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A Gestão Estratégica em Governos
Estaduais e Municipais
Janeiro de 2011




Informação confidencial e proprietária da Macroplan® Prospectiva Estratégia e Gestão. Não distribuir ou reproduzir sem autorização expressa.
Estrutura da apresentação

      A experiência da Macroplan em Governos Estaduais e
1.    Municipais

      Os resultados obtidos por governos que investiram em
2.    gestão


3.    Lições aprendidas e desafios


4.    Como fazer


      Casos de sucesso: Governo do Espírito Santo, Prefeitura
5.    de Belo Horizonte e Secretaria de Saúde do Espírito Santo
                                                                  2
A Macroplan
       1
 Empresa brasileira de consultoria

 21 anos de experiência, com escritórios no Rio de Janeiro, São
  Paulo, Brasília e Vitória e atuação em todo o Brasil

 Mais de 260 projetos de consultoria para Governos e grandes e
  médias organizações públicas e privadas

 Mais de 110 trabalhos em planejamento estratégico

 Forte taxa de fidelização de clientes: 75% dos clientes
  desenvolveram mais de um projeto com a Macroplan
                                                                   3
Projetos com Governos
Projetos com Governos

                                                                                           MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER
                                                                                                                                             Macroplan              ®

                                                                                                                                             Prospectiva, Estratégia & Gestão



                                                                      PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023
                                                     Perspectiva                                     Integração
                                                                  Investimento e                                         Rede de             Eqüidade e                         Sustentabilidad
                                                    Integrada do                                      Territorial
                                                                     Negócios                                            Cidades              Bem-estar                          e Ambiental
                                                   Capital Humano                                    Competitiva



                                                                                             ESTADO PARA RESULTADOS
                                                                                                  ÁREAS DE RESULTADOS
                                                                           Educação de           Valor Agregado da                                    Redes de Cidades




                                                                                                                                                                                           QUALIDADE E INOVAÇÃO
                                                                                                                           Redução da




                                                                                                                                                                                            EM GESTÃO PÚBLICA
                                                                            Qualidade                Produção                                            e Serviços




                                                   QUALIDADE FISCAL
                                                                                                                             Pobreza e
                                                                                                                        Inclusão Produtiva
                                                                                                Inovação, Tecnologia                                               Qualidade
                                                                           Vida Saudável
                                                                                                    e Qualidade                                                    Ambiental
                                                                                                                         Desenvolvimento
                                                                                                   Logística de         do Norte de Minas,
                                                                           Protagonismo                                   Jequitinhonha,
                                                                                                   Integração e                                              Defesa Social
                                                                              Juvenil                                   Mucuri e Rio Doce
                                                                                                 Desenvolvimento




                                                                                      DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICAS
                                                                          PESSOAS
                                                                                                                EMPRESAS        EQÜIDADE ENTRE
                                                                        INSTRUÍDAS,           JOVENS                                                                    CIDADES SEGURAS
                                                                                                               DINÂMICAS E        PESSOAS E
                                                                       SAUDÁVEIS E         PROTAGONISTAS                                                                 E BEM CUIDADAS
                                                                                                               INOVADORAS          REGIÕES
                                                                       QUALIFICADAS




Desde 2003                                                                    Principais projetos:
    Cenários e Estratégia de Desenvolvimento de                                            Elaboração e atualização do PMDI
     Longo Prazo                                                                             (2003;06)
    Estratégia do Governo                                                                  Avaliação da Gestão para resultados
    Estratégia de Desenvolvimento Econômico de                                              (2009)
     Médio Prazo
                                                                                            Agenda de desenvolvimento econômico
    Gestão                                                                                  (2010)

Referências:                                                                                Agenda de melhorias – questões críticas
    Antonio Augusto Anastasia                                                               para o desenvolvimento de MG (2010)

    Tadeu Barreto (Estado para Resultados)
                                                                                                                                                                                                                  5
Projetos com Governos




Desde 2003                                    Principais projetos:

    Cenários de Longo Prazo
                                                  Elaboração e apoio a implementação do
    Estratégia                                    ES 2025 (2005;08)

    Gestão
                                                  Desdobramento da estratégia em
    Saúde                                         projetos (2006)

Referências:                                      Atualização da estratégia de governo
                                                   (2009)
    Paulo Hartung (ex Governador)
                                                  Implantação da gestão estratégica na
    Anselmo Tozzi (ex Secretário da Saúde)        SESA (2009)
                                                                                           6
Projetos com Governos

                                                                                                            Melhoria no Desempenho
                                                                                                                                                    (novembro 2005)




                                                                       Execução orçamentário-financeira* mensal da Carteira de
                                                                       Projetos Estratégicos em 2005 Valores em R$ milhões


                                                                                                                                                                             432
                                                                                                                                                       376,8
                                                                                                                                  350,1
                                                                                                                   319,7
                                                                                   285,4            282

                                                                        198,1




                                                                        Média       jun              jul               ago          set                  out                 nov
                                                                       Jan-Mai
                                                                                 Período com Monitoramento Intensivo

                                                                                                                             * Valores liquidados mais Restos a Pagar 2004 pagos




Desde 2005                             Principais projetos:

    Gestão de Projetos Prioritários
                                           Gerenciamento Intensivo dos Projetos
    Habitação                              Estratégicos do Governo de SP (2005)

Referências:                               Consolidação da estratégia do Governo
                                            para habitação popular (2008-10)
    Martus Tavares
                                           Implantação da gestão para resultados
    Lair Krähenbühl (CDHU)                 na CDHU (2008-10)




                                                                                                                                                                               7
Projetos com Governos




2007-2008                                          Principais projetos:

    Cenários de Longo Prazo                           Planejamento, Implementação e
    Estratégia                                         Gestão da Estratégia (2007)

    Gestão                                            Promoção de Investimentos Privados
                                                        (2007)
    Meio Ambiente
                                                       Planejamento estratégico e gestão de
Referências:
                                                        projetos prioritários da Secretaria do
    Júlio Bueno (Secretário de Desenvolvimento)        Ambiente (2008)

    Marilene Ramos (Secretária do Ambiente)

                                                                                                 8
Projetos com Governos




2007 e 2010                         Principais projetos:
   Cenários de Longo Prazo            Elaboração e revisão da estratégia
   Estratégia                          de desenvolvimento (2007;10)

   Comunicação de Resultados          Avaliação do desempenho fiscal
                                        (2009)
Referências:

   Teotonio Vilela

   Sergio Moreira (Secretario de
    Planejamento)
                                                                             9
Projetos com Governos

                                                                                               Estratégia de Longo Prazo


                                                                                                 Carteira de projetos
                                                                                     Inicial                               Completa

                                                            Alinhamento                                                                  Diretrizes para
                                                            Estratégico de                                                                   o PPAG
                                                             curto prazo     Estruturação dos projetos e            Gerenciamento           gerencial
                                                                                  contratualização                 e Monitoramento




                                                                             Módulo informatizado para gestão estratégica dos projetos
                                                                                           articulado ao sistema atual



                                                                                                 Comunicação Social




Desde 2007                                  Principais projetos:

    Cenários de Longo Prazo                    Planejamento estratégico de Belo
    Estratégia                                  Horizonte (2010)

    Gestão                                     Plano estratégico da BHTRANS (2010)
    Mobilidade Urbana

Referências:

    Marcio Lacerda

    Beatriz Góes (BH Metas e Resultados)

    Ramon Victor (BHTrans)
                                                                                                                                                           10
Amostra de resultados alcançados
              Governo de Minas Gerais
                                   Financeiro                                                        Transformação social ou econômica
Melhora na execução orçamentária 1995-2009, R$ milhões                                      Aumento do percentual de alunos da rede estadual no 3º ano
                                                                                            com nível de leitura recomendável
                                                                222                   299                                                         86
                                                           91              190
                                                                      81         39                                      72,5        72,6
                                                                                                              65,7
                                                   -102                                                                                                +15% a.a
                                                                                               48,6
         -391               -441 -389                            Implementação do
                -751 -677                                        Choque de Gestão
                                            -941

 -1433                              -1334
 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009                     2006            2007       2008       2009          2010
Fonte: SIAFI-MG                                                                              Fonte: PROALFA

                                        Imagem                                                                             Político
Estado melhor posicionado em ranking de excelência                                          Governador melhor posicionado no ranking dos senadores mais
em gestão pública, 2008, %                                                                  votados (ponderado pela população do estado)

         88                                                                                   Aécio Neves (PSDB – MG)                                      38%
                            56                                                               Aloysio Nunes (PSDB – SP)                         27%
                                            25                  19               13           Lindeberg Farias (PT – RJ)                      26%

