Los Jueves de ISACA: 5 de febrero. Estado de situación y retos del Esquema Nacional de Seguridad (ENS).

1. Los Jueves de ISACA: 5 de febrero.
Estado de situación y retos del ENS.
Miguel A. Amutio Gómez
Subdirector Adjunto
Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

2. Contenidos
1. Por qué es necesaria la seguridad de la
información y los servicios en la
Administración.
2. La seguridad en el marco legal
de la administración electrónica.
3. ¿Dónde estamos?
4. Retos.
5. Conclusiones.

3. 1. Por qué es necesaria la
seguridad de la información
y los servicios en la
Administración

4. Por qué es necesaria la seguridad de información y servicios
Fuente: Estudio comparativo de servicios realizado por la Comisión Europea.
 España es líder de la Unión Europea en disponibilidad de servicios de Administración-e.
 Volumen de tramitación-e de ciudadanos y empresas con la AGE en 2013: 76,2%
Fuente: OBSAE. Boletín de indicadores de Administración Electrónica • diciembre 2014

5. Por qué es necesaria la seguridad de información y servicios
 Los ciudadanos esperan que los servicios
se presten en condiciones de confianza y
seguridad equivalentes a las que encuentran cuando se
acercan personalmente a las oficinas de la Administración.
 Buena parte de la información y los servicios
manejados por las AA.PP. constituyen activos
nacionales estratégicos.
 Los servicios se prestan en un escenario
complejo que requiere cooperación.
 La información y los servicios están
sometidos a riesgos provenientes de acciones
malintencionadas o ilícitas, errores o fallos y accidentes o
desastres.
 Los servicios 24 x 7 -> requieren
seguridad 24 x 7.

6. Incremento notable de incidentes
Fuente: Informe mensual de Ciberseguridad CCN-CERT IS-10/14 Fuente: Estrategia de Ciberseguridad Nacional

7. OCDE
Directrices de seguridad de la información y de las redes: ... Evaluación del riesgo, Diseño
y realización de la seguridad, Gestión de la seguridad, Reevaluación.
Implementation Plan for the OECD Guidelines: “Government should develop policies that reflect
best practices in security management and risk assessment...to create a coherent system of security.”
UNIÓN EUROPEA
Agenda Digital para Europa.
Estrategia de ciberseguridad de la Unión Europea.
Reglamento de identidad electrónica y servicios de confianza (eIDAS)
Otros proyectos legislativos comunitarios en curso: de Directiva NIS, de
Reglamento de protección de datos de carácter personal.
ENISA
Identificación de buenas prácticas y tendencias tecnológicas y emergentes: cloud
computing, protección de datos de carácter personal y privacidad, criptografía, gestión de
riesgos, respuesta ante incidentes, ...
NORMALIZACIÓN nacional e internacional en seguridad de TI.
ACTUACIONES EN OTROS PAÍSES:
EE.UU.: Federal Information Security Management Act (FISMA).
Otros: Reino Unido, Alemania, Francia
Estrategias nacionales de ciberseguridad
Contexto y referentes
Agenda Digital para Europa

8. 2. La seguridad en el
marco legal de la
administración electrónica.

9. La seguridad en el marco legal
de la Administración Electrónica
La Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos reconoce
el derecho de los ciudadanos a relacionarse a través de
medios electrónicos con las AA.PP.
Este reconocimiento implica la obligación de las AA.PP. de promoción de
las condiciones de confianza y seguridad mediante la aplicación segura
de las tecnologías.
Diversos principios de la Ley 11/2007 se refieren a la seguridad:
 El principio de derecho a la protección de los datos de carácter personal.
 El principio de seguridad en la implantación y utilización de los medios electrónicos.
 El principio de proporcionalidad → garantías y medidas de seguridad adecuadas a la naturaleza y circunstancias
de los trámites y actuaciones.
La seguridad figura también entre los derechos de los ciudadanos:
 Derecho a la garantía de la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y
aplicaciones de las AA.PP.
La Ley 11/2007 crea el Esquema Nacional de Seguridad.

