El documento describe el origen y la importancia de la administración. Explica que la administración surgió cuando el hombre pasó de ser nómada a sedentario y sintió la necesidad de cooperar para lograr objetivos como alimentarse. La planificación fue una de las primeras categorías del proceso administrativo. También señala que la administración es más antigua que otras disciplinas como la medicina o las matemáticas. Resalta que la administración está presente en toda actividad humana y es fundamental para producir bienes y servicios

1. ORIGEN DE LA ADMINISTRACIÓN.
La administración como práctica humana es tan antigua como la humanidad. Esta aparece
cuando elhombre pasa de nómada a sedentario; cuando siente la necesidad de cooperar con la
finalidad deconseguir objetivos primarios de tipo animal o instintoideos, ejemplo de estos
objetivos son:alimentación, sed, sexo, sueño etc. En este primer intento de cooperación,
parece la primera categoríadel proceso administrativo que es la planificación. La planificación
es una categoría del procesoadministrativo y es de carácter intelectual, esto quiere decir que
desde que el hombre piensa en realidadcualquier actividad en pos de sus objetivos, ahí
comienza el proceso administrativo.
Se puede decir que la administración como ciencia o disciplina es más antigua que la medicina,
matemática, la teología, la física, la astronomía,etc.
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN.
La administración es de naturaleza humana, dado que se realiza a través de pensamiento
racional delhombre.
El interés en esta ciencia crece a medida de que esta sociedad evoluciona y demanda una
mayorcantidad y calidad de bienes y servicios para su consumo.
La administración se encuentra presente en cualquier actividad por pequeña que sea, que
realiza elhombre, esto es así por que la planificación, la organización, la dirección, el control, la
toma dedecisiones, la coordinación y la comunicación son las categorías que llevan a la
concretización de laproducción en las organizaciones.
Sin el proceso administrativo, que es un ordenamiento lógico y racional, sería imposible
producir bienesy servicio para el consumo y satisfacción de necesidades de la sociedad.
El papel que la administración juega en las sociedades, es protagónico frente a cualquier otras
ciencia,técnica o disciplina, ya que en la práctica todo el quehacer humano debe hacer uso del
procesoadministrativo. Esto quiere decir que todo individuo, no importa su ocupación,
profesión o sexo es unadministrador, en este sentido la administración se convierte en la
disciplina más practicada por elhombre.
Peter Drucker dijo en una ocasión no hay países pobres ni países ricos, lo que existe países
pobrementeadministrado y países ricamente administrado, denotando con esta sentencia que
el llamado desarrolloy subdesarrollo es cuestión de aplicar eficientemente los métodos y
estilos de cuestión de lasorganizaciones, sean publicas, privadas o benéficas. Estas
aseveraciones quiere decir que aquellospaíses que tiene un mayor nivel de vida y desarrollo
tecnológico, tiene más alto grado de racionalidad
en el manejo y aplicaciones de la técnicas utilizadas en el proceso administrativo.
En los países del sur existe lo que hemos llamamos Crisis de Identidad de la Administración
comocarrera profesional esto es, el desconocimiento de la aplicación efectiva del proceso
administrativo quelas empresas hacen realidad en su filosofía que es la maximización de
beneficios y la minimización decostos.

2. 1. TEORIA CLASICA DE LA ADMINISTRACIÓN
1.1 ANTECEDENTES − HISTORIA
La teoría clásica de la administración (1800 a 1900 Aprox.), a cambio de la Científica, eficiencia
a través de la racionalización del trabajo del obrero, se caracterizó por el énfasis y la
importancia dada en la estructura y la organización que debe tener una empresa para lograr la
eficiencia.
Como es de notar, en las dos teorías el objetivo común era el de lograr la eficiencia y
productividad.
En la escuela científica prima el trabajo individual, en la escuela clásica, por lo contrario, se
parte de un todo organizacional y su estructura para garantizar la eficiencia en todas las partes
involucradas, éstas últimas se pueden distinguir e identificar como departamentos, secciones,
ó simplemente personas, es decir se hace presente la división y especialización del trabajo
formando así de labor individual la parte fundamental de un todo u objetivo general.
La teoría clásica argumentaba que con los conocimientos científicos y con una metodología
adecuada y encaminada a la gerencia, se podían obtener excelentes resultados.
