Este documento analiza el aporte del sector cultural a la economía de Venezuela. Presenta cifras que muestran que las industrias culturales representan una parte importante del PIB en países como España, Francia, Reino Unido, Suecia y Uruguay. También proporciona datos sobre la inversión cultural y las personas empleadas en diferentes áreas culturales en Venezuela en 1998. Concluye que a pesar del impacto económico del sector cultural, este tiene poca influencia en las decisiones de desarrollo del gobierno venezolano.

1. La cultura en
Venezuela:
oportunidades de
inversión
CARLOS E. GUZMÁN CÁRDENAS
Asistente de Investigación
YOLANDA QUINTERO AGUILAR
Presentación para el Seminario “Cultura y
Recuperación Nacional”.
©Prohibida su reproducción total o parcial sin la autorización del autor.
(Ley de Derecho de Autor. Gaceta oficial N° 4638 Extraordinario. 1 Octubre de 1993).

2. TESIS
Con frecuencia, la cultura sigue siendo percibida no como “oportunidad”
sino como “gasto”. No obstante, esta apreciación no coincide en este campo como
en otros, con los hechos observables. La cultura comienza a ser releída con
fuerza creciente como una parte central del capital social de una sociedad.
De hecho, se registra que los países que han sabido apoyarse en ella, y
potenciarla, han generado a partir de la misma:
•modelos organizacionales inéditos,
•conocimiento nuevo,
•redes de cooperación interna,
•la creación directa de empleo,
•numerosas industrias,
•el incremento del valor de cambio global del territorio -estado o
municipio- de que se trate,
•PYMES, cooperativas y fundaciones en el sector cultural que
posibilitan la inversión de grupos económicos, buscando la mejora de
su imagen pública, en áreas en las que de otro modo no invertirían.
01

3. Aporte del Sector al desempeño económico.
España.
1.- La "aportación al PIB de la industria de la cultura y el
ocio es la cuarta más importante, representando un 4,5%
en 1997, por detrás de los sectores de seguros y banca,
construcción y comercio. De dicho aporte al PIB, la
participación del sector privado alcanza un 92% frente al 8%
del sector público. Sin embargo, el gasto público total
destinado al sector cultural muestra una tendencia creciente
hasta alcanzar los 752.381 millones de pesetas para un
incremento del 46,2% , en términos corrientes con relación a En Francia, el complejo cultural alcanzaba
1992. en 1992 el 3,7% del PBI.
2.- El nivel de empleo generado por esta industria se cifra
en 1997 en 758.510 asalariados, experimentando un
crecimiento desde 1992 hasta 1997 del 34,8%.
En el Reino Unido ascendía al 3,2%
3.- Con un facturación para 1997 que superan los 9 superando en importancia a las industrias
billones de pesetas y un crecimiento próximo al 38% en lo del automóvil y de la alimentación y
que se refiere al número de empresas equivalentes a situándose prácticamente en el mismo nivel
92.642. que las industrias químicas y los textiles
sintéticos. Se estimaba que dicho sector
daba trabajo a medio millón de
trabajadores.
En el caso de Suecia, en 1994-1995, el
sector de la cultura y de los medios de
comunicación representó un total de
40.100 millones de coronas suecas en
toda la economía nacional.
02

4. Aporte del Sector al desempeño económico.
En Estados Unidos para 1990, el peso del sector Otro caso ilustrativo, refiere al complejo
cultural -con ingresos directos e indirectos por U$S cultural de Uruguay que moviliza 680
130.000 millones- representa el 2,5% del PBI y un millones de dólares americanos, no
porcentaje equivalente del empleo civil. menos de 650.000 personas trabajan en el
Según National Assembly of Local Arts Agencies en sector y su aporte al Producto Bruto
1994, las denominadas industrias culturales Interno está en el orden de 3%, que
(industrias del ocio, de la información, de la equivale aproximadamente a lo que ocurre
comunicación) ya representaban el 6% del Producto en economías más desarrolladas, de
Bruto Nacional. De igual modo, en ese país el acuerdo a las cifras señaladas en el estudio
subsector de actividades culturales realizadas realizado por STOLOVICH, Luis; Graciela
por organizaciones sin fines de lucro empleaba Lescano y José Mourelle (1997)
1,3 millones de personas, casi tantas como el
sector de la construcción y más que la minería, los
servicios jurídicos, la policía o la forestación.
En un estudio realizado por Octavio Getino (1992),
sobre la dimensión económica de la cultura y la
comunicación en Argentina, permite calcular que los
rubros analizados (complejo editorial, sonoro,
audiovisual, inversiones institucionales) representan
unos 8 mil millones de dólares por año, para un
estimado de 185.000 personas, sin incluir el impacto
económico generado indirectamente por dichos
rubros. Con relación al Producto Bruto Interno, la
dimensión cultural de las industrias analizadas
equivale aproximadamente a, entre el 4% y el 5%.
03

5. AGENTES DEL COMPLEJO CULTURAL Y COMUNICACIONAL EN VENEZUELA. 1998.
N° Total en el País % Participación
Escuelas de Artes adscritas al CONAC 9 0,16%
Centros de Animación y orientación cultural adscritos al
CONAC 18 0,32%
Inst. Universitarios de Arte adscritos al CONAC 7 0,13%
Compañías Regionales de Teatro 22 0,39%
Entes Tutelados del CONAC 20 0,36%
Direcciones de Cultura de la Entidades Federales 23 0,41%
Ateneos 160 2,86%
Escuelas de Artes (no adscritas al CONAC) 196 3,50%
Centros de Formación Artística Cultural 292 5,22%
Casas de Cultura 230 4,11%
Agrupaciones Artístico-Cultural 1144 20,45%
Orquestas y Bandas Musicales 179 3,20%
Otras Instituciones Culturales (Fundaciones y
Asociaciones Civiles,etc.) 699 12,50%
Museos 77 1,38%
Cine Clubes 74 1,32%
Salas de Cine 259 4,63%
Distribuidores de Libros 81 1,45%
Editores de Libros 79 1,41%
Libreros 52 0,93%
Impresores de Libros 22 0,39%
Agencias de Publicidad 150 2,68%
Compañías de Artes Gráficas 600 10,73%
Emisoras de Radiodifusión AM 200 3,58%
Emisoras de Radiodifusión FM 281 5,02%
Estaciones de Televisión 63 1,13%
Bibliotecas Públicas Central 23 0,41%
Bibliotecas Públicas en todo el país 262 4,68%
Salones de Lectura 268 4,79%
Punto de Préstamo de Libros 65 1,16%
Servicios Móviles de Biblioteca 38 0,68%
TOTALES 5.593 100,00%
Cálculos propios de la investigación. Realizado por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
04