                                                                                              Itamar Franco (PPS – MG)                        26%
      MG              SP e BA           PR, RS, C         PE, GO e DF      RO, RN, RJ,
                                         E e SC                             MA e ES             Marta Suplicy (PT – SP)                 20%
                                                                                                                                                             11
Fonte: CONSAD                                                                                Fonte: Produção Macroplan
Amostra de resultados alcançados
          Governo do Espírito Santo
                         Financeiro                                         Transformação social
Aumento da taxa de investimento do Estado       Redução da taxa de Pobreza
(% em relação a receita total)
                                                                          25.20%
                                         16%                                                    metade
                          5 vezes                                                                                  13.30%
                  3%


                 2002                    2008                              2003                                     2007
Fonte: Governo do ES                            Fonte: PNAD/IBGE

                          Imagem                                                         Político
                                                Governador melhor posicionado no ranking dos
                                                Governadores e sua influência na indicação do sucessor
                                                (IBOPE – Nov/2010)
        97% dos capixabas estão satisfeitos      Rank   UF   Governador     Partido
                                                                                      Ótimo +
                                                                                       Bom
                                                                                                 Ruim +
                                                                                                 Péssimo
                                                                                                           Saldo    Ótimo
                                                                                                                            Concorreu
                                                                                                                            à reeleição
                                                                                                                                          Resultado


              em viver no Espírito Santo          1     ES
                                                             Paulo
                                                             Hartung
                                                                             PMDB       76         3        73       25        Não
                                                                                                                                           Apoio
                                                                                                                                           eleito
                                                             Eduardo
                                                  2     PE                   PSB        72         3        69       23        Sim          Eleito
                                                             Campos

                        (Fonte: Ibope)            3     AM   Omar Aziz
                                                             Antonio
                                                                             PMN        68         6        62       20        Sim          Eleito

                                                  4     MG                   PSDB       61         5        56        9        Sim          Eleito
                                                             Anastasia
                                                             André
                                                  5     MS                   PMDB       62         10       52       15        Sim          Eleito
                                                             Puccinelli
                                                                                                                                               16
Fonte: IBOPE                                    Fonte: IBOPE
Amostra de resultados alcançados
           Governo de São Paulo
                  Governo do Estado (2005)                                                                             CDHU (2009-2010)

                                        15 licenças ambientais                                                                               20 projetos
                                        de alta complexidade                                                                        prioritários, compreendend
                                               concedidas                                                                            o 102 empreendimentos
                                                                                                              Monitoramento                                               88 mil
                                                                       Tomada de                                                            habitacionais
                                                                                                               semanal de 2                                          atendimentos
                   Conclusão de                                      decisão sobre                                projetos                                         habitacionais, entr
                   52 licitações                                        créditos                              prioritários (30                                       e produção de
                    de impacto                                       suplementares                             minutos cada                                         novas unidades e
                                                                   (R$ 601,4 milhões)                           projeto) nas                                         urbanização de
                                         Desempenho da                                                          reuniões de                                              favelas
                                                                                                                  diretoria         Carteira de Projetos
                                        carteira de Projetos
                                            Estratégicos                                                                            Prioritários da CDHU
                   Agilização do                                                                                    Atuação
                                                                  90% de execução                              concentrada em
                processo decisório:                               orçamentária dos                             favelas, áreas de                                   R$ 2,4 bilhões em
                135 marcos críticos                               projetos (2005) de                          risco e nas regiões                                    investimento,
                    e restrições                                   um total de 5,5                              metropolitanas                                     com recursos do
                    superados                 Criação de um            bilhões                                (concentram 75%                                      Estado, BID e CEF
                                                                                                                                            Contemplam
                                             ambiente propício                                                     do déficit
                                                                                                                                              obras de
                                            para a resolução de                                                  habitacional)
                                                                                                                                     infraestrutura, construção
                                            restrições internas                                                                      de escolas, creches, postos
                                                ao Governo                                                                            de saúde, acesso viário e
                                                                                                                                             paisagismo


 Execução orçamentário-financeira* mensal da Carteira de Projetos                             Evolução dos Investimentos
 Estratégicos em 2005 (R$ milhões)
                                                               432                                                                                                     R$ 1,445,735 Aumento de 70%
       Média Mensal                                 376,8
                                           350,1                                                                                                                                         no volume de
                                 319,7                                                                                                                                                   investimentos, e
                285,4    282                                                                                      R$ 858,071                  R$ 920,290
                                                                                                                                                                                         m relação a 2008
      198,1                                                                                      R$ 644,072




       Média        jun               jul            ago          set            out    nov         2007               2008                       2009                        2010
      Jan-Mai
                   Período com Monitoramento Intensivo                                                                                             Início do Monitoramento Intensivo – jul/09
                                                                                                                                                                                                   21
Fonte: Secretaria de Economia e Planejamento do governo do Estado de São Paulo                Fonte: CDHU
Amostra de resultados alcançados
           Prefeitura de Belo Horizonte
                                Financeiro                                                                  Avanços na Educação
Investimentos e Inversões                                                             Melhora no IDEB – Índice de Desenvolvimento de Educação Básica
Estrutura de financiamento 2004-2010 (projeção)                                          7.00
                           Elevado desde o
                          início do governo        875        831                        6.25
                                                                           826
                                                               165
                            562        566                                  383
                                                                                         5.50
    388                     145         126         621        317
                306                                                                      4.75
     301         43         209         277
                 200                                           350          443
      87          64        208         163         254
                                                                                         4.00
    2004        2005        2006       2007        2008       2009         Projeção             2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
                                                                            2010
        Fontes externas      Geração Interna      Resultado do Exercício                                             Meta projetada                           IDEB obtido

Fonte: Secretaria de Finanças de Belo Horizonte                                       Fonte: Ministério da Educação – MEC/INEP

                          Avanços na Saúde                                                                  Desempenho Político
 1. Redução de 52% da fila de cirurgias eletivas, de 60.000 para                                  Melhor Prefeito do Brasil segundo o Datafolha
                                                                                                                 AVALIAÇÃO DOS PREFEITOS
    28.500 em dois anos                                                                                          O que a população pensa dos chefes do executivo (%)


                                                                                                        Mário Lacerda                                                  Aprovação
 2. Aumento do número de leitos disponíveis na cidade de 6.290                                          Belo Horizonte
                                                                                                                          Nota: 6,6           10
                                                                                                                                                                  54
                                                                                                                    PSB
                                                                                                                                                                       Reprovação
    para 6.700 em dois anos                                                                              Luciano Ducci                                            49
                                                                                                               Curitiba
                                                                                                                    PSB   Nota: 6,5       6

 3. Construção acelerada de Hospital Metropolitano na                                                   José Fortunare
                                                                                                           Porto Alegre
                                                                                                                                                             37
                                                                                                                   PDT    Nota: 5,9           8
    modalidade PPP - atualmente com três andares construídos                                             Eduardo Paes
                                                                                                                                                         36
                                                                                                         Rio de Janeiro
    (do projeto a construção parcial em 20 meses)                                                                 PMDB    Nota: 5,8                20
                                                                                                       Gilberto Kassab                                   37
                                                                                                             São Paulo
                                                                                                                   DEM    Nota: 5,4                     31
                                                                                                                                                                                    24
Fonte: Prefeitura de Belo Horizonte                                                   Fonte: Pesquisa Datafolha realizada entre 17 e 19 de dezembro/2010
Principais lições aprendidas com a implantação
da Gestão Estratégica em Governos

            O capital político se esvai rapidamente. Não se deve esperar o
            cronograma formal do PPA ou a aprovação de mudanças no orçamento
            para começar a agir


            Não será possível fazer tudo o que se deseja. Será preciso fazer uma
            escolha criteriosa das prioridades, em especial daquelas com maior
            impacto ou capacidade de alavancagem (estruturantes)


            Métodos de gerenciamento intensivo são indispensáveis. Gerentes
            empreendedores e capacitados juntamente com um sistema de
            informações gerenciais em tempo real são os fatores críticos de sucesso



            Os melhores talentos gerenciais disponíveis devem ser designados para
            conduzir os projetos prioritários do Governador
                                                                                      29
Principais lições aprendidas com a implantação
da Gestão Estratégica em Governos


            A carteira de projetos prioritários deve mobilizar recursos de uma rede
            de parceiros públicos (federal e municipal) e privados



            É preciso que o governante se envolva pessoalmente na cobrança da
            execução das prioridades, durante todo o seu mandato, senão pouco ou
            nada do que foi definido acontecerá


            A administração das expectativas e percepções da sociedade é
            fundamental. É preciso estabelecer uma agenda de comunicação com
            foco na execução das prioridades



            Falta de dinheiro não é a maior restrição. A principal restrição é a
            capacidade de gestão!
                                                                                      30
Fundamentos da proposta

Estratégia em dois    Agenda estratégica de curto prazo para os primeiros resultados (100 dias)
      tempos          Elaboração do Plano Estratégico de Desenvolvimento 2020 - Visão de Longo Prazo


                      Assegurar os resultados de curto e médio prazos em áreas prioritárias do Governo
                      Definir metas para o Governo (metas globais), para as secretarias (metas setoriais)
 Orientação para
                       e programas estruturantes
    resultados
                      Integrar os esforços das secretarias para ampliar a capacidade de produzir
                       resultados (governança)

                      Desdobramento da estratégia em:
Gestão estratégica      • Áreas de Resultados, Agendas Setoriais e Programas Estruturantes
  e não apenas          • Modelo de gerenciamento e monitoramento de resultados (sala de situação)
  planejamento          • Gestão intensiva dos grandes investimentos do Estado
                        • Insumos e diretrizes para um PPA gerencial (PPA 2012-2015)


                      Capacitação intensiva de gestores (“on the job” e “sala de aula”)
Desenvolvimento
                      Garantir a transferência dos conhecimentos e tecnologias para equipe local
de competências
                      Dotar Governo de autonomia na execução da estratégia
Como fazer?


