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COLABORACIÓN
ENTRE EL
SERVICIO VASCO
DE EMPLEO
LANBIDE Y
LOS SERVICIOS
SOCIALES
MUNICIPALES EN
EL MARCO DE LOS
CONVENIOS DE
INCLUSIÓN ACTIVA

ENPLEGU ETA GIZARTE DEPARTAMENTO DE EMPLEO
GAIETAKO SAILA Y ASUNTOS SOCIALES

1

ENPLEGU ETA GIZARTE DEPARTAMENTO DE EMPLEO
GAIETAKO SAILA Y ASUNTOS SOCIALES

Índice
1> EL MARCO NORMATIVO DE LA COLABORACIÓN 4

2> LOS CONVENIOS DE INCLUSIÓN ACTIVA COMO
MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE LANBIDE Y
LOS SERVICIOS SOCIALES 5

3> DETECCIÓN DE LOS CASOS OBJETO DE
COLABORACIÓN 6

4> PRINCIPIOS GENERALES PARA LA COLABORACIÓN 8

5> ESTRUCTURA DEL PROTOCOLO Y TERMINOLOGÍA 10

5.1.> Estructura del protocolo 10

5.2.> Terminología 11

6> REVISIÓN Y MODIFICACIÓN DEL PROTOCOLO 12

PROTOCOLO DE COLABORACIÓN ENTRE EL
SERVICIO VASCO DE EMPLEO LANBIDE Y LOS
SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES EN EL MARCO
DE LOS CONVENIOS DE INCLUSIÓN ACTIVA 13

Protocolo de aplicación general cuando la
colaboración se inicia desde Lanbide 14

Protocolo aplicable cuando la colaboración se inicia a
instancias de los Servicios Sociales Municipales 25

COLABORACIÓN ENTRE EL SERVICIO VASCO DE EMPLEO LANBIDE Y LOS SERVICIOS
SOCIALES MUNICIPALES EN EL MARCO DE LOS CONVENIOS DE INCLUSIÓN ACTIVA

1. Esta vinculación sólo se excepciona en casos expresamente
definidos en la Ley, a saber, las unidades de convivencia
EL MARCO NORMATIVO DE compuestas exclusivamente por personas beneficiarias
LA COLABORACIÓN de pensiones de jubilación o de incapacidad permanente
absoluta, gran invalidez o invalidez no contributiva.

La Ley define los Convenios de Inclusión Activa como
“documentos-programa en los que las partes intervinientes
establecen las acciones específicas de carácter social y/o
laboral necesarias para prevenir el riesgo o la situación de
exclusión de la persona titular y del conjunto de los miembros
de la unidad de convivencia y para facilitar su inclusión social
y laboral”. También establece que “en los casos en que la
persona titular u otros miembros de su unidad de convivencia

La normativa requieran, además de actuaciones orientadas a la inclusión
laboral, actuaciones orientadas a la inclusión social que
vigente en materia deban ser atendidas por los sistemas de servicios sociales,

de Renta de vivienda, sanidad o educación, o en los casos en los que no sea
viable su participación, a corto o medio plazo, en actividades
Garantía de Ingresos directamente orientadas a la inclusión laboral, el convenio de
inclusión activa integrará en sus contenidos el compromiso
–en particular la por parte de la persona titular de cumplir las actuaciones de
Ley 4/2011, de 24 inclusión social que los distintos sistemas diseñen”.

de noviembre, de Dado lo anterior, es necesario prever los cauces y procedimiento

modificación de la de colaboración entre Lanbide–Servicio Vasco de Empleo (en
adelante, Lanbide) y esos otros sistemas públicos susceptibles
Ley 18/2008, de de coadyuvar a la inclusión social de la persona.

23 de diciembre, En ese marco, el presente documento establece el protocolo
para la Garantía de de colaboración entre Lanbide y el Sistema Vasco de Servicios

Ingresos y para la Sociales, en particular con los Servicios Sociales de Base,
dadas las funciones de primer punto de acceso al Sistema y
Inclusión Social– las funciones de valoración, diagnóstico e intervención que
les atribuye la Ley 12/2008, de 5 de diciembre de Servicios
vincula la concesión Sociales.
de esta prestación
económica al
establecimiento con
la persona titular
de un Convenio de
Inclusión Activa

4

2. En algunos casos, en concreto, en aquellos en los que la
persona destinataria principal o alguno de los miembros de
LOS CONVENIOS DE su unidad de convivencia1 puedan requerir una intervención
INCLUSIÓN ACTIVA de carácter social, el Convenio de Inclusión Activa incluirá un
COMO MARCO DE tercer elemento: el compromiso que adquieren de acudir a los
COLABORACIÓN ENTRE servicios sociales de base y de cumplir con el Plan de Atención
LANBIDE Y LOS SERVICIOS Personalizada que las o los profesionales referentes en dichos
SOCIALES servicios definan con su participación, sobre la base del
diagnóstico de necesidades previsto en el artículo 19 de la Ley
12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales.

En estos supuestos, y de cara a lograr el doble objetivo de
inclusión social y laboral de los Convenios de Inclusión Activa,
Lanbide-Servicio Vasco de Empleo y los servicios sociales

Los Convenios de municipales actuarán en colaboración. Al efecto, se aplicarán
las bases generales de colaboración previstas en el presente
Inclusión Activa protocolo, que determinan:

incluirán siempre dos • los supuestos en los que se debe activar la colaboración
elementos indisociables: entre ambos sistemas, es decir, la manera en que se van a
detectar los casos objeto de colaboración;

• los principios generales que deben regir esa colaboración;
• El primer elemento establece los derechos y las obligaciones
generales de las partes que suscriben el Convenio: la o las • la manera en que se va a articular dicha colaboración,
personas destinatarias del mismo y Lanbide. La firma es decir, el procedimiento a seguir de cara a asegurar una
de este documento señala el inicio del procedimiento de colaboración efectiva entre los profesionales de ambos
elaboración del Convenio de Inclusión Activa. sistemas.