10. El Esquema Nacional de Seguridad
 Es un instrumento legal – Real Decreto 3/2010- que desarrolla lo
previsto sobre seguridad en la Ley 11/2007.
 Establece la política de seguridad en los servicios de administración-e.
Está constituida por principios básicos y requisitos mínimos que permitan una protección
adecuada de la información.
 Es de aplicación a todas las AA.PP.
Están excluidos los sistemas que manejan la información clasificada.
 Establece un mecanismo de adecuación escalonado (fecha límite
30.01.2014).
 Resulta de un esfuerzo colectivo: AGE, CC.AA., CC.LL.-FEMP, CRUE + Opinión Industria TIC.

11. Objetivos del ENS
 Crear las condiciones necesarias de confianza en el uso de los medios
electrónicos, a través de medidas para garantizar la seguridad, que permita a los ciudadanos y a las
AA.PP., el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de estos medios.
 Promover la gestión continuada de la seguridad, al margen de
impulsos puntuales, o de su ausencia.
 Promover un tratamiento homogéneo de la seguridad que facilite
la cooperación en la prestación de servicios de administración electrónica cuando participan diversas
entidades.
 Proporcionar lenguaje y elementos comunes:
– Para guiar la actuación de las AA.PP. en materia de seguridad de las tecnologías de la
información.
– Para facilitar la interacción y la cooperación de las AA.PP.
– Para facilitar la comunicación de los requisitos de seguridad de la información a la Industria.
 Proporcionar liderazgo en materia de buenas practicas.

12. 7 elementos principales
 Los Principios básicos, que sirven de guía.
 Los Requisitos mínimos, de obligado
cumplimiento.
 La Categorización de los sistemas para la
adopción de medidas de seguridad
proporcionadas.
 La auditoría de la seguridad que verifique el
cumplimiento del ENS.
 La respuesta a incidentes de seguridad.
Papel de CCN- CERT.
 El uso de productos certificados. La
certificación, a considerar al adquirir los productos
de seguridad. Papel del Organismo de
Certificación (OC-CCN).
 La formación y concienciación.

13. Las AA.PP. deberán disponer de una política de
seguridad en base a los principios básicos y aplicando los
requisitos mínimos para una protección adecuada de la información.
Para dar cumplimiento de los requisitos mínimos, se
seleccionarán las medidas de seguridad proporcionadas, atendiendo a:
 Los activos que constituyen el sistema.
 La categoría del sistema. Básica, Media y Alta, según valoración de
dimensiones de seguridad (Disponibilidad, Autenticidad, Integridad,
Confidencialidad, Trazabilidad).
 Lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, y normativa de
desarrollo.
 Las decisiones que se adopten para gestionar los riesgos
identificados.
Política de seguridad y cumplimiento de
requisitos mínimos

14. Adecuarse al ENS: 8 acciones principales
Aspectos principales de la adecuación:
Elaborar y aprobar la política de
seguridad (art. 11)
Definir roles y asignar personas.
Responsable de seguridad. (art. 10)
Categorizar los sistemas (art. 27)
Analizar los riesgos está actualizado
(art. 27)
Seleccionar e implantar las medidas de
seguridad. Preparar la declaración de
aplicabilidad (Anexo II)
Auditar la seguridad (art. 34)
Publicar la conformidad en la sede
electrónica (art. 41)
Informar del estado de la seguridad
(art. 35)

15. 3. ¿Dónde estamos?

16. Situación. Fuente: INES. Diciembre 2014
Organización
Medidas de seguridad – panorámica general

17. Situación. Fuente: INES. Diciembre 2014
Lo ideal es que las tres líneas se acerquen a la circunferencia exterior (nivel 5).
Lo peor es que baje la línea azul, Q(75).
Malo es también que se acerque al centro la línea roja, mediana, o frontera del 50%.
Medidas de seguridad – selección de medidas consideradas ‘críticas’

18. ¿Qué podemos hacer? Urgencias
 Servicios comunes
Servicios de seguridad gestionada prestados de forma centralizada.

