SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  46
Kaavoitus
Yritysjohtajakysely 2/2013
Kauppakamarien
   yritysjohtajakysely 2/2013 selvitti
kaavoituksen merkitystä liiketoiminnalle
     ja sen sujuvuutta Suomessa.
Kauppakamarien yritysjohtajakysely
                2/2013
• Toteutettiin 12.–17.2.2013
• Kysely oli lähestymiseltään kvalitatiivinen
• Kyselyyn vastasi 200 yritysjohtajaa 831:sta.
• Tässä esityksessä esitettävät luvut on pyöristetty lähimpään
  kokonaislukuun
• Kysely tavoittaa keskeisiä elinkeinoelämän vaikuttajia, joiden
  vastaukset kuvaavat alueensa mielipiteitä laajalti.
• Kyseessä ainoa kysely, joka tavoittaa keskeiset yritysjohtajat
  kaikkialta Suomesta, Hangosta Utsjoelle.
• Vastaajat ovat PK-yritysten, suuryritysten, perheyritysten sekä
  pörssiyhtiöiden toimitusjohtajia ja kuntapäättäjiä, jotka kuuluvat
  Suomen 19 kauppakamarin hallituksiin ja valtuuskuntiin
Edellytys investoinneille ja kasvulle
• Kaavoitus liittyy niin yritysten
  toimitilaratkaisuihin, investointeihin, liikenneyhteyksiin kuin
  henkilöstön saatavuuteen. Siksi sillä on suuri merkitys
  yrityksille.
• Parhaimmillaan kaavoitus luo hyvät edellytykset
  menestyvälle liiketoiminnalle, pahimmillaan taas estää
  yrityksen järkevän toiminnan
• Kaavoituksella on merkittäviä kilpailullisia ulottuvuuksia:
  Yritysmyönteisellä ja toimivalla maankäytön suunnittelulla
  voidaan houkutella yrityksiä alueelle ja turvata yritysten
  välisen kilpailun toimivuus
• Elinkeinoelämän mukaan ottamisella kaavan valmisteluun
  varmistetaan yritysten sijoittumis- ja kasvutarpeiden
  jouheva sovittaminen muuhun maankäyttöön
Kaikki vastaajat
Kaavoituksen toimivuus on tärkeätä yritykseni toiminnalle, kasvulle ja
kehitykselle.

                                                             täysin samaa mieltä

                                                             jokseenkin samaa
                                                             mieltä
                  69                        26       41
                                                      1      jokseenkin eri mieltä

                                                             täysin eri mieltä

                                                             en osaa sanoa

0         20           40       60         80        100                    n=200

Suomalaisyritysten toimitusjohtajat ovat lähes yksimielisiä siitä, että kaavoitus on
tärkeätä yrityksensä toiminalle, kasvulle ja kehitykselle. Tätä mieltä on 95
prosenttia yritysjohtajista.
Nykyisen kaavoitusjärjestelmän
                epäkohtia
• Lain väljyys heikentää kaavoituksen
  ennustettavuutta ja kasvattaa yksittäisen
  virkamiehen valtaa; lain tulkinnat ja soveltaminen
  vaihtelevat maan eri osissa ja eri viranomaisissa
• Ylimitoitetuilla selvitysvaatimuksilla ja liian väljästi
  rajatulla valitusoikeudella aiheutetaan
  ylimääräisiä kustannuksia, kulutetaan rajallisia
  voimavaroja ja venytetään kaavoituksen kestoa
  kohtuuttomasti.
Kaikki vastaajat


                                                     täysin samaa mieltä

                                                     jokseenkin samaa
                                                     mieltä
    9        41                 33        15   3
                                                     jokseenkin eri mieltä

                                                     täysin eri mieltä

                                                     en osaa sanoa
                                                                  n=200
0       20        40       60        80        100

Kaavoitus on sujuvaa 50 prosentin mielestä.
Kaavoituksen sujuvuus eri puolella Suomea

 Pohjoinen
  13                      50              13         25
                                                                     täysin samaa mieltä
 Länsi
  11                 44                   31            14           jokseenkin samaa
                                                                     mieltä
 Itä                                                                 jokseenkin eri mieltä
   8            38                       41               14
                                                                     täysin eri mieltä
 Etelä
 4           38                     35             15      8         en osaa sanoa
                                                                                    n=191
0          20             40        60          80           100
Pohjoisessa kaavoituksen sujuvuuteen oltiin tyytyväisimpiä (63 prosenttia), mutta siellä on
myös suurin erittäin tyytymättömien joukko. Etelässä tyytyväisiä oli vähiten (42 prosenttia).
Pohjoisessa eniten kaavoitukseen
              tyytyväisiä
• Pohjoinen (63 prosenttia tyytyväisiä)
 – Oulun ja Lapin kauppakamarit
• Länsi (55 prosenttia tyytyväisiä)
 – Ahvenanmaan, Etelä-Pohjanmaan, Hämeen, Keski-Suomen
   Pohjanmaan, Rauman, Riihimäki-
   Hyvinkään, Satakunnan, Tampereen ja Turun kauppakamarit
• Itä (46 prosenttia tyytyväisiä)
 – Etelä-Karjalan, Etelä-Savon, Kuopion, Kymenlaakson ja Pohjois-
   Karjalan kauppakamarit
• Etelä (42 prosenttia tyytyväisiä)
 – Helsingin seudun ja Länsi-Uudenmaan kauppakamarit
Tulokset kauppakamarialueittain
Tyytyväisyys valtakunnallisesti kirjavaa
                                       Täysin tai jokseenkin  Jokseenkin tai
 Kaavoituksen sujuvuus                       sujuvaa         täysin ei-sujuvaa   EOS
 Satakunta                                      87                   13           0
 Riihimäki-Hyvinkää                             86                   14           0
 Etelä- ja Pohjois-Karjala                      69                   31           0
 Kuopio                                         64                   36           0
 Oulu ja Lappi                                  63                   38           0
 Etelä-Pohjanmaa                                57                   43           0
 Kaikki vastaajat                               50                   48           3
 Keski-Suomi                                    50                   50           0
 Turku                                          46                   54           0
 Tampere                                        46                   55           0
 Helsingin seutu ja Länsi-Uusimaa               42                   50           8
 Pohjanmaa                                      42                   58           0
 Rauma                                          36                   55           9
 Pörssiyhtiöiden toimitusjohtajat ja
 keskuskauppakamarin hallitus                   31                  58           11
 Etelä-Savo                                     17                  83            0
 Kymenlaakso                                    0                   100           0
 Häme                                           0                   100           0
Satakunta



                                                     täysin samaa mieltä

    13                73                  13         jokseenkin samaa
                                                     mieltä
                                                     jokseenkin eri mieltä