• El segundo elemento recoge el Acuerdo Personal de Empleo
(APE), que detalla el itinerario individual de activación
laboral diseñado por los servicios de orientación laboral
de Lanbide para la persona usuaria y las actuaciones
concretas de mejora de la empleabilidad a las que se
compromete. Este Acuerdo Personal de Empleo se basa en
una valoración y un diagnóstico de la empleabilidad de
la persona usuaria por parte de Lanbide, y se concretará
en una o varias entrevistas entre la persona usuaria y el 1
En adelante, se utilizará el término “persona destinataria del
orientador u orientadora laboral de Lanbide. convenio” para aludir tanto a la persona destinataria principal,
generalmente la persona titular de la Renta de Garantía de Ingresos,
Una vez elaborado el Acuerdo Personal de Empleo, se puede como, en su caso, a otros miembros de la unidad de convivencia que,
firmar el Convenio de Inclusión Activa. Lógicamente, esos de acuerdo con la Ley 4/2011, de 24 de noviembre, de modificación
contenidos iniciales podrán evolucionar en función de de la Ley 18/2008, de 23 de diciembre, para la Garantía de Ingresos
las necesidades; cuando así sea, deberá procederse a su y para la Inclusión Social, deban suscribir Convenios de Inclusión
modificación y a una nueva suscripción. Activa.

5


3.
DETECCIÓN DE LOS
CASOS OBJETO DE
COLABORACIÓN

Los casos Desde Lanbide, el presente protocolo
susceptibles será de aplicación en los siguientes
supuestos:
de requerir una
colaboración - Siempre que Lanbide tenga conocimiento de que la
de los sistemas persona destinataria del Convenio de Inclusión Activa
es usuaria de los servicios sociales. A tal efecto, Lanbide
de Empleo y solicitará sistemáticamente a las personas con las
de Servicios que vaya a suscribir Convenios de Inclusión Activa que
declaren si, en la actualidad, están en contacto con los
Sociales podrán servicios sociales de su municipio.
detectarse tanto - Siempre que se detecte, en el marco de la valoración de la
desde Lanbide, empleabilidad, la presencia de factores socio-personales

como desde los que puedan dificultar la inclusión de la persona en el
mercado laboral ordinario. Para ello, Lanbide cuenta con
servicios sociales una batería de indicadores, previamente acordados con

municipales. los servicios sociales municipales, que forma parte del
instrumento de valoración de la empleabilidad.

En estos casos, la colaboración con los servicios sociales
municipales y, por lo tanto, la aplicación del protocolo se
iniciará una vez que Lanbide haya suscrito con la persona
destinataria un Convenio de Inclusión Activa que contenga las
actuaciones específicamente orientadas a la inclusión laboral.
La especificación, cuando proceda, del compromiso, por parte
de la persona, de acudir a los servicios sociales, supondrá la
modificación de ese Convenio inicial.

6

Desde los servicios sociales
municipales, se activará el protocolo
cuando: La activación del protocolo de
colaboración, tanto cuando sea a
iniciativa de Lanbide como cuando
- Se considere que una persona usuaria de servicios sea a iniciativa de un servicio social
sociales, aun sin ser perceptora de la Renta de Garantía de base, consiste únicamente en
de Ingresos, puede beneficiarse de un itinerario comunicar al otro sistema que
personalizado de inclusión, a través de la suscripción de quien lo activa considera que podría
un Convenio de Inclusión Activa. resultar necesaria o conveniente una
colaboración, sin que ello condicione
La derivación de estos casos desde los servicios sociales a la respuesta de ese otro sistema.
Lanbide puede producirse en cualquier momento de la relación Esto significa, que el sistema al que
entre la persona usuaria y los servicios sociales de base. se propone o solicita su colaboración
Esto significa que el caso puede encontrarse en proceso de en un caso determinado será el que,
valoración o contar ya con un Plan de Atención Personalizada en base a su propia valoración,
en vigor en el momento en que se produce la derivación a decidirá si, efectivamente, considera
Lanbide. necesaria o conveniente su
participación o si, por el contrario,
no la estima pertinente: en el primer
caso, se iniciará dicha colaboración,
en los términos indicados en el
protocolo y, en el segundo no se
iniciará.

7


4.
PRINCIPIOS GENERALES
PARA LA COLABORACIÓN

Autonomía e igualdad de los Facilitar el proceso a la persona
sistemas usuaria

La Ley establece la necesidad de crear un marco
d u A pesar de la autono
e autonomía de los sistem de Garantía
omía de s
stemas
de colaboración entre Lanb
bide y otros sistemas de Ingre
gres y de S icios Social para intervenir
esos Servicios les ntervenir
pú
públicos, en particular el de servicios socia
úblico ales, para con la persona usua
uaria, los y las profesio
s l s ofesionales de
interv
in rvenir con personas q
on persona que tienen dificultades
r fi ambos sistemas procur
m o urarán actu de forma que
ctuar
uar a
para su inclusión laboral y social. Este prot
a su in ón cial. pr tocolo, en se le eviten molestias inne esarias en tér
e neces términos de
el que se estab
est
e tablecen las bases de esa cola
b aboración,
ción req
equerimientos de informació o de citas. Para ello,
rmació
ción ra e
pretende facil
e fa litar esta la
acilit abor, articulando vías para se procurará no dupl
uplicar la info
nformación que se le
nfo e
la tran
ansmisión de info
ormación y para el trabajo
e solicita desde cad admi
cada administración así como tener
da ón,
ón
conj
onjunto. Esta colab
ab
abo
boración, no obstan
nte, debe en cuenta los requerimientos de cada una de ellas
cada
d
da
establecerse sin perjui io de la autonomía de cada
rse perjuicio
i
ic en términ de citas y entrevistas.
minos
uno de los sistem en pa cular a la hora de:
emas, n particu a

• Valorar la necesidad d llevar a cabo un
rar cesida de
ad r una
inte
ntervención con cada pe
cada persona destinat ria de
ad ersona destin
tinataria
in i
Convenios de Inclusión Activ
e ó va.

