El equipo de Asuntos Públicos de LLORENTE & CUENCA quiere acercarte un análisis que recoge las claves del calendario electoral en España. La principal incógnita política que se ha abierto ahora en la agenda española es la fecha de la Elecciones Generales. La legislatura finaliza en marzo de 2012 pero, ¿qué motivaciones pueden llevar al Gobierno a adelantar los comicios? ¿Tiene lógica política tomar una decisión de esa trascendencia? ¿Se decidirá el presidente del Gobierno a realizar una última remodelación de su Gabinete?

1. INFORME ESPECIAL
Calendario político en España:
¿Hacia unas elecciones
anticipadas?
Madrid, junio 2011

2. CALENDARIO POLÍTICO EN ESPAÑA: ¿HACIA UNAS ELECCIONES ANTICIPADAS?
1. UNA LEGISLATURA INTENSA
2. EN LA PARRILLA DE SALIDA
1. UNA LEGISLATURA INTENSA
3. RAZONES DE PARTIDO España ya ha puesto nombre a los dos candidatos a presidente del
4. “ES LA ECONOMÍA, ESTÚPIDO” Gobierno. Alfredo Pérez Rubalcaba (PSOE) o Mariano Rajoy (PP). Uno de
estos dos hombres ocupará el Palacio de la Moncloa, a más tardar, en
LLORENTE & CUENCA marzo de 2012 –para muchos analistas podría ser antes- y deberá
manejar la evidente inestabilidad política, económica y social que
sacude el país desde hace más de 2 años.
Alfredo Pérez Rubalcaba fue nominado o aclamado candidato del
Partido Socialista a las Elecciones Generales en el Comité Federal que
se celebró el pasado 28 de mayo. El partido ha determinado abrir un
proceso de primarias, ciertamente ficticio, que no impide que
Rubalcaba trabaje ya desde hace tres semanas en su campaña
preelectoral. De cualquier manera, Rubalcaba tendrá difícil zafarse de
las críticas de los populares por el presunto “dedazo” impuesto para su
aclamación. Esta circunstancia supondrá cierta rémora en la imagen
que el candidato intenta construirse.
Fuera de la batalla se queda la ministra de Defensa. Carme Chacón
anunció su renuncia a presentarse dos días antes de ese mismo Comité
Federal, evitando poner en el foco mediático y en la agenda política el
cuestionamiento del control del partido. Nunca sabremos hasta qué
punto un proceso de primarias podría haber impulsado, en lugar de
lastrar, la figura del candidato socialista ganador.
Por su parte, el presidente del Partido Popular acudirá a sus terceras
Elecciones Generales con los sondeos a su favor, como ya sucedió en
2004, aunque en esta ocasión con una ventaja muy destacada de hasta
14 puntos. ¿Hasta qué punto son verosímiles estas cifras? Lo cierto es
que diarios de todo el espectro ideológico confirman esta amplia
ventaja, lo que aporta más solidez a los datos, pero la lógica
sociológica nos dice que esa ventaja se recortará a medida que se
acerque la contienda electoral.
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3. CALENDARIO POLÍTICO EN ESPAÑA: ¿HACIA UNAS ELECCIONES ANTICIPADAS?
La actual legislatura, que unas Elecciones Autonómicas y
“Rubalcaba necesita comenzó en 2008 en los albores Municipales no le permite
de la crisis económica mundial, ha asegurar esos acuerdos hasta el
crecer como líder, que sufrido serios vaivenes, que han final.
los medios de colocado al Ejecutivo de Zapatero
en situaciones comprometidas. La La contienda del 22 de mayo ha
comunicación y la más importante se produce el 10 pasado una seria factura al
opinión pública de mayo de año pasado, cuando el Gobierno en términos de apoyos y
aprendan a percibirlo presidente comparece en el credibilidad. Hay que recordar
Congreso de los Diputados para que supone la derrota más
como tal” anunciar un drástico plan de rotunda en unos comicios
recorte presupuestario. Ese mismo municipales de un partido
día se produce la primera gran mayoritario. Una proyección de
Fuente: Digital Group desconexión del PSOE con su base estas cifras hacia el voto en las
electoral, que observa cómo se Generales no le daría al PP la
permuta la imagen de un Zapatero mayoría absoluta.