6. Inversión Cultural y Comunicacional 1998. En Bolívares.
Consolidado en Bolívares del Complejo Cultural Venezolano.
SECTOR PRIVADO PUBLICIDAD SECTOR PUBLICO (1)
AREA CULTURAL
EN BOLIVARES EN DOLARES EN BOLIVARES EN DOLARES EN BOLIVARES EN DOLARES
ARTESANIA Y CULTURA POPULAR 1.029.837.500,00 1.870.765,14
ARTES VISUALES Y MUSEOS 13.117.343.550,00 23.828.486,53
DANZA 1.961.300.000,00 3.562.825,85
PATRIM.CULTURAL 3.380.000.000,00 6.139.984,38
MULTIDISCIPLINARIO 12.415.250.000,00 22.553.089,07
TEATRO 6.465.332.260,00 11.744.686,12
INDUSTRIA EDITORIAL 3.817.112.400,00 6.934.026,78
MEDIOS IMPRESOS 154.607.000,00 280.853,42 0,00
PAPEL, PULPA Y CARTON 0,00
ARTES GRAFICAS 0,00
INDUSTRIA FONOGRAFICA 52.484.500.000,00 95.341.423,10 14.352.090.300,00 26.071.482,32
TELEVISION (TELEVISION Y CABLE) 1.547.268.333,00 2.810.711,06 442.322.600,00 803.507,06 0,00
INDUSTRIA RADIOELECTRICA 175.077.873,00 318.040,06 55.700.400,00 101.183,31 765.200.000,00 1.390.034,33
INDUSTRIA VIDEO 0,00 0,00
INDUSTRIA CINEMATOGAFICA 33.029.400.000,00 60.000.000,00 1.670.000.000,00 3.033.660,92
VALOR AGREGADO 30.514.685.303,00 55.431.861,26 767.800,00 1.394,76
SERVICIO DE SATELITES 16.269.060.000,00 29.553.779,36
TOTAL 134.019.991.509,00 243.455.814,84 653.397.800,00 1.186.938,55 58.973.466.010,00 107.129.041,42
Pese al impacto económico del complejo cultural y comunicacional venezolano -las industrias
culturales, los medios de comunicación, las telecomunicaciones (extensión telemática, redes) y nuevas
tecnologías de información (NTI)-, es poco apreciable en las decisiones gubernamentales que tienen que
ver con las estrategias de desarrollo del país.
(1) En estos montos se incluye lo asignado por “Subsidios Culturales”.
NOTA: En Industria Editorial (Sector Público) está incluido el monto asignado al CENAL al momento de su creación, Bs. 260.000.000,00 (Año 1998).
Lo que se registra para Patrimonio Cultural (Sector Público), corresponde a lo asignado al Instituto de Patrimonio Cultural (IPC).
Lo que se registra en la Industria Cinematográfica (Sector Público), corresponde a la asignación realizada para el año 1998 al CNAC.
Cálculos propios de la investigación. Realizado por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
05

7. Cobertura de la Investigación La recomposición de las identidades, la
reestructuración de las culturas nacionales, la
formulación de políticas culturales y la economía
de la cultura no ocurren del mismo modo en
estos escenarios. Varían según el compromiso
Definición con cada uno de ellos.
Socioespacial
Saberes, hábitos y experiencias Histórico- territorial
organizado a lo largo de varias
Patrimonio Histórico
épocas en relación con
territorios étnicos, regionales y Cultura Popular Abarca las obras representativas
nacionales. Tradicional de las clases altas y medias con
mayor nivel educativo.
Cultura de élites
Redes selectivas LOS CIRCUITOS SOCIO- Producción
de Información CULTURALES simbólica
y Comunicación DESARROLLO CULTURAL escrita y visual
Comunicación por Satélite Comunicación No es conocido por el conjunto de
Fax, Teléfonos Celulares Masiva cada sociedad y se ha integrado a
Computadoras, Internet Radio Cine los mercados y procedimientos
Televisión Video de valoración internacional.
Dedicado a los grandes
Definición espectáculos de
Sociocomunicacional entretenimiento
Realizado por Soc. Carlos Guzmán Cárdenas. 1998.
06

8. Cobertura de la investigación
CAMPOS CULTURALES
• Campo Cultural Popular.
• Campo Cultural Culto-Académico o de las Bellas Artes .
• Campo Cultural Industrial-Masivo.
Entorno Legal
AREAS CULTURALES AGENTES/ CULTURALES
• Artes Auditivas. EL ESTADO
• Artesanía EL SECTOR PRIVADO
• Artes Visuales. TERCER SECTOR
• Ballet/Danza.
• Cine, fotografía y video.
• Literatura
• Museos MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO
PDVSA • Multidisciplinaria. Aportes del Estado: Subsidios Culturales
• Patrimonio Cultural. Aportes del Sector Privado: Mecenazgo,
• Teatro. esponsoreo
Financiadas por publicidad
FUNCIONES CULTURALES Venta a los consumidores finales
• Apoyo a la creación.
• Difusión cultural.
• Conservación y restauración.
• Intercambio de Cooperación Cultural.
• Formación para la creación, gestión, técnico-artístico.
• Investigación cultural.
• Información y Documentación.
• Producción y Distribución Cultural.
• Infraestructura Cultural. Realizado por Soc. Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
• Planificación y gestión cultural.
• Animación Socio-cultural y asociacionismo cultural.
07

9. Aporte del Sector al desempeño económico de Venezuela.
Sectores Involucrados en el estudio:
La Industria Editorial
Medios Impresos (Prensa escrita)
INDUSTRIAS CULTURALES
Actividad Papel
TELECOMUNICACIONES
comercial Artes Gráficas
INFORMÁTICA
directa Industria Fonográfica
INDUSTRIA ON-LINE
La Industria Publicitaria
Televisión Abierta
"Industrias Auxiliares" que Televisión por suscripción
enlazan la actividad del sector Radiodifusión
creativo y de las industrias Industria Cinematográfica
primarias con la labor de fijación, Industria del video
reproducción o difusión de los Internet
bienes intelectuales Comercio Electrónico
Indicadores Involucrados
"Industrias Secundarias" relacionadas con el Producción
Derecho de Autor y que son productoras de Comercialización
bienes de capital Ventas (facturación)
Inversión
Exportación
Importación
Empleo
Suscriptores
"Industrias Primarias" del Derecho de Autor que de acuerdo a Espectadores
cada legislación nacional, tienen la titularidad, de los derechos Programación
de explotación sobre la obra. Audiencia
Fuentes: Soc. Carlos Guzmán Cárdenas. 2000
08

10. Cobertura de la investigación. Un sistema integrado.
Ley Fomento
y Seguridad CONSUMOS
Ley de Desarrollo Jurídica CULTURALES
Libro Artesanal
Ley Derecho de Entorno Circuitos
AREAS Y
Autor Propicio para Socio- FUNCIONES
la Inversión Culturales CULTURALES
Ley INVERSIÓN
Cinematografía CULTURAL
Nacional
TERCER
SECTOR
Financia- Agentes
Ley Patrimonio
Cultural miento
Desarrollo SECTOR
de Incentivos PRIVADO
ESTADO VENEZOLANO
Fiscales Modalidades CONAC
de CNAC
Financiamiento CENAL
IPC
BIBLIOTECA NACIONAL
Realizado por Soc. Carlos Guzmán Cárdenas. 2000. 09

11. PROPÓSITO
En consecuencia, el propósito de este estudio es contribuir a la comprensión sistemática del
complejo poliédrico cultural y comunicacional en Venezuela así como de los agentes que la
constituyen, con el fin de evaluar y determinar sus puntos débiles/fuertes así como los
riesgos/oportunidades, que sirvan de base para una mayor identificación de las estrategias en cuanto
sector económico específico y, así propiciar las condiciones necesarias para crear una posición
defendible a largo plazo y estimular su crecimiento en el proceso de recuperación nacional.
Alto
Segmentos de No se
Oportunidades de pretende“demostrar “ la
inversión rentabilidad” de la
cultura. La perspectiva
de análisis es
establecer algunas
directrices del diseño
Atractivo del institucional y de
Sector política pública
recomendada para el
desarrollo del sector
cultural y su incidencia
en la economía de
Segmentos que se Venezuela.
Deben Evitar
Bajo
Débil Fuerte
Posición Relativa 11

