1. 1
ELEMENTOS
DE
LA NUEVA RURALIDAD
Ian Cherrett,
Oficial Superior Regional de
Desarrollo Rural para América Latina
Programa de Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentación –FAO.

2. 2
Crisis de Desarrollo Rural en
America Latina
• Problema de inversión social
• Crisis de inversión en desarrollo rural
• Clientelismo y paternalismo
• Crisis de la agricultura
• Crisis ambiental
• Potencial del pequeño (unidad familiar
rural)

3. LAS RESPUESTAS DE LA GENTE
• Pluriactividad pero… camino no es llano para todos:
3
Cercanía con centro urbano.
Conexión.
Atributos localidad.
• Emigración:
Remesas
No mejora Estructural en comunidad de partida.
Traslación de trabajadores poco cualificados.
• Mejora productiva sector agrícola.
• Políticas de desarrollo.

4. 4
PRIMERO CUALES HAN SIDO LOS
GRANDES CAMBIOS
AYER
• Proteccionismo
• Estado Regulador
• Centrado en la tierra
HOY
• Globalización y apertura
requiere herramientas
para vincularse
• Normas internacionales
con certificación
• Centrado en la familia y
su acceso a activos

5. 5
AYER
• Rural = agricultura
– En lo publico
– En la economía
política
• Rural separado de
urbano
• Programas
“campesinos”
HOY
• Rural es mucho más
• Interacción rural
urbana.
• Programas
“familiares”

6. 6
MATRIZ DE ICARRD* y SU
APLICACIÓN EN CENTRO AMERICA
• CUATRO PROCESOS
– DEGRADACIÓN AMBIENTAL
– CRISIS ENERGÉTICA
– CAMBIO CLIMÁTICO
– GLOBALIZACIÓN
*ICARRD Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural

7. 7
Consumo no
sostenible de
los recursos
naturales
Cambio de uso
de la tierra
adoptando
sistemas
productivos
sostenibles
Manejo
sostenible de
los recursos
naturales
Local
Regional
Nacional
Sistemas
agrosilvo
pastoriles
Servicios
ambientales
1. Agricultura
familiar
2. Sistemas de vida
rurales.
3. Descentralización
y gobernabilidad
local
4. Cambio de las
Leyes
5. Manejo de
cuencas
6. Reforestación.

8. 8
Creciente
inestabilidad
climática
(niño/niña) y
aumento de
desastres y
vulnerabilidad Uso
sostenible de
los recursos
naturales
empezando
con sistemas
agro-silvo-pastoriles
como base de
adaptación y
mitigación
(servicios
ambientales)
Reducción de
Vulnerabilidad
Sistemas de producción
Estrategias de “sistemas de vida”
(livelihoods)
Fuentes energéticos
Otros

9. 9
CALENTAMIENTO GLOBAL
i) Cambios en el régimen de lluvia; ejemplo en Chile la tendencia va ser de
bajar; por ejemplo el libro del grupo Núcleo Científico registra una baja de
precipitación en Chile de 30% el siglo pasado. En base de esta situación ellos
argumentan la importancia de los bosques nativos de Chile por producir
producen 3 a 6 veces el volumen de agua que las praderas o plantaciones de
eucalipto (verse pagina 23, 24 y 25).
ii) En México FAO ha iniciado un trabajo con el DF de reconversión de la
prioridad de la agricultura de ladera desde alimentos a agua y se esta
estudiando como puede ser un sistema de pago por servicios de agua. La
cuenca de Valle de México es el área urbana mas poblado de mundo (sobre
32m de personas).
iii) Hay estudios que prevé agua como el detonante más importante de conflictos
entre naciones en este siglo. La Comunidad Europea a cabo de invertir unos
US$35m en el manejo de la cuenca del rió Lempa compartido entre Honduras
y El Salvador, el fuente de agua potable y energía eléctrica de este ultimo
país. La justificación era que esta cuenca ha sido identificado como lo más
explosivo en Centro América. (Fuente: Ian Cherrett).
ii) Se calcula que la tierra va a perder UN MILLION (1,000,000) de especias
entre ahora y 2050. Si no para el volumen actual de producción de gases de
invernadero se calcula que hasta una tercera parte de todas formas de vida
va a desparecer (Revista Nature enero 2004).