“protector del Estado del
Bienestar” por la de un “Zapatero Si a esto sumamos que en
dependiente de los mercados y elecciones generales hay una
responsable del tijeretazo media de 10 puntos más de
social”. participación que en unas
municipales, y que la mayor parte
A partir de ese momento, las de ese incremento suele ser voto
reformas marcan la agenda socialista (en un 80%), la
política hasta el día de hoy. En conclusión es que hay partido.
septiembre, los socialistas
Alfredo Pérez Rubalcaba consiguen estabilizar la legislatura
al cerrar pactos con PNV y CC. No
obstante, la actual debilidad del
Gobierno tras el peor resultado en
COMPORTAMIENTO ELECTORAL HACIA LOS PARTIDOS MAYORITARIOS EN EL 22M
Fuente: Ministerio del Interior y elaboración propia
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4. CALENDARIO POLÍTICO EN ESPAÑA: ¿HACIA UNAS ELECCIONES ANTICIPADAS?
2. EN LA PARRILLA DE El nuevo candidato del PSOE
SALIDA también tiene razones evidentes
para que Zapatero agote la
Con los dos candidatos en la legislatura:
casilla de salida, después de
celebradas unas elecciones • Rubalcaba necesita crecer
plebiscitarias de la gestión de como líder, que los medios
Zapatero y con una hoja de ruta de comunicación y la opinión
más o menos definida por el pública aprendan a percibirlo
Gobierno actual pero como tal. Decía Zapatero que
continuamente cuestionada por es un “esprinter” pero, sin
agentes sociales y económicos, la ponerlo en duda, lo cierto es
pregunta recurrente es : que un 1.500 metros le
¿aguantará este Gobierno hasta beneficia más que intentar
“Es evidente que el PP marzo de 2012 o deberá convocar ganar en la photo finish de
pide elecciones Elecciones Generales anticipadas? los 100.
Vayamos por partes.
anticipadas con la boca
• El gran ariete de Rubalcaba
pequeña pues, de lo El Gobierno tiene poderosas contra Rajoy será, en estos
contrario, sería el razones para agotar la legislatura: meses, el déficit público de
las autonomías, cuestión que
único mensaje que les • No debe dar la impresión de ya se ha insertado en la
interesaría destacar” que “tira la toalla”. De cara agenda mediática. Sin
a sus votantes, un adelanto embargo, la estrategia
electoral vendría a significar popular, sabedores de que el
un reconocimiento de la problema les afecta
imposibilidad de seguir directamente por ser ellos el
Fuente: Libertad Digital
gobernando, un golpe en la nuevo gran bastión del poder
línea de flotación de autonómico, ha apostado por
cualquier partido con un ataque preventivo con dos
aspiraciones. importantes movimientos de
inestabilidad: sugerir una
• Unas elecciones son un bancarrota en Castilla- La
período de incertidumbre Mancha y exigir el liderazgo
política y cierto desgobierno de Zapatero en el control de
y España necesita marcar déficit autonómico, aunque
directrices claras en forma la responsabilidad resida
de reformas económicas para ahora en el poder territorial
mantener la estabilidad acumulado por el PP.
Mariano Rajoy
frente a los mercados
financieros.
3. RAZONES DE PARTIDO
• Es factible que los dos En cuanto al partido socialista, la
grandes países de la Unión aparente bicefalia en el PSOE
Europa (Alemania y Francia) (Zapatero-Rubalcaba) no plantea
hayan conminado al excesivos problemas.
presidente a agotar la
legislatura, conscientes de la • No estamos ante un caso
necesidad de sacar adelante similar al de Joaquín Almunia
esas reformas. (secretario general del PSOE)
y Josep Borrell (candidato a
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5. CALENDARIO POLÍTICO EN ESPAÑA: ¿HACIA UNAS ELECCIONES ANTICIPADAS?
la Presidencia del Gobierno) Por si fuera poco, el Gobierno
once años atrás. En este está en disposición de agotar la
caso, existe una evidente legislatura:
confluencia de intereses
entre presidente y • Es falso que la legislatura
vicepresidente por salir esté en manos del PNV por la
ambos bien parados de esta incógnita abierta en torno a
situación y ya no habrá su apoyo a los Presupuestos
guerras internas hasta, al Generales de Estado. Es
menos, el próximo Congreso evidente que España no
Federal, pues todos los mandaría un mensaje de
barones están alineados. fortaleza al prorrogar los PGE
de este año para 2012, pero
• Sí plantea algunas incógnitas el Gobierno tiene asegurado
la “actitud bipolar” que el mandato si desea
tendrá que adquirir agotarlo.
