NAFTA e Sob-primarização da economia mexicana

1. NAFTA e Sob-primarização da economia
mexicana
(Fortaleza 11 de Junho de 2015)
Nicolas Foucras
TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. Sub-primarização = especialização na exportação de
bens desenvolvido baixos custos de produção
(Cypher 2010), que rapidamente tornou-se a
estratégia de gerar competitividade e atracção de IDE
na área de bens manufaturados para exportação

3. 1. Um modelo de desenvolvimento baseado em
investimento directo estrangeiro (IDE) e, portanto, a
importância de fatores / agentes exógenos
• Integração na globalização econômica do México
(NAFTA) foi alcançado acelerada / incontrolavelmente
sem o país conseguiu com os debates internos e,
portanto, consolidações de desenvolvimento social,
político, cultural e económico do espaço nacional
(≠BRICS) (Ojeda 2010; Podesta 2006)
• Por causa do modelo ISI crise (que é mais o fato da
má gestão populista), novos atores (internos e
externos) por áreas de tomada de decisões-chave
mudança de paradigma cooptados legitimamente
(Ortiz Mena; Rousseau; Foucras)

4. • É, então, formou uma policy networks apertada decisões
de apoio a políticas neoliberais com o objectivo de
defender os indicadores macroeconómicos (fundamentos
da economia nacional); o mercado tornou-se a variável
("pacto elitista" independente substituiu o "pacto pós-
revolucionária"; Giacalone 2001; Bizberg 2012; Foucras 2007)
• À luz do novo paradigma, tornou-se racional para ser
aproximada (quase incondicional) para a estrutura
económica da EU (apesar da assimetria inicial); os EU
foram-se ansioso para permitir a sua estrutura industrial
para mudar algumas atividades intensivo da força de
trabalho para se manter competitivo (México foi a pedra
fundamental de manter a competitividade da UE na
economia internacional)

5. • Neste contexto de Market governance (Snyder), o IDE tem
um lugar especial nas redes de políticas, uma vez que o seu
único comportamento influencia o nível de estabilidade
básica. O sucesso da estratégia de desenvolvimento
depende do IDE que é responsável por quase 85% das
exportações (e, consequentemente, o consumo na UE
(Cavanagh 2012)
• Por outro lado, o défice democrático concedeu, e continua
a oferecer uma significativa redes decisão imunidade e isso
apesar externalidades crescimento (Baltodano 2006; Olvera
2009)

6. • A aliança com os jogadores produtivos e financeiros
transnacionais (Bizberg 2010; Sandoval 2010) produziu um panorama
macroeconômico satisfatório aplaudido pelo FMI,
Washington, da OCDE ou agências de acreditação:
– controle de preços
– estabilidade do peso
– superávits comerciais
– acesso ao mercado financeiro internacional
processo de modernização industrial em comparação
com outros países emergentes com sucesso na indústria
automotiva, agronegócios e produtos eletrônicos ...
Alguém poderia pensar que é bom para o IDE é bom
para o México

7. Detalhe das exportações mexicanas
(milliards de dollars US)
Source: SECRETARÍA DE ECONOMÍA, MÉXICO, 2013

8. Intensidade tecnológica incorporada nas exportações (2012): 45,6% de produtos
manufaturados "calificaction e tecnologia intensidade média" (Vs 15,1% para o
Brasil)
Productos
primarios,
piedras
preciosas y
oro no
monetario
Manufacturas
de baja
calificación e
intensidad
tecnológica
Manufacturas
basadas en
recursos y mano
de obra
Manufacturas
de media
calificación e
intensidad
tecnológica
Manufacturas
de alta
calificación e
intensidad
tecnológica
México 31% 5,8% 5,3% 45,6% 12,3%
Corea Sur 23,2% 6% 22,2% 45,9% 2,7%
Brasil 72,3% 4,6% 7,8% 15,1% 0,2%
Colombia 89,2% 4,6% 2,8% 3,3% 0,1%
Chile 91,6% 3,2% 1,4% 3,6% 0,2%
Perú 91,4% 5,9% 1,1% 1,5% 0,1%
Turquía 30,8% 30,3% 14,8% 23% 1,1%
Malasia 55,9% 9,6% 5,3% 17,8% 11,4%
Source: élaboration propre avec chiffres de la CNUCED, Conseil Privé de Compétitivité, 2014

9. 2. O IDE eo modelo não completo / inclusive
desenvolvimento
• Considerando as condições sócio-econômicas
iniciais para a implementação do NAFTA, o IED no
México favoreceu a especialização na exportação
de baixos custos de produção de produtos (sub-
primarização)
Para o México, as externalidades desse modelo
baseado em IED orientados para a exportação são:

