U okviru procesa Certifikacije opština sa povoljnim poslovnim okruženjem, lokalne samouprave moraju da ispune 12 zahtevnih kriterijuma kako bi zavredile titulu povoljnog poslovnog okruženja. Tokom procesa, evaluatoiri vrše procenu ispunjenosti svakog od ovih kriterijuma, prema indikatorima koji mogu biti eliminacioni, vrlo uticajni ili važni.

1. BEOGRAD, 11/04/2013
„Kako ujednačeno pristupiti ocenjivanju
opština sa povoljnim poslovnim
okruženjem po BFC SEE standardu“
NALED

2. Certifikacija gradova/opština sa
povoljnim poslovnim okruženjem
KRITERIJUMI CERTIFIKACIJE
1.Strategija lokalnog razvoja
2.Organizaciona jedinica koja je zadužena za lokalni ekonomski razvoj (KLER)
3.Stalni Privredni savet
4.Sistem usluga za dobijanje građevinske dozvole
5.Postojanje analitičke osnove za podršku lokalnoj poslovnoj zajednici i privlačenje
investicija
6.Aktivnosti za promociju ulaganja i kvaliteta poslovnog ambijenta u gradu/opštini
7.Kreditna sposobnost i kreditna opravdanost
8.Praćenje dinamike lokalnog tržišta rada i aktivan odnos prema utvrđenom stanju i
potrebama
9.Grad/opština razvija saradnju javnog i privatnog sektora
10.Adekvatna infrastruktura i pouzdane komunalne usluge
11. Transparentna poreska politika i politika naplate taksi kojima se stimuliše
ekonomski razvoj
12. Informacione i komunikacione tehnologije
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

3. 1. Strateški plan lokalnog razvoja
Eliminacioni
Grad/Opština je razvila plan implementacije i odredila prioritetne projekte
Strateški plan usvojen od strane Skupštine grada/opštine
Vrlo uticajni
Predstavnici javnog i privatnog sektora učestvovali su u strateškom
planiranju (najmanje 30% učešća privatnog sektora i nevladinih
organizacija)
Grad/Opština je organizovala najmanje jednu javnu raspravu o Strategiji
Formirano je telo koje prati realizaciju, priprema i usvaja izveštaj o
sprovođenju projekata na godišnjem nivou
Važan
Strategija razvoja sagledava aspekte koji se odnose na životnu sredinu
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

4. Organizaciona jedinica koja je zadužena za lokalni ekonomski razvoj
2
(KLER)
Eliminacioni
Grad/opština je ustanovila kancelariju/organizacionu jedinicu koja će biti zadužena za lokalni
ekonomski razvoj (KLER)
Vrlo uticajni
KLER se bavi pripremom promotivnih materijala (brošure, vodiči za investitore, prezentacije i sl.)
KLER je uključen u komunikaciju sa potencijalnim investitorima (stranim i domaćim)
KLER održava kontakte i pruža podršku lokalnoj poslovnoj zajednici
KLER rukovodi anketiranjem privrede / saznavanjem stavova poslovne zajednice u poslednjih
godinu dana
KLER aktivno učestvuje u procesu strateškog planiranja ekonomskog razvoja
KLER aktivno sarađuje sa institucijama višeg hijerarhijskog nivoa
KLER poseduje i održava i koristi sopstvene baze podataka
KLER priprema i nadgleda sprovođenje razvojnih projekata
Postoji institucionalizovana i kontinuirana saradnja između gradonačelnika/predsednika opštine
i KLER-a
Zaposleni u KLER-u aktivno koriste engleski jezik
Dopunski/važan
Zaposleni učestvuju u kontinuiranoj edukaciji i redovno pohađaju obuke
Postoji aktivna saradnja KLER-a sa institucijama na regionalnom nivou
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

5. 3 Stalni Privredni savet
Eliminacioni
Postoji Odbor (Privredni savet) koji daje savete
gradskim/opštinskim zvaničnicima vezane za pitanja i probleme
poslovne zajednice
Vrlo uticajni
Sastanci Privrednog saveta održavaju se najmanje jednom u tri
meseca
Sugestije Privrednog saveta se uzimaju u obzir prilikom donošenja
relevantnih odluka na lokalnom nivou
Važan
Najmanje 30% članova Privrednog saveta predstavlja poslovnu
zajednicu
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