Rubalcaba. Pluriempleado en
el Gobierno, donde además • Para el resto de iniciativas
“Es falso que la es el portavoz, va a tener ejecutivas y legislativas,
que romper su discurso, como todas ellas no determinantes,
legislatura esté en candidato del PSOE, para seguirá llegando a pactos
manos del PNV. El distanciarse del presidente puntales como viene
Gobierno tiene que allí le situó y atraer el haciendo en los últimos siete
voto socialista que el mes años.
asegurado el mandato pasado prefirió quedarse en
si desea agotarlo” casa. Rajoy dimitió de la Por tanto, si la fecha de las
Vicepresidencia cuando fue Elecciones Generales respondiese
escogido. Es posible y a criterios de lógica electoral y
probable que Rubalcaba haga política, el Gobierno no
lo mismo cuando sea adelantará los comicios.
designado oficialmente.
Fuente: El Mundo Incluso al PP le beneficia más 4. “ES LA ECONOMÍA,
que le perjudica que Zapatero ESTÚPIDO” (JAMES CARVILLE, 1992)
agote la legislatura. Si bien es
cierto que acortando tiempos el Sucede que en política, más que
PP se expone en menor grado al en otras disciplinas, los factores
peligro de ser percibido como aleatorios y de contexto tienen
responsable de la situación una importancia capital en el
económica de las autonomías, en devenir de la situación. Y en este
estos meses Zapatero tiene escenario en el que nos
previsto dejar cerradas muchas encontramos, la única y verdadera
reformas impopulares que el protagonista de esta legislatura,
próximo Gobierno ya no tendrá la economía, será la que resuelva
Iñigo Urkullu que acometer. la incógnita de la fecha electoral.
También será la que determine
De hecho, es evidente que el PP quién sale victorioso en la
pide elecciones anticipadas con la elección.
boca pequeña pues, de lo
contrario, sería el único mensaje Si la economía remonta, y sólo si
que verdaderamente le lo hace, Rubalcaba puede generar
interesaría destacar. un relato con fuerza en el que
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6. CALENDARIO POLÍTICO EN ESPAÑA: ¿HACIA UNAS ELECCIONES ANTICIPADAS?
hable de sacrificios que han Joan Navarro es Vicepresidente
y Director Senior de Asuntos
merecido la pena, de gobierno
Públicos de LLORENTE &
con credibilidad y con respuestas CUENCA. Ha sido Director y
a los ciudadanos. Si, por el Portavoz de La Coalición de Creadores e
contrario, en estos meses, la Industrias de Contenidos Audiovisuales y ha
ocupado diversos cargos en la
economía empeora aún más, a
Administración Pública española, entre
Zapatero puede interesarle más ellos, Director del Gabinete del Ministro de
dar por concluida la legislatura Administraciones Públicas (2004-2006) y
antes de tiempo y dejar que sea Director de Relaciones Institucionales de la
Sociedad Estatal Aguas de las Cuencas
otro quien tome las riendas del
Mediterráneas (2006-2008).
país.
En este caso, las elecciones Carlos Ruiz es Consultor
Senior de Asuntos Públicos de
nunca podrían ser antes de
la firma en Madrid, donde
noviembre o diciembre. Primero coordina las campañas de
necesitará aprobar las reformas aproximación a la
de las pensiones, negociación Administración Pública de empresas e
instituciones. En LLORENTE & CUENCA ha
colectiva y políticas activas de
trabajado, además, en proyectos de
empleo. Y no parece que vaya a comunicación institucional para el
sacarlas adelante antes de Gobierno de España así como para el
septiembre, momento en que sector cultural y de distribución.
disolvería las Cámaras. ¿Le
merecerá la pena el desgaste de
imagen que supone adelantar los
comicios apenas tres meses? Y,
sobre todo, ¿le interesará a
Rubalcaba?
Existen dos últimas opciones, la
primera de ellas mucho más
probable que la segunda. Con el
objetivo de recuperar cierta
iniciativa política, el presidente
podría estar ya diseñando una
crisis de Gobierno, que
anunciaría tras el debate del
Estado de la Nación (julio); en su
nuevo organigrama, la incógnita
sería saber en qué lugar del
ajedrez coloca a Rubalcaba, si es
que no le saca del mismo.
Una hipótesis menos plausible
sería hacer que el actual
Vicepresidente sea investido
presidente del Gobierno en
septiembre, tras la renuncia de
Zapatero. Los encuentros que ha
mantenido con CIU y PNV en estas
semanas habrían servido para
asegurarse los apoyos.
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7. CALENDARIO POLÍTICO EN ESPAÑA: ¿HACIA UNAS ELECCIONES ANTICIPADAS?
Consultoría de Comunicación líder en España y América Latina
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