• Definir las necesidades existe
s de entes de cara a su
ara
inclusión lab
nclusión labo
clusión laboral, por parte de Lanbid y a su
o e anbide,
incorpor
ración social, por parte de los servicios
l p parte d
te se
sociales
es.

• Diseñ
i eñar las intervenciones adecuadas a las
nec
cesidades de la perso
ona, que se co
con
oncretarán
oncre
en un Acuerdo Persona de Empleo, por parte de
n erdo Personal
n r
Lanb
Lanbide, y un Plan de Aten
L nción Personaliza a, por
zada, po
parte de los servicios socia municipales.
ales les.

8

Confidencialidad Flexibilidad

La colaborac
aboración
boración ent
entre profesionales exige La colaboración entre Lanbide y los servicios
lo os
compartir información s
compa
ompartir sobre las personas usuarias,
as, sociales municipales debe
be adaptarse
a e a las
información que, a men
nudo, es personal y altamen
mente circunstancias individua
viduales. El presente protocolo
presen
confidencial. A este respecto, y con ca
carácter pretende establec las pautas generales para dicha
ablecer pauta dic
general, las y los prof
fesionales de ambos sistemas
os mas colaboraci
oración, sin perjuicio de que el procedimiento
per p
se atendrán a lo es
stablecido en la Ley Orgá
a L rgánica descrito pu
des to pueda y deba ser flexibilizado para
15/1999, de 13 de dic
ciembre, de Prot
otección de Datos
ón res
responder a las particularidades de cada caso.
er la
de Carácter Perso
onal. Asimism re
smo, respetarán los En ese sentido, los y las profesionales de ambos
es
si
sig
siguientes criterios generales a la hora de compartir
s es comp
partir sistemas podrán proponer entrevistas o reuniones
inform
ormación acerc de los casos:
mación ca os cas de trabajo conjunto no previstas en el protocolo,
revistas
cuando consideren que, por su naturaleza, el caso
• S li it
Solicitar, previamente, la autorización de la
Sol p eviam te,
ament
mente
mente,
m requiere una colaboración especialmente intensa,
persona usu
ersona usuaria para compartir información
a u
ua
uaria
uar partir y, por el contrario, tendrán la opción de aligerar
de carácter personal con profesionales del otro
ersonal p es el procedimiento –por ejemplo, sustituyendo
siste a
stema. las reuniones presenciales por comunicaciones
telefónicas o vía e-mail– en aquellos casos en los
• T
Transmitir única
nicamente aquella informac
e info
información que que valoren que la naturaleza de las problemáticas
ue val
se relevante a la hora de intervenir, pres
ea preservando
ndo detectadas no precisa de ese grado de colaboración.
detect s p
aq
quella otra que se considere innecesaria o
cons dere
irrelevante.
e

9


5. A continuación se describe, paso por paso, el procedimiento a
seguir en los supuestos, antes mencionados, de colaboración
ESTRUCTURA DEL entre Lanbide y los servicios sociales municipales. Por
PROTOCOLO Y razones prácticas, se establecen dos variantes del mismo
TERMINOLOGÍA procedimiento:

1ª) Protocolo de aplicación general, cuando la
colaboración se inicia desde Lanbide.

2º) Protocolo de aplicación cuando la colaboración se
5.1. Estructura del protocolo inicia desde los servicios sociales municipales.

La versión del protocolo que se aplica cuando la colaboración
se inicia desde Lanbide tiene, asimismo, dos alternativas: una
primera, aplicable a personas que ya son usuarias de servicios
sociales y para quienes, por lo tanto, ya se dispone de gran
cantidad de información, y una segunda, que se aplica cuando
se trata de personas que no tienen contacto con los servicios
sociales en el momento en el que se realiza el Convenio de
Inclusión Activa. Estas dos alternativas del mismo protocolo
se reflejan gráficamente en una tabla de 3 columnas, en
la que la columna del centro recoge las acciones que son
comunes a ambas alternativas, mientras que las columnas
de la izquierda y de la derecha recogen las especificidades del
procedimiento cuando la persona es usuaria de los servicios
sociales y cuando es una persona desconocida para estos
servicios, respectivamente.

El protocolo describe las acciones que deben realizar las y los
profesionales de los dos sistemas para lograr una colaboración
efectiva en el marco de los Convenios de Inclusión Activa.

10

CONVENIO DE INCLUSIÓN ACTIVA, para Trabajador/a Social referente, para
referirse al documento-programa que designar a la persona responsable del caso
recoge: en los servicios sociales municipales.

• El acuerdo de inicio del procedimiento,
en el que se detallan las obligaciones
generales de la persona destinataria Acuerdo Personal de Empleo (APE), para
del convenio y de Lanbide. designar el documento en el que se detalla
el itinerario individual y personalizado de
• El Acuerdo Personal de Empleo. empleo. Se trata de un acuerdo mediante el
5.2. Terminología cual, por una parte, la persona beneficiaria
• En su caso, la obligación de la persona del itinerario se compromete a participar
destinataria del Convenio de acudir activamente en las acciones para la
En el marco de este protocolo a los servicios sociales municipales mejora de su empleabilidad y de búsqueda
se utilizarán las siguientes y de cumplir con el Plan de Atención activa de empleo, o la puesta en marcha
denominaciones: Personalizada que éstos diseñen para de una iniciativa empresarial, y, por otra
ella. parte, el Servicio Público de Empleo se
compromete a la asignación y planificación
de las acciones y medidas necesarias. Este
documento forma parte del Convenio de
Persona destinataria del convenio: Inclusión Activa.
se refiere tanto a la persona destinataria
principal, generalmente la persona titular
de la Renta de Garantía de ingresos,
como, en su caso, a otros miembros de su Plan de Atención Personalizada (PAP),
unidad de convivencia que, de acuerdo para designar el documento que define
con lo establecido en la Ley 4/2011, de los servicios y prestaciones de servicios
24 de noviembre, de modificación de la sociales destinadas a responder a las
Ley 18/2008, de 23 de diciembre, para la necesidades de atención detectadas en
Garantía de Ingresos y para la Inclusión el marco de la valoración individual y del
Social, no estén exentas de la obligación de diagnóstico. Este plan es diseñado por el o
suscribir un Convenio. la profesional de referencia en los servicios
sociales con la participación de la persona
usuaria.