10. • Dificuldade para internalizar o valor adicionado (VA), ou seja,
operar industrialização / desenvolvimento vertical (modernização
industrial integral)
Há uma não-consolidação das cadeias de valor no país e uma forte
desmonte das estruturas período ISI :( Cypher 2009; Minzer et Solis 2014)
 Autoridades públicas da EU estão a fazer todos os esforços para
garantir a preservação da VA no seu território (incluindo petróleo e
alimentos)
 Bens intermediários processados no México são importados
(Calcanhar de Aquiles do modelo):
• 97% dos insumos são importados maquiladoras (Delgado y Cypher 2007)
• O conteúdo nacional das exportações para a EU foi de 28,5% (Diário
Oficial de 2013)
• 50% do valor das exportações mexicanas de origem da EU (Hills 2012)
• O conteúdo nacional setor automotivo é mais importante, no
entanto, são empresas estrangeiras (Martinez et Gonzalez 2015)

11. Repartição dos custos de equipamentos e máquinas "e" material de
transporte "elétrica dos setores com base em sua origem nacional e
estrangeira vs. 1990 2011 (em%)
Source: CEPAL

12. Perda de VA a produção interna (Delgado et Cypher 2007;
Minzer et Solis 2014)
Faz instável a presença de IED no México
À disposição da autoridade para dar mais em
termos de legislação que o IED permanece no
território nacional e estadual
É difícil para empacotar o IDE uma vez que nem os
clientes nem fornecedores são nacionais (desde
1994 80% dos carros são para exportação contra
10% para a China; WardsAuto Infobank 2013)

13. Carla Hills (NAFTA negociador em nome da EU) diz em
um artigo publicado na revista Foreign Affairs:
"As exportações mexicanas em todo o mundo
beneficiar a economia dos Estados Unidos por causa
do grande percentual de conteúdo étatsunien. Ao fazer
uma ilustração mais clara, para cada dólar ganho pelo
México em suas exportações, que gasta 50 centavos em
produtos do Estado-uniens "
(tradução livre)

14. • Lucros acumulados por atores transnacionais não são
reinvestidos (agravada pelo Homeland Invest Act a
EU adoptou em 2004) e ainda menos redistribuído de
sociedade mexicana (sem desagregação por modelo de
crescimento) (Delgado y Cypher 2007); há pouco apego
/ compromisso IDE para o desenvolvimento nacional
(Ojeda 2010)
• Muito pouca transferência de know-how ou
tecnologia ... (falha de clusters) por falta de sinergia
com um tecido produtivo nacional não-competitiva e
não é capaz de trabalhar com atores transnacionais
(setores de exportação)
=> Os poucos ganhos de produtividade nos setores de
exportação não são transferidas para o resto da
economia

15. • Investimento em I & D continua a ser baixa
(considerada "irracional", como em outros
lugares alcançados; 0,47% do PIB contra
1,09% para o Brasil; afeta a competitividade)
=> Diferença de produtividade / salário
aumenta com outros países emergentes e da
EU (OCDE 2013)

16. O investimento público em I & D em relação ao
PIB (2012) não se justifica no caso do México
Source: OCDE

17. • A concorrência de outros países a um baixo custo para
receber IED eo acesso ao mercado da UE está a crescer
(EU estão ativos em termos de negociações comerciais
desde o fracasso da ALCA e da adesão da China à OMC)
O IDE / NAFTA México é especializada na exportação de
produtos para a EU estão agora em concorrência directa
com as da China e outros países asiáticos (50% dos activos
estão em concorrência com os produtos chineses contra
10% Chile e Brasil 25%) (BID 2010)
México está inserido num race to the bottom
(desregulamentação) para manter a atratividade
comparação com outros países emergentes (Martin
Barreda 2013)

18. O imposto, leis ambientais e vis-à-vis os atores
transnacionais trabalho são flexíveis (redução das
receitas fiscais devido à evasão fiscal [feriado de
imposto]) (Giacalone 2010)
O salário mínimo é muito baixo
Sem convergência salarial em nível NAFTA; contra
nivelando-se de numerosos prêmios produtos /
serviços e as expectativas em termos de consumo
(expectativas da EU como idênticos em termos de estilo
de vida)
 Crescimento do subemprego, da economia informal
(60% PEA INEGI 2012), a violência, as migrações, etc.

