No governo de Pereira Passos, surge efetivamente a necessidade de modernizar, sobretudo, a área central da cidade do Rio de Janeiro. Entre os objetivos da reforma urbanística, proposta e efetivada por Pereira Passos, há a exclusão da população pobre. É sobre isso que o artigo trata.

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CENTRO UNIVERSITÁRIO AUGUSTO MOTTA
CURSO DE LICENCIATURA EM HISTÓRIA
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
A EXCLUSÃO DA POPULAÇÃO POBRE NO IDEAL URBANÍSTICO DE PEREIRA
PASSOS.
POR
MARCELA CRISTINA CUNHA AMORIM DA SILVA
08200404
Rio de Janeiro
Junho/2011

2. 2
CENTRO UNIVERSITÁRIO AUGUSTO MOTTA
CURSO DE HISTÓRIA
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
A EXCLUSÃO DA POPULAÇÃO POBRE NO IDEAL URBANÍSTICO DE PEREIRA
PASSOS
Trabalho acadêmico apresentado ao Curso de
História da UNISUAM, como parte dos
requisitos para obtenção do Título de
Licenciado em História.
Por:
Marcela Cristina Cunha Amorim da Silva
08200404
Professor-Orientador: Adriana Patrícia Ronco
Rio de Janeiro
Junho/2011

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MARCELA CRISTINA CUNHA AMORIM DA SILVA
08200404
A EXCLUSÃO DA POPULAÇÃO POBRE DO IDEAL URBANÍSTICO DE
PEREIRA PASSOS
Banca Examinadora composta para a defesa de Monografia para obtenção do grau de
Licenciado em História..
APROVADA em: ______ de ___________ de _______
Professor-Orientador: Adriana Patrícia Ronco
Professor Convidado: ____________________________________________
Professor Convidado: ____________________________________________
Rio de Janeiro
Junho/2011

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RESUMO
Desde o período colonial, o Rio de Janeiro foi o centro da administração do país,
tornando-se capital. No período do governo de Pereira Passos surge efetivamente a
necessidade de modernizar, sobretudo, a área central da cidade. Entre os objetivos da
Reforma Urbanística, destacamos, a expulsão da população pobre do centro do Rio, pois
eram considerados os causadores do atraso, sujeira e insalubridade, a fim de tornar a capital
do país um local moderno, e pronto aos interesses econômicos da elite republicana.
Palavras-chave: Pereira Passos, Reforma Urbanística, População pobre, Habitações
populares.

5. 5
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO __________________________________________________________6
A VISÃO DO ATRASO NO RIO DE JANEIRO ________________________________6
A DEPENDÊNCIA ENTRE AS HABITAÇÕES COLETIVAS E SEUS MORADORES
________________________________________________________________________8
AS DEMOLIÇÕES E A EXPULSÃO DA POPULAÇÃO POBRE ________________11
CONSIDERAÇÕES FINAIS ______________________________________________13
BIBLIOGRAFIA _______________________________________________________ 14

6. 6
INTRODUÇÃO
O Rio de Janeiro foi elevado a capital do país no período colonial, portanto os olhos,
principalmente da classe dominante e capitalista, estavam sobre a cidade. No começo do
séc. XX, já no período republicano, a necessidade de modernizar e limpar o Rio de Janeiro
foi concretizada na presidência de Rodrigues Alves. Para realizar os planos de urbanização
e embelezamento da cidade, Rodrigues Alves nomeou Pereira Passos como prefeito do Rio
de Janeiro.
O objetivo do artigo é analisarmos as formas que a administração responsável pela
reforma no Rio, utilizou para forçar a saída da população pobre do local do progresso na
capital. Analisaremos como a população pobre e as habitações coletivas dependiam uma da
outra para a existência de ambas na área central do Rio, ocasionando a necessidade de
afugentá-las do centro, tornando o local propício para o avanço econômico. Abordaremos
os resultados que a reforma Pereira Passos trouxe para essa população.
Na pesquisa utilizamos trechos da Revista do Clube de Engenharia da época das
demolições, que traz o relatório feito pela Inspetoria Geral de Higiene, sobre as condições
habitacionais de cortiços e casas de cômodo. Usamos obras bibliográficas que abordam
sobre o tema proposto. Pesquisamos a obra "O Cortiço" de Aluizio Azevedo. Analisamos
artigos disponíveis na internet e fontes iconográficas.
A VISÃO DO ATRASO NO RIO DE JANEIRO.
Desde a chegada de D. João VI, a cidade do Rio de Janeiro passou por transformações
urbanísticas, pois a cidade era o espelho do país. No período Republicano, o espaço urbano
estava modificado , os prédios e casarões que a princípio foram feitos baseados em
modelos coloniais europeus, para o embelezamento da cidade, passaram a ser um dos
maiores problemas para os planos de modernização do Rio de Janeiro no princípio do séc.
XX. Na grande maioria desses prédios e casarões, não habitavam mais a aristocracia, pois
ela havia mudado-se para as regiões da Zona Sul, como por exemplo, Botafogo. Os novos
moradores eram pessoas de baixa renda. Os antigos casarões haviam se tornado em cortiços