                                   2. Estratégia de Longo Prazo

                                                                                 7. Plano
                                                                                Plurianual
                                                                                2012-2015
                    3. Carteira de Projetos             6. Agenda Setorial
                          Prioritários
1. Alinhamento
 Estratégico de
  Curto Prazo
                   4. Monitoramento da                8. Desburocratização
                  execução e resultado do             de processos críticos
                                                                                    10.
                         Governo
                                                                               Comunicação
                                                                                   para
                                                                                Resultados
                  5. Sistema informatizado e sala de situação para gestão da
                                  estratégia em tempo real


                        9. Capacitação e Governança para Resultados
Como fazer?
  1. Alinhamento                                                                      2. Estratégia de Longo Prazo
                                 2.1 Avaliação situacional
Estratégico de Curto              do Estado (econômica,
        Prazo                       social e ambiental)
                                                                   2.4 Mapeamento                         2.6 Oficina              2.7
                                 2.2 Pesquisa qualitativa
                                                                    de tendências e                           de             Consolidação e
     1.1                          ampla e grupos focais                               2.5 Caderno                                                   2.8 Consulta a
                 1.2 Análise                                         construção de                         Planeja-           consistência
 Entrevistas                         com extratos da                                  de trabalho                                                     sociedade
                      de                                            cenários para o                         mento             da estratégia
    com                                 sociedade
                documentos                                               Estado                           Estratégico        de longo prazo                              7. Diretrizes
Secretários e
                  e estudos
   atores
                 relevantes
                                2.3 Consulta a sociedade                                                                                                                  para o PPA
  internos                              via web
                                                                                                                                                                           gerencial

    1.3         1.4 Avaliação                            3. Carteira de projetos                                                 6. Agenda Setorial
Orientações          da                                                                                          6.1 Desdobramento da estratégia para as setoriais
estratégicas     capacidade                                             3.3 Análise   3.4 Consolidação,
                                3.1 Inventário       3.2 Análise,
     do         financeira do                                               da          desgniação e                                             6.3 capacitação de
                                 de projetos e      consolidação                                               6.2 Definição de carteira de
Governador         Estado                                               viabilidade     capacitaão de                                          equipes e estruturação
                                 Iniciativas em     e definição da                                                  projetos setorial
                                                                        financeira        equipes e                                                 dos projejtos
                                execução e em       carteira inicial
                                                                           para        pactuação dos
                                planejamento         de projetos
                                                                         execução          projetos                     6.4 Definição dos indicadores setoriais
       1.5 Oficina de
       Alinhamento
        Estratégico
                                                  4. Gerenciamento e Monitoramento                                8. Desburocratização de processos críticos
       (Governador
       e Secretários)            4.1 Modelo de gerenciamento, monitoramento e avaliação de projetos
                                                                                                                        8.1 Identificação de processos críticos
                                                           e resultados
                                                                                                                                                                              10.
 1.6 Agenda estratégica de             4.2 Capacitação da equipe de monitoramento e avaliação                   8.2 Formação de força –         8.3 Mapeamento, dos      Comunicação
        curto prazo
         (180 dias)                                                                                                   tarefa interna                 processos          para Resultados
                                   4.3 Implantação assistida do Gerenciamento e Monitoramento de                  8.4 Indetificação dos          8.5 Implantação de
                                                         projetos e resultados                                    problemas críticos e              medidas para
                                                                                                                 priorização de soluções              otimização
  1.7 Carteira imediata de
   projetos estruturantes

                                       5. Implantação de módulo informatizado e sala de situação para gestão estratégica



                                                            9. Capacitação e Governança para Resultados
Caso:
Governo do Espírito Santo
Caso: Governo do Espirito Santo


1. Plano de Desenvolvimento
   de Longo Prazo do Espírito
   Santo

2. Pró-gestão

3. Planos anuais




                                  35
Primeiro Mandato do Governo Paulo
Hartung

1. Formação da equipe com base em critérios técnicos

2. Gestão política

      Forte interação com os demais poderes para moderar pressões de gastos

      Aliança com o empresariado

      Parcerias com os municípios

3. Medidas duras imediatas nas áreas financeira e de pessoal

4. Planejamento estratégico do Governo e metas mobilizadoras  alinhamento da
   equipe

5. Administração das expectativas sociais

6. Postura ética intransigente e exemplar

7. Plano de desenvolvimento de longo prazo no último ano do mandato
                                                                                36
Plano de Desenvolvimento ES 2025


1. Construção de 3
   Cenários para o Espírito
   Santo 2006-2025

2. Elaboração da
   Estratégia de
   Desenvolvimento por
   área de Resultados




                                   37
Plano de Desenvolvimento ES 2025 (Cont.)


3. Resultados Finalísticos e
   Carteira contendo 93
   projetos estruturantes
   com investimentos de
   R$ 68,8 bilhões* em 20
   anos

4. Avaliação Estratégica da
   Carteira de Projetos



 *   Valor a preços de 2006.               38
Gestão Estratégica Intensiva

 Programa de
  Gerenciamento Intensivo
  dos 20 Projetos
  Estruturantes de
  responsabilidade direta do
  Governo do Estado

 Monitoramento do
  desenvolvimento dos
  projetos, visando redução
  de prazos e custos e
  melhoria da qualidade dos
  serviços e obras             39
Resultados alcançados

      Execução da Agenda de Investimentos                                               Evolução da (in)suficiência Financeira
(R$ Milhões)                                                                Estado do Espírito Santo, 1995-2009
                                                                            Em R$ milhões (IPCA médio de 2009)                                                             2.538,5
                                                                   1.593                                                                                                             2.285,6
                                                          1.178
                                                                                                                                                                     1.509,4
                                                  850                                                                                                          1.064,2
                                 727      758
                                                                                                                                                       837,3
                                                                                                                                         180,9 197,2
                         434                                                1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
                                                                             -61,6                                                           2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
               192                                                                            -2.68,4                      -410
     110
                                                                                     -840,8
                                                                                                                -1.458,2          -1.265,3
     2003       2004     2005    2006      2007   2008    2009 E   2010 E                           -1.559,8
                                                                                                          -2.128,8

Fonte: Balanço Geral do Estado, SIPLAN e SIAFEM                              Fonte: adaptado de Balanço Geral do Estado do Espírito Santo (1995-2009).


                       Velocidade da Execução                                                                  Foco no Estratégico
                                                  137%                        Ações                                                               Recursos
                                 125%
                100%                                                                          14%
                                                                                                                                                          36%
                                                                                                                              Outros
                                                                                                                              Pró Gestão
                                                                                                          86%                                                                  64%
                2007             2008             2009


 Aumento na velocidade de execução dos projetos, após a                       Proporções dos números de ações                                             Proporções dos recursos
 implantação do gerenciamento intensivo realizado pela SEGEP                  contidas no PPA 2008-2011                                                   financeiros


Fonte: CONSAD                                                                Fonte: Produção Macroplan
Planos Anuais


 Elaboração de 3 planos       2008

  anuais para execução das
  Diretrizes Estratégicas do
                                      2009
  Governo do ES 2007-
  2010
                                             2010