10. 10
RETO del CAMBIO CLIMATICO
MMIITTIIGGAACCIIOONN yy AADDAAPPTTAACCIIOONN
Cambio en las prácticas de uso de la tierra
– Territorios agro ecológicos
– Agroforestal (milpa)
– Silvopastoril (ganadería semi-intensivo)
• Tipping Point (Punto de masificación del cambio)
– POLITICAS
– ALIANZAS/REDES
– EJEMPLOS
(Referencias: Mahler/ICARRD y Jarred Diamond)

11. 11
Amenaza al
desarrollo
Intensificación
de la
producción de
bio-masa
Energía solar
Hidro local
(pico y micro)
Manejo y
cosecha de
agua
Producción
energética
Reestructuración
del mercado
nacional
1. producción de
biomasa y
desarrollo de bio-energía
Creciente
demanda y
consumo de
energía fósil
Las opciones
energéticas
alternativas
son
problemáticas
Consumo
energético
Reorganización a
nivel familiar
2. Sistemas
intensivos y
sostenible de
producción
campesina
Descentralización y
construcción de
mercados locales
3. Organización
comunal
(económico y
social)
4. Ajustar sistemas
de infraestructura y
transportación

12. 12
Algunas tendencias que pueden
impactar fuertemente a mediano plazo
Tendencias Energéticas
El petróleo está por llegar a su punto más alto de producción.
• EU Departamento de Energía estima el año 2037
• Articulo New Scientist habla de antes del año 2010
USA 7% población mundial consume 27% de la energía
• Este modelo no es sostenible porque requiere 3 planetas del tamaño de
la tierra
Modelo agrícola predominante es intensivo en recursos y sobre todo energía fósil,
(fertilizantes, maquinaria, etc)
La acumulación de CO2 en la atmósfera se esta acelerando
No hay espacio en la planeta para otras especias (extinción masiva de las especies)
No nos dejan escapar del problema de CALENTAMIENTO GLOBAL
Fuente; Ian Cherrett

13. 13
Proceso Causa Repuesta
Inmediata Repuesta de largo Plazo Indicadores
Creciente
competitividad
Creciente
inestabilidad
del mercado
Seguridad
alimentaria a
nivel familiar
Comercio justo
Productos
típicos
(étnicos)
Acuerdos
comerciales
Fortalecimiento de la
gobernabilidad por
medio de la
descentralización
hacia la
participación local
Protección de los
productos
tradicionales
1. Incremento de
seguridad
alimentaria y auto-
Sustentabilidad.
2. Acuerdos
comerciales que
incorpora precios
justos y mercados
mas funcionales.
3. Negociación de
acuerdos
comerciales
incluyendo precios
involucrando todos
los actores.
4. Incremento en el
numero de
cooperativas y
empresas del sector
campesino.
Construcción
de cadenas
desde el local
Cadenas de
comercialización
justo

14. 14
Economía de Subsidios, el TLC y
Globalización
• En el proceso de apertura de los mercados los países de norte (Estados Unidos,
Comunidad Europea y Japón) han negado a reducir los subsidios a su agricultura
y el año 2004 Estados Unidos aumentó algunos subsidios. Esto ha impactado
severamente las economías de países dependientes de productos primarios:
• Mali y Tchad, los países más pobres del mundo, y otros países de África
Occidental enfrentan un colapso en sus economías porque no pueden competir
en el mercado Algodón por los subsidios de los Estados Unidos aunque tienen
una ventaja comparativa natural por este cultivo.
• Desde que se ha entrado el TLC con Los Estados Unidos y Canáda México el
porcentaje de pobres rurales ha aumentado ligeramente (27.9 a 28.5) aunque lo
urbano ha sido reducido en la mitad (13.1 a 6.6) esto no refleja un mejoramiento
en la economía de estos sectores pero el flujo de remesas (llegó a US14b en
2003) y las inversiones en alivio a la pobreza enfocadas del estado de México. La
economía del país crecía a unos 0.8% al año durante la decada. El TLC creó
500,000 empleos mientras la agricultura perdió 1.5 millones. Las remesas ya son
el mayor fuente de ingreso de México.
Fuente: Dirven, Gordillo
Honduras
Ingreso por
capita
U E
Subsidio por vaca
USA
Subsidio por vaca
JAPON
Subsidio por vaca
US$920 US$803 US$1057 US$2555
Fuente; periodico
Guardian de Inglaterra