19. 4. Retos (7)
Remember, we
don’t have
problems, only
challenges

20. Reto 1: Asegurar la plena
implantación del ENS.

21. ECSN Línea de acción 2

22. Reto 2: Conocer e informar del estado
de la seguridad.
¿Hacia dónde vamos?, ¿dónde estamos?

23. Evaluar el estado de la seguridad de los SI
El ENS exige evaluar regularmente el estado de seguridad:
También, la medición de la seguridad:
Anexo II – Medidas de seguridad - 4 Marco operacional [op] - 4.6 Monitorización del sistema [op.mon]
4.6.2 Sistema de métricas [op.mon.2]
Categoría ALTA
Se establecerá un conjunto de indicadores que mida el desempeño real del sistema en materia de
seguridad, en los siguientes aspectos:
a) Grado de implantación de las medidas de seguridad.
b) Eficacia y eficiencia de las medidas de seguridad.
c) Impacto de los incidentes de seguridad.

24. Pero, ¿hacia dónde vamos?
Véase: “815 Métricas e indicadores” disponible en https://www.ccn-cert.cni.es

25. Madurez y cumplimiento
Véase: “815 Métricas e indicadores” disponible en https://www.ccn-cert.cni.es
Cómo medir dos facetas de la implantación de las medidas:
 Índice de cumplimiento: para evaluar la satisfacción de las medidas que se
exigen en función de los niveles de seguridad o la categoría del sistema.
Índice de madurez: para evaluar la implantación de las medidas en la
organización.
Enfoque: establecer un nivel de madurez de referencia para cada medida de
protección del Anexo II del ENS, mediante una regla simple:

26. Madurez y cumplimiento
Véase: “815 Métricas e indicadores” disponible en https://www.ccn-cert.cni.es
L0 – Inexistente: En el nivel L0 de madurez no hay nada.
L1 - Inicial / ad hoc: Las salvaguardas existen, pero no se gestionan. El éxito depende de buena
suerte. En este caso, las organizaciones exceden con frecuencia presupuestos y tiempos de respuesta. El
éxito del nivel L1 depende de tener personal de la alta calidad.
L2 - Reproducible pero intuitivo: La eficacia de las salvaguardas depende de la buena suerte y
de la buena voluntad de las personas. Los éxitos son repetibles, pero no hay plan para los incidentes más
allá de la reacción heroica. Todavía hay un riesgo significativo de exceder las estimaciones de coste y tiempo.
L3 - Proceso definido: Se despliegan y se gestionan las salvaguardas. Hay normativa establecida
y procedimientos para garantizar la reacción profesional ante los incidentes. Se ejerce un mantenimiento
regular de las protecciones. Las oportunidades de sobrevivir son altas, aunque siempre queda el factor de lo
desconocido (o no planificado). El éxito es algo más que buena suerte: se merece.
L4 – Gestionado y medible: Usando medidas de campo, la dirección puede controlar empíricamente
la eficacia y la efectividad de las salvaguardas. En particular, la dirección puede fijar metas cuantitativas de
la calidad. En el nivel L4 de madurez, el funcionamiento de los procesos está bajo control con técnicas
estadísticas y cuantitativas. La confianza es cuantitativa, mientras que en el nivel L3, la confianza era
solamente cualitativa.
L5 – Optimizado: El nivel L5 de madurez se centra en la mejora continua de los procesos con
mejoras tecnológicas incrementales e innovadoras. Se establecen objetivos cuantitativos de mejora de los
procesos. Y se revisan continuamente para reflejar los cambios en los objetivos de negocio, utilizándose como
indicadores en la gestión de la mejora de los procesos.

27. ¿Dónde estamos? Actividades de seguimiento

28. Herramientas
 Desplegada la herramienta ‘INES’:
Facilita la recogida y consolidación de información para el Informe
del Estado de la Seguridad (RD 3/2010, art. 35 y línea de acción 2 de Estrategia
de Ciberseguridad Nacional).

