O documento discute a trajetória da inovação no setor público nos últimos 15 anos e apresenta uma visão de futuro para os próximos 10 anos. O autor defende que a inovação no governo evoluiu de um período onde os riscos predominavam para um momento atual de oportunidades, e que em breve será necessidade diante das demandas da Geração Y. Seu sonho é ver um governo aberto, colaborativo e adaptado às novas gerações.

1. O Governo de Amanhã Começa Hoje
Roberto Meizi Agune
Boa noite. Nestes últimos quinze anos tenho trabalhado em
inúmeros projetos de inovação em governo. Olhando para
o que fizemos neste período, estou convencido que
avançamos muito, olhando para frente, no entanto, sinto
que as mudanças mais fundamentais ainda estão por
serem construídas. Falarei aqui um pouco dessa trajetória
já cumprida e do sonho que espero ver realizado nos
próximos 10 anos.
Como primeira mensagem, gostaria de afirmar que ao
longo de minha carreira aprendi que inovação é fruto de um
trabalho em rede, multidisciplinar, multisetorial, colaborativo
e criativo. Não há, insisto, não há inovação em ambiente
onde predomina a certeza, a visão única. O meu primeiro
painel simboliza esta percepção.
Minha segunda mensagem, sobre a qual vou falar ao longo
desta apresentação, é que o processo de inovar envolve
riscos, oportunidades e necessidades. A dosagem de cada
um destes componentes tem variado ao longo do tempo.
Vamos começar pela fase onde os riscos predominavam.
Quando comecei a trabalhar com inovação, essa palavra
era quase que proibida no setor público. Inovar
incomodava muita gente, mexia com estruturas e culturas
existentes. No caso do governo de São Paulo, em 1995,
encontrando uma situação caótica, o Governador Mario
Covas resolveu assumir riscos e implementar o primeiro
programa consistente de governo eletrônico em todo o
País. A encomenda do governador era usar muita
tecnologia, mas, mais do que isso, tratar o cidadão com
respeito através de uma revolução na qualidade do serviço
público prestado.

2. A foto que vocês vêm agora, resume esta visão. Vamos
olhá-la com atenção.
Esta nova visão de serviço público, moderno e de
qualidade, ficou expressa em diversos projetos, dentro e
fora de São Paulo.
Embora, nesse período de dez anos, entre 1995 e 2005, o
setor público, de uma forma geral, tenha se movimentado
para melhor, a sociedade andou muito mais rápido,
obrigando o setor público a encarar inovação não mais
como um risco mas também como oportunidade.
Vamos falar um pouco sobre esta fase.
Em 2004, Tim O Reilly cunhou a expressão web 2.0. Mais
que um mero slogan, aliás muito comuns nos dias de hoje,
a web 2.0 transforma o usuário da internet, antes um
simples leitor de informações alheias em produtor de
conteúdo. O usuário, antes um mero figurante torna-se, em
síntese, o protagonista da Web. Esta nova realidade
trazem em seu bojo as redes sociais, como Orkut,
Facebook, Ning, só para falar de algumas delas.
A contínua colaboração e a troca de conhecimento entre
as pessoas independente do local físico onde as estejam
gera uma nova força, a inteligência coletiva, o
“crowdsourcing”, brilhantemente utilizada por Barack
Obama nas últimas eleições presidenciais americanas.
A força destas mudanças sociais, tão bem captada por
Obama, infelizmente ainda não foi adequadamente
percebida pelo setor público, de uma forma geral. Mas isto
é questão de tempo. Tal como tem revolucionado as
relações entre consumidores e produtores, no ambiente
privado, a sociedade em rede começa a exercer um novo
papel em suas relações com a administração pública. A
demanda de um governo aberto que disponibilize bases de

