policy of economy transportation planning

1. Bab 3. ISU KEBIJAKAN EKONOMI TRANSPORTASI
OLEH
DR. IR. WALUYO SAKARSONO, CES. DEA
sakarsono@yahoo.co.id
sakarsono@purwakartakab.go.id

2. 2
•INVESTASI INFRASTRUKTUR TRANSPORT SANGAT BESAR DAN BERKELANJUTAN, PEMILIHANNYA SANGAT PENTING.
•PENILAIAN INVESTASI ANTARA MOBIL PRIBADI DAN ANGKUTAN UMUM.
•PERBANDINGAN BERDASARKAN
•BIAYA INVESTASI
•BIAYA OPERASI DAN PENGELOLAAN
•MENURUT PENUMPANG, PENGUSAHA ANGKUTAN DAN PEMERINTAH
•PERBANDINGAN INVESTASI DAN BIAYA OPERASI DAN PENGELOLAAN HARUS DIPERHATIKAN JUGA BIAYA NON MONETER BAGI PENUMPANG YAITU KONSEP BIAYA GENERAL DAN BAGI PEMERINTAH YAITU KONSEP BIAYA SOSIAL.
•PERBANDINGAN EKONOMI YANG AKAN DIBAHAS DISINI ADALAH BIAYA MONETER = BIAYA YANG LANGSUNG BERHUBUNGAN DG BERFUNGSINYA SUATU INFRASTRUKTUR
BAB 3. ISU KEBIJAKAN EKONOMI

3. 3
PERBANDINGAN ANTAR INFRASTRUKTUR SANGAT SULIT SEBAB BEBERAPA ALASAN ANTARA LAIN :
•TIAP PROYEK AKAN BERBEDA BIAYANYA DAN SANGAT VARIATIF, OLEH KARENA ITU DIAMBIL HARGA RATA-RATA SAJA
•BIAYA INVESTASI HARUS DIAKTUALISASIKAN UNTUK WAKTU YG SAMA AGAR BISA DIBANDINGKAN
•BIAYA PER UNIT, MISALNYA BIAYA PER KM ATAU BIAYA PER PENUMPANG HARUS DIHITUNG BERDASARKAN KAPASITASNYA PADA JAM SIBUK, TAPI KAPASITAS TEORI TIDAK SELALU DIGUNAKAN
•PERBANDINGAN EKONOMI MEMERLUKAN METODE YANG SANGAT KOMPLEK, OLEH KARENA ITU INDIKATOR YANG MUDAH ADALAH :
BIAYA INVESTASI INFRASTRUKTUR PER KM DIBAGI KAPASITAS ANGKUT PER JAM PER 1 ARAH.
3.I. BIAYA INVESTASI

4. 4
•INVESTASI YANG PALING BESAR ADALAH PEMBANGUNAN JALAN TOL
•DATA PRANCIS PADA TAHUN 1997 (BIAYA PER KM) :
•JLN TOL PERDESAAN (2 X 3 JALUR) 40 JUTA FF
•JLN TOL JAUH DARI METROPOLITAN (2 X 3 JALUR) 70 JUTA FF
•JLN TOL SEDANG DARI METROPOLITAN (2 X 3 JALUR)400 JUTA FF
•JLN TOL DEKAT DARI METROPOLITAN (2 X 3 JALUR) 700 JUTA FF
•TOL BAWAH TANAH 2 X 2 JALUR 600 JUTA FF
•INVESTASI TEMPAT PARKIR :
•20.000 FF TEMPAT PARKIR (TERMASUK HARGA TANAH)
•70.000 FF TEMPAT PARIKIR SUSUN (TERMASUK HARGATANAH)
•120.000 FF PARKIR BAWAH TANAH DI PARIS
3.I.I. BIAYA INVESTASI JALAN RAYA