7. 7
e habitações similares. Todos com problemas de insalubridade.
Desde o meado do séc. XIX, vários relatórios foram feitos a respeito das condições
físicas e sanitárias do Rio de Janeiro, sobretudo na área central. As sessões do Clube de
Engenharia (Instituição formada por quase todos os engenheiros recém formados da Escola
Politécnica onde se destacava a presença de Francisco Pereira Passos), discutiam sobre os
mais variados temas, porém a questão sobre a reforma urbana e a transformação da cidade
eram sempre mencionados. No final do séc. XIX, a Inspetoria Geral de Higiene apresenta
um relatório que cita as condições dos antigos prédios:
" ... dos grandes prédios de sobrado que, por meio de biombos de pinho, são convertidos
em cortiços, servindo de morada a grande número de indivíduos, que assim aglomerados,
sem ar, sem água, sem luz e limpeza, constituem verdadeiros focos de infecção..." (Revista
do Clube de Engenharia , 1981, p. 23)
No Clube de Engenharia é nomeado uma comissão para estudar esse relatório e dar a
solução necessária para o saneamento e melhoramento da Capital do país. Surgem decretos
que destinam combater as habitações coletivas. No começo da República, antes do mandato
de Pereira Passos, o cortiço conhecido como "Cabeça de Porco", foi demolido e evacuado.
Diziam ser o local onde existia mais focos das epidemias que assolavam a cidade (Enders,
2002. p.202). Mesmo após a sua demolição, os problemas continuaram, pois os agentes da
calamidade pública, os moradores, continuavam morando na área central do Rio. O Rio de
janeiro enfrentava vários surtos de epidemias, como a febre amarela, tuberculose, peste
bubônica e cólera. Por terem o entendimento, a partir dos relatórios do Clube de
Engenharia, que as habitações populares eram o principal foco de empestiamento dessas
doenças e da insalubridade no Rio de Janeiro, e seus moradores os agentes desse caos, a
solução encontrada foi eliminar o foco do problema, expulsando os moradores da área
central do Rio e a dependência de sua permanência, isto é, as habitações coletivas.
Por ser o Rio de Janeiro, capital do país, a cidade deveria estar em condições de receber
os investimentos do capital estrangeiro, pois aos olhos da administração a cidade se
mostrava feia, suja, doente e atrasada. E o comentário que se fazia a respeito do Rio de

8. 8
Janeiro no exterior era exatamente de, Cidade Suja. No livro de Oswaldo Porto Rocha, há
uma citação de Rodrigues Alves, quando este toma posse, que diz:
" Aparelhados por bons elementos naturais, como efetivamente o somos, não
conseguiremos, todavia, o nosso fortalecimento econômico sem o concurso do braço e do
capital, cuja introdução no país convém promover, afastando com pertinaz diligência
todas as causas que puderem embaraçá-la". (Rocha, 1995. p.60)
Analisando esse pronunciamento, Rodrigues Alves deixa bem claro que nada poderia
parar o crescimento econômico do Rio de Janeiro, e que "afastaria" tudo o que estivesse
atrapalhando o avanço do país. Com a fama no exterior de Rio sujo, a possibilidade de
atração de viajantes estrangeiros diminuiria, como também os seus investimentos.
Para executar efetivamente o plano de urbanismo e organização na área central da
capital do país, Rodrigues Alves nomeou como prefeito do Rio de Janeiro, Pereira Passos.
Que com sua visão européia de modernização, trouxe modificações, incluindo a social,
pois para realizar essas transformações, o referido prefeito demoliu muitas habitações
populares, segregando a população pobre do convívio da elite carioca.
A DEPENDÊNCIA ENTRE AS HABITAÇÕES COLETIVAS E SEUS
MORADORES.
A abolição da escravatura, a migração e a introdução do trabalho assalariado, foram
alguns fatores que concorreram para o aumento da população no Rio de Janeiro,
principalmente na área central, pois nessa localidade as oportunidades de trabalho eram
maiores. Na região central estavam estabelecidas as indústrias de pequeno porte com
uma produção quase artesanal devido ao baixo nível de mecanização, o que
proporcionava muita mão-de-obra. Na área central, também haviam muitos que
trabalhavam como quitandeiros, vendedores de cestos, enfim, trabalhadores ambulantes.
O grande aumento da população no centro do Rio, ocasionou a necessidade de moradias