15. 15
La Demanda para Alimentos Orgánicos
Fuente, Guardian Weekly 13/11/03
En el año 2002 los mayores mercados para productos orgánicos eran:
– Estados Unidos US$8.44 billón
– Alemania US$2.5 billón
– Reino Unido US$1.6 billón
– Francia US$1.1 billón
Este mercado esta creciendo un promedio de 10% al año a dentro
de cual hay tres tendencias interesantes.
1. La demanda de alimentos orgánicos para bebes es mas fuerte
que cualquier otro sector.
2. La demanda para alimentos orgánicos de fuentes no
supermercado esta creciendo mucho mas rápido que lo de los súper.
3. La demanda para alimentos producidos localmente también esta
creciendo.
Esto refleja un creciente preocupación entre los consumidores más conscientes,
quienes en general tienen más dinero, de los abusos de la cadena alimenticia de hoy
día; las emergencias de enfermedades asociado con la cría artificial de los animales;
“la vaca loca”, antibioticos y hormonas en los pollos, quimicas cancinerogenas en el
salmon, influenza de aves etc..

16. 16
Políticas Públicas para el Mundo
Rural
• Desarrollo Regional
• Supervisión del Mercado
• Cambios Institucionales
• Asignación del Gasto Publico
• Ordenamiento de la Cooperación

17. 17
Problemas en la Gestión del
gasto público
• Recursos Nacionales Limitados
• Dispersión y traslape
• Cambios Internacionales
• Coordinación
• Continuidad de las políticas
• Evaluación sistémica impactos

18. 18
EEnnffooqquuee TTeerrrriittoorriiaall
• El desarrollo como concepto multidimensional
• Vínculos entre lo Urbano y lo Rural
• Nuevos arreglos institucionales
• Alianzas Público-Privado y Participación Social
• Público No Gubernamental – acción colectiva
• Creación de nuevos mercados regionales –
eslabonamientos productivos

19. 19
Descentralización
• Redistribución del poder de decisiones
– Delegación.
– Desconcentración.
– Devolución.
• Las debilidades y los peligros
– Fragmentación.
– Disparidades.
– Captura por las elites locales.

20. 20
INTERCAMBIO
DE RECURSOS
VINCULOS
BUSQUEDA
BENEFICIO
COMÚN
ESTRUCTURA
EN RED
AGREGAR VALOR
RELACIONES
CONTRACTUALES
COMPARTIR
INFORMACIONES
ARREGLOS FORMALES
E INFORMALES

21. 21
Construcción de Una Nueva
Institucionalidad Requiere
• La cooperación entre todos los actores empieza a
nivel comunal.
• Mecanismos de información fluida para : la rendición
de cuentas; la adaptación local de intervenciones
políticas; y el aprendizaje de otros actores.
• Dejar de tratar de ordenar todo desde arriba.
• Promover alianzas con el sector privado y la
sociedad civil.
• No dejar grupos excluidos
• No hacer instituciones paralelas
HAY QUE APROVECHAR LO QUE YA HAY !!!

22. 22

23. 23

24. 24
Lógica de Un Proyecto
Integral
• Proyectos Integrados (elementos productivos)
– Seguridad Alimentaria
• Traspatio
• Milpa
– Intensificación sustentable de la producción
– Diversificación de la producción rural (ERNA)
– Incorporación a las cadenas agroalimentarias
• Organización (capital social)
– Familia, garantizando la participación de la mujer, juventud rural
y el enfoque de equidad
– Creación de grupos de interés (económica y social)
– Integración comunitaria (consejo comunal, Comisariado ejidal,
etc.)
– Integración a nivel municipal
– Organizaciones económicas de segundo y tercer nivel
• Coordinación Interinstitucional

25. Cuando pensamos que
el día de mañana
nunca llegará, ya se ha
convertido en el ayer.
Ian.cherrett@fao.org.gt
25
Henry Ford (1863-1947)