El documento presenta el Informe Presidencial 2012 de Guatemala. Resume los antecedentes y contenido del informe, incluyendo sus secciones sobre el Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz, el Pacto Fiscal y de Competitividad, y el Pacto Hambre Cero. Finalmente, propone una iniciativa de ley para regular los lineamientos mínimos de los informes anuales de gobierno, incluyendo contenidos como la ejecución presupuestaria, principios de rendición de cuentas y transparencia, y compar

1. 1
INFORME
PRESIDENCIAL 2012
Marzo 2013 Bancada Encuentro por Guatemala

2. Antecedentes
2
 El Informe sobre la Situación General de la
República tiene su fundamento en el artículo 183, literal
i) de la Constitución Política de la República.
 El fin primordial consiste en que el Presidente de la
República presente al pleno del Congreso de la
República “un informe que contenga la situación de los
negocios de su administración realizados durante el año
anterior”.
 Asimismo, uno de los fines de este Informe es que el
Congreso de la República evalúe la labor realizada por
el Organismo Ejecutivo durante el año objeto del
Informe.

3. Contenido específico del Informe
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 El apartado I. del informe, titulado “Situación General de
la República de Guatemala” consta de 6 páginas con
fotografías y la trascripción literal de un extracto del
discurso de toma de posesión del Presidente del 14 de
enero de 2012.
 Sin embargo, pese a ser la introducción de dicho informe,
no se realiza un análisis de la situación del país durante el
año de la gestión, ni se analiza la situación mediante la
cual se abordaron las distintas líneas de acción
 El informe de 1er año de Gobierno contiene 75 fotografías,
de las cuales 30 son del Sr. Presidente y 19 de la Sra.
Vicepresidente. El resto son fotografías varias de niños,
personas de la tercera edad, mujeres, etc.

4. El Informe Presidencial 2012
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 El Informe 2012 presentado por el Presidente de la
República de manera escrita ante el Organismo
Legislativo, constó de un documento de 46 páginas, en
las que se desarrollaron los logros y desafíos del
Ejecutivo en 3 únicos temas:
A. Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz;
B. Pacto Fiscal y de Competitividad; y
C. Pacto Hambre Cero.

5. A. Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz
 Se reconoce la importancia de los resultados obtenidos con base a
los procesos desarrollados por el Gobierno durante 2012, sin
embargo, es esencial que dicho informe analice a profundidad
además:
 El avance en la Agenda de los Acuerdos de Paz
 El tema de desarticulación de redes criminales de delitos de Trata, de
menores y niños.
 Si bien se contabilizan capturas y detenciones, es esencial que el
Gobierno retome la importancia del Sistema Penitenciario y de la
importancia de este dentro del sistema de justicia.
 El recorte presupuestario 2013 para INACIF, OJ y el abono de
recursos al MINDEF, aunado al tema de Totonicapán cuestionan los
avances en el tema de seguridad, justicia y paz.
Si bien se reducen los índices de criminalidad en determinados
sectores, es necesario que se garantice la cobertura educativa y
de acceso a oportunidades para la población.

6. B. Pacto Fiscal y de Competitividad;
 Si bien existen resultados que se resaltan, debe atenderse además las
necesidades derivadas de:
 Si bien fue aprobada la Ley Antievasión II Decreto 4-2012, esta tiene
suspendidos los artículos 2, 27, 31, 37 b), 114 por resolución de CC.
Además de esta, la Ley de Actualización Tributaria 10-2012 tiene
suspendidos los artículos 4 y 61; no estando definida aun su certeza
jurídica y la aplicabilidad.
 Aunado a ello, la aprobación final de la Ley del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del año 2013 realizada de urgencia nacional y sin
oportunidad de conocimiento previo por parte de los diputados pleno,
eliminó la restitución de la deficiencia al Banco de Guatemala y asignó
los Q. 1,017.1 MILLONES A GASTO PÚBLICO DE FUNCIONAMIENTO
COMO DE CAPITAL PARA ALGUNAS DEPENDENCIAS QUE
ORIGINALMENTE NO ESTABAN EN EL PROYECTO DE
PRESUPUESTO, LO CUAL HACE QUE EL DÉFICIT FISCAL SE
INCREMENTE DE 2.2% EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO, A
2.5% EN EL PRESUPUESTO VIGENTE PARA EL PRESENTE AÑO. Con
esta modificación NO SOLO SE OMITIÓ CUMPLIR CON EL MANDATO
LEGAL DE RESTITUIR LA DEFICIENCIA NETA DEL BANCO DE
GUATEMALA, SINO QUE TAMBIÉN SE INCREMENTÓ EL
DESEQUILIBRIO FISCAL.