Orientador/a referente, para designar a
la persona responsable del caso en Lanbide.

11


6. Dicho protocolo será objeto de revisión semestral y, en su
caso de modificación, durante los dos primeros años de su
REVISIÓN Y MODIFICACIÓN aplicación.
DEL PROTOCOLO
A tales efectos, será necesario:

• Articular un dispositivo informático centralizado para la
recogida sistemática de casos o situaciones que planteen
dudas o problemas en relación con el procedimiento
de colaboración descrito en el Protocolo, así como de
sugerencias para resolver las dificultades detectadas o
para mejorar las previsiones del Protocolo.

• Sistematizar la información recogida y analizarla con
el fin de clasificar los diferentes tipos de desajustes o
carencias detectadas en la aplicación del Protocolo.

• En base a dicho análisis, hacer propuestas para la
modificación y mejora del Protocolo.

• Crear un grupo mixto, con participación de Lanbide
y de los servicios sociales de base, para el debate de
las propuestas realizadas y para el acuerdo de las
modificaciones a introducir.

12

PROTOCOLO DED
COLABORACIÓN
ENTRE EL
SERVICIO VASCO
DE EMPLEO
LANBIDE Y
LOS SERVICIOS
SOCIALES
MUNICIPALES EN
EL MARCO DE LOS
CONVENIOS DE
I
INCLUSIÓN ACTIVA

Nota: Antes de aplicar el presente protocolo, conviene que
las personas profesionales que tengan que ponerlo en
práctica lean las páginas anteriores, dado que ayudan a su
comprensión y adecuada aplicación.

13


1/
PROTOCOLO
DE APLICACIÓN
GENERAL
CUANDO LA
COLABORACIÓN
SE INICIA
DESDE LANBIDE

14

PROTOCOLO DE APLICACIÓN
GENERAL CUANDO LA
COLABORACIÓN SE INICIA
DESDE LANBIDE

Paso 1
Detección de los casos objeto de colaboración

PROCEDIMIENTO COMÚN

Para detectar los casos susceptibles de requerir la colaboración • Preguntará a las personas destinatarias de los convenios
de los servicios sociales, en el marco de la valoración de la si, actualmente, son usuarias de los servicios sociales
empleabilidad de las personas destinatarias de Convenios de municipales. Tal y como está previsto en el protocolo, en
Inclusión Activa, el orientador o la orientadora referente de estos casos, los servicios sociales tendrán que conﬁrmar
Lanbide: si, efectivamente, son usuarias del servicio, y valorar si se
considera necesaria la colaboración con Lanbide.

• Determinará, mediante la aplicación de una serie de
indicadores consensuados con los servicios sociales
municipales, si existen factores socio-personales
susceptibles de ser atendidos desde los servicios sociales
que estén afectando a su empleabilidad.

De lo anterior, pueden derivarse dos situaciones distintas:

Si la persona indica que SÍ es usuaria de los servicios Si la persona indica que NO es usuaria de servicios
sociales o, sin serlo, Lanbide valora que existen sociales y Lanbide valora que NO existen factores
factores socio-personales que están afectando a socio-personales susceptibles de ser atendidos
su empleabilidad, Lanbide elaborará y suscribirá desde los servicios sociales que estén afectando a
el correspondiente Convenio de Inclusión Activa y, su empleabilidad, no se proseguirá con la aplicación
a continuación, contactará a los servicios sociales de este Protocolo. Lanbide elaborará y suscribirá
de base para que éstos valoren y determinen si su el correspondiente Convenio de Inclusión Activa sin
colaboración resulta necesaria. El procedimiento a contactar con los servicios sociales municipales.
seguir para iniciar dicha colaboración es el que se
describe a continuación y será distinto dependiendo
de si la persona ha indicado que ya es usuaria de los
servicios sociales o si no lo es.

15


GENERAL CUANDO LA
DESDE LANBIDE

Paso 2
Notificación a la persona usuaria y consentimiento


El orientador o la orientadora referente: • Informará verbalmente a la persona usuaria de que, en el
marco de su Convenio de Inclusión Activa, se va a solicitar
la colaboración de los servicios sociales municipales.

a) Especificidades del procedimiento
cuando la persona indica que
SÍ es usuaria de servicios sociales
Especificidades del procedimiento
NO es usuaria de servicios sociales

Se le explicará:
− en qué consisten los servicios sociales y cuál es su
finalidad, si la persona no los conoce;
− en qué puede beneficiarle la colaboración entre
Lanbide y los servicios sociales;
− que serán los profesionales de los servicios sociales
municipales quienes, tras una valoración de su
caso, determinarán si finalmente se establece
dicha colaboración;
− dónde debe acudir o llamar para pedir cita con el
trabajador o la trabajadora social de base.

Se le hará entrega de un documento que explicite el
compromiso que adquiere de acudir a los servicios
sociales municipales. La persona usuaria deberá
firmarlo y ambas partes conservarán un ejemplar del
documento.

En dicho documento se hará constar:
− que tiene la obligación de acudir al Servicio
Social de Base correspondiente a su domicilio,
indicándole la dirección y el teléfono del centro;
− que el incumplimiento de dicha obligación puede
acarrear la no concesión o la suspensión de la
Renta de Garantía de Ingresos, si fuera perceptora
de la misma.

Se solicitará su consentimiento,
por escrito, para compartir información de
carácter personal con los profesionales de los
Servicios Sociales de Base que estén interviniendo
en su caso.