5. LOKASI
JUMLAH LAJUR
BIAYA / KM (FRANC- FRANCE)
BIAYA /KM (RP.)
TOL PEDESAAN
2 X 3
40 JUTA
40 M
TOL JARAK JAUH DGN PARIS
2 X 3
70 JUTA
70 M
TOL JARAK SEDANG DG PARIS
2 X 3
400 JUTA
400 M
TOL DEKAT PARIS
2 X 3
700 JUTA
700 M
TOL BAWAH TANAH PARIS
2 X 2
600 JUTA
600 M
BIAYA PEMBANGUNAN JALAN TOL DIPRANCIS TAHUN 1997

6. JALAN TOL

7. JALAN TOL (LANJUTAN)

8. LOKASI
BIAYA PER ORG (FRANC-FRANCE)
BIAYA /KM (RP.)
TEMPAT PARKIR
40 JUTA
40 M
TEMPAT PARKIR SUSUN
70 JUTA
70 M
TEMPAT PARKIR BAWAH TANAH
400 JUTA
400 M

9. 9
MOBIL
(TOL 2X3 JALUR)
RER
METRO
TRAMWAY
BUSWAY
KAPASITAS/JAM/ARAH (ORG)
7.500
66.420
32.000
10.680
4.680
BIAYA KONSTRUKSI PER KM
(JUTA FRANC-FRANCE)
TOL DLM PARIS
1.200
1.500
700
200
100
TOL DEKAT DARI PARIS
700
100
400
1.500
75
TOL SEDANG DARI PARIS
400
200
250
100
50
TOL JAUH DARI PARIS
70
TOL PERDESAAN
40
LAJUR GANDA RADIAL SAMPAI 60 KM DR PARIS
24.000
26.000
12.900
4.300
2.150
SARANA PER PENUMPANG (FF)
64.000
27.000
25.000
55.000
13.000
PARKIR PARIS/ORG (FF)
96.000
INVESTASI/PENUMPANG PD JAM SIBUK
1.750.000
225.000
225.000
255.000
245.000
PERBANDINGAN INVESTASI DAN KAPASITASNYA (1 JANUARI 1997)

10. 10
•INVESTASI UNTUK RESEAUX EXPRES REGIONAL (RER) PER KM :
•REL BARU (LOKASI JAUH DARI PARIS) 100 JUTA FF
•INTEGRASI REL RER DENGAN REL EKSISTING (LOKASI JARAK SEDANG DARI PARIS) 100 JUTA FF
•KONSTRUKSI REL BAWAH TANAH DEKAT PARIS 1 JUTA FF
•KONSTRUKSI REL BWH TANAH DLM PARIS 1,5 JUTA FF
•INVESTASI KERETA API EKSISTING (PT KERETA API PRANCIS, SNCF) Dengan satuan FF PER KM :
•MODERNISASI KA REGIONAL 25 JUTA FF
•ELEKTRIFIKASI REL GANDA 15 JUTA FF
•REL GANDA TGV (KERETA CEPAT) 15 JUTA FF
3.I.2. BIAYA INVESTASI ANGKUTAN UMUM

11. 11
•INVESTASI METROPOLITAN (KA DALAM KOTA PARIS) PER KM:
•PERPANJANGAN JALUR BAIK SURFACE / VIADUCT 250 JUTA FF
•KONSTRUKSI BAWAH TANAH (DEKAT PARIS) 400 JUTA FF
•KONSTRUKSI BAWAH TANAH (DALAM PARIS) 700 JUTA FF
•INVESTASI INFRASTRUKTUR TRAMWAY PER KM:
•LOKASI JARAK SEDANG KE PARIS 100 JUTA FF
•LOKASI DEKAT PARIS 150 JUTA FF
•DITAMBAH INVESTASI HARGA GERBONG DAN LOKOMOTIF
•RER DG 8 GERBONG 60 JUTA FF
•SNCF 8 GERBONG SUSUN 2 40 JUTA FF
•METROPOLITAN DG 5 GERBONG 20 JUTA FF
•TRAMWAY 10 JUTA FF
•BUS STANDART 1 JUTA FF
•BUS GANDENG 2 JUTA FF