12. El Financiamiento Cultural en
Venezuela. 1990-2000.

13. Asignaciones al CONAC Ejercicios Fiscales 1990-2000. En Bs.
Participación nominal y Real. En porcentaje.
%
Presupuesto CONAC % Participación Real
Presupuesto Presupuesto Participación
en millones de Bs. a Presupuesto CONAC
Años Nacional (Millones CONAC (Millones Nominal
precios constantes a precios constantes
de Bs.) de Bs.) Presupuesto
(Base 90) (Base 90)
CONAC
1990 577.056,10 1.104,30 0,19% 1.104,30 0,19%
1991 801.257,10 2.808,50 0,35% 2.143,89 0,27%
1992 1.002.246,70 4.094,40 0,41% 2.369,60 0,24%
1993 1.100.465,80 6.562,71 0,60% 2.420,72 0,22%
1994 1.939.106,70 9.513,40 0,49% 2.054,51 0,11%
1995 3.440.263,00 13.344,70 0,39% 1.839,13 0,05%
1996Recd 4.899.038,00 21.790,25 0,44% 2.722,64 0,06%
1997 10.100.000,00 52.705,06 0,52% 4.785,89 0,05%
1998 11.837.562,00 55.902,70 0,47% 3.907,81 0,03%
1999Recd 12.708.903,69 45.855,70 0,36% 2.671,24 0,02%
2000 18.366.000,00 44.949,00 0,24% 2.237,97 0,01%
TOTALES 66.771.899,09 258.630,72 0,39% 28.257,70 0,04%
A partir del Ejercicio Fiscal 1994, la distribución porcentual de recursos financieros para el organismo rector
cultural (CONAC) ha ido disminuyendo sustancialmente con relación al Presupuesto Nacional., hasta alcanzar en la
previsiones para el Ejercicio Fiscal 2000 un crecimiento nominal de 0,24%. Sin embargo, por la depreciación
inflacionaria, que desde 1989 no ha bajado de las dos decenas en el IPC siendo su máximo en 1996 de 103%, el
crecimiento real de la inversión cultural en Venezuela se caracteriza por una disminución constante (con base 1990)
con un promedio histórico en dies años de 0,04%. Excesivamente por debajo de las recomendaciones
internacionales acordadas en este asunto. Los ejercicios fiscales 1996-1997 destacan en la composición de la
inversión en correspondencia al otorgamiento de dos Megacréditos y las asignaciones adicionales por aumento de
sueldo (personal) e ingresos compensatorios.
Nota:Presupuesto reconducido (recd) Fuente:Leyes Presupuesto 1990-1999. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000.
12

14. Asignaciones al CONAC Ejercicios Fiscales 1990-2000.
Crecimiento nominal y real (base 1990) en porcentaje.
160 154,32
Es indispensable para la
141,87
definición de políticas
140 culturales partir de una
hipótesis financiera
120 apropiada que asigne los
recursos financieros que van a
100 94,14 movilizar las acciones
concretas en el campo
cultural. 75,78
80
63,29 Con base al año 1996, el
60,29 CONAC tiene un déficit de
60 48,04
45,79 44,96
40,27
ejecución real de
40 -196,269,99 Millones de
bolívares (-58,57%).
20 10,53
6,07
2,16
0
-1,98
-20 -15,13 -10,48 -16,22
-18,35 -17,97
-31,64
-40
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
% Crec. Nominal Presup. CONAC % Crec. Real Presup. CONAC (base 90)
En los últimos cuatro años de gestión (1996-2000), el CONAC mantiene un déficit presupuestario
nominal de -107.292,5 Millones de bolívares que representan -32,79%. Este total es la diferencia entre lo
solicitado al Ejecutivo Nacional y lo ejecutado.
13

15. Asignaciones al CONAC Ejercicios Fiscales 1990-2000.
Porcentaje de Crecimiento del Presupuesto en US$.
Presupuesto % de crecimiento Presupuesto % de crecimiento
Tasa de cambio
Años CONAC (Millones Presupuesto CONAC en Pres.CONAC en
promedio (US $)
de Bs.) CONAC millones de US $ US $
1990 1.104,30 47,20 23,40
1991 2.808,50 154,32% 56,90 49,36 110,97%
1992 4.094,40 45,79% 68,40 59,86 21,28%
1993 6.562,71 60,29% 91,20 71,96 20,21%
1994 9.513,40 44,96% 148,90 63,89 -11,21%
1995 13.344,70 40,27% 170,00 78,50 22,86%
1996Recd 21.790,25 63,29% 426,25 51,12 -34,88%
1997 52.705,06 141,87% 481,63 109,43 114,06%
1998 55.902,70 6,07% 550,49 101,55 -7,20%
1999Recd 45.855,70 -17,97% 645,00 71,09 -29,99%
2000 44.949,00 -1,98% 695,00 64,67 -9,03%
TOTALES 258.630,72 53,69% 744,83 19,71%
154,32%
141,87%
110,97% 114,06%
63,29%
60,29%
45,79% 40,27%
20,21% 22,86% 6,07%
-7,20% -29,99% -9,03%
21,28% -11,21% -34,88% -17,97% -1,98%
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
% Crecimiento Pres. CONAC en Bs. % Crecimiento Pres. CONAC en US $
Nota:Presupuesto reconducido (recd). Las estimaciones del Gobierno es de un tasa de cambio a 695 Bs para el 2000.
Fuente:Leyes Presupuesto 1990-1999. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000. 14

16. Asignaciones a la gestión cultural (subsidios). 1990-2000
Porcentaje de Participación nominal y real en el Presupuesto CONAC.
Asignación
Presupuesto Asignación % Subsidios en %
Desde 1996 se han
CONAC Subsidios Participación Millones de Participación
AÑOS ejecutado 76.441,44
(Millones de (Millones de nominal de Bs. a precios real de los Millones de Bolívares en
Bs.) Bs.) los subsidios constantes- subsidios subsidios, aunque la cifra
Base 90 real sin incluir los recortes
presupuestarios a este
1990 1.104,30 456,34 41,32% 456,34 41,32%
renglón, sería de
1991 2.808,50 1.237,33 44,06% 944,53 33,63%
94.678,31 Millones de
1992 4.094,40 2.288,53 55,89% 1.324,47 32,35% bolívares.
1993 6.562,71 3.915,46 59,66% 1.444,25 22,01%
1994 9.513,40 4.503,76 47,34% 972,63 10,22% En el período 1998-1999
1995 13.344,70 4.512,43 33,81% 621,89 4,66% se han producido cuatro
1996 Recd 21.790,25 9.091,08 41,72% 1.135,91 5,21% rebajas presupuestarias
1997 52.705,06 18.396,88 34,91% 1.670,53 3,17% a los subsidios por
1998 55.902,70 27.075,23 48,43% 1.892,66 3,39% 20.681,20 millones de
1999Recd 45.855,70 12.086,23 26,36% 704,06 1,54% bolívares
2000 44.949,00 9.792,01 21,78% 487,53 1,08%
TOTALES 258.630,72 93.355,28 36,10% 11.654,81 4,51%
A partir del Ejercicio Fiscal 1994, la distribución porcentual de subsidios para Instituciones públicas y
privadas (transferencias corrientes del sector público) ha ido disminuyendo sustancialmente con relación al
Presupuesto del CONAC, hasta alcanzar en la previsiones para el Ejercicio Fiscal 2000 un 1.08%. Desde 1990 hasta
el 2000 se han otorgado por esta vía la cantidad de 93.355,28 millones de Bolívares equivalentes a una
participación nominal con respecto al CONAC por el orden de 36,20% y, una participación real (con base a 1990) de
4,52%.
Nota:Presupuesto reconducido (recd).
Fuente:Leyes Presupuesto 1990-1999. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000.
15