Para demostrar esto y aumentar sus bases de conocimiento sobre la gerencia, Fayol mencionó
las Seis Funciones Básicas de la Empresa, demostrando así su participación y respaldo a la
División y Especialización del Trabajo partiendo de lo individual como parte de un todo, y un
todo para lograr los objetivos.
1.2 SEIS FUNCIONES BASICAS DE LA EMPRESA (Según Fayol):
1.2.1 Funciones Técnicas: Las relacionadas con la producción de Bienes ó Servicios de la
Empresa.
1.2.2 Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra y venta ó intercambio del bien ó
servicio.
1.2.3 Funciones Financieras: Relacionada con la búsqueda y gerencia de capitales.
1.2.4 Funciones de Seguridad: Relacionada con la preservación y protección de los bienes y
personal de laempresa.
1.2.5 Funciones Contables: Relacionada con el contrato de los inventarios, registros, balances,
costos yestadísticas.
1.2.6 Funciones Administrativas: Relacionada con la investigación por parte de la dirección y
correlación de
las cinco funciones anteriores.
Esta última (La Administración), coordina y sincroniza las otras funciones y siempre estará
encima de ellas.Ninguna de esas funciones anteriores tiene la capacidad de organizar y
coordinar esfuerzos individuales y armonizar sus acciones. Dicha atribución constituye otra
actividad la cual se ha denominado como

3. 1.3 CONCEPTO DE LA ADMINISTRACIÓN
Fayol define la Administración como el acto de:
1.3.1 Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción
1.3.2 Organizar: Constituir tanto la estructura material como social de la empresa
1.3.3 Dirigir: Guiar y Orientar al personal
1.3.4 Coordinar: Enlazar, unir, armonizar todos los actos y los esfuerzos colectivos
1.3.5 Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las ordenes
dadas. Tal y como vimos anteriormente, Fayol define la administración según la siguiente
estructura jerárquica, y afirma que la administración no es una función estática, exclusiva para
la alta jerarquía, si no que es una función que se disminuye de manera proporcional entre la
estructura jerárquica; a medida en que se desciende, aumenta la proporción de otras
funciones, y a medida en que se asciende, aumenta la administración.
Niveles Jerárquicos:
· Planear Mas Alto
· Organizar
· Dirigir Otras Funciones
· Coordinar Administrativas
· Controlar Mas Bajo
1.4 PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN SEGÚN FAYOL:
La teoría clásica se caracterizo por su enfoque normativo y prescriptivo: determinar cuales
elementos de la administración (funciones del administrador) y cuales principios generales
debe seguir el administrador en su actividad. Este enfoque se convirtió, por lo tanto, en la
razón de ser principal de la teoría clásica.
La ciencia de la Administración, como toda ciencia, se debe basar en leyes ò principios. Fayol
intento definir los principios generales de administración:
1.4.1 División del trabajo: ò especialización de las tareas y de las personas para aumentar la
eficiencia.
1.4.2 Autoridad y Responsabilidad: Autoridad es el derecho de dar ordenes y el poder de
esperarobediencia; la responsabilidades una consecuencia natural de la autoridad. Ambas
deben estar equilibradasentre si.
1.4.3 Disciplina: Depende de la obediencia, la dedicación, la energía, el comportamiento y el
respeto de los
acuerdos establecidos.
1.4.4 Unidad de Mando: cada empleado debe recibir ordenes de un solo superior. Es el
principio de la
autoridad única.
1.4.5 Unidad de Dirección: Es el establecimiento de una cabeza y un plan para cada grupo de
actividades que
tengan un mismo objetivo.
1.4.6 Subordinación de Intereses Individuales a los Intereses Generales: Los intereses
generales deben
estar por encima de los particulares.
1.4.7 Remuneración de Personal: Debe haber una satisfacción justa y garantizada para los
empleados y para

4. la organización en términos de retribución.
1.4.8 Centralización: Concentración de la autoridad en la alta jerarquía de la organización.
1.4.9 Jerarquía ò Cadena Escalar: Línea de autoridad que va del escalón mas alto hasta el mas
bajo. Es elprincipio del mando.
1.4.10 Orden: Un lugar para cada cosa, y cada cosa en su lugar. Es el orden del ser humano.
1.4.11 Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.
1.4.12 Estabilidad y Duración del Personal en su cargo: La rotación tiene un impacto negativo
sobre la
eficiencia de la organización. Cuanto mas tiempo permanezca una persona en un cargo, mejor.