                                                    45
Caso:
Belo Horizonte 2030
Caso: Belo Horizonte 2030


1. Belo Horizonte em 2030

2. Objetivos e Metas de Longo Prazo

3. Os Caminhos para o Futuro:
   Estratégias de Desenvolvimento

4. Gestão Estratégica da PBH

5. A Concepção do Plano Estratégico

6. Apêndice: Cenários para o Futuro
   de BH

                                      47
Objetivos                                                                                 Áreas de Resultado e Projetos Sustentadores
                               Visão de Futuro 2030                                                         Estratégicos            Estratégias de Desenvolvimento
                                                                                                                                                                                                                       2009 - 2012
Belo Horizonte: cidade de
oportunidades, sustentável e com qualidade de                                                                                       1. Estimular ambiente propício à inovação e ao                      Cidade Saudável
vida
Metas                   Indicadores      BH hoje                                 BH em 2015
                                                                                                BH em           Multiplicar 1          desenvolvimento de serviços de valor agregado,
                                                                                                2030                                                                                                    1.    Hospital Metropolitano
                                                                                                             oportunidades             estimulando potencialidades econômicas associadas à
Meta-síntese da Visão de Futuro                                                                                                                                                                         2.    Saúde da Família
                                                                                                              de trabalho e            tecnologia, ao conhecimento, à cultura, ao turismo e ao          3.    Melhoria do Atendimento Hospitalar
Aumentar o Índice de                                                0,839
Desenvolvimento Humano (IDH)            IDH                         (PNUD,       0,900          0,970           promover               meio ambiente                                                    4.    Gestão e Regionalização da Saúde
para 0,970 até 2030                                                 2003)                                       ambiente            2. Criar ambiente propício ao desenvolvimento de negócios
Cidade Saudável                                                                                                favorável à                                                                              Educação
                                                                                                                                        para promover, atrair e manter investimentos produtivos
Reduzir a mortalizadade infantil                                                                               criação e ao                                                                             5.    Expansão da Educação Infantil
até 1 ano de idade para menos de Taxa de mortalidade
                                                                13
                                                                                                menos de                                privados articulados com as potencialidades e
                                                                (DataSUS,        10                         desenvolvimento                                                                             6.    Expansão da Escola Integrada
6 óbitos por mil nascidos vivos até infantil até 1 ano de idade                                 6                                       complementaridades econômicas metropolitanas
                                                                2007)                                                                                                                                   7.    Melhoria da Qualidade da Educação Municipal
2030                                                                                                           de negócios
Educação                                                                                                                            3. Assegurar ampla conectividade às redes de negócios e de
                                                                                                                                                                                                        Cidade com Mobilidade
Aumentar para 11 anos de estudo         Escolaridade média da                                                                          serviços públicos e privados, assegurando a valorização, a
o nível de escolaridade média da        população com idade         8,1                                                                atração e o desenvolvimento de talentos
população com idade igual ou            igual ou superior a 25      (IBGE, 2000)
                                                                                 9,5            11                              2                                                                       8.
                                                                                                                                                                                                        9.
                                                                                                                                                                                                              Expansão do Metrô
                                                                                                                                                                                                              Implantação do “Corta Caminho”
superior a 25 anos até 2030             anos                                                                                        4. Promover a vitalidade cultural e os fatores de identidade com    10.   Conclusão das Avenidas Antonio Carlos e Pedro I
Cidade com Mobilidade                                                                                       Buscar qualidade           a cidade                                                         11.   Prioridade ao Transporte Coletivo
                                 Percentual de viagens em                                                     de vida para                                                                              12.   Gestão Inteligente do Transporte Urbano
Aumentar o índice de Mobilidade modos coletivos em        54,2%                                                                     5. Garantir a mobilidade e a acessibilidade no ambiente urbano
em modos de transporte coletivos relação ao total de      (BHTrans,              55%            70%
                                                                                                                 todos                                                                                  13.   Novos Terminais Rodoviários
                                                                                                                                       por meio de redes integradas, do gerenciamento da
para 70% até 2030                viagens em modos         2008)
                                 motorizados
                                                                                                                                       demanda e da qualidade dos serviços de transporte público        Cidade Segura
Cidade Segura
                                                                                                                                                                                                        14.   Vigilância Eletrônica
Reduzir a taxa de homicídios por                                    39,4                                                            6. Desenvolver a logística voltada à integração regional,
                                 Taxa de homicídios por                                         menos de                                                                                                15.   Espaço Urbano Seguro
100 mil habitantes para menos de                                    (SEDS/FJP,   25                                                    nacional e internacional
                                 100 mil habitantes                                             10
10 até 2030                                                         2007)                                                       3
Cidade Sustentável                                                                                                                                                                                      Prosperidade
                                                                                                                                    7. Promover o salto na qualidade da educação e elevar o nível
Ampliar as áreas de preservação,
                                                                    9,4                                       Promover a               de escolaridade média da população, baseado em um                16.   Desburocratização e Melhoria do Ambiente de Negócios
proteção e de interesse ambiental M2 de áreas verdes por
para 12 m2 de área verde por      munícipe
                                                                    (SMAMA,      10,3           12          sustentabilidade           sistema eficiente e orientado para resultados
                                                                                                                                                                                                        17.   Promoção de Investimentos
                                                                    2000)                                                                                                                               18.   Turismo em BH
munícipe até 2030                                                                                              ambiental
                                                                                                                                                                                                        19.   Copa 2014
Prosperidade                                                                                                                        8. Assegurar o acesso a serviços de qualidade na saúde,
Aumentar o PIB per capita para R$ PIB per capita a preços           R$ 8 mil                                                           racionalizando e integrando as redes de serviços em todo o
30 mil até 2030                   constantes                        (IBGE, 2006)
                                                                                 R$ 10,5 mil    R$ 30 mil                                                                                               Modernidade
                                                                                                                                       território metropolitano e enfatizando a atenção primária
Modernidade                                                                                                                                                                                             20.   Gestão Estratégica de Pessoas
Universalizar, até 2030, o acesso                                                                                                                                                                       21.   BH Digital
                                                                                                                                    9. Reduzir o déficit habitacional e erradicar os espaços de alta
                                                                                                              Assegurar as 4
                                                                                                Pontos em
da população à rede sem fio             Número de áreas públicas 12 pontos                                                                                                                              22.   Desburocratização e Melhoria dos serviços de Atendimento ao Cidadão
                                                                                                todo o                                 vulnerabilidade social
(hotspots) em áreas públicas            de acesso à Internet sem (Prodabel,      79 pontos
(praças, parques, vilas e prédios       fio                      2008)
                                                                                                espaço          melhores                                                                                23.   Modernização dos Processos Administrativos
                                                                                                urbano                                                                                                  24.   Modernização da Receita e Captação de Recursos
públicos)                                                                                                     condições de          10. Fomentar oportunidades de trabalho e de qualificação
Cidade com Todas as Vilas Vivas                                                                             mobilidade, aces            profissional com vistas à geração de renda                      Cidade com todas as Vilas Vivas
                                    •    Percentual de domicílios
                                                                    Água: 97%
                                                                                                               sibilidade e
                                         com acesso a água                       Água: 100%                                                                                                             25.   Vila Viva
                                         potável
                                                                                                             conectividade          11. Priorizar as ações preventivas de segurança pública e a
                                                                    Esgotament                                                                                                                          26.   Habitação
                                    •    Percentual de domicílios                Esgotamento:                   em todo o               melhoria da qualidade do espaço urbano, mediante ações
                                                                    o: 93%
                                         com acesso a                            100%                        espaço urbano              integradas para o controle da violência e da criminalidade      Cidade Compartilhada
Universalizar o saneamento até           esgotamento sanitário
                                                                    Lixo: 98%                   100%
2030                                     adequado                                Lixo: 100%                                                                                                             27.   Orçamento Participativo e Gestão Compartilhada
                                                                                                                                    12. Assegurar a qualidade dos recursos hídricos, buscando a
                                    •    Percentual de domicílios
                                         com acesso a destinação                                                                        universalização do tratamento de esgoto e a preservação e
                                                                    Esgoto                                                                                                                              Cidade Sustentável
                                         adequada de lixo
                                                                    tratado: 32%
                                                                                 Esgoto                                         5       revitalização das nascentes e cursos d’água
                                    •    Percentual do esgoto                    tratado: 53%
                                                                    (IBGE, 2000)                                Consolidar                                                                              28.   Coleta, Destinação e Tratamento de Resíduos Sólidos
                                         tratado
                                                                                                                                    13. Modernizar e manter os espaços públicos de convívio social      29.   Recuperação Ambiental de BH
Cidade Compartilhada                                                                                            ambiente
                                                                                                                                        e ampliar as áreas verdes da cidade                             30.   Estruturação Urbana
                                         Percentual da                                                           político-                                                                              31.   Movimento Respeito por BH
Ampliar a participação da
sociedade na gestão da cidade,
                                         população envolvida na 6,5%                                         institucional de                                                                           32.   Manutenção da Cidade
                                         elaboração do          (GEOP/      16%                 40%
alcançando 40% da população até                                                                                 qualidade           14. Garantir uma cidade limpa e bonita a partir do                  33.   Parques e Jardins
                                         Orçamento              SMPL, 2008)
2030                                                                                                                                    fortalecimento da cidadania, do ordenamento urbano e da
                                         Participativo
Cidade de Todos                                                                                                                         destinação e tratamento adequados aos resíduos                  Cidade de Todos
Reduzir o percentual da população                                                                                                                                                                       34.   BH Cidadania e o SUAS – Sistema Único de Assistência Social
                                                                    14,2%                       menos de                            15. Promover governança metropolitana inovadora e ancorada
situada abaixo da linha de pobreza       Taxa de pobreza                         10%                                                                                                                    35.   Programa de Atendimento ao Idoso
                                                                    (IBGE, 2000)                5%
para menos de 5% até 2030                                                                                                               em institucionalidades que privilegiem a integração e a
Cultura                                                                                                                         6       associação entre as cidades
                                                                                                                                                                                                        36.
                                                                                                                                                                                                        37.
                                                                                                                                                                                                              Direito de Todos
                                                                                                                                                                                                              Qualificação, Profissionalização e Emprego
                                   Total da despesa                                                             Propiciar
                                                                                                                                                                                                        38.   Promoção do Esporte
Aumentar os investimentos públicos realizada na Função                                                       ambiente social
e privados realizados em Cultura   Cultura (União, Estado,          0,07%                                    que estimule a         16. Alcançar a excelência em gestão pública democrática,
                                                                                 0,1%           0,2%                                                                                                    Cultura
para 0,2% do PIB do município até  Município e setor                (IBGE, 2006)                                                        participativa e eficiente
2030                               privado) em relação ao                                                      convivência
                                                                                                                                                                                                        39.   Rede BH Cultural
                                   PIB do município                                                         alegre e saudável
Integração Metropolitana                                                                                    entre as pessoas        17. Incentivar manifestações culturais e iniciativas voltadas ao    Integração Metropolitana
Reduzir o hiato entre os municípios                                                                                                     lazer, esporte e entretenimento
                                         Razão entre o IDH mais     1,20
da RMBH de maior e menor                                                                                                                                                                                40.   Desenvolvimento Integrado da Região Metropolitana de Belo Horizonte – RMBH
                                         elevado e o mais baixo     (PNUD,       1,16           1,1
desenvolvimento humano para 1,1
                                         da RMBH                    2003)
até 2030
Mapeamento de tendências e construção
    de cenários focalizados em BH
                                                                                                                                                  BH
                                                                                                               Grau de concertação política e institucional dos atores sociais, econômicos
                                                                                                                          e políticos com influência sobre a dinâmica de BH