9. 9
para essa massa popular. Embora as ofertas de trabalho fossem maiores nessa área, a
situação da grande maioria desses trabalhadores era precária. Os salários mal podiam arcar
com o aluguel das habitações coletivas. A população de baixa renda se amontoava nos
prédios e casarões, que se transformaram em cortiços e similares, devido à visão capitalista
dos novos donos. Esses proprietários, geralmente imigrantes portugueses de classe alta,
dividiram esses prédios em incontáveis cômodos, sem se preocuparem com as suas
condições básicas.
As casas de cômodos, consideradas entre as habitações coletivas a mais precária, foram
definidas como:
"... prédios grandes ou mesmo pequenos, com divisões de madeira, cujos aposentos são
alugados com ou sem mobília, por tempo indeterminado, a indivíduos solteiros, de
qualquer sexo, e a pequenas famílias..., quase sempre em más condições de higiene e
asseio, onde não se encontra o dono..., ficando assim completamente abandonadas. Tem
aparelhos sanitários em número insuficiente e quase sempre sem banheiro." (Rocha, 1995.
p. 145)
Os cortiços, também denominados como estalagens, não fugiam da aparência feia e
insalubre que os seus moradores enfrentavam. Nos relatórios oficiais o cortiço era definido
como: habitação coletiva, geralmente constituída por pequenos quartos de madeira ou
construção ligeira...sem cozinha...com aparelho sanitário e lavanderia comum (Rocha,
1995, p.146). Nas habitações coletivas haviam nos seus pátios várias criações de animais,
que misturavam-se aos moradores, quando estes faziam suas tarefas, como por exemplo,
lavar roupas ou brincar. Todos vivendo em minúsculas casinhas, aglomerados em locais
com pouca ventilação, com dificuldade de água, luz e saneamento básico, situação que
facilitava a proliferação de doenças.
Analisando a obra literária de Aluízio Azevedo "O Cortiço", o autor nos mostra alguns
detalhes sobre essa moradia; relata que antes mesmo da tinta secar, as casinhas do cortiço
eram alugadas pelos trabalhadores que tinham seus locais de trabalho perto dessa habitação
coletiva. Mostra também o desagrado de um dos personagens chamado Miranda, rico

10. 10
comerciante e antigo morador do bairro, que com a abertura do cortiço ao lado de sua casa,
demonstrou muito desgosto, pois essa habitação popular teria desvalorizado sua residência
,no sentido de ter dado a rua, um cenário de pobreza (Azevedo, 1997, p. 11). Embora no
romance "O Cortiço", os personagens não demonstrem tanta tristeza, as habitações
coletivas evidenciavam sua precariedade, nas altas taxas de mortalidade que assolavam
essas moradias. Resultado da situação econômica que não possibilitava uma habitação
melhor.
Na obra de Aluízio Azevedo, destaca o enfrentamento da população pobre com a
polícia, apresentando o cortiço a sua própria "república". Os cortiços além de serem focos
de doenças, devido à aglomeração de pessoas, possuíam um ambiente propício a revoltas, o
que os levava a serem observados com certa cautela pelo governo.
A população pobre, estabelecida na área central do Rio de Janeiro, era constituída por
operários, prostitutas, capoeiristas, malandros, soldados de baixa patente, estrangeiros etc.
É importante destacar o grande número de negros entre essa população, que por seu
passado de escravidão já o excluía em desfrutar do progresso da cidade. Essa população
convivia nas ruas da cidade com a camada abastada. Era o contraste do fraque e cartola da
elite, com os pés descalços dos ambulantes. A camada pobre saía cedo de suas casas em
direção ao trabalho: nas fábricas, nas vendas de quitutes, nas lavagens de roupas, para
trabalharem como padeiros, como leiteiros (ordenhando suas vacas no meio da rua),
sapateiros, açougueiros (com seus tabuleiros de carne fresca), parteiras, enfim, todo o tipo
de trabalho que pudessem sobreviver. Nas ruas do centro haviam quiosques que
inicialmente vendiam jornais e bilhetes de loterias, mas que posteriormente passaram a
vender todo o tipo de miudezas, incluindo alimentos e bebidas alcoólicas, onde muitos
trabalhadores no final do dia recorriam para tomar um trago ou alimentar-se dos petiscos.
Entre os frequentadores dos quiosques estavam muitos malandros, prostitutas e mendigos.
Ao assumir a prefeitura da capital do país, Pereira Passos iniciou o processo que
definiria a capital como moderna e sustentável, onde não haveria espaço para essa
população pobre e marginal.