16

GENERAL CUANDO LA
DESDE LANBIDE
Paso 3
Notiﬁcación a los Servicios Sociales de Base y contacto
con el o la profesional encargada del caso


Una vez informada la persona, y tan pronto como le sea
posible, el orientador o la orientadora referente realizará
las siguientes gestiones:


Escribirá un e-mail al Servicio Social de Base Hará entrega de un documento de derivación, dirigido a
correspondiente al domicilio de la persona, en el que: los Servicios Sociales de Base. En dicho documento:

− Informará al Servicio Social de Base de que se − Informará al Servicio Social de Base de que se
solicita su colaboración en el marco del Convenio solicita su colaboración para la elaboración de un
de Inclusión Activa de una persona usuaria de su Convenio de Inclusión Activa para la persona.
servicio (indicando su nombre y número de DNI). − Solicitará que se le informe del nombre del
− Solicitará que se le informe del nombre del trabajador o de la trabajadora social que se le
trabajador o de la trabajadora social que tiene asigne a la persona.
asignada como referente la persona. − Informará acerca de sus propios datos de contacto
− Informará acerca de sus propios datos de contacto como orientador u orientadora referente del caso
como orientador u orientadora referente del caso en Lanbide.
en Lanbide.

En aquellos servicios en los que exista la posibilidad
de compartir información mediante la aplicación
informática de orientación de Lanbide, el orientador
o la orientadora entrará en la aplicación para
activar la pestaña correspondiente a la intervención
social en la ﬁcha personal de la persona usuaria
(la activación de dicha pestaña permitirá que,
posteriormente, el trabajador o la trabajadora
social referente incorpore a dicha aplicación la
información que estime pertinente y la comparta
con el orientador o la orientadora referente y que
consulte la información puesta a su disposición por
Lanbide).

17


GENERAL CUANDO LA
DESDE LANBIDE
Paso 4
Comunicación a Lanbide del nombre del trabajador o
de la trabajadora social referente


El Servicio Social de Base informará al orientador o a la
orientadora referente del nombre y de los datos de contacto
del trabajador/a social referente.


En el plazo de 2 días laborables desde la recepción de Cuando la persona con una solicitud de derivación
la notiﬁcación de Lanbide, el Servicio Social de Base desde Lanbide acuda a los Servicios Sociales de Base,
contactará al orientador o a la orientadora referente, se iniciará el procedimiento de acceso habitual y se
para: le asignará un trabajador o una trabajadora social
referente.
− Conﬁrmar, en su caso, que la persona destinataria
del Convenio de Inclusión Activa es usuaria de los Tan pronto como se produzca dicha asignación, el
servicios sociales. A tales efectos, se entenderá trabajador o la trabajadora social referente contactará
por persona usuaria, una persona que esté al orientador o a la orientadora referente de Lanbide,
dada de alta en el sistema de información del para:
servicio y tenga asignado/a un trabajador o una
trabajadora social de base. − Informar de su nombre y de sus datos de contacto
− Informar del nombre y de los datos de contacto del como profesional de referencia en los Servicios
trabajador o de la trabajadora social referente de Sociales de Base.
la persona.

Esta información podrá transmitirse:

- A través de la aplicación informática de
orientación de Lanbide, cuando exista dicha
posibilidad.
- A través de e-mail.

18

GENERAL CUANDO LA
DESDE LANBIDE
Paso 5
Remisión del expediente desde Lanbide a los
Servicios Sociales de Base


El orientador o la orientadora referente remitirá el
expediente del caso al trabajador o a la trabajadora social
referente, indicando el nombre del remitente y el nombre del
destinatario.

El expediente deberá incluir la siguiente documentación:

− Informe de la valoración realizada, con detalle de las
áreas en las que la persona presenta diﬁcultades para su
inclusión laboral.

− Indicación de las áreas o factores relacionados con la
empleabilidad que se considera se pueden abordar desde
Lanbide, así como descripción de aquellos otros factores
socio-personales que pueden afectar la empleabilidad y
que se considera podrían trabajarse desde los servicios
sociales, para que estos últimos valoren la pertinencia de
una intervención.


− A través de la aplicación informática de orientación de
Lanbide, cuando exista dicha posibilidad. En estos casos,
el trabajador o la trabajadora social referente entrará
en la aplicación para consultar la información relativa
a la valoración de la persona usuaria por parte de los
servicios de orientación de Lanbide.

− A través de e-mail.

19


GENERAL CUANDO LA
DESDE LANBIDE
Paso 6
Remisión de la información del caso desde los
servicios sociales a Lanbide


El trabajador o la trabajadora social referente enviará un
informe al orientador o a la orientadora referente en Lanbide.
En dicho informe, incluirá la siguiente información:

b) Especiﬁcidades del procedimiento

− Valoración del trabajador o de la trabajadora social Resultado de la Valoración inicial del caso por parte
referente respecto al impacto que la situación socio- de los Servicios Sociales de Base, determinando si la
personal de la persona tiene en su empleabilidad persona usuaria requiere una intervención social. En el
y, en su caso, valoración sobre la no necesidad de informe se indicará si:
intervención por parte de los Servicios Sociales.
− Si dispone de un Plan de atención personalizada en a) el caso ha sido rechazado por considerar que no

vigor y, en caso de tenerlo, qué actuaciones del mismo requiere intervención por parte de los servicios

pueden contribuir a mejorar su empleabilidad. sociales;

− En los casos en los que se haya valorado que la b) se requiere una intervención puntual;

persona se encuentra en situación de alta exclusión, c) se requiere una intervención con seguimiento en el

copia del informe de los servicios de valoración. marco de un Plan de Atención Personalizada;

− En caso de que el trabajador o la trabajadora social d) la persona usuaria no ha acudido a la cita con el

referente considere que la persona no se encuentra en trabajador o la trabajadora social referente.

situación de incorporarse al mercado laboral a corto Los servicios sociales dispondrán de un plazo de 45
o medio plazo, propuesta de que se le exima de su días laborables para realizar la valoración inicial del
obligación de mantenerse disponible para el empleo. caso y remitir el informe con el resultado de la misma

Esta información deberá enviarse en el plazo de 7 días a Lanbide.

laborables desde la recepción del caso.

− A través de la aplicación informática
de orientación de Lanbide, cuando
exista dicha posibilidad.