7. C. Pacto Hambre Cero
 Se reconoce la importancia de los resultados en esta materia,
sin embargo, debe analizarse a profundidad:
 Si bien se aperturaron 150 oficinas de Hambre Cero y 232
comisiones municipales de seguridad alimentaria es necesario
evaluar los resultados de estas oficinas, y conocer la aplicación de
medidas concretas y las acciones encaminadas a garantizar
resultados objetivos.
 La apuesta por la “Súper Tortilla”.
 Desarrollo social Vrs. Desarrollo Rural y la Ley de Desarrollo Rural
 La institucionalización de programas sociales y el descenso de los
beneficiarios. (depuración de lista y la no inclusión de nuevos
beneficiarios).
 La necesidad de contar con estudios para calificar criterios técnicos,
entre otros.
 Transparencia en Programas Sociales: falta de licitaciones en
Guatecompras, FONAPAZ, compra de medicinas, contratos
abiertos, entre otros.

8. 8
Propuesta de
Encuentro por Guatemala

9. Iniciativa: Ley Marco del Informe Anual
de Gobierno
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 Encuentro Por Guatemala propone una
iniciativa de ley que regule los lineamientos
mínimos que deben contener los informes
anuales del Organismo Ejecutivo.

10. Contenido de la Propuesta
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 Toda la información que se detalla en el Informe Anual
de Gobierno debe ser comprobable.
 Los datos desplegados en el Informe deben someterse
a una evaluación por el Congreso de la República.
 La Comisión de Finanzas Públicas y Moneda se
propone sea la comisión encargada de la evaluación
de la calidad de la ejecución del Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado correspondiente al
año objeto del Informe Presidencial.
La Comisión de Probidad analizaría la transparencia
en la ejecución de dicho Presupuesto.

11. Contenido de la Propuesta
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 El Informe Presidencial deberá exponer detalladamente la
ejecución presupuestaria del Organismo Ejecutivo en su
integridad.
 Los principios que deben regir el Informe de Gobierno son:
Principio de publicidad, Principio de rendición de cuentas,
Principio de responsabilidad por infracción de ley, Principio
de eficacia en el cumplimiento de los objetivos y metas
fijados y el Principio de eficiencia en la asignación y
utilización de los Recursos Públicos.

12. Propuesta Ejemplo de Contenido
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1. Introducción
Ejes de gobierno (sobre los cuales se basa el informe)
Avances resumidos de los ejes de gobierno (a modo de introducción)
2. Resumen ejecutivo
Estrategia, logros, resultados y desafíos en eje a. (ejemplo: Pacto por la
seguridad, justicia y paz)
Estrategia, logros, resultados y desafíos en B. (pacto fiscal y de
competitividad)
Estrategia, logros, resultados y desafíos en C. (pacto hambre cero)
3. Anexo estadístico
Principales indicadores (ejemplo: planeación nacional del desarrollo)
Estadísticas de gobierno (interinstitucionales)
Comparaciones de indicadores y brecha en estadísticas:
Comparativo con año anterior
Comparativo de informe con el año anterior de gobierno (en sucesivo
para el resto de años).

13. !Gracias por su atención!