1.4.13 Iniciativa: La capacidad de visualizar un plan y de asegurar su éxito.
1.4.14 Espíritu de equipo: La armonía y la unión entre las personas constituyen fortalezas para
la organización.
1.5 DIFERENCIA ENTRE ORGANIZACIÓN Y DIRECCIÓN
Es muy importante distinguir entre administración y dirección, a continuación veremos sus
diferencias:
1.5.1 La Dirección constituye la acción de conducir la empresa teniendo en cuenta los fines ya
provistos y el
objetivo ya planteado buscando siempre obtener las mayores ventajas posibles de todos los
recursos disponibles, pero no implica ni recae sobre en la Dirección, la responsabilidad, la
planeación ni la toma de decisiones que si se observa en la Administración.
1.5.2 La Organización como tal solo se refiere al establecimiento de la estructura y de la
forma, y es por lo tanto estática. Con relación a la organización, los clásicos la utilizaban en dos
términos:
1.5.2.1 Organización como unidad social: En la cual un grupo de personas interactúan entre sí
para lograr un objetivo especifico. Bajo este concepto la organización denota cualquier
iniciativa humana para lograr un objetivo. Así mismo dentro de este marco de Organización
como unidad social, se desprende dos conceptos:
Organización formal: Conforma aquellas organizaciones ya planeadas y en la cual el objetivo y
los métodos para alcanzarlo son ideados y planeados por un ente de jerarquía mayor y a su vez
son impartidos y explicados mediante manuales de organización, organigramas, etc. En
definitiva es la organización ya formalizadas oficialmente.
·
Organización Informal: son las que emergen natural y espontáneamente entre las personas
queocupan posiciones entre la organización formal y que no aparecen en el organigrama o en
cualquier otro documento formal.
·
1.5.2.2 La Organización Como función Administrativa: Parte del proceso administrativo como
la plantación, la dirección, la coordinación y el control. En este sentido Organización significa el
acto de organizar estructurar e integrar los recursos y órganos responsables de las
administración; así como establecer relaciones entre ellos y fijar sus atribuciones respectivas
La teoría clásica concibe la organización en términos de estructura, forma y disposición de las
partes que constituyen la empresa, además de la interrelación entre esas partes.
Para la teoría clásica, los aspectos organizacionales se analizan desde arriba hacia abajo (de la
dirección a la ejecución) y del todo a las partes ( de la síntesis al análisis).
1.6 LA DIVISIÓN DEL TRABAJO
La organización se debe caracterizar por una división del trabajo claramente definida. La
división del trabajo constituye la base de la organización; La división del trabajo conduce a la

5. especialización y a la diferenciaciónde tareas. La idea básica era de que las empresas con
mayor índice de división del trabajo, serian las mas eficientes.
Mientras la administración científica se preocupaba por la división del trabajo a nivel del
obrero, fragmentando las tareas de este, la administración clásica se preocupaba por la
división en los órganos que componen la organización. Esto es por departamentos, divisiones,
secciones, unidades, etc. Para la teoría clásica puede darse esta división en dos direcciones:
1.6.1 Verticalmente: Esta dada por los niveles de autoridad y responsabilidad, como en la
escala jerárquica, definiendo los diferentes niveles de la organización con sus varios niveles de
autoridad.. Esta ultima aumenta a medida que se asciende en la jerarquía de la organización.
1.6.2 Horizontalmente: Esta dada según los diferentes tipos de actividades desarrolladas en la
organización, como la especialización del trabajo, en un mismo nivel jerárquico, cada
departamento o sección pasa a ser responsable de una actividad especifica y propia.
2. TEORIA NEOCLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN
Los autores neoclásicos no forman propiamente una escuela definida, si no un movimientos
relativamenteheterogéneo. Algunos autores definen este movimiento como Escuela
operacional, escuela del procesoadministrativo, incluso enfoque universalita de la
administración; esto debido a que sus ideas no difieren de las clásicas, esto es, que se basan y
fundamentan en las teorías de que dejo Fayol y Taylor, adicionando unmaterial fundamental
como el de la aplicación y la verdadera practica para poder llevar a cabo los objetivos
planteados en cada administración de una organización.
Para los autores neoclásicos la administración consiste en orientar, dirigir y controlar los
esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un objetivo en común. El buen administrador
es el que posibilita al grupo alcanzar sus objetivos con un mínimo de recursos utilizados.