Sólo se continuará con la aplicación En los supuestos a) y b) del punto el orientador o la orientadora
del presente protocolo, cuando el anterior, se considerará que no referente de Lanbide considerará
trabajador o la trabajadora social existe necesidad de colaboración la denegación o la suspensión de
referente conﬁrme que la persona entre Lanbide y los servicios la prestación;
es usuaria de su servicio y que sociales municipales; En el supuesto c) del punto
requiere de una intervención con En el supuesto d) del punto anterior, se continuará con la
seguimiento susceptible de mejorar su anterior, en caso de que la aplicación del presente protocolo
empleabilidad. persona sea perceptora de la RGI, de colaboración.

20

GENERAL CUANDO LA
DESDE LANBIDE

Paso 7
Reunión informativa


El orientador o la orientadora referente de Lanbide citará a
la persona usuaria para informarle de que, en adelante, su
Convenio de Inclusión Activa recogerá el compromiso, por su
parte, de cumplir con el Plan de Atención Personalizada (PAP)
de los servicios sociales de base.

Paso 8
Introducción en el Convenio de Inclusión Activa del
compromiso adquirido con los SS


Lanbide introducirá en el Convenio de Inclusión Activa el
compromiso adquirido por la persona en relación con los
servicios sociales.


Si ambos profesionales referentes –el de Lanbide y el Los servicios sociales de base dispondrán de un
del SSB– lo estiman oportuno, podrán especiﬁcarse en plazo de 6 meses para elaborar el Plan de Atención
el Convenio las medidas del PAP que pueden contribuir Personalizada de la persona, contando con su
a mejorar la empleabilidad de la persona. participación.

21


GENERAL CUANDO LA
DESDE LANBIDE

Paso 9
Suscripción del Convenio de Inclusión Activa modificado


• Se citará a la persona usuaria en Lanbide para firmar el
documento del Convenio de Inclusión Activa modificado.
• Ambas partes firmarán el documento.

A partir de la suscripción del Convenio de Inclusión Activa
modificado:

• Lanbide continuará con todas las actuaciones
preformativas, formativas, de búsqueda de empleo y de
intermediación laboral, así como cualquier otra actuación
dirigida a la mejora de la empleabilidad de la persona
usuaria que se hubiera previsto en el Acuerdo Personal de
Empleo. Cuando se requiera una intervención especializada,
Lanbide podrá contar con la participación de entidades
colaboradoras.

• Los servicios sociales municipales:

Cuando la persona ya sea Cuando la persona

a) usuaria de los servicios sociales
y tenga un Plan de Atención
Personalizada en vigor
b) no sea usuaria de los servicios sociales,
pero se haya determinado que requiere
un Plan de Atención Personalizada

Continuarán con las actuaciones definidas En el plazo máximo de 6 meses desde la derivación del caso, realizarán
en el Plan de Atención Personalizada de la una valoración en profundidad de las necesidades sociales de
persona. la persona y elaborarán un Plan de Atención Personalizada que
responda a sus necesidades individuales.

Paso 10
Notificación de la elaboración y aceptación
del Plan de Atención Personalizada (PAP)

En el plazo de seis meses desde la derivación del caso a los servicios
sociales municipales, el trabajador o la trabajadora social referente
del caso contactará con el orientador o la orientadora referente en
Lanbide para comunicarle:

− que la persona ya cuenta con un Plan de Atención Personalizada;
− las principales medidas de dicho Plan que pueden contribuir a la
inclusión socio-laboral de la persona usuaria.

22

GENERAL CUANDO LA
DESDE LANBIDE

Paso 11
Verificación periódica del cumplimiento del Convenio


• Con carácter bimestral, el orientador o la orientadora de En dicho informe, el trabajador o la trabajadora social
Lanbide revisará el grado de cumplimiento de las acciones referente deberá establecer, como mínimo:
de carácter laboral incluidas en el Convenio de Inclusión
Activa por parte de la persona usuaria. A tales efectos, en − Su valoración respecto al cumplimiento del Plan de
su caso, solicitará la información necesaria a las entidades Atención Personalizada por parte de la persona usuaria.
colaboradoras que participen en las acciones incluidas en el
Convenio de Inclusión Activa. − En su caso, cuando el trabajador o la trabajadora social
referente considere que el incumplimiento del PAP se ha
• Con carácter semestral solicitará al trabajador o a la debido a motivos que no son achacables a la persona
trabajadora social referente un informe de seguimiento usuaria –por ejemplo, la inadecuación de los objetivos
del caso, quien dispondrá de un plazo de 15 días naturales inicialmente establecidos, o a la no disponibilidad de
para enviar dicho informe por e-mail o introducirlo en el los recursos adecuados para la persona–, propuesta
espacio previsto para ello en la aplicación informática de de no suspensión de la Renta de Garantía de Ingresos.
orientación de Lanbide. Esta propuesta, cuya aceptación dependerá de Lanbide,
deberá estar debidamente justificada.

Sin perjuicio de lo anterior, el trabajador o la trabajadora
social referente informará a Lanbide siempre que se
produzca un hecho o una situación que pueda incidir en la
empleabilidad de la persona usuaria o en sus posibilidades
reales de dar cumplimiento a los contenidos del Convenio de
Inclusión Activa.

Paso 12
Seguimiento conjunto del caso


• Con carácter semestral, el orientador o la orientadora Este seguimiento consistirá en:
referente contactará al trabajador o a la trabajadora
social referente para realizar un seguimiento conjunto del − Revisión de los recursos que, efectivamente, se han
caso que, en función de su complejidad o características, podido poner a disposición de la persona usuaria.
podrá realizarse bien por vía telefónica, bien por correo − Discusión de las dificultades, si las ha habido, para poner
electrónico o bien mediante una reunión. en marcha los recursos previstos.
− Revisión del progreso realizado hacia la consecución de
los objetivos previstos.
− Replanteamiento de las actuaciones de orientación
laboral e inclusión social.

23


GENERAL CUANDO LA
DESDE LANBIDE

Paso 13
Modificación del Convenio de Inclusión Activa


• Si del seguimiento conjunto del caso, se derivaran En caso de que haya habido modificaciones en el convenio como
modificaciones en las actuaciones, Lanbide introducirá resultado del seguimiento conjunto del caso, tanto Lanbide
dichas modificaciones en el Convenio de Inclusión Activa. como los servicios sociales municipales realizarán las gestiones
necesarias para hacer efectivos los cambios acordados en
• Citará a la persona usuaria para su firma. relación con las intervenciones del APE y del PAP.