3. dados e estimule o seu uso para produzir novos aplicativos,
novos estudos e serviços de interesse da sociedade
avança dia a dia. A avaliação do serviço público vai aos
poucos ocorrendo de forma direta, dispensando a
intermediação de fiscais, nem sempre dispostos a
efetivamente fiscalizar.
Em São Paulo, temos procurado avançar no sentido de
incorporar essa nova realidade. Isto nos possibilitou criar a
há dois anos, a Rede Paulista de Inovação em Governo,
não uma rede de computadores mas uma rede de
servidores públicos colaborando com servidores públicos,
espalhados por todo o Estado, de modo a ampliar a
inteligência governamental em tempos de alta
complexidade.
Tal como a Web 2.0 empurrou a inovação do risco para a
oportunidade, uma nova e poderosa força irá em
pouquíssimo tempo mostrar a inovação não mais como
oportunidade e sim como necessidade para que os
governos continuem sendo respeitados pela sociedade,
condição indispensável para o avanço da democracia.
Essa força é representada pela geração Y, ou seja por
pessoas que já nasceram em um mundo totalmente
virtualizado. Esta nova geração está chegando ao mercado
de trabalho, ao mercado consumidor, tem valores e cultura
próprias, está disposta a colaborar com o governo, de
forma espontânea, voluntaria e gratuita. É a geração que
segundo Tapscott representa uma poderosa e positiva
força de mudança.
Esta geração que começa agora a chegar ao mercado de
trabalho começa a chegar, portanto, aos governos. Que
governos vão encontrar, o das redes, ou o da burocracia e
da departamentalização?

4. Esses valores, expostos no slide, que lhe são próprios
serão encontrados no setor público?
Embora não tenha respostas acabadas eu tenho sonhos
para essa etapa da inovação onde predomina a
necessidade.
Nesse meu sonho de governo, a escola vai fugir da escola
e se espalhar pela cidade, Todos os locais, o bairro, a rua,
a casa, o local de trabalho serão locais de aprendizagem.
A escola ensinará coisas novas. Novas profissões ligadas
as artes, a o entretenimento, a sustentabilidade, ao turismo,
a gastronomia, ao design que eram marginais passam a
agora a ser dominantes.
A escola vai ensinar diferente, O professor que sabe e o
aluno que engole já não existe mais. A escola agora é um
agradável centro de socialização. Aprender tornou-se uma
diversão, inclusive para matemática.
O governo fiscaliza menos e oferece mais. A população
adota a cidade, as ruas, as arvores, os bueiros. A cidade
de ninguém vira a cidade de todos.
A montagem de uma rede de alta velocidade, disponível
para todos, torna-se política pública prioritária,
possibilitando aos cidadãos consultar informações, fazer
transações, colaborar, criar e se divertir.
As casinhas dos departamentos são derrubadas dando
lugar a redes de conhecimento e colaboração.
Para que meu sonho vire realidade é preciso distinguir o
ver do enxergar. Uso meus últimos slides para falar um
pouco sobre esta diferença.

5. Diz a lenda que quando Colombo chegou na América os
índios viam as caravelas, mas não as enxergavam, não se
davam conta do que elas representavam, porque elas não
faziam parte de sua realidade.
Nos anos 80 quando a indústria automobilística japonesa
começava a se destacar nos Estados Unidos, as
empresas americanas foram convidadas a visitar as
fabricas no Japão. Ao voltarem disseram que os japoneses
nada mostraram, apenas construíram cenários com
ambientes amplos e limpos. Eles viram os novos ambientes
de produção mas não conseguiram enxergar o toyotismo,
conjunto de novos processos de produção, baseados na
visão do carro como um todo e não como um amontoado
de peças, no just in time, no ciclo de qualidade, etc.
Todos sabemos o que aconteceu depois com os índios
americanos e a indústria automobilística nos Estados
Unidos.
O meu sonho de governo enxerga o novo e não apenas o
vê. Enxergar o novo, a mudança, a complexidade irá nos
permitir responder as perguntas finais que deixo para
nossa reflexão coletiva.
Muito obrigado e minha gratidão a todos vocês.