2.1 CARACTERISITICAS DE LA TEORIA NEOCLÁSICA
2.1.1 Énfasis en la practica de la administración
2.1.2 Reafirmaron de los postulados clásicos
2.1.3 Énfasis en los principios básicos de la administración
2.1.4 Énfasis en los objetivo y los resultados
2.1.5 Eclecticismo
2.1.1 Énfasis en la practica de la administración: La teoría neoclásica se caracteriza por hacer
un fuerte análisis en los aspectos prácticos de la administración, por el pragmatismo y por la
búsqueda de resultados concretos y palpables, no se preocupo mucho por los conceptos
teóricos de la administración.
Los autores neoclásicos buscaron desarrollar sus conceptos en forma practica y utilizable, su
pensamiento era el de la teoría solo tiene valor cuando se operacionaliza en la practica
2.1.2 Reafirmaron de los postulados clásicos: Los autores neoclásicos retoman gran parte del
materialdesarrollado por la teoría clásica, redimensionándolo y reestructurándolo de acuerdo
con las contingencias y dentro de un ámbito moderno y de época actual, dándole así una
configuración mas flexible y amplia.
2.1.3 Énfasis en los principios básicos de la administración: Los principios de la administración
queutilizaban los autores clásicos como leyes científicas, son retomados por los neoclásicos
como criterios mas o menos elásticos, en la búsqueda de soluciones administrativas practicas,
se basan en la presentación de y discusión de principios generales de cómo planear, organizar,

6. dirigir y controlar.
2.1.4 Énfasis en los objetivos y los resultados: Mientras que la administración científica hizo
énfasis en los métodos y en la racionalización del trabajo y la teoría clásica por su parte, en los
principios generales de laadministración, la teoría neoclásica, los considera medios en la
búsqueda de la eficiencia, pero enfatiza fuertemente los fines y los resultados, en la búsqueda
de ésta. En este movimiento se encuentra un fuerte cambio hacia los objetivos y los
resultados.
2.1.5 Eclecticismo en la Teoría Clásica: Los autores neoclásicos a pesar de basarse mucho en la
teoría clásica, son ampliamente eclécticos, es decir reúne lo que le parece verdadero y útil de
varias teorías, y de esta manera recogen el contenido de casi todas las teorías administrativas
a saber:
De La Teoría De Las Relaciones Humanas: Se basaban y hacían énfasis en la Organización
informal, las dinámicas de grupos, de comunicaciones y liderazgo. Se podría catalogar al
respecto como una corrientehumanista, donde enfatizan la maximización del capital de mano
de obra mediante la socialización y establecimiento de comunidades productivas.
·
De La Teoría Estructuralista: Retomas la importancia de las relaciones de la organización y el
ambiente externo, el estudio comparativo de las organizaciones a través de sus estructuras, la
adopción paralela entre los conceptos de organización formal (teoría clásica) y organización
informal (teoría de las relaciones
humanas) intentando de este modo hacerlos compatibles.
De La Teoría Del Comportamiento: Conceptos recientes de motivación, estilos de
administración, elcomportamiento humano en las organizaciones, los conflictos
organizacionales e individuales, equilibrioorganizacional entre el sistema de recompensas y
contribuciones.
·
De La Teoría Matemática: Intento de aplicar la investigación operacional y sus métodos de
cuantificación, el enfoque de medición de resultados.
·
De La Teoría De Sistemas: El enfoque de la organización compuesta por múltiples subsistemas
de integración y reciprocidad.
·
Debido a ese eclecticismo, la teoría neoclásica se considera como una teoría clásica
actualizada.
2.2 EFICIENCIA VERSUS EFICACIA EN LA ADMINISTRACIÓN
Cada empresa debe considerarse desde el punto de vista de la eficacia y la eficiencia,
simultáneamente; a continuación veremos de que trata cada una y sus diferencias.
2.2.1 La Eficacia:
La eficacia es una medida normativa del alcance de resultados. La eficacia se preocupa por
hacer las cosascorrectas para atender las necesidades de la empresa y el ambiente que la
rodea. En términos económicos, la eficacia de una empresa se refiere a su capacidad de
satisfacer una necesidad de la sociedad a través de proveerle productos (bienes ó servicios).
Se concentra en el éxito en cuanto al alcance de los objetivos y tiene la atención dirigida hacia
los aspectos externos de la organización. Esto traduce a un caso real, a que el objetivo de la
eficacia se limita a satisfacer una necesidad sea como sea sin importar el proceso productivo,
pero satisfacerla.