17. 17
•KESIMPULAN APA YANG DAPAT DITARIK DARI PERBANDINGAN BIAYA INVESTASI ANGKUTAN UMUM DI ATAS ? :
•BESARNYA BIAYA INVESTASI INFRASTRUKTUR PROPORSIONAL DENGAN KAPASITAS MAKSIMAL MENURUT TEKNOLOGI YANG DIGUNAKAN.
•TETAPI BIAYA PEMBELIAN SARANANYA BERBEDA TERGANTUNG JUMLAH TEMPAT DUDUK YANG DISEDIAKAN, SEPERTI HARGA SEBUAH BIS (13.000 FF) ADALAH DUA KALI LEBIH EKONOMIS DIBANDINGKAN KERETA API (KERETA LISTRIK) (25.000 FF) DAN TRAMWAY LEBIH MAHAL (55.000 FF)
•PERUSAHAAN BIS SWASTA MENDAPAT SUBSIDI PEMERINTAH
SEBESAR 100 JUTA FF PER TAHUN :
•50% UNTUK BELI BIS BARU,
•25% UNTUK REKONDISI BIS LAMA,
•25% UNTUK PENINGKATAN KUALITAS SERVICE

18. 18
•INVESTASI PEMBANGUNAN JALAN TOL TERDIRI DARI :
•STUDI KELAYAKAN 4%
•PEMBEBASAN TANAH 23%
•JEMBATAN 33%
•TERRASERING 13%
•DRAINASE DAN AIR LIMBAH 4%
•BADAN JALAN 12%
•PEMINDAHAN PRASARANA LAIN 7%

19. 19
•INVESTASI PRIORITAS PADA INFRASTRUKTUR TAPI TIDAK HANYA EKSLUSIF UNTUK ANGKUTAN UMUM.
•ANALISIS HARUS DILAKUKAN DENGAN PERBANDINGAN INVESTASI INFRASTRUKTUR BARU UNTUK ATASI PERMINTAAN PADA JAM SIBUK, DI PUSAT KOTA DAN AXE RADIAL, DIMANA TRANSPORT UMUM 10 KALI LEBIH EKONOMIS DIBANDINGKAN DENGAN JALAN TOL, TAPI HARUS DIINGAT BAHWA INVESTASI ANGKUTAN UMUM HARUS DIPERHITUNGKAN ADANYA PERMINTAAN (JUMLAH PENUMPANG) YANG CUKUP. TETAPI SEBALIKNYA PADA LOKASI YANG DEMANDNYA RENDAH BISA MENGGUNAKA MODA YANG LEBIH MURAH, SEPERTI TRAMWAY ATAU BUS

20. 20
OLEH KARENA ITU, PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR MENGIKUTI SLOGAN :
1.SESUAIKAN KAPASITAS ANGKUTAN UMUM TERHADAP DEMAND (PERMINTAAN) PADA JAM SIBUK (PEAK HOUR)
2.DAN SESUAIKAN KAPASITAS JALAN TOL/ARTERI THP PERMINTAAN PADA JAM TIDAK SIBUK (RUSH HOUR)
3.BERIKAN PRIORITAS PADA ANGKUTAN UMUM/ MASSAL DI PUSAT KOTA DAN AXE RADIAL/ UTAMA
4.DAN PADA INVESTASI JALAN PADA KOLEKTOR PRIMER/SEKUNDER