6. 4 Sistem usluga za dobijanje građevinske dozvole
Eliminacioni
Grad/opština ima važeću prostorno-plansku dokumentaciju koja omogućava izdavanje građevinskih dozvola
Grad/opština poseduje bazu podataka o građevinskim parcelama koje se mogu ponuditi potencijalnom investitoru
Grad/Opština pruža pisani opis procedure izdavanja građevinske dozvole (grad/opština ima Vodič kroz proces
izdavanja građevinske dozvole)
Grad/Opština pruža informacije o statusu konkretnog zahteva/predmeta na zahtev stranke ili drugih učesnika u
postupku – investitora (preko Interneta, telefonom)
Vrlo uticajni
Grad/opština ima funkcionalan jedinstveni šalter za izdavanje građevinskih dozvola
Grad/Opština pruža informacije o proceduri izdavanja građevinske dozvole i postavila je neophodne formulare na
odgovarajuću Internet stranicu
Grad/Opština koristi elektronski sistem za praćenje statusa predmeta
Grad/Opština prati efikasnost i na osnovu toga je unapredila proces izdavanja građevinskih dozvola
Grad/Opština pruža informacije o troškovima komunalnih priključaka koji nisu u nadležnosti LS (električna energija,
telekomunikacione usluge, itd.)
Grad/Opština obezbeđuje informacije o uslovima javnih preduzeća koji su potrebni za izdavanje građevinskih dozvola
(u odgovarajućem roku)
Grad/Opština ima jedinstveni šalter na kome se mogu dobiti uslovi u nadležnosti lokalnih javnih preduzeća
Grad/Opština poseduje bazu podataka objekata (braunfild lokacija) koji se mogu ponuditi u zakup (ili prodaju)
Grad/Opština je razvila i usvojila proceduru na nadgledanje i beleženje uticaja koje projekti imaju na životnu sredinu
Važni
Grad/Opština poseduje bazu podataka o poslovnim prostorima koji se mogu ponuditi u zakup (ili prodaju)
Dopunski/vrlo uticajan
Grad/Opština ima digitalizovane podatke o zemljištu i parcelama uključujući i sve informacije o infrastrukturi
(grad/opština ima GIS)
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

7. Postojanje analitičke osnove za podršku lokalnoj poslovnoj
5
zajednici i privlačenje investicija
Vrlo uticajni
Grad/Opština poseduje sopstvene izvore informacija (istraživanja, ankete, praćenje
podataka), analizira ih i koristi u procesu donošenja odluka
Grad/Opština pruža informacije o proceduri i ukupnim troškovima osnivanja i poslovanja
privrednog subjekta
Grad/Opština nudi informacije o lokalnim podsticajima za zainteresovane privrednike
(poreske olakšice, period oslobađanja od poreza, itd.)
Grad/Opština poseduje i ažurira (minimum jednom godišnje) bazu relevantnih privrednih
subjekata (sa osnovnim podacima za svaku firmu) na nivou lokalne ekonomije
Važni
Grad/Opština poseduje statističke podatke koje obezbeđuju nadležne institucije (nadležni
zavod za statistiku, služba za zapošljavanje, itd.) analizira ih i koristi ih u procesu donošenja
odluka
Grad/Opština nudi informacije o državnim podsticajima za zainteresovane privrednike
(poreske olakšice, period oslobađanja od poreza, itd.)
Baza podataka privrednih subjekata dostupna preko interneta
Grad/Opština pruža informacije o programima finansijske i tehničke podrške/pomoći
privredi
Grad/Opština poseduje ažurirane podatke o direktnim investicijama (stranim i domaćim)
realizovanim u proteklih 5 godina na teritoriji grada/opštine
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

8. Aktivnosti za promociju ulaganja i kvaliteta
6
poslovnog ambijenta u gradu/opštini
Eliminacioni
Grad/Opština ima ažurirane brošure i promotivne materijale o uslovima poslovanja i
investicionim potencijalima u lokalnoj ekonomiji
Grad/Opština je ažurirala deo svoje Internet prezentacije koji se odnosi na uslove
poslovanja i investicione potencijale u lokalnoj ekonomiji (na lokalnom i engleskom
jeziku)
Vrlo uticajni
Brošure i promotivni materijali postoje i na engleskom jeziku (ili nekim drugim stranim
jezicima)
Grad/Opština ima promotivni materijal ili neke druge gore pomenute instrumente koji
opisuju investicione mogućnosti u pojedinim privrednim granama
Grad/Opština je ustanovila mehanizam za distribuciju svog promotivnog materijala
Važni
Grad/Opština je učestvovala na najmanje jednom sajmu u toku protekle godine i
poseduje godišnji plan učešća na sajmovima (investicionim i sektorskim)
Grad/Opština je razvila i druge instrumente za promovisanje investicionih potencijala
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