Mapeamento de                                                                                                        Concertação política e
                                                                                                                                                             Desarticulação econômica,
                                                                                                                                                             política e institucional, com
                                                                                                                    institucional, com redes
                                                                                                                                                                redes metropolitanas
  tendências                                                                                                       metropolitanas sinérgicas e
                                                                                                                          colaborativas
                                                                                                                                                               fragmentadas e pouco
                                                                                                                                                                     colaborativas
 consolidadas
                                           Padrão de desenvolvimento econômico e social do




                                                                                             Desenvolvimento
                                                                                               sustentado
                   Brasil e Minas Gerais




       x
                                                           Brasil e de MG




                                                                                                                       Um belo horizonte
                                                                                                                                               1           2       Um horizonte partido



Identificação de                                                                                                   Um horizonte difícil, mas
                                                                                                                                promissor      3           4       Sem horizonte
                                                                                             intermitente
                                                                                             Crescimento




   incertezas
     críticas

                                                                                                                                                                                             49
Projeções Econômicas para
Belo Horizonte 2030

 Análise das variáveis de
  contexto e das
  demandas associadas

 Projeções feitas para os
  4 Cenários Exploratórios
  de Belo Horizonte




                             50
Avaliação do desempenho financeiro 2009
e projeções para o período 2010-2025

 Busca estimar a
  estrutura fiscal da PBH
  no longo prazo – 15
  anos

 Projeções feitas para os
  Cenários Exploratórios
  de Belo Horizonte




                                          51
Gestão Estratégica Intensiva




                               52
BH Metas e Resultados

                           GESTÃO INTERNA



     COMUNICAÇÃO EXTERNA




                                            53
Linha do tempo

 Ordenação cronológica dos principais acontecimentos (resultados, obras
  e eventos) dos próximos 20 anos em Belo Horizonte

 Painel de referência (1,2 m por 2 m) para o BH Metas e Resultados




                                                                           54
Caso:
Secretaria de Saúde do
Governo do Espírito Santo
Caso: Secretaria de Saúde do Governo do
Espírito Santo

1. Organização e gestão estratégica e
   tática da SESA e da Rede de Saúde
   no Estado do Espírito Santo,
   especialmente quanto ao
   fortalecimento das macrofunções
   de regulação e financiamento

2. Aceleração da execução dos
   projetos prioritários e respectivas
   entregas

3. Revisão da estrutura e dos
   processos críticos da área
   administrativa

4. Fortalecimento da comunicação
   social da SESA.                        56
Formulação Estratégica e Tática da SESA-ES


  Sistema de                                                                        Projetos e
                                 Secretaria de Estado da Saúde do ES
 Saúde do ES                                                                        Iniciativas

    Objetivos                    Missão              Visão de futuro   Valores




Princípios do SUS                                                                Gestão do Sistema de
                             Estratégia para a Gestão do Sistema de Saúde
                                                                                        Saúde


  Princípios para
  Organização e
Gestão do Sistema                   Estratégia para a Gestão da Secretaria       Gestão da Secretaria
Estadual de Saúde




                    Versão de 15 de Agosto de 2008
Gestão Estratégica em Governos
Gestão Estratégica em Governos
Gestão Estratégica em Governos
Gestão Estratégica em Governos
Gestão Estratégica em Governos
Gestão Estratégica em Governos
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Gestão Estratégica em Governos