19. A produção de automóveis é destinado
principalmente para o mercado externo
Source: SECRETARÍA DE ECONOMÍA, MÉXICO, 2013

20. • O modelo baseado na exportação (IED) não parou de se
resolver a questão do emprego (e estabilidade social); para
o IDE:
– O emprego é a mobilidade social precária e muito pouco (altos
cargos ocupados por expatriados)
– Poucos empregos de qualidade e os baixos salários em comparação
com a EU
– Poucos emprego (2.2M para a indústria de fabricação de exportação
[675.000 para o sector automóvel] Vs 50M PEA; apesar disso, o IDE
atraído a maior parte dos esforços de ordem pública, não INDEX 2015
CIA 2015)
– A política educativa não é uma prioridade uma vez que o modelo
produz poucos empregos qualificados

21. Ao nível da indústria de transformação: produtividade do
trabalho aumentou 10% durante o período 2008-2014, mas
os salários diminuíram (1%) (índice 2008 = 100)
Source: INEGI 2015

22. Rémunération dans l’industrie manufacturière aux EU et
Mexique (base 100 en 1993): stagnation au Mexique malgré
la hausse des prix des biens de première nécessité
(alimentation, santé et logement)
Source: INEGI

23. O crescimento dos salários na indústria de
transformação (base 100 em 2005)
Source: OCDE et OIT

24. Salario minimo en AL (en
USD)
(Fuente: elaboración propia, OIT, 2014)
México 144 (0,6USD/h)
Perú 267
Colombia 318
Bolivia 208
Brasil 324
Chile 372
Argentina 450
Industria automotriz
(Fuente: elaboración propia, Centro de
Investigación automotriz 2015)
México 3,6-3,9USD/h em
média, nas linhas de
produção
EU 58USD/h
Alemania 52USD/h
Brasil 11,4 USD/h
Canadá 40,4 USD/h
Rep.
Checa
11,5 USD/h

25. Evolução do Salário Mínimo em AL
(2003-2012)
Source: OIT 2013

26. Índice anual mínimo real dos salários e da
produtividade da economia em geral
(1991-2013; Indice 1991 = 100)
Source: OCDE, 2014

27. A evolução da produtividade no México foi
mesmo negativo no período 2000-2011
Source: OCDE

28. • A IDE mantém a moeda nacional sobrevalorizada
em relação à diferença de produtividade /
aumento salarial com os EU (correto para o IDE,
mas não para o resto da economia); é difícil fazer
um ajuste por causa de:
– a dependência do IED vis-à-vis as importações de insumos
– a forte presença de investimento financeiro estrangeiro
– a perda da soberania alimentar e energética
– o nível da dívida
• Concentração de IDE nas áreas geográficas ligadas ao
mercado da EU (norte; portos; aeroportos; rodovias)

29. Produção de veículos leves
Source: PROMEXICO, 2012

30. • Considerando-se a assimetria inicial no momento da
implementação do NAFTA, procurando bons indicadores
macroeconômicos encorajados a autoridade pública a optar
por uma ação pública de duas cabeças (Leonard e Losch 2012):
• As maiores esforços tendem a consolidar a dinâmica NAFTA / IDE
(financiamento de medidas estruturais produtivas)
• Embora os programas mais pequenos em termos de recursos
meramente procurar manter a estabilidade social (ação econômica de
assistência); dirigida para a economia local
 A política industrial não considera a consolidação / inclusão de
pequenas estruturas económicas locais e empregadores muito
femininos => refugiar-se no informalidade
=> Perda de estratégia integral do modelo de Estado e
aparência de enorme vazio político no espaço sócio-territorial
(Leonard e Losch 2009) => torna a democracia difícil (Cameron et Wise)

31. Conclusões ...

32. • Enquanto os EU tem sido capaz de preservar a
competitividade de suas cadeias produtivas, a
abertura é gerada longe dos efeitos esperados da
formação do tecido socioeconómico mexicana e não
permitiu o estabelecimento de um modelo
desenvolvimento sustentável nem inclusivo (em vez)
• A dimensão macro tende a obscurecer perigosamente:
– As realidades sectoriais
– A crescente divisão social
– E o fato de que uma proporção significativa da população
encontra uma solução à margem da autoridade pública: a
economia informal; migração; crime; igrejas (Villalobos 2010; Olvera
2007)

33. • Como os indicadores macroeconômicos continuam a ser o
principal objectivo da autoridade pública, é difícil imaginar
uma política de desenvolvimento coerente sobre humana e
ética seria conectar atores transnacionais no tecido local; O
modelo é baseado em variáveis exógenas excluindo
tornando-o instável (Graña 2006)
• Tornou-se importante para reposicionar o centro político da
economia a fim de promover o modelo inteiro e que os
pressupostos nacionais pode ser considerado como a
fragmentação sócio-cultural
• Na verdade, o sub-primarização no México, e as suas
consequências, são principalmente devido à falta de
ativismo e voluntarismo do estado mexicano que tende a
não conseguir se conectar a dinâmica do NAFTA àqueles
permanecem localmente (Cypher 2009; Stiglitz 2010)

34. ¡Obrigado!
Email: nicolas.foucras@itesm.mx
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