7. La eficacia no se preocupa por los medios, si no simplemente por los objetivos.
2.2.2 La Eficiencia:
La eficiencia es una medida normativa de la utilización de los recursos en ese proceso, es una
relación técnica entre insumos y productos.
Para Emerson la eficiencia es la relación entre lo que se consigue y lo que puede conseguirse.
La eficiencia entonces esta dirigida hacia la mejor manera (thebestway) de hacer o ejecutar las
cosas (métodos) a fin de que los recursos (personas, máquinas, materias primas) se apliquen
de la forma mas racional posible, es decir, la mejor utilización de los recursos disponibles.
La eficiencia no se preocupa por los fines, si no simplemente por los medios.
EFICIENCIA EFICACIA
Énfasis en los medios Énfasis en los Resultados
Hacer correctamente las cosas Hacer las cosas correctas
Resolver problemas Alcanzar objetivos
Salvaguardar los recursos Optimizar la utilización de los recursos
Cumplir tareas y obligaciones Obtener resultados
Entrenar subordinados Proporcionar eficacia a subordinados
Mantener las máquinas Máquinas disponibles
2.3 CENTRALIZACION VERSUS DESCENTALIZACION
En la teoría neoclásica se expone y discute a cerca de puntos de vista clasistas, como la
organización lineal caracterizada por la centralización de la autoridad, y los de la teoría
científica, la cual defendía la organización funcional, la cual se destacaba por una excesiva
descentralización de la autoridad.
De esta manera los neoclasistas nos presentan un cuadro comparativo entre las ventajas y
desventajas de la centralización y descentralización.
2.3.1 CENTRALIZACION
Este grado determina el máximo de autoridad, control, decisión e intervención que recaen
sobre una sola
persona, que generalmente es quien esta en los niveles mas altos de la escala jerárquica.
La centralización ocurre cuando la autoridad es retenida y se circunscribe a las manos de un
alto ejecutivo de la organización.
2.3.1.1 Ventajas de la Centralización:
Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de la empresa.
Quienes tomas decisiones y están situados en altas posiciones, están generalmente mejor
entrenadosque quienes están en niveles mas bajos.
Las decisiones son mas consistentes con los objetivos empresariales globales.
Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los costos operacionales de la descentralización.
2.3.1.2 Desventajas de la Centralización:
Las decisiones son tomadas por administradores diestros en su oficio, pero que a su vez están
lejos de los hechos reales de la empresa.
Quienes toman las decisiones, situados en la cima, raramente tienen contacto con las personas
ysituaciones involucradas.

8. Los administradores situados en niveles inferiores están distanciados de los objetivos globales
Las líneas de comunicación mas distanciadas ocasionan demoras y un mayor costo
operacional.
2.3.2 DESCENTRALIZACIÓN
La descentralización permite una autoridad parcialmente delegada y distribuida en los niveles
de supervisión, situados en los niveles jerárquicos inferiores. Se define como la acción de
delegar a una a la instancia mas cercana, las decisiones y acciones que afectan directamente al
proceso productivo y de administración de la organización , procurando así una aumento
considerable de eficiencia.
2.3.2.1 Ventajas de la Descentralización:
Los jefes están mas cerca del punto donde deben tomarse las decisiones. La descentralización
administrativa disminuye los atrasos causados por las consultas a la casa matriz o a los
superiores distantes. Las personas que viven los problemas son las mas indicadas para
resolverlos localmente, economizando tiempo y dinero.
CONCLUSIONES
Vemos al estudiar las teorías clásicas y neoclásicas, que muchos de los pensamientos
se reafirman y actualizan, como se puede observar en la funciones del administrador:
según la teoría neoclásica las funciones del administrador corresponden a los
elementos de administración que inicialmente planteó la teoría clásica, pero con una
apariencia mas actualizada.
A continuación, con relación a las funciones del administrador, a continuación veremos
un cuadro comparativo entre estas dos corrientes con sus principales expositores:
KOONTZ y
FAYOL URWICK GULICK NEWMAN DALE WANDIA MINER
O´DONEL
Prever Investigación Plantación Plantación Organización Plantación Plantación Planeación
Organizar Previsión Organización Organización Planeación Organización Organización Organización
Designación
Comandar Plantación Plantación Liderazgo Dirección Motivación Dirección
de Personal
Coordinar Organización Dirección Liderazgo Control Control Innovación Coordinación
Controlar Coordinación Coordinación Control Control Control
Comando Información