  • 1. A Gestão Estratégica em Governos Estaduais e Municipais Janeiro de 2011 Informação confidencial e proprietária da Macroplan® Prospectiva Estratégia e Gestão. Não distribuir ou reproduzir sem autorização expressa.
  • 2. Estrutura da apresentação A experiência da Macroplan em Governos Estaduais e 1. Municipais Os resultados obtidos por governos que investiram em 2. gestão 3. Lições aprendidas e desafios 4. Como fazer Casos de sucesso: Governo do Espírito Santo, Prefeitura 5. de Belo Horizonte e Secretaria de Saúde do Espírito Santo 2
  • 3. A Macroplan 1  Empresa brasileira de consultoria  21 anos de experiência, com escritórios no Rio de Janeiro, São Paulo, Brasília e Vitória e atuação em todo o Brasil  Mais de 260 projetos de consultoria para Governos e grandes e médias organizações públicas e privadas  Mais de 110 trabalhos em planejamento estratégico  Forte taxa de fidelização de clientes: 75% dos clientes desenvolveram mais de um projeto com a Macroplan 3
  • 5. Projetos com Governos MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER Macroplan ® Prospectiva, Estratégia & Gestão PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023 Perspectiva Integração Investimento e Rede de Eqüidade e Sustentabilidad Integrada do Territorial Negócios Cidades Bem-estar e Ambiental Capital Humano Competitiva ESTADO PARA RESULTADOS ÁREAS DE RESULTADOS Educação de Valor Agregado da Redes de Cidades QUALIDADE E INOVAÇÃO Redução da EM GESTÃO PÚBLICA Qualidade Produção e Serviços QUALIDADE FISCAL Pobreza e Inclusão Produtiva Inovação, Tecnologia Qualidade Vida Saudável e Qualidade Ambiental Desenvolvimento Logística de do Norte de Minas, Protagonismo Jequitinhonha, Integração e Defesa Social Juvenil Mucuri e Rio Doce Desenvolvimento DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICAS PESSOAS EMPRESAS EQÜIDADE ENTRE INSTRUÍDAS, JOVENS CIDADES SEGURAS DINÂMICAS E PESSOAS E SAUDÁVEIS E PROTAGONISTAS E BEM CUIDADAS INOVADORAS REGIÕES QUALIFICADAS Desde 2003 Principais projetos:  Cenários e Estratégia de Desenvolvimento de  Elaboração e atualização do PMDI Longo Prazo (2003;06)  Estratégia do Governo  Avaliação da Gestão para resultados  Estratégia de Desenvolvimento Econômico de (2009) Médio Prazo  Agenda de desenvolvimento econômico  Gestão (2010) Referências:  Agenda de melhorias – questões críticas  Antonio Augusto Anastasia para o desenvolvimento de MG (2010)  Tadeu Barreto (Estado para Resultados) 5
  • 6. Projetos com Governos Desde 2003 Principais projetos:  Cenários de Longo Prazo  Elaboração e apoio a implementação do  Estratégia ES 2025 (2005;08)  Gestão  Desdobramento da estratégia em  Saúde projetos (2006) Referências:  Atualização da estratégia de governo (2009)  Paulo Hartung (ex Governador)  Implantação da gestão estratégica na  Anselmo Tozzi (ex Secretário da Saúde) SESA (2009) 6
  • 7. Projetos com Governos Melhoria no Desempenho (novembro 2005) Execução orçamentário-financeira* mensal da Carteira de Projetos Estratégicos em 2005 Valores em R$ milhões 432 376,8 350,1 319,7 285,4 282 198,1 Média jun jul ago set out nov Jan-Mai Período com Monitoramento Intensivo * Valores liquidados mais Restos a Pagar 2004 pagos Desde 2005 Principais projetos:  Gestão de Projetos Prioritários  Gerenciamento Intensivo dos Projetos  Habitação Estratégicos do Governo de SP (2005) Referências:  Consolidação da estratégia do Governo para habitação popular (2008-10)  Martus Tavares  Implantação da gestão para resultados  Lair Krähenbühl (CDHU) na CDHU (2008-10) 7
  • 8. Projetos com Governos 2007-2008 Principais projetos:  Cenários de Longo Prazo  Planejamento, Implementação e  Estratégia Gestão da Estratégia (2007)  Gestão  Promoção de Investimentos Privados (2007)  Meio Ambiente  Planejamento estratégico e gestão de Referências: projetos prioritários da Secretaria do  Júlio Bueno (Secretário de Desenvolvimento) Ambiente (2008)  Marilene Ramos (Secretária do Ambiente) 8
  • 9. Projetos com Governos 2007 e 2010 Principais projetos:  Cenários de Longo Prazo  Elaboração e revisão da estratégia  Estratégia de desenvolvimento (2007;10)  Comunicação de Resultados  Avaliação do desempenho fiscal (2009) Referências:  Teotonio Vilela  Sergio Moreira (Secretario de Planejamento) 9
  • 10. Projetos com Governos Estratégia de Longo Prazo Carteira de projetos Inicial Completa Alinhamento Diretrizes para Estratégico de o PPAG curto prazo Estruturação dos projetos e Gerenciamento gerencial contratualização e Monitoramento Módulo informatizado para gestão estratégica dos projetos articulado ao sistema atual Comunicação Social Desde 2007 Principais projetos:  Cenários de Longo Prazo  Planejamento estratégico de Belo  Estratégia Horizonte (2010)  Gestão  Plano estratégico da BHTRANS (2010)  Mobilidade Urbana Referências:  Marcio Lacerda  Beatriz Góes (BH Metas e Resultados)  Ramon Victor (BHTrans) 10
  • 11. Amostra de resultados alcançados Governo de Minas Gerais Financeiro Transformação social ou econômica Melhora na execução orçamentária 1995-2009, R$ milhões Aumento do percentual de alunos da rede estadual no 3º ano com nível de leitura recomendável 222 299 86 91 190 81 39 72,5 72,6 65,7 -102 +15% a.a 48,6 -391 -441 -389 Implementação do -751 -677 Choque de Gestão -941 -1433 -1334 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009 2010 Fonte: SIAFI-MG Fonte: PROALFA Imagem Político Estado melhor posicionado em ranking de excelência Governador melhor posicionado no ranking dos senadores mais em gestão pública, 2008, % votados (ponderado pela população do estado) 88 Aécio Neves (PSDB – MG) 38% 56 Aloysio Nunes (PSDB – SP) 27% 25 19 13 Lindeberg Farias (PT – RJ) 26% Itamar Franco (PPS – MG) 26% MG SP e BA PR, RS, C PE, GO e DF RO, RN, RJ, E e SC MA e ES Marta Suplicy (PT – SP) 20% 11 Fonte: CONSAD Fonte: Produção Macroplan
  • 12. Amostra de resultados alcançados Governo do Espírito Santo Financeiro Transformação social Aumento da taxa de investimento do Estado Redução da taxa de Pobreza (% em relação a receita total) 25.20% 16% metade 5 vezes 13.30% 3% 2002 2008 2003 2007 Fonte: Governo do ES Fonte: PNAD/IBGE Imagem Político Governador melhor posicionado no ranking dos Governadores e sua influência na indicação do sucessor (IBOPE – Nov/2010) 97% dos capixabas estão satisfeitos Rank UF Governador Partido Ótimo + Bom Ruim + Péssimo Saldo Ótimo Concorreu à reeleição Resultado em viver no Espírito Santo 1 ES Paulo Hartung PMDB 76 3 73 25 Não Apoio eleito Eduardo 2 PE PSB 72 3 69 23 Sim Eleito Campos (Fonte: Ibope) 3 AM Omar Aziz Antonio PMN 68 6 62 20 Sim Eleito 4 MG PSDB 61 5 56 9 Sim Eleito Anastasia André 5 MS PMDB 62 10 52 15 Sim Eleito Puccinelli 16 Fonte: IBOPE Fonte: IBOPE
  • 13. Amostra de resultados alcançados Governo de São Paulo Governo do Estado (2005) CDHU (2009-2010) 15 licenças ambientais 20 projetos de alta complexidade prioritários, compreendend concedidas o 102 empreendimentos Monitoramento 88 mil Tomada de habitacionais semanal de 2 atendimentos Conclusão de decisão sobre projetos habitacionais, entr 52 licitações créditos prioritários (30 e produção de de impacto suplementares minutos cada novas unidades e (R$ 601,4 milhões) projeto) nas urbanização de Desempenho da reuniões de favelas diretoria Carteira de Projetos carteira de Projetos Estratégicos Prioritários da CDHU Agilização do Atuação 90% de execução concentrada em processo decisório: orçamentária dos favelas, áreas de R$ 2,4 bilhões em 135 marcos críticos projetos (2005) de risco e nas regiões investimento, e restrições um total de 5,5 metropolitanas com recursos do superados Criação de um bilhões (concentram 75% Estado, BID e CEF Contemplam ambiente propício do déficit obras de para a resolução de habitacional) infraestrutura, construção restrições internas de escolas, creches, postos ao Governo de saúde, acesso viário e paisagismo Execução orçamentário-financeira* mensal da Carteira de Projetos Evolução dos Investimentos Estratégicos em 2005 (R$ milhões) 432 R$ 1,445,735 Aumento de 70% Média Mensal 376,8 350,1 no volume de 319,7 investimentos, e 285,4 282 R$ 858,071 R$ 920,290 m relação a 2008 198,1 R$ 644,072 Média jun jul ago set out nov 2007 2008 2009 2010 Jan-Mai Período com Monitoramento Intensivo Início do Monitoramento Intensivo – jul/09 21 Fonte: Secretaria de Economia e Planejamento do governo do Estado de São Paulo Fonte: CDHU
  • 14. Amostra de resultados alcançados Prefeitura de Belo Horizonte Financeiro Avanços na Educação Investimentos e Inversões Melhora no IDEB – Índice de Desenvolvimento de Educação Básica Estrutura de financiamento 2004-2010 (projeção) 7.00 Elevado desde o início do governo 875 831 6.25 826 165 562 566 383 5.50 388 145 126 621 317 306 4.75 301 43 209 277 200 350 443 87 64 208 163 254 4.00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Projeção 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2010 Fontes externas Geração Interna Resultado do Exercício Meta projetada IDEB obtido Fonte: Secretaria de Finanças de Belo Horizonte Fonte: Ministério da Educação – MEC/INEP Avanços na Saúde Desempenho Político 1. Redução de 52% da fila de cirurgias eletivas, de 60.000 para Melhor Prefeito do Brasil segundo o Datafolha AVALIAÇÃO DOS PREFEITOS 28.500 em dois anos O que a população pensa dos chefes do executivo (%) Mário Lacerda Aprovação 2. Aumento do número de leitos disponíveis na cidade de 6.290 Belo Horizonte Nota: 6,6 10 54 PSB Reprovação para 6.700 em dois anos Luciano Ducci 49 Curitiba PSB Nota: 6,5 6 3. Construção acelerada de Hospital Metropolitano na José Fortunare Porto Alegre 37 PDT Nota: 5,9 8 modalidade PPP - atualmente com três andares construídos Eduardo Paes 36 Rio de Janeiro (do projeto a construção parcial em 20 meses) PMDB Nota: 5,8 20 Gilberto Kassab 37 São Paulo DEM Nota: 5,4 31 24 Fonte: Prefeitura de Belo Horizonte Fonte: Pesquisa Datafolha realizada entre 17 e 19 de dezembro/2010
