Trabajo de Pobreza Rural

1. Pobreza y rural
Maxs Portillo Cardenas

2. Las carencias que sufren las personas para alcanzar una vida digna, bien sean
de salud, educación o cualesquiera otras, son las mismas con independencia
del lugar en que se produzcan. Sin embargo, es importante conocer las formas
concretas en que se manifiestan a fin de diseñar las políticas adecuadas para
superarlas. En las últimas décadas las situaciones de privación que padecen las
personas han ido mostrando cada vez más formas diferenciadas según habitan
en zonas urbanas o rurales. Ello ha dado pie a la aparición de enfoques
metodológicos distintos para el estudio de la pobreza urbana y rural; y, sobre
todo, para conocer los procesos de empobrecimiento que hacían surgir esas
formas específicas y distintas de pobreza en una y otra área.
Maxs Portillo Cardenas

3. Las carencias que sufren las personas para alcanzar una vida digna, bien sean
de salud, educación o cualesquiera otras, son las mismas con independencia del
lugar en que se produzcan. Sin embargo, es importante conocer las formas
concretas en que se manifiestan a fin de diseñar las políticas adecuadas para
superarlas. En las últimas décadas las situaciones de privación que padecen las
personas han ido mostrando cada vez más formas diferenciadas según habitan
en zonas urbanas o rurales. Ello ha dado pie a la aparición de enfoques
metodológicos distintos para el estudio de la pobreza urbana y rural; y, sobre
todo, para conocer los procesos de empobrecimiento que hacían surgir esas
formas específicas y distintas de pobreza en una y otra área.
Maxs Portillo Cardenas

5. Según el informe "Evolución de la Pobreza Monetaria 2009-2013", unas 491 mil
personas salieron de la pobreza el año pasado. Sin embargo, aún hay cerca
de 7,3 millones de personas que se mantienen en dicha condición.
"Uno de los factores más relevantes para la disminución de la pobreza es el
incremento del gasto e ingresos, especialmente en el segmento de la población
más pobre", señaló el INEI.
En el análisis por áreas de residencia, el ente estadístico precisó que la zona
rural sigue siendo más pobre que la urbana. Así, la pobreza alcanzó en el
segundo ámbito una tasa de 16,1% en el 2013, mientras que en en el primer
grupo la cifra se triplica al situarse en 48%.

6. El estudio refirió que la pobreza extrema en país bajó de 6% a 4,7%
en el 2013. "Unas 375.800 personas salieron de la extrema pobreza
en el 2013. Sin embargo, todavía 1,4 millones de personas viven en
esta condición en el país", precisó el INEI

8. Crece la economía pero
aún persiste la pobreza
extrema

9. La pobreza extrema es uno de los grandes lastres que el Perú, que con su destacado
crecimiento económico en la región durante la última década, aún no puede eliminar.
Al cierre de 2013, el PBI peruano creció en 5,8%; sin embargo, los índices de pobreza
extrema abarcan el 4,7% del total de la población, y si bien es una tasa que viene
reduciéndose año a año, de acuerdo con los expertos, es más lo que podría hacer el
Gobierno.
Hoy tenemos en el país más de siete millones de compatriotas en condición de pobreza,
de los cuales un millón y medio son pobres extremos, es decir, que sus ingresos no
alcanzan a cubrir algo tan esencial como la alimentación adecuada. El Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI) señala que al 2013 más de un millón de peruanos
viven con menos de S/. 155 al mes ( S/. 5 diarios).
El economista Armando Mendoza indica que si bien con el crecimiento económico y el
avance de los programas sociales la pobreza se ha venido reduciendo en los últimos años,
aún nos encontramos lejos de afirmar que el problema se solucionó.

10. Hace unos días, los medios recogieron los elogios del
Fondo Monetario Internacional para el Perú por su
impresionante desempeño macroeconómico, la solidez del
crecimiento y de su situación fiscal, el buen manejo de la
inflación y los grandes avances en la reducción de la
pobreza; siendo este último el logro más destacable.
Casi 7 millones de Peruanos salieron de la pobreza.