29. Reforzar el conocimiento del
estado de la seguridad (I/II)
 Incrementar el nivel de participación
en el informe del estado de la seguridad:
– AGE > CC.AA. > EE.LL
 Mejorar indicadores relativos a:
– Concienciación y formación.
– Recursos (humanos, económicos).
 Mejorar el enlace con otras herramientas:
– PILAR: madurez de las medidas del ENS.
– LUCÍA (Listado Unificado de Coordinación
de Incidentes y Amenazas)
 Mantener el equilibrio:
– Implantación (ok) / eficacia (mejorar) /
eficiencia (necesitamos datos)
Véase: “824 Informe del estado de
seguridad” disponible en https://www.ccn-
cert.cni.es

30. Reforzar el conocimiento del
estado de la seguridad (II/II)
 Acotar la subjetividad:
– La autocomplacencia (¡qué bien estoy!).
– El derrotismo (estamos fatal).
 Señalar objetivos razonables:
– Líneas amarillas: hay que preocuparse.
– Líneas rojas: esto no puede seguir así.
 Recoger datos de carácter
económico.
– Recursos económicos y humanos.
dedicados a la seguridad.
 Abordar la conformidad.
– Declarativas en las sedes electrónicas. Véase: “824 Informe del estado de
seguridad” disponible en https://www.ccn-
cert.cni.es

31. Reto 3: Conocer información de
carácter económico relativa a la
seguridad y al ENS.

32. Información de carácter económico
Necesitamos datos para:
 Estimar la eficacia y eficiencia de las actividades
llevadas a cabo en materia de seguridad.
 Estimar el esfuerzo humano y económico dedicado a la
seguridad TIC.
 Argumentar mejores alternativas.
Véase: “824 Informe del estado de seguridad” disponible en https://www.ccn-cert.cni.es

33. Reto 4: Implantar servicios comunes.

34. Reforzar la seguridad del conjunto mediante la
prestación centralizada de servicios de seguridad
 Ciertas medidas de seguridad se pueden
implementar mediante servicios
prestados de forma centralizada.
 En términos de seguridad, los servicios de
seguridad prestados de forma centralizada
ofrecen oportunidades para
aumentar de forma notable el nivel
de seguridad de los sistemas de
información y comunicaciones de su ámbito
(mejoran la seguridad del conjunto y
reducen el esfuerzo individual de las
entidades).
 En términos económicos, se realiza
una consolidación, frente al coste de n
acciones individuales.
Medidas del ENS susceptibles de prestación
centralizada
Ejemplos de servicios para satisfacer medidas
susceptibles de prestación centralizada

35. Usar infraestructuras y servicios comunes.
Oportunidades en seguridad
 Reducción del perímetro físico: se reduce la carga en
medidas de protección de las instalaciones e infraestructuras [mp.if]
para las entidades usuarias.
 Reducción del perímetro lógico: se reduce la carga para las
entidades usuarias en medidas tales como: explotación [mp.exp],
protección de las aplicaciones informáticas [mp.sw], protección de
los servicios [mp.s] y monitorización del sistema [op.mon].
 Gestión de incidentes: se reduce la carga de gestión de
incidentes [op.exp7].
 Mejor elasticidad: para hacer frente a picos de actividad o
ataques de denegación de servicio [mp.s.8].
 Mejor conformidad con estándares: para mejor
recuperación, integración, interoperabilidad, portabilidad, integración
con herramientas de seguridad (medidas varias de tipo [op]).

36. Reto 5: Publicar la conformidad con el
ENS.

¿Una certificación de la conformidad
con el ENS?

38. Publicar la conformidad
 Publicación de conformidad respecto al cumplimiento del ENS:
 Declaraciones de conformidad y distintivos de seguridad de los que sean
acreedores, respecto al cumplimiento del ENS.
 Manifestación expresa de que el sistema cumple lo establecido en el ENS.
 Declarativas en las sedes electrónicas.
 Hay capacidades de auditoría/evaluación, certificación y acreditación.
 Aspecto por desarrollar.
 Certificado de conformidad con el ENS:
 Ej.: Experiencia de AENOR y del Consejo General de la Abogacía con RedAbogacía.
 Certificación de la conformidad con el ENS: Acreditación de que se cumplen los requisitos
del ENS.