17. Asignaciones a la gestión cultural (subsidios). 1990-2000
Porcentaje de Participación nominal y real en el Presupuesto CONAC.
70
Desde la perspectiva de 59,66
la programación cultural 60 55,89
institucional, y
atendiendo a las 50 47,34 48,43
particularidades de la 41,72
Porcentaje
41,32
gestión cultural, es 44,06
importante que la 40
evaluación de 41,32 32,35
proyectos culturales 30 33,63 33,81 34,91 26,36
tome en consideración 22,01 21,78
la naturaleza de sus
proposiciones, para 20
poder precisar con 10,22
claridad qué tipo de 10
4,66 5,21
proyecto es el implicado 3,17 3,39
1,54 1,08
en sus planteamientos.
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Años
RECOMENDACIÓN
% Asig.Nominal Subsidios % Asig.Real Subsidios (Base 90)
Fuente: Leyes de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1990-1998. Proyecto Presupuesto 1996 Reconducido pp. 4-28/4-36. 1er.
Megacrédito. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes VIII. Caracas, Miércoles 15 de Mayo de 1996. N° 5.066
Extraordinario. 2do. Megacrédito. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes XI. Caracas, Lunes 19 de Agosto de
1996. N° 5.088 Extraordinario. Decreto N° 1.786 del 09-04-97.Decreto N° 2035. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV.
Mes XII. Caracas, Viernes 19 de Septiembre de 1997. N° 36.295. Cálculos propios de la investigación. 2000. 16

18. Asignaciones a la Gestión Cultural (subsidios) 1990-2000.
Crecimiento nominal y real (base 1990) en porcentaje.
% Subsidios en %
Presupuesto Asignación
Crecimiento Millones de Crecimiento
CONAC Subsidios
AÑOS nominal del Bs. a precios real del
(Millones de (Millones de
monto anual constantes - monto anual
Bs.) Bs.)
de Subsidios Base 90 de Subsidios
1990 1.104,30 456,34 456,34
1991 2.808,50 1.237,33 171,14% 944,53 106,98%
1992 4.094,40 2.288,53 84,96% 1.324,47 40,23%
1993 6.562,71 3.915,46 71,09% 1.444,25 9,04%
1994 9.513,40 4.503,76 15,03% 972,63 -32,66%
1995 13.344,70 4.512,43 0,19% 621,89 -36,06%
1996 21.790,25 9.091,08 101,47% 1.135,91 82,65%
1997 52.705,06 18.396,88 102,36% 1.670,53 47,07%
1998 55.902,70 27.075,23 47,17% 1.892,66 13,30%
1999 45.855,70 12.086,23 -55,36% 704,06 -62,80%
2000 44.949,00 9.792,01 -18,98% 487,53 -30,75%
TOTALES 258.630,72 93.355,28 51,91% 13.060,40 13,70%
Es prudente y oportuno valorar un criterio según la naturaleza o modalidad del proyecto atendiendo fundamentalmente a las
actuaciones vinculadas con la dinámica organizacional, los procesos culturales básicos y los procesos socio-políticos incidentes del
desarrollo cultural. Indicador que supera cualquier criterio cuantitativo por “escalón y de especialización”, porque trasciende la valoración
administrativa clásica de reducciones porcentuales por áreas, procurando apreciar las estrategias de cambio cultural que definen la
intencionalidad de la fuerza socio-institucional que está formulando el proyecto.
17

19. Asignaciones a la Gestión Cultural (subsidios) 1990-2000.
Crecimiento nominal y real (base 1990) en porcentaje.
200
171,14
150
106,98 101,47 102,36
100 84,96
71,09
Porcentaje
82,65
50 40,23
15,03 47,07
0,19
9,04
0 -20,08 -18,98
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
-55,36
-32,66 -30,75
-50 -36,06 -38,47
-62,8
-100
Años
% Crec. Nominal Subsidios % Crec. Real Subsidios (Base 90)
Fuente: Leyes Presupuesto 1990-1999. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000.
18

20. La Demanda, la Pobreza y el consumo
cultural en Venezuela

21. En la actual discusión sobre los temas de las llamadas políticas culturales y el
reconocimiento social de la función económica de la cultura, así como los agudos problemas de su
financiamiento y la escasez de información estadística, es evidente que tiene que estar presente la
reflexión sobre el consumo cultural en que se está configurando el "nuevo" venezolano. Nuestros
políticos, y no pocos de nuestros intelectuales, están muy claros de las carencias que tenemos en el
orden político, económico, educacional y de salud, pero sabemos muy poco de lo cultural como
base y soporte de las reacciones ante las cosas que más inmediatamente nos afectan en nuestros
"mundos de vida". Si en las décadas anteriores el tema del financiamiento cultural hacia parte de las
recomendaciones de las diferentes conferencias intergubernamentales de la UNESCO, su
articulación con la “economía de la cultura” o “economía de la información” y, más cerca con la
“demanda cultural y la formación de públicos”, enriqueció tanto la investigación cultural, como las
distantas propuestas para asumir los desafíos de la inversión cultural.
NUDOS CRITICOS
De hecho, el posicionamiento temático en los medios impresos de los asuntos financieros y
presupuestarios de la economía de la cultura ha planteado los siguientes nudos críticos:
Los asuntos relativos al financiamiento tienen que interrelacionarse estrechamente con complejos
problemos del quehacer cultural, como la formación de audiencias y públicos, la oferta y demanda
cultural, las industrias culturales, los mercados, la democratización, el consumo cultural, los
empleos culturales, el Estado y el mercado cultural, la información, etc.
Todo análisis debe investigar a fondo las características culturales del contexto, ya que el sector
cultural es producto de un proceso de diferenciación de actividades con importantes rasgos
territoriales. En algunos casos, se incluyen educación, recreación, deporte, ciencia, técnica, áreas
artísticas, etc., y en otras no, demarcando cada comunidad las diferencias de acuerdo con sus
respectivas nociones de cultura.
(Ver. OEI: Economía de la cultura. Formación en Administración y Gerencia Cultural. Quinta Entrega. 1998.)
19

22. Hoy, ante realidades que todos vivimos y que están muy marcadas por lo cultural y lo
comunicacional, como campos estratégicos para nuestro desarrollo socioeconómico, requerimos de
precisiones muy afinadas que nos digan cómo se está moviendo el ciudadano en orden a lo
simbólico que no es más que su producción y consumo cultural.
Sin embargo, la primera dificultad para abordar el tema del consumo cultural ha sido la
discusión sobre lo que en definitiva se podrá entender como “consumo” y, por supuesto, por
“consumo cultural”. En general, siempre ha estado asociado a gastos suntuarios, escenario del
control económico y político o consumismo. Los economistas, de manera bastante compleja, lo
explican por relaciones entre precios y salarios, inflación e indíces de precios al consumidor, leyes
de expansión y contracción de los mercados; por su parte, las ciencias sociales han apostado por
los factores cualitativos determinados por las interacciones sociales.
Lo cierto del caso, es que acercandonos a una noción proveniente de distintas disciplinas
podríamos definirlo como: “un acto donde las clases y grupos compiten por la apropiación del
producto social, que distingue simbólicamente, integra y comunica, objetiva los deseos y ritualiza su
satisfacción.
Desde esta perspectiva, tal como apunta el comunicador social Marcelino Bisbal, “el
planteamiento de una política cultural tiene que partir ya no más de retóricas y buenas intenciones,
tampoco de discursos grandilocuentes formales sin base en la realidad, y menos de concepciones
culturalistas”. En otras palabras, la determinación de las características del consumo cultural
venezolano exigen la superación de las concepciones unilaterales y el reconocimiento de la función
del consumo en la vida social.
20