21. 21
PERBANDINGAN BIAYA OPERASIONAL JUGA SULIT DAN METODENYA KOMPLEK SEPERTI BIAYA INVESTASI, SEBAB :
•BIAYA INI TIDAK HANYA DITANGGUNG ATAU DIBAYAR OLEH PENGGUNA/PENUMPANG, TAPI OLEH PEMERINTAH LEWAT BERBAGAI JENIS SUBSIDI, DENGAN PERTANYAAN SIAPA YG DIBANTU ? APA SAJA BENTUK TRANSFER ATAU KERINGANAN FISKALNYA ? APA ADA PERUBAHAN FISKAL ?
•BIAYA INI KADANG TIDAK DIKETAHUI ATAU DIKENALI, SEPERTI BIAYA OPERASIONAL PERUSAHAAN ANGKUTAN NEGARA ATAU BIAYA YANG DIKELUARKAN PENUMPANG ATAU PENGENDARA MOBIL DAN MOTOR, TERMASUK PENDENISIANNYA JUGA TIDAK JELAS.
•CONTOH HAL INI ADA DIHADAPAN KITA SEKARANG, BERAPA KERUGIAN AKIBAT MACET DAN JALAN RUSAK TERHADAP BIAYA PEMELIHARAAN DAN OPERASIONAL ??????
3.2. BIAYA OPERASIONAL DAN PEMELIHARAAN 3.2.1. BIAYA OPERASIONAL DAN PEMELIHARAAN JALAN RAYA

22. 22
ADA 3 BIAYA UNTUK PEMAKAI JALAN :
•BIAYA RATA-RATA : ADALAH BIAYA HARIAN PER KM, MERUPAKAN JUMLAH DARI BIAYA PEMBELIAN MOBIL (PAJAK STNK, ASURANSI, BUNGA BANK), BIAYA PEMAKAIAN (BAHAN BAKAR, OLI, BAN, CUCI MOBIL, REPARASI MEKANIK, TOL, TILANG). BIAYA INI SEKITAR 3 FF PER MOBIL X KM TEMPUH
•BIAYA MARJINAL ADALAH BIAYA PER KM TEMPUH MERUPAKAN BIAYA PEMAKAIAN MOBIL,
SEKITAR 1,2 FF PER MOBIL X KM YG DITEMPUH
•BIAYA PSIKOLOGIK ADALAH BIAYA YANG HANYA TERKAIT LANGSUNG DENGAN PERJALANAN TERTENTU, SEPERTI BAHAN BAKAR, TOL, PARKIR,
BIAYA INI SEKITAR 0,6 FF.

23. 23
3.2. BIAYA OPERASIONAL DAN PEMELIHARAN 3.2.2. BIAYA OPERASIONAL DAN PEMELIHARAAN ANGKUTAN UMUM
MODA
PLACE PAR
TRAIN (1)
TRAYEK
RATA2 (KM)
BIAYA OPERASI (DALAM FF)
TINGKAT ISIAN (1)
PAR TRAIN- KM
PAR PLACE-KM (1)
PER PNG- ANGKUT (2)
PER PNG-KM (2)
METRO
115,3
4,82
40,8
0,354
7,36
1,53
0,232
RER
207,6
10,20
51,5
0,248
12,39
1,21
0,205
BIS/
TRAMWAY
63,4
2,75
51,6
0,812
8,85
3,32
0,245
SNCF&RER
NA
17,40
196,3
0,193
197,8
1,14
0,17
SUMBER : DATA TAHUN 1995 DARI PERUSAHAAN KERETA API PRANCIS (SNCF DAN RATP)
(1)STANDART DASARNYA ADALAH 4 PENUMPANG BERDIRI PER METER PERSEGI
(2)PNG ADALAH PENUMPANG

32. 32
DARI SEGI BIAYA OPERASIONAL :
1)ANGKUTAN KERETA API ADALAH LEBIH MURAH, TERUTAMA BIAYA PERSONIL YANG MEMUNGKINKAN, DIBANDINGKAN DENGAN BIS
2)KONSUMSI ENERGI, ALASAN LAIN UNTUK MEMBERIKAN PRIORITAS PADA ANGKUTAN UMUM, JELASKAN ALASANNYA
3)BAGAIMANA DENGAN KEKURANGAN BBM KITA SAAT INI ? APA YANG BISA DIPERANKAN DAN DISUMBANG OLEH ISU KEBIJAKAN TRANSPORTASI YANG SUDAH DIBAHAS SEBELUMNYA ?