Paso 14
Nueva valoración de la empleabilidad


• Lanbide realizará una nueva valoración de la empleabilidad, notificará al trabajador o a la trabajadora social referente
como mínimo, en el plazo de 2 años a partir de la firma inicial la finalización del trabajo en colaboración.
del Convenio de Inclusión Activa y siempre que el orientador
o la orientadora referente lo considere conveniente. • Si, en cambio, persiste la influencia de los factores socio-
personales sobre la empleabilidad de la persona o ésta no
• Si, a resultas de esa valoración se constata que se ha ha mejorado lo suficiente o ha empeorado a pesar de las
producido una mejora significativa en los factores socio- intervenciones realizadas, se continuará con la aplicación
personales que incidían en la empleabilidad de la persona de este protocolo a partir del paso 11 del mismo.
y que ya no requiere atención de los servicios sociales, se le

SIEMPRE QUE:

Lanbide resuelva suspender la Los servicios sociales decidan dar Los o las profesionales referentes
Renta de Garantía de Ingresos, por terminada la intervención del caso en Lanbide o en los servi-
temporal o definitivamente, a social con la persona usuaria. cios sociales municipales deban
una persona perceptora en cuyo ser sustituidas .
Convenio de Inclusión Activa se
esté trabajando conjuntamente
con los servicios sociales
municipales.

El orientador u orientadora El trabajador o trabajadora Se comunicará este hecho al
referente deberá informar de social referente informará de este profesional referente del otro
dicha suspensión al trabajador o hecho al orientador u orientadora Sistema.
a la trabajadora social referente. referente en Lanbide.

24

2/
PROTOCOLO
APLICABLE
CUANDO LA
COLABORACIÓN
SE INICIA A
INSTANCIAS
DE LOS SERVICIOS
SOCIALES
MUNICIPALES

25


PROTOCOLO APLICABLE CUANDO
LA COLABORACIÓN SE INICIA A
INSTANCIAS DE LOS SERVICIOS
SOCIALES MUNICIPALES

Paso 1 Paso 2
Detección de los casos objeto de Notificación a la persona usuaria y
colaboración consentimiento

PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO

Cuando el trabajador o la trabajadora social referente
Esta versión del protocolo será de aplicación consideren que una persona, sin ser perceptora de la
cuando los servicios sociales de base Renta de Garantía de Ingresos, puede beneficiarse de la
consideren que una persona usuaria de su suscripción de un Convenio de Inclusión Activa, y así lo
servicio, sin ser beneficiaria de la Renta de acuerden con ella, derivarán el caso a Lanbide. Para ello,
Garantía de Ingresos, podría beneficiarse de el trabajador o trabajadora social referente:
la suscripción de un Convenio de Inclusión
Activa. • Entregará a la persona usuaria un documento de
derivación dirigido a Lanbide.

En dicho documento, el trabajador o la trabajadora
social referente:

− Informará a Lanbide de que una persona usuaria de
su servicio (indicando su nombre y número de DNI)
va a solicitar un Convenio de Inclusión Activa.

− Solicitará que se le asigne un orientador o una
orientadora referente.

− Informará acerca de sus propios datos de contacto
como trabajador o trabajadora social referente del
caso en los Servicios Sociales de Base.

• Informará a la persona usuaria de la forma de contactar
con la oficina de Lanbide que le corresponde.

• Le solicitará su consentimiento, por escrito, para
compartir información de carácter personal con los y
las profesionales de Lanbide que vayan a intervenir en
su caso.

26


Paso 3 Paso 4
Notiﬁcación a Lanbide y contacto Remisión de la información del caso
con el orientador o la orientadora desde los servicios sociales a Lanbide
encargada del caso


Cuando una persona con una solicitud de derivación En el plazo de 7 días laborables, el trabajador o la
desde los servicios sociales municipales acuda a Lanbide, trabajadora social referente enviará un informe del caso
se iniciará el procedimiento de acceso habitual. Una al orientador o a la orientadora referente en Lanbide.
vez que la persona acceda a los servicios de orientación
laboral: El informe deberá incluir la siguiente información:

• El orientador o la orientadora referente se pondrá − Valoración del trabajador o de la trabajadora social
en contacto con la trabajadora social referente de la referente respecto al impacto que la situación socio-
persona usuaria por e-mail. personal de la persona tiene en su empleabilidad
y, en su caso, valoración sobre la no necesidad de
En dicho e-mail: intervención por parte de los Servicios Sociales.

− Indicará si la solicitud de realizar un Convenio de − Si dispone de un Plan de atención personalizada en
Inclusión Activa para la persona usuaria ha sido vigor y, en caso de tenerlo, qué actuaciones del mismo
aceptada. pueden contribuir a mejorar su empleabilidad.

− Informará al trabajador o a la trabajadora social − En los casos en los que se haya valorado que la persona
referente de su función de orientador u orientadora se encuentra en situación de alta exclusión, copia del
referente del caso y de sus datos de contacto. informe de los servicios de valoración.

− En caso de que el trabajador o la trabajadora social
referente considere que la persona no se encuentra en
situación de incorporarse al mercado laboral a corto
o medio plazo, propuesta de que se le exima de su
obligación de mantenerse disponible para el empleo.


− A través de la aplicación informática de orientación de
Lanbide, cuando exista dicha posibilidad.


Sólo se continuará con la aplicación del
presente protocolo, cuando el trabajador o
la trabajadora social referente conﬁrme que
la persona es usuaria de su servicio y que
requiere de una intervención con seguimiento
susceptible de mejorar su empleabilidad.