                                                                   n=14
0        20      40        60      80          100

Kaavoitus on sujuvaa enemmistön eli 87 prosentin mielestä.
Satakunta: kommentit
• Yksilön tekemä tahallinen kiusa- ja haittamielessä tehty
  valitus käsitellään samalla raskaalla rutiinilla kuin
  vakavasti otettavat valitukset. Muutamassa minuutissa
  huitaistulla valituksella voidaan saada järkevät hankkeet
  viivästymään jopa vuosia.
• Olemassa olevan kaavan mukaisesti saa tietysti toimia.
  Mutta jos hakee kaavamuutosta, esim. alueen
  laajentamista ja tästä päätöksestä tehdään valitus niin
  valituksen käsittelyn aikana ei voi tehdä toimenpiteitä
  edes aiemman kaavan mukaisesti.
• Kaavahankkeisiin ei siis voi lähteä silloin kun asialle on
  tarve, vaan kaavamuutokset on tehtävä aikana, jolloin
  valituskierroksiin on aikaa.
Riihimäki-Hyvinkää




                                                      jokseenkin samaa
                    86                     14         mieltä
                                                      täysin eri mieltä




                                                                n=13
0        20       40        60       80         100

Kaavoitus on sujuvaa enemmistön eli 86 prosentin mielestä.
Riihimäki-Hyvinkää: kommentit
• ELYn ja mm. museoviraston määräysvalta joskus kohtuuton -
  laaja valitusoikeus ja erityisesti niiden kohtuuttoman pitkät
  käsittelyajat.
• Kaavamuutokset hitaita, ei ole selkeää päättäjää vaan asioita
  pompotellaan.
• Ongelma on viranomaisen harkintavallan ennakoimattomuus.
• Valitusoikeus nykyisessä muodossaan on yritystoiminnan
  pullonkaula useissa tapauksissa. Ratkaisumallia ei minulla
  ole, mutta keskustelua hävittyjen valitusten maksuista tulisi
  jatkaa. Jokin sellainen keppi asiassa pitäisi olla, että myös
  valittaja itse miettisi tarkemmin, onko hänellä oikeita perusteita
  valitukselleen.
Pohjois- ja Etelä-Karjala



                                                   täysin samaa mieltä

                                                   jokseenkin samaa
    8            62                 23     8       mieltä
                                                   jokseenkin eri mieltä

                                                   täysin eri mieltä


                                                                 n=12
0       20       40       60       80       100

Kaavoitus on sujuvaa enemmistön eli 69 prosentin mielestä.
Pohjois- ja Etelä-Karjala: kommentit
• Kaavoitus ei huomioi lainkaan Kaakkois-Suomen ja
  Lappeenrannan eritysolosuhteita. Kaupan suuryksiköitä
  tulisi voida rakentaa vapaammin, koska itärajan yli tuleva
  ostosmatkailu kasvaa rajusti koko ajan. Kaakkois-
  Suomesta tulisi tehdä kaavoitukseen suhteen
  erityisalue, jotta itäturismin kasvu saadaan hyödynnettyä.
• Nykyisellään kaavoitusprosessi muistuttaa tsaarinaikaista
  hallintokulttuuria.
• Perusteettomiksi tuomituissa valituksissa valittajan pitäisi
  joutua korvaamaan vähintään yhteiskunnalle syntyneet
  kustannukset.
Kuopio



                                                   täysin samaa mieltä

                                                   jokseenkin samaa
    18            45              27       9       mieltä
                                                   jokseenkin eri mieltä

                                                   täysin eri mieltä


                                                                   n=11
0        20      40       60       80       100

Kaavoitus on sujuvaa enemmistön eli 64 prosentin mielestä.
Kuopio: kommentit
• Viranomaisten prosessit ovat tsaarinaikaisia ja hitaita.
• Kunnan asenne yritystä kohtaan on tärkeä – sen pitäisi olla se, että
  haluamme ratkaista ongelmasi ja järjestää sinulle asiallisen kaavan.
• Ongelmana ovat puutteet viranomaisten välisessä yhteistyössä sekä
  valitusoikeus. Tämä näkyy hyvin tuulivoiman rakentamiseen liittyvissä
  ongelmissa sekä uusien turvetuotantoalueiden luvituksen hitaudessa.
• Kuntien ja kaupunkien kaavoituksesta vastaavien viranomaisten olisi
  hyvä tiedostaa, että nopean ja monipuolisen kaavoituksen avulla
  pystytään luomaan elinkeinoelämälle toimintaedellytyksiä ja tuomaan
  alueelle taloudellista hyvinvointia, kaavoituksellisia arvoja
  unohtamatta. Ripeä ja monipuolinen kaavoitus on takeena
  kaupunkien ja kuntien kehittymiselle.
Oulu ja Lappi



                                                    jokseenkin samaa
                                                    mieltä
    13           50            13        25         jokseenkin eri mieltä

                                                    täysin eri mieltä



                                                                  n=8
0        20      40       60        80        100

Kaavoitus on sujuvaa enemmistön eli 63 prosentin mielestä.
Oulu ja Lappi: kommentit
• Kaavaprosessit ovat aivan liian hitaita niiden käsittelyprosessin
  takia. Lausuntojen kuulemiset, valitukset ja jokin yksityiskohta
  jarruttaa koko kaavaa eli myös niiden kaavojen sisältöjä, jotka
  kaikki osapuolet olisivat valmiita hyväksymään.
• Olen ollut mukana pienyrityksille tarkoitetun alueen
  kaavaprosessissa, joka kesti 4 vuotta sen takia, että
  teollisuuskaavan sisään yritettiin samalla kaavoittaa kahta
  tuulimyllyä. Näiden tuulimyllyjen ja tutkaselvitysten
  viivästymisen vuoksi koko kaava viivästyi, vaikka itse
  teollisuusalue olisi voitu kaavoittaa eri prosessilla. Ei
  kenelläkään yrittäjällä ole varaa odotella 4 vuotta
  liiketoimintaidean kanssa. Kyllä maailma menee nopeammin
  eteenpäin.
Etelä-Pohjanmaa


                                                     täysin samaa mieltä

                                                     jokseenkin samaa
                                                     mieltä
    7         50                29        14         jokseenkin eri mieltä

                                                     täysin eri mieltä

                                                     en osaa sanoa
                                                                 n=12
0       20         40     60         80        100