11. 11
AS DEMOLIÇÕES E A EXPULSÃO DA POPULAÇÃO POBRE.
Um dos objetivos da reforma urbanística foi afastar a população pobre da área central,
dando a capital ares sofisticados e com melhor circulação para o mercado capitalista; e para
isso, Pereira Passos utilizou como modelo, a iniciativa urbanística do Prefeito Hausmann.
Em Paris, Hausmann derrubou casas, abriu largas avenidas, construiu boulevars
(considerado a mais espetacular inovação urbana do séc. XIX), demoliu muitas habitações
e muitos outras transformações, que serviram de referência para as obras que foram
concretizadas no Rio de Janeiro.
No governo de Pereira Passos, começaram as iniciativas para a expulsão dos moradores
indesejados da área central. No ano de 1904, os domicílios coletivos começaram a ser
demolidos. Cerca de 2500 habitações foram derrubadas e quase 20 mil pessoas foram
obrigadas a procurar novas habitações, longe das áreas valorizadas do Rio de Janeiro. No
espaço que antes estavam os domicílios populares, ruas foram alargadas e limpas, praças e
a avenida central foram inauguradas, enfim, para Pereira Passos o ideal urbanístico estava
sendo concretizado. A população pobre e miserável, agentes do cenário sujo e insalubre
estava sendo afastada e suas habitações, comprovação da sua pobreza, extintas.
Após as demolições, uma das maneiras de efetivar a retirada da população pobre do Rio
de Janeiro, para que os problemas causados por ela não retornassem, foi criar decretos que
não permitiam a construção de cortiços e similares e estimular a construção de prédios
mais modernos, para atender, sobretudo, os setores ligados ao comércio de importação e
construção civil. Esses prédios deveriam seguir os critérios estabelecidos pela comissão de
obras, sujeita ao prefeito Pereira Passos. Os prédios que serviriam como domicílios ficaram
com os aluguéis altíssimos, permitindo apenas que a camada mais favorecida usufruísse
deles. Se nas habitações insalubres, localizadas na área central, a população pagava o
aluguel com dificuldade, nesses novos prédios a moradia seria impossível.(Rocha,1997,
p.178)
Outra forma que garantisse o controle da permanência dos causadores da sujeira e atraso,
nas ruas valorizadas, foi baixar decretos de uma nova ordem social como: proibir a ação
dos ambulantes que vendiam de tudo como: leite, aves, vassouras, cebolas etc.,

12. 12
comercializados muitas vezes sem higiene e quase sempre sem regulamentação; proibir o
jogo do bicho, a permanência de mendigos e vadios nas ruas do centro do Rio, e eliminar
os quiosques.
Outro fator que demonstrou o desejo de afastar a população indesejada, seria a falta de um
planejamento habitacional por parte da municipalidade, para a ajuda dos despejados das
habitações demolidas. Após as demolições, Pereira Passos mandou construir uma Vila
Operária para 2.000 empregados na Cidade Nova. O número de habitações atingiu apenas
10% da camada desabrigada. Notemos que os domicílios foram apenas para "operários" e
não para aqueles que tinham outra ocupação. A capital do país também estava sendo
preparada para receber novos imigrantes, que estariam sobre o controle do sistema
"empregado-patrão"; imigrantes chamados por Rodrigues Alves de "...braço..." (Rocha,
1997, p. 60), certamente os maiores beneficiados com as casas da Vila Operária seriam
esses estrangeiros, portanto, se Pereira Passos desejasse conservar a população pobre na
área central do Rio de Janeiro, certamente teria criado um plano de habitação para essa
camada social, ou criar decretos que obrigassem os donos de cortiços a melhorá-los ao
invés de demoli-los, o que não ocorreu.
A intenção da municipalidade era orientar a população pobre à morarem longe da área
central, nos lugares suburbanos. Alguns seguiram essa orientação, porém, muitos que
recebiam seus ganhos no centro do Rio, subiram aos morros que estavam ao entorno da
região valorizada, e lá fizeram suas casas.
Os que possuíam trabalho assalariado se deslocaram para o subúrbio, espalhando-se perto
das linhas férreas, como Rio d'Ouro, São Cristovão, Engenho Velho, e demais regíões
suburbanas.
Aqueles que tiravam a sua subsistência em trabalhos temporários ou autônomos,
consequentemente não possuíam estabilidade financeira para o aluguel de casa ou os custos
do transporte, portanto, a alternativa foi construir suas casas nos morros adjacentes, com os
entulhos disponíveis dos escombros das demolições. Os morros da Providência, antigo
morro da "Favela", Morro Santo Antônio e Morro do Pinto foram alguns que receberam
uma grande contingência de moradores. As casas dos morros eram de madeira, chão batido,
algumas com telhados de latas abertas, com a maioria da população negra. Em 1907,