39. Reto 6: Actualizar el ENS.

40. Actualizar el ENS
 Revisión del RD 3/2010 a la luz de:
 la experiencia adquirida,
 los comentarios recibidos por vías formales e informales,
 la evolución de la tecnología y las ciberamenazas,
 el contexto regulatorio europeo.
 Alineamiento con el Reglamento (UE) Nº 910/2014 de
identidad electrónica y servicios de confianza (28.08.2014).
 Consensuado en los grupos de trabajo de AGE y demás
AA.PP. (2 años de trabajo, 2013 y 2014)
 Preparado para tramitación.
 Proyecto publicado en el Pae:
http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Actualidad/pae_Noticias/Anio2015/Enero/Noticia-
2015-01-26-proyecto-modificacion-ENS.html

41. Actualizar el ENS. Aspectos principales
 Se introducen las instrucciones técnicas de seguridad
para señalar el modo común de actuar.
 Se mejoran los mecanismos para obtener un conocimiento
regular del estado de la seguridad en las AA.PP.
 Se introduce la notificación de incidentes de seguridad.
 Se precisan los elementos necesarios para la
investigación de incidentes de seguridad.
 Se mejora la eficacia de ciertas medidas de seguridad.
 Se introducen otras mejoras editoriales.

42.  Artículo 15. Profesionalidad
Actualizar el ENS. Más

43.  Artículo 18. Adquisición de productos y contratación
de servicios de seguridad
Actualizar el ENS. Más

44.  Se añaden dos nuevos apartados 4 y 5 al artículo 27:
 La relación de medidas de seguridad se formalizará en una
Declaración de Aplicabilidad.
 Las medidas de seguridad podrán ser reemplazadas por
otras compensatorias siempre que se justifique que
protegen igual o mejor el riesgo sobre los activos y se
satisfacen los principios básicos y los requisitos mínimos.
 En la Declaración de Aplicabilidad se indicará la
correspondencia entre las medidas compensatorias
implantadas y las medidas del Anexo II que compensan.
Actualizar el ENS. Más

45. Actualizar el ENS
 Instrucciones técnicas de seguridad
 Artículo afectado: 29
 Para armonizar el modo común de actuar en relación con ciertas cuestiones.
 Para su elaboración se aplicarán los procedimientos consolidados en el ámbito
de la Interoperabilidad.
 Se contemplan las siguientes:
– Informe del estado de la seguridad.
– Notificación de incidentes de seguridad.
– Auditoría de la seguridad.
– Conformidad con el Esquema Nacional de Seguridad.
– Adquisición de productos de seguridad.
– Criptología de empleo en el Esquema Nacional de Seguridad.
– Interconexión en el Esquema Nacional de Seguridad.
– Requisitos de seguridad en entornos externalizados.

46. Actualizar el ENS
Se introducen precisiones orientadas a aumentar la eficacia de
ciertas medidas de seguridad del Anexo II. Principalmente en:
 3.4 Proceso de autorización [org.4]
 4.1.2. Arquitectura de seguridad [op.pl.2]
 4.1.5 Componentes certificados [op.pl.5] + medidas relacionadas
 4.2.5. Mecanismo de autenticación [op.acc.5]
 4.3.8. Registro de la actividad de los usuarios [op.exp.8]
 4.3.9. Registro de la gestión de incidentes [op.exp.9]
 4.6.1. Detección de intrusión [op.mon.1]
 4.6.2. Sistema de métricas [op.mon.2]
 5.4.3. Protección de la autenticidad y de la integridad [mp.com.3]
 5.5.5. Borrado y destrucción [mp.si.5]
 5.7.4. Firma electrónica [mp.info.4]
 5.7.7. Copias de seguridad [mp.info.9]

47. Se alinea con el informe del estado de la seguridad
previsto en el artículo 35.
Actualizar el ENS
4.6.2. Sistema de métricas [op.mon.2]

48. Se alinea con el Reglamento (UE) Nº 910/2014 de identidad
electrónica y servicios de confianza.
Se generaliza la redacción para usar las expresiones ‘algo que se sabe’,
‘algo que se tiene’ y ‘algo que se es’.
 Antes de proporcionar credenciales a usuarios, identificación y
registro de manera fidedigna ante el sistema o ante un
proveedor de identidad electrónica reconocido por la
Administración.
 Se contemplan varias posibilidades de registro de los usuarios.
 Se modulan en los tres niveles bajo/medio/alto el uso de los
factores de autenticación y las condiciones relativas a las
credenciales.
Actualizar el ENS
4.2.5 Mecanismo de autenticación [op.acc.5]