Kaavoitus on sujuvaa enemmistön eli 57 prosentin mielestä.
Etelä-Pohjanmaa: kommentit
• Viranomaisten harkintavalta on nykyään
  mielivaltaista. Vaikka hanketta pidetään
  kaupungissa hyvänä, ei neljä vuotta sitten
  kaavoitushakemuksella vireille pantu hanke ole
  vielä 2013 kaavoitusohjelmassa.
• Kaavoitukseen liittyvät ulkopuolisten konsulttien
  tekemät selvitykset aiheuttavat byrokratiaa ja
  hitautta. ELY-keskus hankaloittaa hankkeita
  vetoamalla siihen, etteivät nämä selvitykset ole
  riittäviä.
Keski-Suomi



                                                    täysin samaa mieltä

                                                    jokseenkin samaa
    21         29              36        14         mieltä
                                                    jokseenkin eri mieltä

                                                    täysin eri mieltä


                                                                  n=14
0        20      40       60        80        100

Mielipide kaavoituksen sujuuvudesta jakaantuu tasan.
Keski-Suomi: kommentit
• Yksinkertainen kaava-asia voi kestää vuoden, ja
  maksaa useita kymmeniä tuhansia euroja.
• Kaupungin johto on avainasemassa siinä, että
  saadaan kaavoitus toimimaan. Tilaa Suomen
  kunnissa on.
• Ongelmana on ympärillä olevien kaupungin
  maiden kaavoitukseen liittyvät valitukset.
Turku



                                                    täysin samaa mieltä

                                                    jokseenkin samaa
    8         38                46          8       mieltä
                                                    jokseenkin eri mieltä

                                                    täysin eri mieltä


                                                                  n=13
0        20        40      60        80      100

Kaavoitus on sujuvaa vajaan puolen eli 46 prosentin mielestä.
Turku: kommentit
• Monopoliasemassa oleva kaavoittaja voi itsevaltaisesti päättää
  asemakaavatarkastelulaajuuden ja sisällön myös yksityisellä maa-
  alueella. Sama koskee myös
  kaavavaihtoehtoja, kannattavuusnäkökulmasta riippumatta.
• Kaavoitusprosessi,ja varsinkin rakennusluvan myöntämisprosessi jo
  valmiina olevaan kaavaankin, ovat nyt turhan monivaiheisia useine
  sivullisten ja naapureiden lausuntokierroksineen ja nähtävillä
  oloineen. Riittäisikö se, että kaavan tai valmiiseen kaavaan
  perustuvan rakennusluvan vireillepano tiedotetaan mahdollisille
  asianosaisille. Sen jälkeen ne asianosaiset, jotka kokevat
  velvollisuudekseen valvoa etujaan asiassa, olisivat itse velvollisia
  selvittämään prosessin vaiheet aikatauluineen ja nähtävillä oloineen?
Tampere



                                                     täysin samaa mieltä

                                                     jokseenkin samaa
    9         36             36           18         mieltä
                                                     jokseenkin eri mieltä

                                                     täysin eri mieltä


                                                                   n=11
0        20        40       60       80        100

Kaavoituksen sujuvuuteen on tyytymättömiä yli puolet eli 55 prosenttia.
Tampere: kommentit
• Kaavoituksen eteneminen vie aivan liian paljon
  aikaa ja päätökset kestävät.
• Valitukset pitäisi voida käsitellä nopeasti ja
  valittajille tulisi antaa vähintään 5000–10000
  euron sakkoja, jos valitukset eivät mene läpi.
• Virkamieskoneistoon vauhtia!
Helsingin seutu ja Länsi-Uusimaa


                                                   täysin samaa mieltä

                                                   jokseenkin samaa
                                                   mieltä
 4        38               35          15    8     jokseenkin eri mieltä

                                                   täysin eri mieltä

                                                   en osaa sanoa

                                                                n= 23
0        20       40       60        80      100

Kaavoitus ei ole sujuvaa 50 prosentin mielestä.
Helsingin seutu: kommentit
• Ongelmia ovat hitaus, kankeus, liiketoiminnan tarpeiden
  ymmärtämättömyys, vastakkainasettelu, suhtautuminen yrittäjään kuin
  hallintoalamaiseen, luukulta toiselle juoksuttaminen sekä tolkuton byrokratia.
•   Valitusoikeus nykyisessä muodossaan on yritystoiminnan pullonkaula
    useissa tapauksissa.
• Kuntien eri viranomaisten erilaiset näkemykset tavoitteista johtavat siihen
  umpikujaan, ettei tiedetä kenen kanssa tulisi neuvotella tai sopia siitä, mitä
  tehdään. Tämän lisäksi ELY:n päätöksiä ei voi ennakoida.
• Kaavoituksella on merkitystä esimerkiksi pääkapunkiseudun tavarajakeluun.
  Tällä hetkellä jakeluautot ja työpaikkaliikenne ovat samoissa ruuhkissa.
  Kaavoituksessa pitäisi huomioida myös logistiikka. Uudenmaan
  maakuntakaavassa sitä ei taideta edes mainita, jos muistan oikein.
• Ongelmana on virkamiesten ja poliitikkojen ymmärtämättömyys
  reaalimaailmasta ja elinkeinoelämän tarpeista. Kammioissaan elävät
  kerrosteoreetikot eivät kykene vastaamaan modernin yhteiskunnan tarpeisiin.
Pohjanmaa



                                                   täysin samaa mieltä

                                                   jokseenkin samaa
       33        8      25           33            mieltä
                                                   jokseenkin eri mieltä

                                                   täysin eri mieltä


                                                                 n=11
0       20       40          60    80       100

Enemmistö eli 58 prosenttia on tyytymätön kaavoituksen sujuvuuteen.
Pohjanmaa: kommentit
• Uusien kaavojen tekeminen aivan liian hidasta. Prosessin ollessa
  meneillään ei hankkeita saada tehdyksi, vaan pitää odottaa kaavoitus
  loppuun ennen kuin voidaan edetä lupien kanssa. Liian usein
  kaavoitus menee ympäristöministeriöön asti ennen lain voimaa, jolloin
  prosessi kestää useita vuosia.
• Kaavamuutosten hakeminen on hitauden vuoksi käytännössä
  mahdotonta - investoinnit ja kapasiteetin lisäykset suunnattava muihin
  maihin, koska Suomi liian jäykkä maa
• Yksi maanviljelijä voi jarruttaa ison teollisuusyrityksen
  laajennusta, vaikka yritys antaisi eljä kertaa enemmän hyvää
  viljelymaata tien toisella puolella. Selitys on, että pelto on ollut suvun
  omistuksessa monta sukupolvea.
Rauma



                                                     jokseenkin samaa
                                                     mieltä
                                                     jokseenkin eri mieltä
        36                 45             9   9
                                                     täysin eri mieltä