23. RECOMENDACIÓN
Debemos tener un conocimiento cabal acerca de:
La recomposición de la estructura de producción y difusión de los medios de comunicación en
vastas redes industriales, asocidas a grupos internacionales.
La repercusión económica derivada de las nuevas inversiones, sobre todo privadas, en torno a los
servicios agregados de las telecomunicaciones.
Los cambios en el porcentaje de la población activa que trabaja en las industrias culturales, en
comparación con otros sectores laborales.
Las mutaciones en los puestos de trabajo y en los perfiles ocupacionales de los "mediadores-
productores simbólicos".
La multiplicación de la fuentes de producción y emisión audiovisual a partir de la liberación de las
antenas parabólicas y la concesión de frecuencias para UHF y cable.
El surgimiento del periodismo electrónico y de la profusión de centros difusores de datos por las
autopistas de la información, y específicamente Internet.
La diversificación de los programas en los medios tradicionales -radio, TV-, y en los nuevos
medios -videohome,cabletelevisión, multimedia...-.
La segmentación de los públicos y los cambios en las pautas de consumo cultural.
El surgimiento de nuevas actitudes ante los medios por la posibilidad de la confección del menú
cultural a la carta y su potencial interactivo.
La recomposición de los espacios culturales urbanos ante la hibridación de los múltiples procesos
simbólicos que se cruzan y fecundan mútuamente.
En términos generales, estas demandas de conocimiento, hacen necesario, a lo efectos de
posibles consideraciones sobre la inversión cultural, examinar en forma conjunta los cambios en la
producción, circulación y consumo de la cultura en Venezuela.
21

24. Por otra parte, la industria audiovisual se ha constituido en una de las principales áreas de
rentabilización de las nuevas redes de mercado cultural más allá de uso industrial. A ello coadyuvan
los cambios en las pautas de consumo hacia los consumos culturales, que están suponiendo una
segmentación y diferenciación cultural cada vez más próxima a las capacidades de pago familiares
y borrando una de las reglas de oro del Estado del Bienestar.
RECOMENDACIÓN
La diversificación de las ofertas editoriales, los nuevos canales especializados, temáticos o
para audiencias específicas, el desarrollo de la televisión de pago o por suscripción, los sistemas de
televisión de pago por satélite DTH o direct to home, las cadenas de clubes de la industria
videográfica, la informática doméstica tipo Internet, etc., actúan en este sentido. Se habla de
públicos de museos, o de teatro, espectadores del cine, audiencias de medios radioeléctricos,
receptores audiovisuales, abonados de televisión por suscripción, internautas del ciberespacio,
comunidades de "chats", net-compulsivos del comercio electrónico, pero en realidad tan sólo hay
consumidores híbridos. Un enfoque transversal de consumos y el estudio de la articulación entre
distintos consumos revelaría los perfiles y requerimientos complejos de los receptores de cada
producto (GUZMÁN CARDENAS, Carlos.1998: 159).
A manera de ejemplo, en el caso del mercado de artículos tecnológicos de consumo, las
compañías que venden aparatos desde teléfonos celulares y computadoras hasta software y
servicios de Internet, han tenido sorprendentes puntos ciegos sobre quiénes son y que motiva a sus
clientes. El resultado ha sido una rebatiña entre los investigadores de mercadeo, olfateando las
oportunidades, por descubrir qué mueve a los consumidores de productos tecnológicos y si estos se
comportan diferente cuando compran otra clase de bienes de consumo.
22

25. La investigación debe ir más allá de los patrones demográficos y de compra; es necesario
captar cómo la gente realmente utiliza la tecnología día a día y cómo se siente al respecto. La
diferencia, es que la investigación tradicional sobre el consumo nos dirá quién compró un libro o una
computadora, alquiló un vídeo, se suscribió a una cuenta de correo electrónico. Pero no que en un
hogar cuatro personas diferentes realizan practicas de consumo distintos o cómo difieren sus
necesidades.
En este sentido, la empresa consultora de tecnologías Forrester Research Inc., contrató a
la empresa de encuestas e investigación NPD para entrevistar anualmente a 131 mil consumidores
sobre motivaciones, hábitos de compra y disponibilidad financiera para comprar productos
tecnológicos; con el nombre de "Technographics" los resultados separan a los consumidores en 10
categorías, a saber:
MAS MENOS Net
OPULENTOS OPULENTOS
Profesión Familia Entretenimiento
Optimistas Adelantados Padres de la Pegados al
Nueva Era Ratón
Tecnoguerreros Promesas Locos por los
Digitales Aparatos
Pesimistas Receptores Tradicionalistas Adictos a los
Oficiales Medios
Ciudadanos fuera del Juego: No están
interesados en la tecnología
23

26. Otro ejemplo ilustrativo de la conformación de un consumidor híbrido es el enorme interés
suscitado por el desarrollo de los mercados digitales y, particularmente, por conocer quiénes utilizan
Internet. Según estimaciones conservadoras, en la actualidad, Internet opera con 200.000 redes
inscriptas, conecta a 4 millones de computadoras en el mundo y tiene más de 60 millones de
usuarios en más de cien países, todo lo cual hace pensar que su ritmo de crecimiento es de 400%
anual, con proyecciones de que para el año 2000, solamente en los Estados Unidos el 50% de su
población esté conectada. Se estima que para fines del año pasado, 128 millones de personas
estaban enlazadas a Internet, y se cree que la cifra alcanzará los 300 millones en el año 2005
(TAYLOR, Paul. 1999).
El español es el segundo idioma de Internet y los hispanos somos el grupo de mayor
crecimiento en el ciberespacio con un total de 14,15 millones de personas en línea; no obstante
ocupamos el quinto lugar, en cuanto a páginas publicadas en la red, luego del inglés, el japonés, el
alemán y el francés. Ahora bien, ciertamente, como señala Miguel Angel Tortello (1998), "una
verdadera guerra de estadísticas de empresas calificadoras de tráfico que emiten datos sobre el
número de usuarios que tiene un Web site, o el número de visitas para determinar cuál es el más
leído, está creando confusión y desorientación". Sin embargo, lo que sí es indubitable, es que en el
ciberespacio aparecen modalidades virtuales de casi todas nuestras conductas y acciones así como
se reporta un crecimiento enorme de nuevos ambientes de negocios (LARA CARRERO, Lorenzo. 1999).
Otro dato de interés, para entender el complejo proceso de producción, circulación y
consumo cultural, con particular acento en la segmentación de los públicos, es el exhaustivo estudio
de mercado de telefonía celular realizado por MOTOROLA que abarcó 33 países y más de 50 mil
entrevistas personales que describe cabalmente la personalidad de los consumidores de tecnología
en sus facetas de compradores.
24