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surgem barracos no Morro da Babilônia, seguindo o aparecimento de moradias no morro do
Salgueiro, na Tijuca, e na Mangueira, atrás da Quinta da Boa Vista. Ao longo dos anos
encontram-se várias referências de casas em morros de Copacabana, Leme, Estácio,
Botafogo, e nos subúrbios ao norte da cidade.
A expulsão das camadas pobres ocasionou a sua expansão ao entorno dos bairros
valorizados, marcando a paisagem e frustrando o desejo da elite governante de afastar a
vizinhança empobrecida.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
No princípio do séc. XX, tudo o que se mostrava feio na paisagem urbana era objeto de
preocupação por parte da elite burguesa. O Rio de Janeiro como espelho do país e principal
porto de importação/exportação, deveria estar bonito, limpo e com uma população à altura.
Os governantes acharam necessário esconder um povo que não se enquadrava nos padrões
da classe abastada e dominante. (Carvalho, p.162).
Nos jornais, relatórios e documentos oficiais os pobres eram denominados de: anormais,
selvagens, ignorantes, incivilizados, feios, desordeiros, rudes, grevistas, degenerados,
preguiçosos, boêmios, anarquistas, irresponsáveis, perniciosos, bêbados, farristas, nocivos,
desocupados, marginais, sujos, parasitas, vadios, viciados, ladrões, criminosos, etc. Uma
população que realmente incomodava.
Pressionar a saída da população pobre e efetivar a sua expulsão através de iniciativas que
impossibilitassem a sua volta, foi o traço marcante da reforma urbanística de Pereira
Passos. Porém, como já mencionamos neste artigo, a transferência dos pobres para as áreas
ao entorno da área central do Rio de Janeiro, frustrou de certa forma os interesses da
municipalidade, acarretando um outro problema, o fortalecimento das favelas, problema
que até hoje os governantes tentam administrar.

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BIBLIOGRAFIA:
LIVROS:
• ROCHA, Osvaldo Porto. A ERA DAS DEMOLIÇÕES. Rio de Janeiro: Prefeitura da
Cidade do Rio de Janeiro. Secretaria Municipal de Cultura. Departamento Geral de
Documentação Informação Cultural. Divisão de Editoração. 1995.
• ENDERS, Armelle. A HISTÓRIA DO RIO DE JANEIRO. 1ª ed. Rio de Janeiro. Ed.
Gryphus. 2002.
• CARVALHO, Delgado. HISTÓRIA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO. 2ª ed. Rio
de Janeiro. Biblioteca carioca. 1988.
• CARVALHO, José Murilo. OS BESTIALIZADOS: O RIO DE JANEIRO E A
REPÚBLICA QUE NÃO FOI. 2ª ed. São Paulo. Companhia das Letras. 1987.
ARTIGOS:
• OLIVEIRA, Cristiane Jesus. Tese de Mestrado: NAS ENTRELINHAS DA CIDADE:
A REFORMA URBANA DO RIO DE JANEIRO NO INÍCIO DO SÉC. XX E SUA
IMAGEM NA LITERATURA DE PAULO ROBERTO. www.
ufjf.br/ppghistoria/files/2009.
• ABREU, Mauricio de Almeida. DA HABITAÇÃO AO HÁBITAT: A QUESTÃO DA
HABITAÇÃO POPULAR NO RIO DE JANEIRO E SUA EVOLUÇÃO. Revista Rio
de Janeiro. Nº 10. Mai-Ago. 2003.
FONTES PRIMÁRIAS:
• REVISTA DO CLUBE DE ENGENHARIA. Ano 95 - nº 423 - Fevereiro de 1981. pp.
22-23. Books.google.com.br/books.
• AZEVEDO. Aluízio de. O CORTIÇO. 30ª ed. São Paulo. Ática. 1997.