                                                     en osaa sanoa


                                                                   n=11
0        20       40        60       80       100

Yli puolet eli 55 prosenttia on tyytymättömiä kaavoituksen sujuvuuteen.
Rauma: kommentit
• Viranomaisten ylimielisyys ja tietämättömyys, valitusoikeutta pitää
  rajoittaa tai siihen pitäisi saada lupa ainakin KHO:n osalta
• Virkamieskoneistoon pitää saada vauhtia.
• Kaavoituspäätöksiin liittyvä kokonaisprosessi on liian aikaa vievä ja
  valitusoikeus liian laaja. Vapaan markkinatalouden tulisi olla
  ohjaavampi tekijä kuin kuntien näkökulmat liikarakentamiseen.
  Kaupan kaavarajoiteet esim tilaa vievän kaupan ja
  päivittäistavarakaupan neliöiden suhteen ovat jälkeenjäänyttä
  elämää. Tämäntyyppiset rajoitukset rajoittavat kilpailua eivätkä
  mahdollista uusien konsepti- ja liikeideainvestointien toteutusta.
  Sääntelyä pitää purkaa.
• Viranomaiset eivät uskalla tehdä itsenäisiä päätöksiä kaava-asioiden
  (joustavuuden) tulkinnassa. Tämä aiheuttaa aikaa vievää byrokratiaa.
Etelä-Savo



                                                     jokseenkin samaa
                                                     mieltä
    17                 67                 17         jokseenkin eri mieltä

                                                     täysin eri mieltä

.


                                                                  n=6
0        20       40        60      80         100

Valtaosa eli 83 prosenttia on tyytymätön kaavoituksen sujuvuuteen.
Etelä-Savo: kommentit
• Valitusoikeutta rajattava ja otettava valitusmaksut
  käyttöön. Kun selkeitä asioita voidaan pitkittää jopa
  vuosikausia, jopa kymmeniä, niin jokin on pahasti
  pielessä. Kaupungeilla on myös oikeus
  pakkolunastukseen, mutta milloin tätä on uskallettu
  käyttää?
• Ympäristöministeriöllä on halu ohjata kovalla kädellä
  ennen kaikkea kaupallisten palvelujen sijoittumista.
• Valitustien pituus on käsittämätön.
• Omalla paikkakunnallani kaavoitus on vanhanaikaista ja
  se ei vastaa nykypäivän tarpeita.
Häme




                  83                     17         jokseenkin eri mieltä
                                                    täysin eri mieltä




                                                                    n=6
0       20       40       60       80         100

Kaavoitus ei ole sujuvaa yhdenkään vastaajan mielestä.
Häme: kommentit
• Valitusoikeudet voivat vesittää hyviä hankkeita ja
  siksi valitusmaksu tulisi ottaa harkintaan.
• Virkamiesmäinen asenne on ongelma.
• ELY-keskuksen toiminta arvaamatonta. Sieltä ei
  saa etukäteen tarkkaa tietoa vaatimuksista ja
  päätöksenteon kriteereistä.
Kymenlaakso




               71                       29         jokseenkin eri mieltä
                                                   täysin eri mieltä




                                                                n=6
0       20       40       60       80        100

Kaavoitus ei ole sujuvaa yhdenkään vastaajan mielestä.
Kymenlaakso: kommentit
• Kaavoituksen hitaus ja yleinen palveluhaluttomuus kaupungin
  organisaatiossa ei lisää muuttamis- ja perustamisintoa.
• Turhat valitukset pitäisi saada pois ja valittajille jonkinlainen
  valitusmaksu – ainakin, jos häviävät valitusprosessin.
• Virkamiesten asenteet vaikuttavat.
• Uusi MRL vie päätöksenteon alueelta selkeästi Helsinkiin.
  Paikkakunnan olosuhteiden tunteminen Helsingistä käsin ei aina
  toimi. Esille on tullut huonoja esimerkkejä virkamiesten toiminnasta.
  Säännökset ovat niin pyöreitä uudessa laissa, että yksittäisen
  virkamiehen valta asioissa on kohtuuton. Tällainen toiminta haittaa
  oleellisesti alueen elinkeinoelämän kehittämistä.
Pörssiyhtiöiden toimitusjohtajat ja
          Keskuskauppakamarin hallitus


                                                    täysin samaa mieltä

                                                    jokseenkin samaa
                                                    mieltä
    5   26             37           21     11       jokseenkin eri mieltä

                                                    täysin eri mieltä

                                                    en osaa sanoa
                                                                  n=19
0        20       40        60      80       100

Pörssiyhtiöiden toimitusjohtajien ja Keskuskauppakamarin hallituksen
enemmistö (58 prosenttia) ei pidä kaavoitusta sujuvana .
Pörssiyhtiöiden
toimitusjohtajat, keskuskauppakamarin
                 hallitus
• Kunnat ja kaupungit kaavoittavat liian hitaasti ja vähän raakamaata
  asuntotuotantoon sekä toimitilatarpeisiin. Tiukat ja kalliit
  kaavamääräykset vaikeuttavat entisestään. Tarpeettomat
  väestönsuoja- ,runko-, julkisivu- ja asuntojen koko vaatimukset ovat
  käytännössä pysäyttäneet vuokra-asuntotuotannon. Kaavoitukseen
  liittyvään valitutusoikeuteen pitää luoda sanktiot turhista valituksista.
  Ammattivalittajien toimet haittaavat kohtuuttomasti. Kaavojen
  valmistelu ja valitusajat pitää saada lyhyemmiksi.
• Liian ylhäältä johdettu ,moniportainen prosessi. Tulisi olla enemmän
  paikallista toimivaltaa.
• Kuntien väliset erot näissä asioissa ovat yllättävän suuria. Osa
  virkamiehistä yrittää tehdä rationaalista työtä ja palvella kuntalaisiaan.
  Suuri osa toimii edelleen kuten 100 vuotta sitten, jolloin olimme
  Tsaarin hallintoalamaisia.
Ratkaisut
Ratkaisut
• Virkamiehille on asetettava dokumentaatiovelvoite työprosesseistaan
  ja siitä, miten kaavoitushankkeet etenevät käsittelyssä ja mistä
  hidasteet johtuvat.
• Valituksille on säädettävä maksimiaika ja niistä on perittävä
  käsittelymaksu, joka palautettaisiin, mikäli valitus menestyy.
• Elinkeinoelämä on otettava aidosti mukaan kaavan valmisteluun jo
  varhaisessa vaiheessa. Riski siihen, että yrityksen katsotaan pyrkivän
  väärin keinoin vaikuttamaan kaavan valmisteluun kertoessaan
  yrityksensä liiketoiminnan tarpeista, tulee minimoida/poistaa
• Ajantasainen kaava-aineisto tulisi olla saatavilla sähköisesti kaikille
  tarvitsijoille keskitetystä tietojärjestelmästä. Kaavoituksen on oltava
  kaikkia toimijoita kohtaan tasapuolista ja läpinäkyvää.
• Viranomaistahojen rooleja kaavoituksessa on mietittävä
  uudelleen, etenkin kaavoitusta ohjaavien ja valvovien ELY-keskusten
  ja ympäristöministeriön osalta.
Hallinnolliset rasitteet vaikuttavat kielteisesti
     yritystoimintaan ja sen kautta koko
               kansantalouteen.
   Veronmaksajille ne tarkoittavat kallista
byrokratiaa. Näistä haluamme eroon ja tilalle
    sujuvia ja tehokkaita toimintamalleja.
                Helppohallinto.fi