49. Reto 7: Extender el ENS a todos los
sistemas de la Administración.

50. Extender la aplicación del ENS a todos los sistemas
de información de la Administración
 A la fecha, el ámbito de aplicación del ENS se ciñe a los
previsto en el artículo 2 de la Ley 11/2007 (están
excluidos los sistemas que manejan información
clasificada).
 Hay que contemplar y tratar adecuadamente el
escenario total de riesgos, con independencia de si existe
o no relación electrónica con ciudadanos u otros
organismos y de si tal relación tiene lugar utilizando medios
tecnológicos o procedimientos manuales.

51. 5. Conclusiones

52. Conclusiones
 Evolución hacia la gestión electrónica de los servicios: los servicios 24
x 7 -> requieren seguridad 24 x 7.
 El ENS, de aplicación a todas las AA.PP., persigue la creación de
condiciones de seguridad, impulsa la gestión continuada y el
tratamiento global de la seguridad, proporcionando el adecuado
respaldo legal.
 Es fundamental el conocimiento del estado de la seguridad, hacia
dónde vamos, dónde estamos.
 Retos en relación con la actualización y alineamiento con
tendencias (UE, OCDE), conocimiento de la situación, y extensión
a todos los sistemas de información.
 Actuaciones para mejora de la seguridad del conjunto en
condiciones de mejor eficacia y eficiencia.

53.  El RD 3/2010, 25 Guías CCN-STIC (Serie 800), seguimiento, herramientas,
servicios…
Pero sobre todo:
 Esfuerzo colectivo de todas las AA.PP. (AGE, CC.AA., EE.LL. (FEMP),
Universidades (CRUE), ámbito de Justicia (EJIS), coordinado por MINHAP y CCN.
 + Industria sector seguridad TIC.
 Convencimiento común: gestión continuada de la seguridad, con un
tratamiento homogéneo y adaptado al quehacer de la Administración.
Esfuerzo colectivo

54. Muchas gracias
 Correos electrónicos
– ens@ccn-cert.cni.es
– ens.minhap@correo.gob.es
– ccn@cni.es
– sondas@ccn-cert.cni.es
– redsara@ccn-cert.cni.es
– organismo.certificacion@cni.es
 Páginas Web:
– administracionelectronica.gob.es
– www.ccn-cert.cni.es
– www.ccn.cni.es
– www.oc.ccn.cni.es

55. Guías CCN-STIC publicadas en https://www.ccn-cert.cni.es :
800 - Glosario de Términos y Abreviaturas del ENS
801 - Responsables y Funciones en el ENS
802 - Auditoría de la seguridad en el ENS
803 - Valoración de sistemas en el ENS
804 - Medidas de implantación del ENS
805 - Política de Seguridad de la Información
806 - Plan de Adecuación del ENS
807 - Criptología de empleo en el ENS
808 - Verificación del cumplimiento de las medidas en el ENS
809 - Declaración de Conformidad del ENS
810 - Creación de un CERT / CSIRT
811 - Interconexión en el ENS
812 - Seguridad en Entornos y Aplicaciones Web
813 - Componentes certificados en el ENS
814 - Seguridad en correo electrónico
815 - Métricas e Indicadores en el ENS
817 - Criterios comunes para la Gestión de Incidentes de Seguridad
818 - Herramientas de Seguridad en el ENS
821 - Ejemplos de Normas de Seguridad
822 - Procedimientos de Seguridad en el ENS
823 – Cloud Computing en el ENS
824 - Informe del Estado de Seguridad
825 – ENS & 27001
827 - Gestión y uso de dispositivos móviles
850A - Implantación del ENS en Windows 7 (cliente en dominio)
851A - Implementación del ENS en Windows Server 2008 R (controlador de dominio y servidor miembro)
851B - Implementación del ENS en Windows Server 2008 R2 (servidor Independiente)
MAGERIT v3 – Metodología de análisis y gestión de riesgos de los sistemas de información
Programas de apoyo:
Pilar y µPILAR
Más información