27. La evaluación arrojó que el público venezolano ha adoptado al teléfono celular como un
reflejo de su personalidad, estilo de vida y condición social. Dos grandes categorías de público
consumidor evidenciaron el análisis realizado entre consumidores por Motorola: un segmento
orientado a la parte social y otro orientado al logro de metas.
En el área social, constatamos a su vez dos sub-segmentos. Uno es el de los
comunicadores personales, es decir, aquellas personas que se sienten tranquilas al saber que
pueden estar comunicadas siempre con su familia, amigos y seres queridos. Utilizan la tecnología
como herramienta de comunicación en un sentido estricto. El otro sub-segmento que esbozó el
estudio en el área de consumidores orientados a la parte social es el referente al estilo. Aquí entran
aquellas personas que primordialmente se sienten satisfechas con una herramienta de
comunicación única, innovadora en cuanto a estilo y belleza. En cuanto al segmento de usuarios
orientados a las metas, igualmente el estudio arrojó dos grupos: primero, el conformado por los
administradores del tiempo. Son aquellos consumidores que buscan ser más productivo al poder
tener un mejor uso de su tiempo. Segundo, el referido a las innovaciones: aquellos usuarios que
están buscando constantemente los avances, siendo primordial para ellos contar siempre con
productos de vanguardia tecnológica.
A la hora de adquirir un equipo celular, el venezolano promedio no piensa.. ¡siente!. El
estudio realizado por Motorola demostró que el consumidor de nuestro país responde en
principio a la forma, diseño, color, tamaño y todas aquellas características fenotípicas de un
aparato de comunicación celular móvil. En otras palabras, el físico cuenta. El usuario local
atiende asertivamente al estilo de la herramienta de comunicación. El mercado está constituido
mayoritariamente por personas que buscan, mediante sus objetos de uso diario, reconocimiento
social. Al tener un producto hermoso, con cánones de belleza más que aceptables, el usuario se
siente plenamente agradado y satisfecho, y ambos (objeto y persona) son a su vez centros de
atención obligado de parte del entorno social cotidiano.
25

28. En consecuencia, lo que se intenta de establecer para poder construir los escenarios
“posibles, factibles y deseables” de la inversión cultural en Venezuela, es que:
1.- En primer lugar, las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (NTIC) que
están cambiando abruptamente el espacio audiovisual, en un entorno tecno-económico y político-
cultural multicontextual caracterizado, por un lado, por la transnacionalización/desterritorialización
de la oferta simbólica con tendencias a la privatización, desregulación y liberalización del
mercado y, por el otro, por lo privativo del consumo (audiencia final), son fuerzas que agregan
valor a las Industrias Culturales/Comunicacionales y juegan un poderoso papel en la determinación
de sus ventajas competitivas como sus posibles inversiones.
Ello es en parte resultado, y en parte origen al carácter cada vez más interdisciplinar de los
avances tecnológicos, como consecuencia de la fusión y convergencia entre áreas tecnológicas,
cada vez más atractiva que ofrecen los medios de comunicación (tv-satélite; tv-cable distribución y
vídeo), las telecomunicaciones (telefonía, inalámbricas, extensión telemática, redes), las nuevas
tecnologías informáticas (computadoras, software, servicios) y los contenidos (entretenimiento,
publicaciones, informadores) en la provisión de valor al usuario/consumidor de una cultura “mass
mediática” y/o multimedia. Así, en el momento actual la fusión de conglomerados multimedia parece
razonable desde tres tipos de redes ya existentes:
Conglomerados Multimedia. Tipos de Redes.
Las redes de las operadoras telefónicas (redes telefónicas o redes de servicios integrados)
Las redes de televisión por cable
Las redes de servicios genéricos, tipo Internet.
26

29. Hoy, es ya evidente que la innovación tecnológica no es un proceso lineal, sino un sistema
de interacciones entre diferentes funciones (básicamente marketing, investigación y desarrollo,
diseño e ingeniería, producción y distribución) y entre diferentes agentes (empresas con sus
clientes, competidores, proveedores, centros tecnológicos, etc.), cuya experiencia, conocimientos y
know-how se refuerzan mutuamente. Y, en el sector de las industrias culturales y medios de
comunicación de masas se hace innegable bajo la hipótesis de que "diferentes estrategias
competitivas implican diferentes estrategias tecnológicas, los cuales junto a la determinación de las
fortalezas y debilidades de las empresas permiten una definición de las necesidades de largo plazo
de las mismas" (VIANA, Horacio. 1994: 41).
2.- En segundo lugar, el consumo cultural, más que una encuesta de opinión, es una
interpretación de datos con fines estratégicos, que nos ofrece una visión del consumidor
venezolano, acercándonos a su forma de pensar, a sus actitudes ante el consumo de productos y
servicios culturales ofrecidos, bien sea por la administración pública que dirige las políticas
culturales nacionales, o por el sector privado empresarial. Viene a ser una herramienta estratégica
indispensable dentro del delicado proceso implícito en la toma de decisiones para la inversión,
pues, basado en el conocimiento que se tenga del consumidor, de la oferta y demanda, se estará
en capacidad de dar un enfoque más preciso a los planes y estrategias de inversión.
Conocer “psicográficamente” al consumidor cultural venezolano es identificar sus actitudes
ante aspectos particulares y específicos a través de una serie de tópicos relacionados con sus
actividades, intereses y opiniones, todo esto con el fin de configurar patrones de usos, y lo más
importante incrementar la eficacia de las políticas culturales dirigidas a la obtención de recursos.
27

30. RECOMENDACIÓN
Es necesario para determinar las posibilidades de inversión cultural en el país, explorar,
identificar y caracterizar los elementos y las relaciones que componen la estructura de Consumo
Cultural que se está desarrollando en el país, mediante la cual se asocian o disocian los
destinatarios/beneficiarios/usuarios de la oferta cultural en calidad de bienes y servicios, de acuerdo
a las condiciones socio-económicas y demográficas según el tipo de gustos, hábitos, frecuencias y
tipos de dominios culturales a fin de instrumentar los resultados en el diseño de Políticas Culturales.
Por otra parte, encaminado a la creación de un Sistema de Información que sirva para
inventariar, organizar y sistematizar los recursos culturales (de políticas, investigación, conservación
o asociativas) del país que se puedan cuantificar y encontrar disponibles, para establecer un "mapa
cultural" de aprovechamiento, sub-utilización y escasez de la inversión, que debe conducir a la
determinación de la relación entre oferta-demanda cultural así como del acceso (población
atendida) a los bienes y servicios culturales. (GUZMÁN CÁRDENAS, Carlos. 1999).
Desde esta perspectiva, este apartado de la investigación, pretende aportar informaciones
de un tema que, no obstante su importancia estratégica para el desarrollo cultural nacional, ha sido
tradicionalmente abordado por los organismos rectores, como un elemento exógeno al propio
funcionamiento de captación de inversión cultural. Son escasos los estudios culturales sobre el
comportamiento psicográfico del consumidor; de igual manera sobre las vocaciones culturales de
cada entidad federal y sus ventajas competitivas dentro del conjunto de dominios que conforman al
sector de la cultura y la comunicación; su creciente vinculación con el sistema productivo y las
profundas modificaciones a las que lo somete. Ello representa una gran debilidad para comprender
la importancia y la dinámica empresarial o de negocios de dicho sector sobre el conjunto de la
economía venezolana y, en consecuencia para diseñar políticas públicas congruentes.
DEBILIDADES
28