Contenu connexe

En vedette

2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by Hubspot2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by HubspotMarius Sescu
 
Everything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTEverything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTExpeed Software
 
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsProduct Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsPixeldarts
 
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthHow Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthThinkNow
 
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfAI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfmarketingartwork
 
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024Neil Kimberley
 
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)contently
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024Albert Qian
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsKurio // The Social Media Age(ncy)
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Search Engine Journal
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summarySpeakerHub
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Tessa Mero
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentLily Ray
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity -  Best PracticesTime Management & Productivity -  Best Practices
Time Management & Productivity - Best PracticesVit Horky
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementMindGenius
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...RachelPearson36
 

En vedette (20)

2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by Hubspot2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by Hubspot
 
Everything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTEverything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPT
 
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsProduct Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
 
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthHow Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
 
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfAI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
 
Skeleton Culture Code
Skeleton Culture CodeSkeleton Culture Code
Skeleton Culture Code
 
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
 
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
 
How to have difficult conversations
How to have difficult conversations How to have difficult conversations
How to have difficult conversations
 
Introduction to Data Science
Introduction to Data ScienceIntroduction to Data Science
Introduction to Data Science
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity -  Best PracticesTime Management & Productivity -  Best Practices
Time Management & Productivity - Best Practices
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project management
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
 