  • 15. Principais lições aprendidas com a implantação da Gestão Estratégica em Governos O capital político se esvai rapidamente. Não se deve esperar o cronograma formal do PPA ou a aprovação de mudanças no orçamento para começar a agir Não será possível fazer tudo o que se deseja. Será preciso fazer uma escolha criteriosa das prioridades, em especial daquelas com maior impacto ou capacidade de alavancagem (estruturantes) Métodos de gerenciamento intensivo são indispensáveis. Gerentes empreendedores e capacitados juntamente com um sistema de informações gerenciais em tempo real são os fatores críticos de sucesso Os melhores talentos gerenciais disponíveis devem ser designados para conduzir os projetos prioritários do Governador 29
  • 16. Principais lições aprendidas com a implantação da Gestão Estratégica em Governos A carteira de projetos prioritários deve mobilizar recursos de uma rede de parceiros públicos (federal e municipal) e privados É preciso que o governante se envolva pessoalmente na cobrança da execução das prioridades, durante todo o seu mandato, senão pouco ou nada do que foi definido acontecerá A administração das expectativas e percepções da sociedade é fundamental. É preciso estabelecer uma agenda de comunicação com foco na execução das prioridades Falta de dinheiro não é a maior restrição. A principal restrição é a capacidade de gestão! 30
  • 17. Fundamentos da proposta Estratégia em dois  Agenda estratégica de curto prazo para os primeiros resultados (100 dias) tempos  Elaboração do Plano Estratégico de Desenvolvimento 2020 - Visão de Longo Prazo  Assegurar os resultados de curto e médio prazos em áreas prioritárias do Governo  Definir metas para o Governo (metas globais), para as secretarias (metas setoriais) Orientação para e programas estruturantes resultados  Integrar os esforços das secretarias para ampliar a capacidade de produzir resultados (governança)  Desdobramento da estratégia em: Gestão estratégica • Áreas de Resultados, Agendas Setoriais e Programas Estruturantes e não apenas • Modelo de gerenciamento e monitoramento de resultados (sala de situação) planejamento • Gestão intensiva dos grandes investimentos do Estado • Insumos e diretrizes para um PPA gerencial (PPA 2012-2015)  Capacitação intensiva de gestores (“on the job” e “sala de aula”) Desenvolvimento  Garantir a transferência dos conhecimentos e tecnologias para equipe local de competências  Dotar Governo de autonomia na execução da estratégia
  • 18. Como fazer? 2. Estratégia de Longo Prazo 7. Plano Plurianual 2012-2015 3. Carteira de Projetos 6. Agenda Setorial Prioritários 1. Alinhamento Estratégico de Curto Prazo 4. Monitoramento da 8. Desburocratização execução e resultado do de processos críticos 10. Governo Comunicação para Resultados 5. Sistema informatizado e sala de situação para gestão da estratégia em tempo real 9. Capacitação e Governança para Resultados
  • 19. Como fazer? 1. Alinhamento 2. Estratégia de Longo Prazo 2.1 Avaliação situacional Estratégico de Curto do Estado (econômica, Prazo social e ambiental) 2.4 Mapeamento 2.6 Oficina 2.7 2.2 Pesquisa qualitativa de tendências e de Consolidação e 1.1 ampla e grupos focais 2.5 Caderno 2.8 Consulta a 1.2 Análise construção de Planeja- consistência Entrevistas com extratos da de trabalho sociedade de cenários para o mento da estratégia com sociedade documentos Estado Estratégico de longo prazo 7. Diretrizes Secretários e e estudos atores relevantes 2.3 Consulta a sociedade para o PPA internos via web gerencial 1.3 1.4 Avaliação 3. Carteira de projetos 6. Agenda Setorial Orientações da 6.1 Desdobramento da estratégia para as setoriais estratégicas capacidade 3.3 Análise 3.4 Consolidação, 3.1 Inventário 3.2 Análise, do financeira do da desgniação e 6.3 capacitação de de projetos e consolidação 6.2 Definição de carteira de Governador Estado viabilidade capacitaão de equipes e estruturação Iniciativas em e definição da projetos setorial financeira equipes e dos projejtos execução e em carteira inicial para pactuação dos planejamento de projetos execução projetos 6.4 Definição dos indicadores setoriais 1.5 Oficina de Alinhamento Estratégico 4. Gerenciamento e Monitoramento 8. Desburocratização de processos críticos (Governador e Secretários) 4.1 Modelo de gerenciamento, monitoramento e avaliação de projetos 8.1 Identificação de processos críticos e resultados 10. 1.6 Agenda estratégica de 4.2 Capacitação da equipe de monitoramento e avaliação 8.2 Formação de força – 8.3 Mapeamento, dos Comunicação curto prazo (180 dias) tarefa interna processos para Resultados 4.3 Implantação assistida do Gerenciamento e Monitoramento de 8.4 Indetificação dos 8.5 Implantação de projetos e resultados problemas críticos e medidas para priorização de soluções otimização 1.7 Carteira imediata de projetos estruturantes 5. Implantação de módulo informatizado e sala de situação para gestão estratégica 9. Capacitação e Governança para Resultados
  • 21. Caso: Governo do Espirito Santo 1. Plano de Desenvolvimento de Longo Prazo do Espírito Santo 2. Pró-gestão 3. Planos anuais 35
  • 22. Primeiro Mandato do Governo Paulo Hartung 1. Formação da equipe com base em critérios técnicos 2. Gestão política  Forte interação com os demais poderes para moderar pressões de gastos  Aliança com o empresariado  Parcerias com os municípios 3. Medidas duras imediatas nas áreas financeira e de pessoal 4. Planejamento estratégico do Governo e metas mobilizadoras  alinhamento da equipe 5. Administração das expectativas sociais 6. Postura ética intransigente e exemplar 7. Plano de desenvolvimento de longo prazo no último ano do mandato 36
  • 23. Plano de Desenvolvimento ES 2025 1. Construção de 3 Cenários para o Espírito Santo 2006-2025 2. Elaboração da Estratégia de Desenvolvimento por área de Resultados 37
  • 24. Plano de Desenvolvimento ES 2025 (Cont.) 3. Resultados Finalísticos e Carteira contendo 93 projetos estruturantes com investimentos de R$ 68,8 bilhões* em 20 anos 4. Avaliação Estratégica da Carteira de Projetos * Valor a preços de 2006. 38
  • 25. Gestão Estratégica Intensiva  Programa de Gerenciamento Intensivo dos 20 Projetos Estruturantes de responsabilidade direta do Governo do Estado  Monitoramento do desenvolvimento dos projetos, visando redução de prazos e custos e melhoria da qualidade dos serviços e obras 39
  • 26. Resultados alcançados Execução da Agenda de Investimentos Evolução da (in)suficiência Financeira (R$ Milhões) Estado do Espírito Santo, 1995-2009 Em R$ milhões (IPCA médio de 2009) 2.538,5 1.593 2.285,6 1.178 1.509,4 850 1.064,2 727 758 837,3 180,9 197,2 434 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 -61,6 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 192 -2.68,4 -410 110 -840,8 -1.458,2 -1.265,3 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 E 2010 E -1.559,8 -2.128,8 Fonte: Balanço Geral do Estado, SIPLAN e SIAFEM Fonte: adaptado de Balanço Geral do Estado do Espírito Santo (1995-2009). Velocidade da Execução Foco no Estratégico 137% Ações Recursos 125% 100% 14% 36% Outros Pró Gestão 86% 64% 2007 2008 2009 Aumento na velocidade de execução dos projetos, após a Proporções dos números de ações Proporções dos recursos implantação do gerenciamento intensivo realizado pela SEGEP contidas no PPA 2008-2011 financeiros Fonte: CONSAD Fonte: Produção Macroplan
  • 27. Planos Anuais  Elaboração de 3 planos 2008 anuais para execução das Diretrizes Estratégicas do 2009 Governo do ES 2007- 2010 2010 45
  • 29. Caso: Belo Horizonte 2030 1. Belo Horizonte em 2030 2. Objetivos e Metas de Longo Prazo 3. Os Caminhos para o Futuro: Estratégias de Desenvolvimento 4. Gestão Estratégica da PBH 5. A Concepção do Plano Estratégico 6. Apêndice: Cenários para o Futuro de BH 47