31. DIAGNÓSTICO
De lo que sí podemos estar seguros, para discernir sobre la problemática actual y "a futuro"
de las características actuales del financiamiento de la cultura y las políticas culturales, es que, por
un lado, es necesario realizar esfuerzos significativos en una formación cultural que incida
profundamente en la formación de públicos para la cultura. Y, por el otro, las industrias culturales
apoyadas en los medios de comunicación, las telecomunicaciones (extensión telemática, redes), las
nuevas tecnologías comunicacionales e informáticas productoras de bienes de capital y, aquellas en
relación directa con actividades comerciales, se han transformado en los principales agentes de una
economía hacia "sociedades de servicios" o "de conocimiento" así como de mensajes, bienes y
servicios del desarrollo cultural. Frente, a tal expansión y diversidad industrial de los mercados
culturales y comunicacionales en Venezuela, nos resulta evidente el lugar estratégico que deberían
ocupar en una agenda de prioridades sobre la formas de inversión para el desarrollo nacional.
El rápido desarrollo de esta "nueva era tecnológica" con base en la información, o bien,
como se le está denominando, hacia una "sociedad de la información sin control y sin
secretos”, ha alterado radicalmente el viejo paradigma fordista. Se trata de la recomposición
estratégica del mercado en términos de ventajas competitivas de costo, diferenciación y
alcance de los productos (bienes y servicios) que se ofrecen. Este nuevo Paradigma
Tecnoeconómico surge, sin lugar a dudas, de las persistentes presiones competitivas tecnológicas
para mantener la rentabilidad y la productividad de los sectores industriales pero también de los
límites percibidos al crecimiento del viejo estilo de producción masiva.
Por supuesto, es importante destacar como apunta Migdalia Pineda de Alcázar (Junio 1999, en
Revista Latina de Comunicación Social) que las nuevas formas de socialización factibles de realizar a
través de estas redes tienden a aumentar los desequilibrios culturales y comunicacionales por
zonas, individuos y grupos sociales.
29

32. En términos generales se puede apreciar que en el conjunto de los procesos de producción,
circulación y consumo de cultura, empiezan a predominar los dos últimos sobre el primero. La
mayoría de los países latinoamericanos se caracterizan en el momento actual por una producción
propia débil y un consumo más o menos significativo. De igual forma, es la constatación histórica de
que el presupuesto estatal sigue siendo el soporte más importante del financiamiento de las
políticas culturales. La globalización que afecta a la generalidad de las actividades económicas
tiene, también, reflejo en el sector de las industrias culturales y de la comunicación. Grandes grupos
transnacionales se constituyen en dominadores de la oferta y comercialización de buena parte de
las mercancías culturales de los países latinoamericanos, mientras la dinámica empresarial que se
ha instaurado en los últimos años convierte a estas últimas en origen y destino de amplios
movimientos de capital (compra, fusiones, absorciones) y empresas con altas tasas de beneficio.
Lo cierto del caso, es que en los actuales momentos seguir hablando de la territorialidad
popular y sus “tatuajes” son fáciles de identificar en un contexto socioespacial, pero se nos están
volviendo inaprehensibles como espacio, tiempo, conocimiento, saber y objeto de atención de una
política cultural nacional respecto de los escenarios socio-comunicacionales (ver circuitos de desarrollo
cultural).
DIAGNÓSTICO
En el caso de Venezuela, la acción cultural de los agentes públicos y privados sigue
obedeciendo al paradigma político-cultural difusionista-extensionista, prevaleciendo como
característica central el mecenazgo patrimonialista en discrepancia con la evolución del consumo
cultural (los hábitos, prácticas y gustos) de las grandes mayorías. Sumado a este modelo,
encontramos un proceso tendencial de mediatización de lo culto y lo popular, acompañado de un
cierto repliegue al espacio privado, como espacio privilegiado del consumo cultural y al menor uso
de los espacios públicos, que ponen en entredicho las programaciones de carácter difusionista.
30

33. Se promueve en lo cultural un enfoque "tecnicista" que persigue sustituir la presencia del
Estado y reducirlo a funciones estrictamente de carácter subsidiario, propiciando la presencia de
nuevos agentes y fuentes de fondos del sector privado. Frente a tales características, persisten
todavia desequilibrios en cuanto a la oferta pública y privada de los servicios de las industrias
culturales-comunicacionales así como una segmentación diferenciada en el consumo de éstos.
De esta suerte, el Estado venezolano mantiene una visión dentellada sobre los sub-dominios
del campo cultural industrial-masivo; sin políticas, planes y proyectos para incorporarnos a una
nueva estructura de producción, circulación y consumo cultural, sin afectar nuestras identidades y
diversidades.
DIAGNÓSTICO
La competencia del Consejo Nacional de la Cultura (CONAC) a través de sus políticas
culturales disminuye a medida que transita de los circuitos socioculturales histórico-territorial (que
se manifiesta sobre todo todo en el patrimonio histórico y la cultura popular tradicional) y el de la
cultura de elites (abarca las obras representativas de las clases altas y medias con mayor nivel
educativo; constituido por la producción simbólica escrita y visual) al circuito de la comunicación
masiva. A la inversa, los estudios sobre consumo cultural muestran que cuanto más jóvenes son los
habitantes sus comportamientos dependen más de los circuitos dedicados a los grandes
espectáculos de entretenimiento (radio, cine, televisión, vídeo, etc.). Mientras no se llegue a estas
definiciones, el organismo rector de la cultura, difícilmente podrá adelantar estratégicamente,
políticas, planes y proyectos tanto de inversión como de gestión cultural para los dominios de este
sector. Aún no se ha modificado el escenario cultural dominante: una concepción del
desarrollo cultural sustancialista, tradicional y patrimonialista: una democratización
difusionista-extensionista con un fuerte desequilibrio asimétrico funcional de la urdimbre
cultural (GUZMÁN CÁRDENAS, Carlos. 1993).
31

34. Sin eludir, ni mucho menos dejar de destacar la acción cultural pública estatal en garantizar
el acceso a los códigos de las bellas artes, el escenario de la Venezuela actual muestra un fuerte
desequilibrio asimétrico de sus campos culturales, perfectamente observable en las asignaciones
-subsidios- a la gestión cultural. Mientras la demanda de bienes culturales relacionados con la
difusión del campo cultural académico-culto se mantiene inelástica, por otro lado, se expande la
oferta de un mercado nacional de bienes de consumo intermedio y, de medios electrónicos, con
ciertas incursiones débiles del Estado Venezolano; pero sobre todo, dejando la problemática de la
identidad territorial patrimonial y las culturas populares a una valoración nostálgica y resignada del
pasado (GUZMÁN C., Carlos. 1994).
Las razones explicativas de este fuerte desequilibrio asimétrico podrían ser muchas, pero lo
que si es innegable, es que están muy estrechamente ligadas a la idea que se tiene de la cultura
por parte de los agentes responsables de la gestión del Desarrollo Cultural Venezolano. Por
supuesto, no se trata de ignorar la singularidad categórica de los circuitos socioculturales histórico-
territorial y de elites. Pero, lo que intentamos de señalar es que las realidades económicas,
enmarcadas en el debate globalización-economía mundo-comunicación mundo-pluralidad
cultural, exigen discutir las bases culturales de la sociedad venezolana y sus productos.
Así mismo, si no queremos renunciar a las zonas claves del desarrollo cultural, tanto
tradicionales como modernas; desistir a la producción electrónica y audiovisual de los circuitos
culturales -en los que se registra la mayor transnacionalización y desterritorialización de las culturas
nacionales y locales- en un tiempo de globalización e interculturalidad, de coproducciones
identitarias e hibridaciones multinacionales, al menos es imprescindible intentar explicar las
condiciones en que surgen las transformaciones que se nos avecinan en lo que respecta a los
agentes, instituciones, articulaciones y procesos relacionados con la puesta en valor del espacio de
producción, comunicación y consumo de la cultura.
32