Kaavoitus yritysjohtajakysely

  • 2. Kauppakamarien yritysjohtajakysely 2/2013 selvitti kaavoituksen merkitystä liiketoiminnalle ja sen sujuvuutta Suomessa.
  • 3. Kauppakamarien yritysjohtajakysely 2/2013 • Toteutettiin 12.–17.2.2013 • Kysely oli lähestymiseltään kvalitatiivinen • Kyselyyn vastasi 200 yritysjohtajaa 831:sta. • Tässä esityksessä esitettävät luvut on pyöristetty lähimpään kokonaislukuun • Kysely tavoittaa keskeisiä elinkeinoelämän vaikuttajia, joiden vastaukset kuvaavat alueensa mielipiteitä laajalti. • Kyseessä ainoa kysely, joka tavoittaa keskeiset yritysjohtajat kaikkialta Suomesta, Hangosta Utsjoelle. • Vastaajat ovat PK-yritysten, suuryritysten, perheyritysten sekä pörssiyhtiöiden toimitusjohtajia ja kuntapäättäjiä, jotka kuuluvat Suomen 19 kauppakamarin hallituksiin ja valtuuskuntiin
  • 4. Edellytys investoinneille ja kasvulle • Kaavoitus liittyy niin yritysten toimitilaratkaisuihin, investointeihin, liikenneyhteyksiin kuin henkilöstön saatavuuteen. Siksi sillä on suuri merkitys yrityksille. • Parhaimmillaan kaavoitus luo hyvät edellytykset menestyvälle liiketoiminnalle, pahimmillaan taas estää yrityksen järkevän toiminnan • Kaavoituksella on merkittäviä kilpailullisia ulottuvuuksia: Yritysmyönteisellä ja toimivalla maankäytön suunnittelulla voidaan houkutella yrityksiä alueelle ja turvata yritysten välisen kilpailun toimivuus • Elinkeinoelämän mukaan ottamisella kaavan valmisteluun varmistetaan yritysten sijoittumis- ja kasvutarpeiden jouheva sovittaminen muuhun maankäyttöön
  • 5. Kaikki vastaajat Kaavoituksen toimivuus on tärkeätä yritykseni toiminnalle, kasvulle ja kehitykselle. täysin samaa mieltä jokseenkin samaa mieltä 69 26 41 1 jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä en osaa sanoa 0 20 40 60 80 100 n=200 Suomalaisyritysten toimitusjohtajat ovat lähes yksimielisiä siitä, että kaavoitus on tärkeätä yrityksensä toiminalle, kasvulle ja kehitykselle. Tätä mieltä on 95 prosenttia yritysjohtajista.
  • 6. Nykyisen kaavoitusjärjestelmän epäkohtia • Lain väljyys heikentää kaavoituksen ennustettavuutta ja kasvattaa yksittäisen virkamiehen valtaa; lain tulkinnat ja soveltaminen vaihtelevat maan eri osissa ja eri viranomaisissa • Ylimitoitetuilla selvitysvaatimuksilla ja liian väljästi rajatulla valitusoikeudella aiheutetaan ylimääräisiä kustannuksia, kulutetaan rajallisia voimavaroja ja venytetään kaavoituksen kestoa kohtuuttomasti.
  • 7. Kaikki vastaajat täysin samaa mieltä jokseenkin samaa mieltä 9 41 33 15 3 jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä en osaa sanoa n=200 0 20 40 60 80 100 Kaavoitus on sujuvaa 50 prosentin mielestä.
  • 8. Kaavoituksen sujuvuus eri puolella Suomea Pohjoinen 13 50 13 25 täysin samaa mieltä Länsi 11 44 31 14 jokseenkin samaa mieltä Itä jokseenkin eri mieltä 8 38 41 14 täysin eri mieltä Etelä 4 38 35 15 8 en osaa sanoa n=191 0 20 40 60 80 100 Pohjoisessa kaavoituksen sujuvuuteen oltiin tyytyväisimpiä (63 prosenttia), mutta siellä on myös suurin erittäin tyytymättömien joukko. Etelässä tyytyväisiä oli vähiten (42 prosenttia).
  • 9. Pohjoisessa eniten kaavoitukseen tyytyväisiä • Pohjoinen (63 prosenttia tyytyväisiä) – Oulun ja Lapin kauppakamarit • Länsi (55 prosenttia tyytyväisiä) – Ahvenanmaan, Etelä-Pohjanmaan, Hämeen, Keski-Suomen Pohjanmaan, Rauman, Riihimäki- Hyvinkään, Satakunnan, Tampereen ja Turun kauppakamarit • Itä (46 prosenttia tyytyväisiä) – Etelä-Karjalan, Etelä-Savon, Kuopion, Kymenlaakson ja Pohjois- Karjalan kauppakamarit • Etelä (42 prosenttia tyytyväisiä) – Helsingin seudun ja Länsi-Uudenmaan kauppakamarit
  • 11. Tyytyväisyys valtakunnallisesti kirjavaa Täysin tai jokseenkin Jokseenkin tai Kaavoituksen sujuvuus sujuvaa täysin ei-sujuvaa EOS Satakunta 87 13 0 Riihimäki-Hyvinkää 86 14 0 Etelä- ja Pohjois-Karjala 69 31 0 Kuopio 64 36 0 Oulu ja Lappi 63 38 0 Etelä-Pohjanmaa 57 43 0 Kaikki vastaajat 50 48 3 Keski-Suomi 50 50 0 Turku 46 54 0 Tampere 46 55 0 Helsingin seutu ja Länsi-Uusimaa 42 50 8 Pohjanmaa 42 58 0 Rauma 36 55 9 Pörssiyhtiöiden toimitusjohtajat ja keskuskauppakamarin hallitus 31 58 11 Etelä-Savo 17 83 0 Kymenlaakso 0 100 0 Häme 0 100 0
  • 12. Satakunta täysin samaa mieltä 13 73 13 jokseenkin samaa mieltä jokseenkin eri mieltä n=14 0 20 40 60 80 100 Kaavoitus on sujuvaa enemmistön eli 87 prosentin mielestä.
  • 13. Satakunta: kommentit • Yksilön tekemä tahallinen kiusa- ja haittamielessä tehty valitus käsitellään samalla raskaalla rutiinilla kuin vakavasti otettavat valitukset. Muutamassa minuutissa huitaistulla valituksella voidaan saada järkevät hankkeet viivästymään jopa vuosia. • Olemassa olevan kaavan mukaisesti saa tietysti toimia. Mutta jos hakee kaavamuutosta, esim. alueen laajentamista ja tästä päätöksestä tehdään valitus niin valituksen käsittelyn aikana ei voi tehdä toimenpiteitä edes aiemman kaavan mukaisesti. • Kaavahankkeisiin ei siis voi lähteä silloin kun asialle on tarve, vaan kaavamuutokset on tehtävä aikana, jolloin valituskierroksiin on aikaa.
  • 14. Riihimäki-Hyvinkää jokseenkin samaa 86 14 mieltä täysin eri mieltä n=13 0 20 40 60 80 100 Kaavoitus on sujuvaa enemmistön eli 86 prosentin mielestä.
  • 15. Riihimäki-Hyvinkää: kommentit • ELYn ja mm. museoviraston määräysvalta joskus kohtuuton - laaja valitusoikeus ja erityisesti niiden kohtuuttoman pitkät käsittelyajat. • Kaavamuutokset hitaita, ei ole selkeää päättäjää vaan asioita pompotellaan. • Ongelma on viranomaisen harkintavallan ennakoimattomuus. • Valitusoikeus nykyisessä muodossaan on yritystoiminnan pullonkaula useissa tapauksissa. Ratkaisumallia ei minulla ole, mutta keskustelua hävittyjen valitusten maksuista tulisi jatkaa. Jokin sellainen keppi asiassa pitäisi olla, että myös valittaja itse miettisi tarkemmin, onko hänellä oikeita perusteita valitukselleen.
  • 16. Pohjois- ja Etelä-Karjala täysin samaa mieltä jokseenkin samaa 8 62 23 8 mieltä jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä n=12 0 20 40 60 80 100 Kaavoitus on sujuvaa enemmistön eli 69 prosentin mielestä.