11. La pobreza no es solo problema relacionado con la carencia de ingresos, sino que
también involucra la falta de acceso adecuado a servicios de salud, agua y
saneamiento; a educación; y a una buena nutrición.
El crecimiento económico registrado en nuestro país ha facilitado la labor del
gobierno en la difícil tarea de reducir este lastre. Sin embargo, dadas las diferencias
preexistentes entre distintos grupos de la población, este crecimiento ha llevado a
unos grupos a reducir sus niveles de pobreza más rápido que otros. En ese sentido, en
el Perú, la pobreza es un problema predominantemente rural. Según las cifras del
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el 81% de los individuos
calificados como pobres extremos vive en zonas rurales

13. No obstante, se ha registrado importantes mejoras en muchos de los indicadores
sociales, entre las que destaca la reducción del nivel de pobreza extrema de 16% en
2004 a 7% en 2011, el más bajo en toda su historia. Diferenciando por ámbito
geográfico y región natural, se observa que las zonas que han presentado una mayor
reducción son, justamente, las zonas rurales, encabezadas por la sierra rural (21
puntos porcentuales); seguida por la selva rural (16 puntos porcentuales) y,
finalmente, la costa rural (7 puntos porcentuales). En cuanto a pobreza no extrema, se
logró reducir la pobreza de 37% en el 2004 a 19% en 2011. La variación más
importante se encuentra en la costa urbana (24.2 puntos porcentuales) -sustentado
fundamentalmente por la reducción de la pobreza en Lima metropolitana (25 puntos
porcentuales)-, seguido por la costa rural y la selva rural (ambas de 22 puntos
porcentuales).

14. Para terminar, es importante notar que el Estado cuenta con
una oportunidad invaluable para contribuir a la reducción
de la pobreza en zonas rurales con el recientemente creado
Fondo Nacional para la Inclusión Económica (FONIE), a
cargo del Ministerio de Inclusión Social, el cual podrá
financiar proyectos de infraestructura y gastos de
mantenimientos en los sectores de telecomunicaciones,
caminos y carreteras, agua y saneamiento y energía en zonas
rurales.El FONIE cuenta con 600 millones de soles en 2013
para reducir la brecha de infraestructura en dichas zonas.
Asimismo, de lograr la colaboración del sector privado, la
suma cofinanciada podría ser considerablemente mayor.
Así, se contribuiría a la mejora de su situación de la
población de zonas rurales mediante el acceso a servicios
básicos.

15. Aunque el Perú tiene cuentas superavitarias
gracias al manejo fiscal de los últimos años y
posee un significativo monto de reservas
internacionales netas que le dan un margen
de manejo económico frente a la actual crisis,
no es inmune a ella.
Entre las medidas necesarias para mitigar el
impacto de la crisis en el sector rural,
destacan:
Controlar el gasto público para prevenir la
falta de liquidez del gobierno en caso de
que la crisis dure más de dos años.
Reorientar el gasto público hacia políticas
de desarrollo rural.
En el sector agrícola, implementar políticas
que ayuden a ampliar las estrategias de
diversificación de ingresos de los hogares
rurales.
Continuar la inversión en infraestructura
productiva y de servicios tradicionales.

16. En Perú, los principales efectos de la crisis sobre el nivel de empleo y los salarios se
verán en los sectores textiles y de manufacturas, y afectarán directamente a los
pobladores urbanos. Los mayores niveles de desempleo en el ámbito internacional
repercutirán en una reducción de un 17% en el flujo de remesas, afectando
principalmente el consumo del hogar. El deterioro del empleo formal puede afectar
particularmente a los “no pobres vulnerables”, es decir, a aquellos que están cercanos a
la línea de pobreza y que con la crisis pueden caer en ella. Los hogares rurales se verán
afectados por la depreciación del nuevo sol y los altos precios de los insumos agrícolas.
Maxs Portillo Cardenas

17. En el ámbito nacional, los hogares más susceptibles de
caer en la pobreza son los de ascendencia indígena, los
de zonas rurales, los que tienen un bajo ratio de
perceptores de ingresos sobre el total de sus miembros
y los que destinan un mayor porcentaje de su gasto de
alimentos en mercados.
Impacto sobre la pobreza
Maxs Portillo Cardenas