2. Empieza con la firma de un contrato entre la
reina Isabel de castilla y Cristóbal colon en el
campamento de Santafé, granada (España) en
1492. en él se establece la participación que le
correspondería a colon y a la colonia sobre lo
que consiguiera en los viajes: oro, piedras
preciosas, tierras entre otros.

3. A este convenio se le dio el nombre de
capitulaciones los puntos de acuerdo contenidos
en las capitulaciones que llegaron al nuevo
mundo.
Los historiadores cuentan que durante el
descubrimiento de américa los españoles
encontraron que los indígenas ya pagaban
tributo a sus caciques, representados en frutos
de la tierra, como el maíz.

4. Cristóbal colon como hábil negociante, impuso durante sus viajes
y su gobierno unos tributos a los indígenas, representados en
oro, piedras preciosas y frutos de la tierra, según sus
capacidades económicas, es de anotar que estos tributos los
pagaban únicamente los varones.

5. Con el compromiso de las capitulaciones,
Alonso de Ojeda viaja en 1449 y descubre lo que
hoy son Colombia y Venezuela. Igual lo hace
Rodrigo de bastidos, quien descubre toda la
costa atlántica; ambos pagan a la corona los
tributos que le corresponden.

6. Sin embargo, gonzalo jimenez de quesada, fundador de
santafe de bogota y conquistador de buena parte del
pais, era un poco desmemoriado, ya que olvido entregar
a los monatrcas la parte que les correspondia de los
tesoros obtenidos por concepto de sus viajes.
Esto le ocasiono multiples demndas y una persecución de
la justicia que se extendio por varios años, hasta que
decidio conciliar con la administracion. Cuando regreso al
nuevo reino de grabada tuvo que agar durante el resto de
su vida la cuota de la deuda con los monarcas.

7. • Los primeros gobernantes de la época de la
conquistan a quienes la corona envió a
nuestro país, fueron los gobernadores y
capitanes generales; ellos eran los encargados
de cobrar los impuestos y separar la parte que
le correspondía a los reyes,
• La corona creo las instituciones para recaudo
de impuestos y les otorgo ciertos derechos a
sus funcionarios.

8. En la época colonial los tributos giraban sobre frentes de
consumo y trabajo. En forma prioritaria. Ser crearon tres
tribunales de cuentas, uno en México, otro en lima u un
tercero en santa fe, lo que se conoció como organización
de la parte fiscal.

10. • Los impuestos tienen su origen en el precepto Constitucional según el cual
todos
los nacionales están en el deber de contribuir al financiamiento de los
gastos e
inversiones del Estado dentro de los conceptos de justicia y equidad
(artículo
95, numeral 9º de la Constitución Política de Colombia)
• Como el sistema tributario colombiano se ajusta al principio constitucional
de
legalidad, la facultad impositiva radica en el órgano legislativo del poder
público, así lo expresan los numerales 11 y 12 del art. 150 de la carta
constitucional, que enuncian la responsabilidad del Congreso de establecer
las
rentas nacionales, fijar los gastos de la administración, determinar
contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales, en
los
casos y condiciones que establezca la ley.

11. • El art. 338 de la Constitución Nacional señala: “En tiempos de paz, solamente
el
Congreso, las asambleas departamentales y los concejos distritales y
municipales podrán imponer contribuciones fiscales y parafiscales.
• Sólo en casos de excepción, como el referido en el art. 215 de la Carta, es
decir,
cuando sobrevengan estados que perturben o amenacen perturbar en forma
grave e inminente el orden económico, social y ecológico del país, o que
constituyan grave calamidad pública, podrá el Presidente con la firma de todos
los ministros, dictar decretos con fuerza de ley, destinados exclusivamente a
conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos. En estos casos el
gobierno, si a bien lo considera, previa la declaratoria de perturbación podrá
mediante decretos legislativos y protempore establecer contribuciones
fiscales,
siempre que ellas sean necesarias para conjurar la perturbación económica.
Las
medidas dejarán de regir al término de la siguiente vigencia fiscal, salvo que el
Congreso, durante el años siguiente, le otorgue carácter permanente.

12. La iniciativa para la expedición de normas en materia
fiscal no es absoluta e
ilimitada a favor del Congreso de la república, porque las
leyes referidas a
exenciones de impuestos, contribuciones y tasas
nacionales sólo se pueden
decretar por iniciativa del ejecutivo. Es decir, para la
creación de impuestos
tasas y contribuciones, la iniciativa puede provenir del
Congreso o del Gobierno,
pero para decretar exenciones sobre las mismas, la
iniciativa legislativa es
exclusiva del Gobierno.

13. Cabe anotar que la facultad que tienen los
municipios, en cabeza de sus alcaldes,
de presentar proyectos de acuerdo y el de los
gobernadores de presentar
proyectos de ordenanzas, para se aprobados por el
concejo municipal y las
asambleas departamentales son inconstitucionales
si, en dicho acto, se tiene por
objeto crear o modificar un impuesto del orden
nacional sin ninguna ley que los
faculte para ello.

15. Los tributos son tan antiguos como el hombre, su origen
se remonta a los albores de la humanidad y su aparición
obedece a la religión y/o a la guerra y el pillaje.
• El aspecto religioso, es al parecer, el más remoto de los
orígenes de los tributos,
sus motivaciones no son otras que la necesidad del
hombre paleolítico de
atenuar sus temores, calmar a los dioses o manifestarle
su agradecimiento
mediante ofrendas en especie y sacrificios de seres
humanos o animales.

17. Al evolucionar la sociedad, dichas ofrendas se tornaron obligatorias y la clase
sacerdotal se volvió fuerte y poderosa, llegando a ser la principal latifundista
del
mundo medieval, ejerciendo gran influencia sobre las monarquías
conjuntamente con la clase de los guerreros o militares con la cual en
ocasiones
se confundía, como el caso de las huestes guerreras promovidas por la iglesia
conocidas como las cruzadas a la Orden de los Templarios, organización
fundada en 1119 para defensa y protección de los peregrinos que viajaban a
Jerusalén, después en Europa llegaron a conformar uno de los poderes
económicos más importantes por sus posesiones, convirtiéndose en un
centro
financiero dedicado al préstamo de capital hasta el año 1311 cuando fue
abolida
por el concilio de Viene, se condenaron sus dirigentes y empezaron a
expropiarse sus bienes por las coronas de Francia y Castilla.

18. En Colombia hacia 1820
bajo el gobierno de
Francisco de Paula
Santander se
toma el modelo ingles y se
establece la contribución
directa, pero no fue viable
en la practica debido a las
continuas guerras civiles y
solo hasta 1918 se logra
establecer el impuesto a la
renta.

19. • Hacia 1887 en vigencia de la Constitución
anterior a la vigente el presupuesto estimado de los
impuestos para el país
sumaba 19 millones y medio. Nuestros impuestos han
sufrido múltiples
reformas a lo largo de los años, antes y después de la
recopilación de las normas
tributarias contenidas en el Estatuto Tributario o
decreto 624 de 1989, al punto
de existir periodos presidenciales en los cuales se han
dado hasta 4 reformas
tributarias. La ultima que tenemos es la ley 863 DE
2003.