  • 17. Pohjois- ja Etelä-Karjala: kommentit • Kaavoitus ei huomioi lainkaan Kaakkois-Suomen ja Lappeenrannan eritysolosuhteita. Kaupan suuryksiköitä tulisi voida rakentaa vapaammin, koska itärajan yli tuleva ostosmatkailu kasvaa rajusti koko ajan. Kaakkois- Suomesta tulisi tehdä kaavoitukseen suhteen erityisalue, jotta itäturismin kasvu saadaan hyödynnettyä. • Nykyisellään kaavoitusprosessi muistuttaa tsaarinaikaista hallintokulttuuria. • Perusteettomiksi tuomituissa valituksissa valittajan pitäisi joutua korvaamaan vähintään yhteiskunnalle syntyneet kustannukset.
  • 18. Kuopio täysin samaa mieltä jokseenkin samaa 18 45 27 9 mieltä jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä n=11 0 20 40 60 80 100 Kaavoitus on sujuvaa enemmistön eli 64 prosentin mielestä.
  • 19. Kuopio: kommentit • Viranomaisten prosessit ovat tsaarinaikaisia ja hitaita. • Kunnan asenne yritystä kohtaan on tärkeä – sen pitäisi olla se, että haluamme ratkaista ongelmasi ja järjestää sinulle asiallisen kaavan. • Ongelmana ovat puutteet viranomaisten välisessä yhteistyössä sekä valitusoikeus. Tämä näkyy hyvin tuulivoiman rakentamiseen liittyvissä ongelmissa sekä uusien turvetuotantoalueiden luvituksen hitaudessa. • Kuntien ja kaupunkien kaavoituksesta vastaavien viranomaisten olisi hyvä tiedostaa, että nopean ja monipuolisen kaavoituksen avulla pystytään luomaan elinkeinoelämälle toimintaedellytyksiä ja tuomaan alueelle taloudellista hyvinvointia, kaavoituksellisia arvoja unohtamatta. Ripeä ja monipuolinen kaavoitus on takeena kaupunkien ja kuntien kehittymiselle.
  • 20. Oulu ja Lappi jokseenkin samaa mieltä 13 50 13 25 jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä n=8 0 20 40 60 80 100 Kaavoitus on sujuvaa enemmistön eli 63 prosentin mielestä.
  • 21. Oulu ja Lappi: kommentit • Kaavaprosessit ovat aivan liian hitaita niiden käsittelyprosessin takia. Lausuntojen kuulemiset, valitukset ja jokin yksityiskohta jarruttaa koko kaavaa eli myös niiden kaavojen sisältöjä, jotka kaikki osapuolet olisivat valmiita hyväksymään. • Olen ollut mukana pienyrityksille tarkoitetun alueen kaavaprosessissa, joka kesti 4 vuotta sen takia, että teollisuuskaavan sisään yritettiin samalla kaavoittaa kahta tuulimyllyä. Näiden tuulimyllyjen ja tutkaselvitysten viivästymisen vuoksi koko kaava viivästyi, vaikka itse teollisuusalue olisi voitu kaavoittaa eri prosessilla. Ei kenelläkään yrittäjällä ole varaa odotella 4 vuotta liiketoimintaidean kanssa. Kyllä maailma menee nopeammin eteenpäin.
  • 22. Etelä-Pohjanmaa täysin samaa mieltä jokseenkin samaa mieltä 7 50 29 14 jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä en osaa sanoa n=12 0 20 40 60 80 100 Kaavoitus on sujuvaa enemmistön eli 57 prosentin mielestä.
  • 23. Etelä-Pohjanmaa: kommentit • Viranomaisten harkintavalta on nykyään mielivaltaista. Vaikka hanketta pidetään kaupungissa hyvänä, ei neljä vuotta sitten kaavoitushakemuksella vireille pantu hanke ole vielä 2013 kaavoitusohjelmassa. • Kaavoitukseen liittyvät ulkopuolisten konsulttien tekemät selvitykset aiheuttavat byrokratiaa ja hitautta. ELY-keskus hankaloittaa hankkeita vetoamalla siihen, etteivät nämä selvitykset ole riittäviä.
  • 24. Keski-Suomi täysin samaa mieltä jokseenkin samaa 21 29 36 14 mieltä jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä n=14 0 20 40 60 80 100 Mielipide kaavoituksen sujuuvudesta jakaantuu tasan.
  • 25. Keski-Suomi: kommentit • Yksinkertainen kaava-asia voi kestää vuoden, ja maksaa useita kymmeniä tuhansia euroja. • Kaupungin johto on avainasemassa siinä, että saadaan kaavoitus toimimaan. Tilaa Suomen kunnissa on. • Ongelmana on ympärillä olevien kaupungin maiden kaavoitukseen liittyvät valitukset.
  • 26. Turku täysin samaa mieltä jokseenkin samaa 8 38 46 8 mieltä jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä n=13 0 20 40 60 80 100 Kaavoitus on sujuvaa vajaan puolen eli 46 prosentin mielestä.
  • 27. Turku: kommentit • Monopoliasemassa oleva kaavoittaja voi itsevaltaisesti päättää asemakaavatarkastelulaajuuden ja sisällön myös yksityisellä maa- alueella. Sama koskee myös kaavavaihtoehtoja, kannattavuusnäkökulmasta riippumatta. • Kaavoitusprosessi,ja varsinkin rakennusluvan myöntämisprosessi jo valmiina olevaan kaavaankin, ovat nyt turhan monivaiheisia useine sivullisten ja naapureiden lausuntokierroksineen ja nähtävillä oloineen. Riittäisikö se, että kaavan tai valmiiseen kaavaan perustuvan rakennusluvan vireillepano tiedotetaan mahdollisille asianosaisille. Sen jälkeen ne asianosaiset, jotka kokevat velvollisuudekseen valvoa etujaan asiassa, olisivat itse velvollisia selvittämään prosessin vaiheet aikatauluineen ja nähtävillä oloineen?
  • 28. Tampere täysin samaa mieltä jokseenkin samaa 9 36 36 18 mieltä jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä n=11 0 20 40 60 80 100 Kaavoituksen sujuvuuteen on tyytymättömiä yli puolet eli 55 prosenttia.
  • 29. Tampere: kommentit • Kaavoituksen eteneminen vie aivan liian paljon aikaa ja päätökset kestävät. • Valitukset pitäisi voida käsitellä nopeasti ja valittajille tulisi antaa vähintään 5000–10000 euron sakkoja, jos valitukset eivät mene läpi. • Virkamieskoneistoon vauhtia!
  • 30. Helsingin seutu ja Länsi-Uusimaa täysin samaa mieltä jokseenkin samaa mieltä 4 38 35 15 8 jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä en osaa sanoa n= 23 0 20 40 60 80 100 Kaavoitus ei ole sujuvaa 50 prosentin mielestä.
  • 31. Helsingin seutu: kommentit • Ongelmia ovat hitaus, kankeus, liiketoiminnan tarpeiden ymmärtämättömyys, vastakkainasettelu, suhtautuminen yrittäjään kuin hallintoalamaiseen, luukulta toiselle juoksuttaminen sekä tolkuton byrokratia. • Valitusoikeus nykyisessä muodossaan on yritystoiminnan pullonkaula useissa tapauksissa. • Kuntien eri viranomaisten erilaiset näkemykset tavoitteista johtavat siihen umpikujaan, ettei tiedetä kenen kanssa tulisi neuvotella tai sopia siitä, mitä tehdään. Tämän lisäksi ELY:n päätöksiä ei voi ennakoida. • Kaavoituksella on merkitystä esimerkiksi pääkapunkiseudun tavarajakeluun. Tällä hetkellä jakeluautot ja työpaikkaliikenne ovat samoissa ruuhkissa. Kaavoituksessa pitäisi huomioida myös logistiikka. Uudenmaan maakuntakaavassa sitä ei taideta edes mainita, jos muistan oikein. • Ongelmana on virkamiesten ja poliitikkojen ymmärtämättömyys reaalimaailmasta ja elinkeinoelämän tarpeista. Kammioissaan elävät kerrosteoreetikot eivät kykene vastaamaan modernin yhteiskunnan tarpeisiin.