35. Demanda Cultural. Ejercicio Fiscal 1996.
RECOMENDACIÓN
Porcentaje Es necesario superar el desarrollo asimétrico de los dominios
25 o áreas culturales. Esto no implica, que la solución sea
estableciendo un “índice de corrección por área”
20,95
reduciendo o trasladando un x% de recursos, porque el
20 criterio sería estrictamente cuantitativo para resolver un
17,09 problema de índole presupuestario.
15,64
14,11
13,92 14,06
15
14,19 10,78
10,66
10 11,17
7,32
5,64
3,86
2,73
5 3,54
2,07 2,73 2,58 2,73
4,54
5,02 0,72
1,87 1,15 4,22 0,43
1,95 1,82
0 1,44
0,64 0,28 0,08
t. it. o
isc
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t.y
V Lit Ar
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ad
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I ,Fo A
ne
Concentración de la demanda Ci
Dominio Cultural
Mayor Número Solicitudes
% N° solicitudes % Solicitud en Bs
Fuente:. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000.
33

36. Demanda Cultural. Ejercicio Fiscal 1997.
RECOMENDACIÓN
Porcentaje
30 Aún existiendo un presupuesto financiero ilimitado, la política
cultural marcará o deberá marcar los objetivos y prioridades;
24,87 en consecuencia, es fundamental adecuar el desarrollo de
25 los dominios culturales a la ejecución de acciones
21,2 prioritarias sustantivas determinadas por las funciones
19,82 culturales (investigación, restauración y conservación,
20 producción cultural, formación-enseñanza, animación, etc) y
16,08
por las áreas culturales
17,75
15
15,8
9,41
10 11,81
8,03 7,77
5,72
4,79
5 6,46 2,16 3,37
3,93 1,4 1,04 1, 3 1,81 1,55 1,04
0,91 3, 5
1,68
0 2,72
1,08 0,78 0,75 0,66 0,57 0,23
ut. c. as tro lt. os os za o p. ult
.
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E Mu .A Pa t.y Cu ad .V
A o R A
ine,F
C
Concentración de la demanda
Dominio Cultural
Mayor Número Solicitudes % N° solicitudes % Solicitud en Bs
Fuente:. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000.
34

37. Demanda Cultural. Diferencia entre lo Aprobado y lo solicitado
en el PNS/SES. Ejercicio Fiscal 1998. En Bolívares.
RECOMENDACIÓN
30000000000
Una intervención integral que conduzca al
mejoramiento de las condiciones y calidad de
25000000000
vida de los artesanos mediante el mejoramiento
técnico del producto (capacitación, información
y circulación de bienes) el incremento de la
20000000000
BOLIVARES
capacidad productiva y de la competitividad de
la artesanía con miras a su posicionamiento en
15000000000 los mercados internacionales.
10000000000
5000000000
0
Proy.Glob.
Pat.Cultural
A.Auditivas
A. Visuales
I.Radioelect.
Literatura
Cult. Popular
Da nz a
Teatro
Museos
Artesania
Monto Solicitado Monto Aprobado Artes auditivas , Multidisciplinarias
y teatro son las áreas dominantes
Fuente: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1998 pp. 04-36/04-39. Proyecto Presupuesto 1998 pp. 04-25/04-30. CONAC:
Anteproyecto de Presupuesto Año 1998. CONAC: Proyecto 1998. Caracas, Noviembre 1997. GUZMÁN CÁRDENAS, Carlos: Documento
Técnico N° 22. Evaluación de la inversión cultural para el Ejercicio Fiscal 1998. Cálculos propios de la investigación. 2000.
35

38. Demanda Cultural. Ejercicio Fiscal 1999.
Una deficiencia funcional unida a un desarrollo
DIAGNÓSTICO asimétrico de los campos culturales, empobreciendo
el horizonte de las industrias culturales debido a una
saturación de la inversión en el nivel de los resultados
40
36,04
35
30 29,83
Procentaje
25
18,06 21,02
20 18,47
16,84
15 15,4
12,04
10
4,31 5,03
5 5,56 5,75
1,98 1,98
3,68 2,64
0 0,56 0,81
CINE,FOT.VID.
LITERATURA
TEATRO
DANZA
ARTESANIA
A.VISUALES
A.AUDTIVAS
DES.REGIONAL
MUSEOS
% N° DE INSTITUCIONES % ASIGNACION EN BOLIVARES
Fuente:. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000.
Fuente: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1999 pp. 04-22/04-24. Presupuesto Reconducido Ejercicio Fiscal
1999. Presupuesto Aprobado Reconducido 1999 pp. 04-26/04-28. Cálculos propios de la investigación. 2000.
36

39. Demanda Cultural. Participación del Sector Cultura en los
Presupuestos Estadales Ejercicio 1999. En Bolívares y %.
Presupuesto % Presupuesto Asignación al % Asignación al
Entidad
Total por Entidad por Entidad Sector Cultural Sector Cultura
Federal
Federal (Bs) Federal (Bs.) Año 99
Amazonas 33.971.459.772 1,21% 246.048.843,00 0,72%
Anzoategui 107.609.982.070 3,82% 1.349.481.982,00 1,25%
Apure 74.570.265.431 2,65% 258.429.133,00 0,35%
Aragua 113.852.377.457 4,04% 2.037.681.550,00 1,79%
Barinas 53.557.200.475 1,90% 491.261.810,00 0,92%
Bolivar 135.481.939.232 4,81% 2.111.048.521,00 1,56%
Carabobo 268.197.820.512 9,51% 3.112.128.457,00 1,16%
Cojedes 35.000.000.000 1,24% 308.000.000,00 0,88%
Delta Amacuro 54.343.549.797 1,93% 559.321.054,00 1,03%
Distrito Federal 196.079.988.100 6,96% 706.674.675,00 0,36%
Falcón 83.239.680.100 2,95% 1.205.293.298,00 1,45%
Guárico 70.990.336.423 2,52% 234.467.700,00 0,33%
Lara 208.023.173.439 7,38% 1.638.674.361,00 0,79%
Mérida 87.454.935.869 3,10% 882.418.329,00 1,01%
Miranda 241.233.941.142 8,56% 3.478.000.000,00 1,44%
Monagas 136.707.215.906 4,85% 5.786.428.294,00 4,23%
Nueva Esparta 69.510.714.397 2,47% 1.376.491.745,00 1,98%
Portuguesa 91.678.298.244 3,25% 1.368.249.956,00 1,49%
Sucre 120.848.510.559 4,29% 2.640.925.522,00 2,19%
Táchira 87.387.182.020 3,10% 1.537.413.104,00 1,76%
Trujillo 64.588.279.378 2,29% 1.401.982.670,00 2,17%
Vargas 50.421.076.592 1,79% 404.084.300,00 0,80%
Yaracuy 85.441.418.828 3,03% 867.299.594,00 1,02%
Zulia 348.537.495.497 12,37% 7.544.692.331,00 2,16%
TOTALES 2.818.726.841.240 100,00% 41.546.497.229,00 1,47%
Fuente: Cálculos propios de la investigación. 2000.
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