9. 7 Kreditna sposobnost i kreditna opravdanost
Vrlo uticajni
Grad/Opština je sposobna da dokumentuje i izračuna svoju kreditnu
sposobnost
Grad/Opština se zadužuje u skladu sa usvojenim razvojnim dokumentima
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

10. Praćenje dinamike lokalnog tržišta rada i aktivan odnos
8
prema utvrđenom stanju i potrebama
Vrlo uticajni
Grad/Opština sarađuje sa nadležnom službom za zapošljavanje
Grad/Opština je razvila i koristi upitnike za postojeće investitore i privrednike
o njihovim potrebama za radnom snagom
Grad/Opština pruža informacije i podršku za programe obuke namenjene
radnoj snazi
Važni
Grad/Opština ima podatke o radnoj snazi (zaposleni i nezaposleni, njihova
struktura)
Grad/Opština je donela Lokalni akcioni plan za zapošljavanje
Grad/Opština je pokazala inicijativu za izmene obrazovnih programa srednjih
škola na svojoj teritoriji u skladu sa potrebama privrednih subjekata
(postojećih i novih)
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

11. Grad/opština razvija saradnju javnog i privatnog
9
sektora
Eliminacioni
Gradski/Opštinski zvaničnici se periodično/po potrebi sastaju sa predstavnicima
lokalne poslovne zajednice sa ciljem da zajednički rešavaju bitna pitanja/probleme od
opšteg značaja za građane i privredu
Vrlo uticajni
Grad/Opština poverava neke javne komunalne delatnosti privatnim partnerima
Godišnji izveštaji o radu komunalnih preduzeća su dostupni javnosti
Važan
Grad/Opština podržava razvoj poslovne infrastrukture (BID zone, poslovnih
inkubatora, biznis klastera i sl.)
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

12. Adekvatna infrastruktura i pouzdane komunalne
10
usluge
Eliminacioni
Grad/Opština ima srednjoročne i dugoročne planove infrastrukturnog razvoja
Grad/Opština sprovodi godišnje planove infrastrukturnog razvoja
Vrlo uticajni
Prilikom formulisanja i usvajanja godišnjih planova infrastrukturnog razvoja uzimaju se u
obzir stavovi i mišljenje privatnog sektora
Grad/Opština ima spremne podatke o infrastrukturi u industrijskim zonama i/ili na
parcelama koje se nude na prodaju i/ili korišćenje potencijalnim investitorima
Grad/Opština nudi infrastrukturno opremljeno građevinsko zemljište kao deo svoje ponude
građevinskog zemljišta
Grad/Opština ima spremne podatke o jediničnoj ceni svih komunalnih usluga
Važni
JKP dostavljaju gradu/opštini periodične izveštaje o radu
Postoji mehanizam koji funkcioniše 24 sata dnevno, 7 dana u nedelji za prijem žalbi, molbi,
pružanje informacija građanima u vezi sa komunalnim uslugama
Dopunski/važan
Grad/Opština organizuje istraživanja mišljenja poslovnog sektora o pružanju
komunalnih usluga
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

13. Transparentna poreska politika i politika naplate
11 taksi kojima se stimuliše ekonomski razvoj
Eliminacioni
Odluka o naknadi za korišćenje građevinskog zemljišta je dostupna na
internet prezentaciji grada/opštine (i u prečišćenoj verziji)
Odluka o naknadi za uređivanje građevinskog zemljišta je dostupna na
internet prezentaciji grada/opštine (i u prečišćenoj verziji)
Odluka o komunalnim taksama je dostupna na internet prezentaciji
grada/opštine (i u prečišćenoj verziji)
Vrlo uticajni
Prilikom definisanja i donešenja Odluka o vrstama i visini lokalnih taksi i
naknada konsultovano je mišljenje privatnog sektora
Grad/Opština nudi olakšice privredi (period neplaćanja poreza, naknada za
uređivanje građevinskog zemljišta, itd.)
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

14. 12 Informacione tehnologije
Eliminacioni
Postoji uvedena Internet i e-mail komunikacija u svakodnevno poslovanje
u gradu/opštini
Vrlo uticajan
KLER u svakodnevnom poslovanju koristi e-mail kao sredstvo
komunikacije sa svojim saradnicima, partnerima i klijentima (korisnicima
usluga)
Važni
Na zvaničnoj Internet prezentaciji grada/opštine postoji portal za slanje
pitanja, zahteva, molbi i žalbi, na koje je grad/opština dužna da odgovori
na transparentan način i u roku koji je sama propisala
Opština je razvila neki oblik e-uprave (e-government)
www.bfc-see.org Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

15. Hvala
NALED
Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T: +381 11 3373 063, F:+ 381 11 3373 061
naled@naled-serbia.org
www.naled-serbia.org