El documento presenta las conclusiones preliminares de un grupo de expertos estadounidenses sobre su evaluación del "Plan de Paz y Convivencia 2013-16" del Gobierno Vasco. Los expertos encuentran que el plan es integral e integrador, con un enfoque en los derechos humanos y todas las víctimas. El plan también tiene una metodología sólida que implica a múltiples partes interesadas y utiliza "microacuerdos" para promover gradualmente el consenso. Las 18 iniciativas propuestas abordan cuestiones como la educación,

1. LEHENDAKARITZA
Komunikaziorako Zuzendaritza
PRESIDENCIA
Dirección de Comunicación
CONCLUSIONES DE LA EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL
"PLAN DE PAZ Y CONVIVENCIA 2013-16- UN OBJETIVO DE
ENCUENTRO SOCIAL"
El Gobierno Vasco ha presentado recientemente el "Plan de Paz y
Convivencia, 2013-16" para reforzar el fin de la violencia de ETA y sugerir
maneras de crear las condiciones para una paz sostenible. Se ha pedido a un
grupo de expertos independientes y profesionales de diferentes instituciones
académicas de Estados Unidos que realicen una evaluación externa del plan.
Lo que presentamos en este momento, y entregamos en mano al Lehendakari
Iñigo Urkullu, es un resumen de las conclusiones que extraemos de una
evaluación preliminar del documento, de cara a que éstas puedan ser tenidas
en cuenta antes de su aprobación, previsiblemente, a finales de noviembre. En
enero de 2014, entregaremos un documento final que tendrá como objetivo
presentar un conjunto de sugerencias concretas que, en su caso, puedan ser
tenidas en cuanta de cara en la implementación del plan. Estas primeras
conclusiones se ordenan del siguiente modo:
1. Evaluación general del plan en su conjunto.
2. Evaluación de los aspectos metodológicos
3. Una evaluación del programa de actuación
4. Sugerencias
Nuestras observaciones no pretenden ser prescriptivas sino que constituyen
una invitación a desarrolar una investigación conjunta. La paz es un proceso de
trabajo que requiere la participación dedicada y honesta de muchos agentes.
La invitación abierta a realizar aportaciones es una de las principales fortalezas
del plan, que se suma a la singularidad y al potencial de éxito del mismo.
Navarra, 2 – 01007 VITORIA-GASTEIZ
Tef. 945 017 972 – e-mail: prentsa@ej-gv.es

2. 1. Evaluación general del plan en su conjunto.
• El valor más importante y positivo del Plan de Paz y Convivencia es la
claridad de su carácter integral e integrador.
-Integral. Está comprometido con todos los derechos humanos y con
todas las víctimas. Engloba con un carácter integral la violencia de
ETA y todas las vulneraciones de derechos humanos, sobre la base
del reconocimiento de su injusticia.
-Integrador. La mision del plan es el encuentro social, la reconciliación
social de la convivencia. Tiene una vocación integradora. Este es su
norte. Busca para ello una acuerdo mínimo entre las cuatro grandes
familias políticas, mediante tres microacuerdos.
2. Evaluación de los aspectos metodológicos
• El plan está bien estructurado e implica a su audiencia, tanto a nivel
práctico como teórico. Su enfoque en los elementos, procesos e
iniciativas concretas del proyecto ofrece un plan de acción global. Una
de sus fortalezas metodológicas es que está abierto a aportaciones, al
pluralismo y a la cooperación por parte de los agentes sociales antes de
su implantación.
• La idea de abordar el pasado, presente y futuro de forma responsable y
constructiva es muy importante y proporciona un marco sólido para la
implementación de los objetivos principales del plan. Constituye una
aportación novedosa a la hora de estructurar el trabajo que debe
desarrollarse en un proceso de paz y reconciliación social. Es muy
importante hacer hincapié en la responsabilidad de afrontar el pasado, el
presente y el futuro de forma constructiva.
• La metodología de los “microacuerdos” constituye otra novedad
destacada y postiva desde el punto de vista metodológico. La utilización
de esta estructura facilitará la unión entre las diferentes sensibilidades,
emprendiendo 'pasos' hacia el consenso y la confianza de forma gradual
y acumulativa.
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3. 3. Una evaluación del programa de actuación
• Las iniciativas se distribuyen en varias vías para contribuir a la paz y la
convivencia: los sistemas educativos, los sistemas penitenciarios, la
formación en derechos humanos y la cooperación, los proyectos
memoriales o la colaboración conjunta dentro de los gobiernos
provinciales.
• Su carácter multidisciplinar es adecuado. En este sentido, el Plan es
completo e ilustra los desafíos y oportunidades que ofrece el entorno
sociopolítico. Las 18 iniciativas están claramente estructuradas. Se
alinean bien con los objetivos del proyecto y se desglosan en iniciativas
centradas en el pasado, el presente y el futuro respectivamente.
• La gestión y la continua evaluación de este Plan es uno de los
componentes más vitales para poder realizar un seguimiento de su
efectividad y su progreso. El documento final que entreguemos en enero
hará sugerencias técnicas y concretas con posibilidades de
profundización en estas 18 iniciativas.
4. Sugerencias
• La misión del plan es contribuir a la consolidación de una paz definitiva y
sostenible. Tenemos que ser capaces de imaginar la paz y la sociedad
en las que queremos vivir antes de que realmente logremos que ocurra.
Debe hacerse hincapié en la paz como un proceso de trabajo que
requiere compromiso y dedicación constantes. No es algo que
simplemente emerja de la nada, sino el resultado del arduo trabajo de
muchos.
• La idea de convivencia sugiere pluralismo, colaboración y cierto
consenso basado en la confianza. Esta exploración no debe
considerarse como algo definitivo, sino como un proceso basado en la
voluntad de todos los ciudadanos de entablar una conversación
productiva y deliberativa alrededor del tema de la convivencia.
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4. • El hincapié que hace el plan en consensuar, compartir y cooperar como
formas de impulsar el plan es encomiable. Conviene profundizar, en todo
caso, en la manera de incentivar al público en general para que apoye y
participe en las iniciativas y los procesos propuestos.
• En relación con el pasado sugerimos reflexionar sobre cómo crear
espacios donde se puedan escuchar testimonios y voces plurales de las
víctimas para aprender a través de sus historias y promover la
reconciliación social.
• El plan sugiere que, para garantizar la paz futura, debemos centrarnos
en cambiar ciertos paradigmas mediante la educación. Sería bueno
explicitar la importancia e incidencia estratégica de la educación para
abordar el presente así como los problemas del pasado.
• Del mismo modo, sugerimos abrir un espacio de reflexión sobre qué tipo
de espacio (político o social) podría permitir un cambio de mentalidad de
la competencia a la cooperación y al consenso.
·Redactado por:
Andrea Bartoli (Seton Hall University) y Borislava Manojlovic, (Seton
Hall University)
·con la colaboración de:
Peter Coleman (Columbia University), Susan Allen Nan, George Mason
University
Paul Hoyt-O’Connor (George Washington University) y Pamela Aall
(USIP)
·y con las contribuciones de equipo de los investigadores de George
Mason University:
Mark Magellan, Rachael Rackley, Mark Hardee, Dominic Anozie y
Crystal Simon
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