  • 30. Objetivos Áreas de Resultado e Projetos Sustentadores Visão de Futuro 2030 Estratégicos Estratégias de Desenvolvimento 2009 - 2012 Belo Horizonte: cidade de oportunidades, sustentável e com qualidade de 1. Estimular ambiente propício à inovação e ao Cidade Saudável vida Metas Indicadores BH hoje BH em 2015 BH em Multiplicar 1 desenvolvimento de serviços de valor agregado, 2030 1. Hospital Metropolitano oportunidades estimulando potencialidades econômicas associadas à Meta-síntese da Visão de Futuro 2. Saúde da Família de trabalho e tecnologia, ao conhecimento, à cultura, ao turismo e ao 3. Melhoria do Atendimento Hospitalar Aumentar o Índice de 0,839 Desenvolvimento Humano (IDH) IDH (PNUD, 0,900 0,970 promover meio ambiente 4. Gestão e Regionalização da Saúde para 0,970 até 2030 2003) ambiente 2. Criar ambiente propício ao desenvolvimento de negócios Cidade Saudável favorável à Educação para promover, atrair e manter investimentos produtivos Reduzir a mortalizadade infantil criação e ao 5. Expansão da Educação Infantil até 1 ano de idade para menos de Taxa de mortalidade 13 menos de privados articulados com as potencialidades e (DataSUS, 10 desenvolvimento 6. Expansão da Escola Integrada 6 óbitos por mil nascidos vivos até infantil até 1 ano de idade 6 complementaridades econômicas metropolitanas 2007) 7. Melhoria da Qualidade da Educação Municipal 2030 de negócios Educação 3. Assegurar ampla conectividade às redes de negócios e de Cidade com Mobilidade Aumentar para 11 anos de estudo Escolaridade média da serviços públicos e privados, assegurando a valorização, a o nível de escolaridade média da população com idade 8,1 atração e o desenvolvimento de talentos população com idade igual ou igual ou superior a 25 (IBGE, 2000) 9,5 11 2 8. 9. Expansão do Metrô Implantação do “Corta Caminho” superior a 25 anos até 2030 anos 4. Promover a vitalidade cultural e os fatores de identidade com 10. Conclusão das Avenidas Antonio Carlos e Pedro I Cidade com Mobilidade Buscar qualidade a cidade 11. Prioridade ao Transporte Coletivo Percentual de viagens em de vida para 12. Gestão Inteligente do Transporte Urbano Aumentar o índice de Mobilidade modos coletivos em 54,2% 5. Garantir a mobilidade e a acessibilidade no ambiente urbano em modos de transporte coletivos relação ao total de (BHTrans, 55% 70% todos 13. Novos Terminais Rodoviários por meio de redes integradas, do gerenciamento da para 70% até 2030 viagens em modos 2008) motorizados demanda e da qualidade dos serviços de transporte público Cidade Segura Cidade Segura 14. Vigilância Eletrônica Reduzir a taxa de homicídios por 39,4 6. Desenvolver a logística voltada à integração regional, Taxa de homicídios por menos de 15. Espaço Urbano Seguro 100 mil habitantes para menos de (SEDS/FJP, 25 nacional e internacional 100 mil habitantes 10 10 até 2030 2007) 3 Cidade Sustentável Prosperidade 7. Promover o salto na qualidade da educação e elevar o nível Ampliar as áreas de preservação, 9,4 Promover a de escolaridade média da população, baseado em um 16. Desburocratização e Melhoria do Ambiente de Negócios proteção e de interesse ambiental M2 de áreas verdes por para 12 m2 de área verde por munícipe (SMAMA, 10,3 12 sustentabilidade sistema eficiente e orientado para resultados 17. Promoção de Investimentos 2000) 18. Turismo em BH munícipe até 2030 ambiental 19. Copa 2014 Prosperidade 8. Assegurar o acesso a serviços de qualidade na saúde, Aumentar o PIB per capita para R$ PIB per capita a preços R$ 8 mil racionalizando e integrando as redes de serviços em todo o 30 mil até 2030 constantes (IBGE, 2006) R$ 10,5 mil R$ 30 mil Modernidade território metropolitano e enfatizando a atenção primária Modernidade 20. Gestão Estratégica de Pessoas Universalizar, até 2030, o acesso 21. BH Digital 9. Reduzir o déficit habitacional e erradicar os espaços de alta Assegurar as 4 Pontos em da população à rede sem fio Número de áreas públicas 12 pontos 22. Desburocratização e Melhoria dos serviços de Atendimento ao Cidadão todo o vulnerabilidade social (hotspots) em áreas públicas de acesso à Internet sem (Prodabel, 79 pontos (praças, parques, vilas e prédios fio 2008) espaço melhores 23. Modernização dos Processos Administrativos urbano 24. Modernização da Receita e Captação de Recursos públicos) condições de 10. Fomentar oportunidades de trabalho e de qualificação Cidade com Todas as Vilas Vivas mobilidade, aces profissional com vistas à geração de renda Cidade com todas as Vilas Vivas • Percentual de domicílios Água: 97% sibilidade e com acesso a água Água: 100% 25. Vila Viva potável conectividade 11. Priorizar as ações preventivas de segurança pública e a Esgotament 26. Habitação • Percentual de domicílios Esgotamento: em todo o melhoria da qualidade do espaço urbano, mediante ações o: 93% com acesso a 100% espaço urbano integradas para o controle da violência e da criminalidade Cidade Compartilhada Universalizar o saneamento até esgotamento sanitário Lixo: 98% 100% 2030 adequado Lixo: 100% 27. Orçamento Participativo e Gestão Compartilhada 12. Assegurar a qualidade dos recursos hídricos, buscando a • Percentual de domicílios com acesso a destinação universalização do tratamento de esgoto e a preservação e Esgoto Cidade Sustentável adequada de lixo tratado: 32% Esgoto 5 revitalização das nascentes e cursos d’água • Percentual do esgoto tratado: 53% (IBGE, 2000) Consolidar 28. Coleta, Destinação e Tratamento de Resíduos Sólidos tratado 13. Modernizar e manter os espaços públicos de convívio social 29. Recuperação Ambiental de BH Cidade Compartilhada ambiente e ampliar as áreas verdes da cidade 30. Estruturação Urbana Percentual da político- 31. Movimento Respeito por BH Ampliar a participação da sociedade na gestão da cidade, população envolvida na 6,5% institucional de 32. Manutenção da Cidade elaboração do (GEOP/ 16% 40% alcançando 40% da população até qualidade 14. Garantir uma cidade limpa e bonita a partir do 33. Parques e Jardins Orçamento SMPL, 2008) 2030 fortalecimento da cidadania, do ordenamento urbano e da Participativo Cidade de Todos destinação e tratamento adequados aos resíduos Cidade de Todos Reduzir o percentual da população 34. BH Cidadania e o SUAS – Sistema Único de Assistência Social 14,2% menos de 15. Promover governança metropolitana inovadora e ancorada situada abaixo da linha de pobreza Taxa de pobreza 10% 35. Programa de Atendimento ao Idoso (IBGE, 2000) 5% para menos de 5% até 2030 em institucionalidades que privilegiem a integração e a Cultura 6 associação entre as cidades 36. 37. Direito de Todos Qualificação, Profissionalização e Emprego Total da despesa Propiciar 38. Promoção do Esporte Aumentar os investimentos públicos realizada na Função ambiente social e privados realizados em Cultura Cultura (União, Estado, 0,07% que estimule a 16. Alcançar a excelência em gestão pública democrática, 0,1% 0,2% Cultura para 0,2% do PIB do município até Município e setor (IBGE, 2006) participativa e eficiente 2030 privado) em relação ao convivência 39. Rede BH Cultural PIB do município alegre e saudável Integração Metropolitana entre as pessoas 17. Incentivar manifestações culturais e iniciativas voltadas ao Integração Metropolitana Reduzir o hiato entre os municípios lazer, esporte e entretenimento Razão entre o IDH mais 1,20 da RMBH de maior e menor 40. Desenvolvimento Integrado da Região Metropolitana de Belo Horizonte – RMBH elevado e o mais baixo (PNUD, 1,16 1,1 desenvolvimento humano para 1,1 da RMBH 2003) até 2030
  • 31. Mapeamento de tendências e construção de cenários focalizados em BH BH Grau de concertação política e institucional dos atores sociais, econômicos e políticos com influência sobre a dinâmica de BH Mapeamento de Concertação política e Desarticulação econômica, política e institucional, com institucional, com redes redes metropolitanas tendências metropolitanas sinérgicas e colaborativas fragmentadas e pouco colaborativas consolidadas Padrão de desenvolvimento econômico e social do Desenvolvimento sustentado Brasil e Minas Gerais x Brasil e de MG Um belo horizonte 1 2 Um horizonte partido Identificação de Um horizonte difícil, mas promissor 3 4 Sem horizonte intermitente Crescimento incertezas críticas 49
  • 32. Projeções Econômicas para Belo Horizonte 2030  Análise das variáveis de contexto e das demandas associadas  Projeções feitas para os 4 Cenários Exploratórios de Belo Horizonte 50
  • 33. Avaliação do desempenho financeiro 2009 e projeções para o período 2010-2025  Busca estimar a estrutura fiscal da PBH no longo prazo – 15 anos  Projeções feitas para os Cenários Exploratórios de Belo Horizonte 51
  • 35. BH Metas e Resultados GESTÃO INTERNA COMUNICAÇÃO EXTERNA 53
  • 36. Linha do tempo  Ordenação cronológica dos principais acontecimentos (resultados, obras e eventos) dos próximos 20 anos em Belo Horizonte  Painel de referência (1,2 m por 2 m) para o BH Metas e Resultados 54
  • 37. Caso: Secretaria de Saúde do Governo do Espírito Santo
  • 38. Caso: Secretaria de Saúde do Governo do Espírito Santo 1. Organização e gestão estratégica e tática da SESA e da Rede de Saúde no Estado do Espírito Santo, especialmente quanto ao fortalecimento das macrofunções de regulação e financiamento 2. Aceleração da execução dos projetos prioritários e respectivas entregas 3. Revisão da estrutura e dos processos críticos da área administrativa 4. Fortalecimento da comunicação social da SESA. 56
  • 39. Formulação Estratégica e Tática da SESA-ES Sistema de Projetos e Secretaria de Estado da Saúde do ES Saúde do ES Iniciativas Objetivos Missão Visão de futuro Valores Princípios do SUS Gestão do Sistema de Estratégia para a Gestão do Sistema de Saúde Saúde Princípios para Organização e Gestão do Sistema Estratégia para a Gestão da Secretaria Gestão da Secretaria Estadual de Saúde Versão de 15 de Agosto de 2008