  • 32. Pohjanmaa täysin samaa mieltä jokseenkin samaa 33 8 25 33 mieltä jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä n=11 0 20 40 60 80 100 Enemmistö eli 58 prosenttia on tyytymätön kaavoituksen sujuvuuteen.
  • 33. Pohjanmaa: kommentit • Uusien kaavojen tekeminen aivan liian hidasta. Prosessin ollessa meneillään ei hankkeita saada tehdyksi, vaan pitää odottaa kaavoitus loppuun ennen kuin voidaan edetä lupien kanssa. Liian usein kaavoitus menee ympäristöministeriöön asti ennen lain voimaa, jolloin prosessi kestää useita vuosia. • Kaavamuutosten hakeminen on hitauden vuoksi käytännössä mahdotonta - investoinnit ja kapasiteetin lisäykset suunnattava muihin maihin, koska Suomi liian jäykkä maa • Yksi maanviljelijä voi jarruttaa ison teollisuusyrityksen laajennusta, vaikka yritys antaisi eljä kertaa enemmän hyvää viljelymaata tien toisella puolella. Selitys on, että pelto on ollut suvun omistuksessa monta sukupolvea.
  • 34. Rauma jokseenkin samaa mieltä jokseenkin eri mieltä 36 45 9 9 täysin eri mieltä en osaa sanoa n=11 0 20 40 60 80 100 Yli puolet eli 55 prosenttia on tyytymättömiä kaavoituksen sujuvuuteen.
  • 35. Rauma: kommentit • Viranomaisten ylimielisyys ja tietämättömyys, valitusoikeutta pitää rajoittaa tai siihen pitäisi saada lupa ainakin KHO:n osalta • Virkamieskoneistoon pitää saada vauhtia. • Kaavoituspäätöksiin liittyvä kokonaisprosessi on liian aikaa vievä ja valitusoikeus liian laaja. Vapaan markkinatalouden tulisi olla ohjaavampi tekijä kuin kuntien näkökulmat liikarakentamiseen. Kaupan kaavarajoiteet esim tilaa vievän kaupan ja päivittäistavarakaupan neliöiden suhteen ovat jälkeenjäänyttä elämää. Tämäntyyppiset rajoitukset rajoittavat kilpailua eivätkä mahdollista uusien konsepti- ja liikeideainvestointien toteutusta. Sääntelyä pitää purkaa. • Viranomaiset eivät uskalla tehdä itsenäisiä päätöksiä kaava-asioiden (joustavuuden) tulkinnassa. Tämä aiheuttaa aikaa vievää byrokratiaa.
  • 36. Etelä-Savo jokseenkin samaa mieltä 17 67 17 jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä . n=6 0 20 40 60 80 100 Valtaosa eli 83 prosenttia on tyytymätön kaavoituksen sujuvuuteen.
  • 37. Etelä-Savo: kommentit • Valitusoikeutta rajattava ja otettava valitusmaksut käyttöön. Kun selkeitä asioita voidaan pitkittää jopa vuosikausia, jopa kymmeniä, niin jokin on pahasti pielessä. Kaupungeilla on myös oikeus pakkolunastukseen, mutta milloin tätä on uskallettu käyttää? • Ympäristöministeriöllä on halu ohjata kovalla kädellä ennen kaikkea kaupallisten palvelujen sijoittumista. • Valitustien pituus on käsittämätön. • Omalla paikkakunnallani kaavoitus on vanhanaikaista ja se ei vastaa nykypäivän tarpeita.
  • 38. Häme 83 17 jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä n=6 0 20 40 60 80 100 Kaavoitus ei ole sujuvaa yhdenkään vastaajan mielestä.
  • 39. Häme: kommentit • Valitusoikeudet voivat vesittää hyviä hankkeita ja siksi valitusmaksu tulisi ottaa harkintaan. • Virkamiesmäinen asenne on ongelma. • ELY-keskuksen toiminta arvaamatonta. Sieltä ei saa etukäteen tarkkaa tietoa vaatimuksista ja päätöksenteon kriteereistä.
  • 40. Kymenlaakso 71 29 jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä n=6 0 20 40 60 80 100 Kaavoitus ei ole sujuvaa yhdenkään vastaajan mielestä.
  • 41. Kymenlaakso: kommentit • Kaavoituksen hitaus ja yleinen palveluhaluttomuus kaupungin organisaatiossa ei lisää muuttamis- ja perustamisintoa. • Turhat valitukset pitäisi saada pois ja valittajille jonkinlainen valitusmaksu – ainakin, jos häviävät valitusprosessin. • Virkamiesten asenteet vaikuttavat. • Uusi MRL vie päätöksenteon alueelta selkeästi Helsinkiin. Paikkakunnan olosuhteiden tunteminen Helsingistä käsin ei aina toimi. Esille on tullut huonoja esimerkkejä virkamiesten toiminnasta. Säännökset ovat niin pyöreitä uudessa laissa, että yksittäisen virkamiehen valta asioissa on kohtuuton. Tällainen toiminta haittaa oleellisesti alueen elinkeinoelämän kehittämistä.
  • 42. Pörssiyhtiöiden toimitusjohtajat ja Keskuskauppakamarin hallitus täysin samaa mieltä jokseenkin samaa mieltä 5 26 37 21 11 jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä en osaa sanoa n=19 0 20 40 60 80 100 Pörssiyhtiöiden toimitusjohtajien ja Keskuskauppakamarin hallituksen enemmistö (58 prosenttia) ei pidä kaavoitusta sujuvana .
  • 43. Pörssiyhtiöiden toimitusjohtajat, keskuskauppakamarin hallitus • Kunnat ja kaupungit kaavoittavat liian hitaasti ja vähän raakamaata asuntotuotantoon sekä toimitilatarpeisiin. Tiukat ja kalliit kaavamääräykset vaikeuttavat entisestään. Tarpeettomat väestönsuoja- ,runko-, julkisivu- ja asuntojen koko vaatimukset ovat käytännössä pysäyttäneet vuokra-asuntotuotannon. Kaavoitukseen liittyvään valitutusoikeuteen pitää luoda sanktiot turhista valituksista. Ammattivalittajien toimet haittaavat kohtuuttomasti. Kaavojen valmistelu ja valitusajat pitää saada lyhyemmiksi. • Liian ylhäältä johdettu ,moniportainen prosessi. Tulisi olla enemmän paikallista toimivaltaa. • Kuntien väliset erot näissä asioissa ovat yllättävän suuria. Osa virkamiehistä yrittää tehdä rationaalista työtä ja palvella kuntalaisiaan. Suuri osa toimii edelleen kuten 100 vuotta sitten, jolloin olimme Tsaarin hallintoalamaisia.
  • 45. Ratkaisut • Virkamiehille on asetettava dokumentaatiovelvoite työprosesseistaan ja siitä, miten kaavoitushankkeet etenevät käsittelyssä ja mistä hidasteet johtuvat. • Valituksille on säädettävä maksimiaika ja niistä on perittävä käsittelymaksu, joka palautettaisiin, mikäli valitus menestyy. • Elinkeinoelämä on otettava aidosti mukaan kaavan valmisteluun jo varhaisessa vaiheessa. Riski siihen, että yrityksen katsotaan pyrkivän väärin keinoin vaikuttamaan kaavan valmisteluun kertoessaan yrityksensä liiketoiminnan tarpeista, tulee minimoida/poistaa • Ajantasainen kaava-aineisto tulisi olla saatavilla sähköisesti kaikille tarvitsijoille keskitetystä tietojärjestelmästä. Kaavoituksen on oltava kaikkia toimijoita kohtaan tasapuolista ja läpinäkyvää. • Viranomaistahojen rooleja kaavoituksessa on mietittävä uudelleen, etenkin kaavoitusta ohjaavien ja valvovien ELY-keskusten ja ympäristöministeriön osalta.
  • 46. Hallinnolliset rasitteet vaikuttavat kielteisesti yritystoimintaan ja sen kautta koko kansantalouteen. Veronmaksajille ne tarkoittavat kallista byrokratiaa. Näistä haluamme eroon ja tilalle sujuvia ja tehokkaita toimintamalleja. Helppohallinto.fi