27



Paso 5 Paso 7
Reunión informativa Suscripción del Convenio de
Inclusión Activa modificado


El orientador o la orientadora referente de Lanbide citará Se citará a la persona usuaria en Lanbide para firmar el
a la persona usuaria para informarle de que, en adelante, documento del Convenio de Inclusión Activa modificado.
su Convenio de Inclusión Activa recogerá el compromiso,
por su parte, de cumplir con el Plan de Atención Ambas partes firmarán el documento.
Personalizada (PAP) de los servicios sociales de base

A partir de la suscripción del Convenio de
Inclusión Activa modificado:

• Lanbide continuará con todas las
actuaciones preformativas, formativas, de
búsqueda de empleo y de intermediación
laboral, así como cualquier otra actuación
dirigida a la mejora de la empleabilidad de
la persona usuaria que se hubiera previsto
en el Acuerdo Personal de Empleo. Cuando
se requiera una intervención especializada,
Lanbide podrá contar con la participación
de entidades colaboradoras.

• Los servicios sociales municipales
continuarán con las actuaciones definidas
en el Plan de Atención Personalizada.
Paso 6
Introducción en el Convenio de
Inclusión Activa del compromiso
adquirido con los SS

Lanbide introducirá en el Convenio de Inclusión Activa el
compromiso adquirido por la persona en relación con los
servicios sociales.

Si ambos profesionales referentes –el de Lanbide y el del
SSB– lo estiman oportuno, podrán especificarse en el
Convenio las medidas del PAP que pueden contribuir a
mejorar la empleabilidad de la persona.

28


Paso 8 Paso 9
Verificación periódica del Seguimiento conjunto
cumplimiento del Convenio del caso


Con carácter bimestral, el orientador o la orientadora Con carácter semestral, el orientador o la orientadora
de Lanbide revisará el grado de cumplimiento de las referente contactará al trabajador o a la trabajadora
acciones de carácter laboral incluidas en el Convenio de social referente para realizar un seguimiento conjunto del
Inclusión Activa por parte de la persona usuaria. A tales caso que, en función de su complejidad o características,
efectos, en su caso, solicitará la información necesaria podrá realizarse bien por vía telefónica, bien por correo
a las entidades colaboradoras que participen en las electrónico o bien mediante una reunión.
acciones incluidas en el Convenio de Inclusión Activa.
Este seguimiento consistirá en:
Con carácter semestral solicitará al trabajador o a la
trabajadora social referente un informe de seguimiento − Revisión de los recursos que, efectivamente, se han
del caso, quien dispondrá de un plazo de 15 días naturales podido poner a disposición de la persona usuaria.
para enviar dicho informe por e-mail o introducirlo en el
espacio previsto para ello en la aplicación informática de − Discusión de las dificultades, si las ha habido, para
orientación de Lanbide. poner en marcha los recursos previstos.

En dicho informe, el trabajador o la trabajadora social − Revisión del progreso realizado hacia la consecución
referente deberá establecer, como mínimo: de los objetivos previstos.

− Su valoración respecto al cumplimiento del Plan − Replanteamiento de las actuaciones de orientación
de Atención Personalizada por parte de la persona laboral e inclusión social.
usuaria.

− En su caso, cuando el trabajador o la trabajadora
social referente considere que el incumplimiento del
PAP se ha debido a motivos que no son achacables
a la persona usuaria –por ejemplo, la inadecuación
de los objetivos inicialmente establecidos, o a la no
disponibilidad de los recursos adecuados para la
persona–, propuesta de no suspensión de la Renta
de Garantía de Ingresos. Esta propuesta, cuya
aceptación dependerá de Lanbide, deberá estar
debidamente justificada.

Sin perjuicio de lo anterior, el trabajador o la trabajadora
social referente informará a Lanbide siempre que se
produzca un hecho o una situación que pueda incidir
en la empleabilidad de la persona usuaria o en sus
posibilidades reales de dar cumplimiento a los contenidos
del Convenio de Inclusión Activa.

29



Paso 10 Paso 11
Modificación del Convenio de Nueva valoración de la
Inclusión Activa empleabilidad


Si del seguimiento conjunto del caso, se derivaran Lanbide realizará una nueva valoración de la
modificaciones en las actuaciones, Lanbide introducirá empleabilidad, como mínimo, en el plazo de 2 años a
dichas modificaciones en el Convenio de Inclusión Activa. partir de la firma inicial del Convenio de Inclusión Activa
y siempre que el orientador o la orientadora referente lo
Citará a la persona usuaria para su firma. considere conveniente.

Si, a resultas de esa valoración se constata que se ha
En caso de que haya habido modificaciones en producido una mejora significativa en los factores socio-
el convenio como resultado del seguimiento personales que incidían en la empleabilidad de la persona
conjunto del caso, tanto Lanbide como los y que ya no requiere atención de los servicios sociales,
servicios sociales municipales realizarán las se le notificará al trabajador o a la trabajadora social
gestiones necesarias para hacer efectivos referente la finalización del trabajo en colaboración.
los cambios acordados en relación con las
intervenciones del APE y del PAP. Si, en cambio, persiste la influencia de los factores socio-
personales sobre la empleabilidad de la persona o ésta
no ha mejorado lo suficiente o ha empeorado a pesar
de las intervenciones realizadas, se continuará con la
aplicación de este protocolo a partir del paso 8 del mismo.

SIEMPRE QUE:

Lanbide resuelva suspender la Los servicios sociales decidan dar Los o las profesionales referentes
Renta de Garantía de Ingresos, por terminada la intervención del caso en Lanbide o en los
temporal o definitivamente, a social con la persona usuaria. servicios sociales municipales
una persona perceptora en cuyo deban ser sustituidas.
Convenio de Inclusión Activa se
esté trabajando conjuntamente
con los servicios sociales
municipales.

El orientador u orientadora El trabajador o trabajadora Se comunicará este hecho al
referente deberá informar de social referente informará de este profesional referente del otro
dicha suspensión al trabajador o hecho al orientador u orientadora Sistema.
a la trabajadora social referente. referente en Lanbide.

30

VICECONSEJERÍA
DE TRABAJO ENPLEGU ETA GIZARTE
GAIETAKO SAILA
DEPARTAMENTO DE EMPLEO
Y ASUNTOS SOCIALES

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