Presentación realizada por Sebastián Nieto Parra y Juan Vázquez Zamora. Lima, Perú 16 de Marzo, 2016 Universidad del Pacífico Accede al documento completo: http://bit.ly/2546iA3

1. Universidad del Pacífico
Lima - Perú
Marzo 16 de 2016
Sebastián Nieto Parra y Juan
Vázquez Zamora
Centro de Desarrollo
OCDE

2. 1 Educación: hoy más que nunca un factor clave del desarrollo en Perú
2
Hacia una mejor calidad de la educación
Acceso y cobertura: cerrando las brechas
3
Avanzando hacia una mejor educación para Perú
Mayor y mejor inversión en educación5
Conclusiones6
Mayor pertinencia para favorecer la inserción laboral4

3. Reto fundamental: superar la
trampa del ingreso medio
PIB per cápita en un conjunto de economías de la OCDE, Asia y América Latina
(PIB por habitante, PPA en USD de 1990)
Fuente: Cálculos de OCDE/CAF/CEPAL basados en Felipe et al (2012) con datos del Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database.
Ingreso medio bajo
Ingreso medio alto
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
CHL URY ARG VEN CRI MEX COL BRA PER CHN SGP JPN KOR ESP PRT MYS
2014 1980 1950
Ingreso alto

4. El bajo crecimiento del PIB per cápita se debe ante todo por la baja
productividad laboral
Determinantes del diferencial en PIB per cápita
Respecto al rango superior de la OCDE (%)
Fuente: Multi-Dimensional Country Review of Peru 2015
-100
-80
-60
-40
-20
0
20
40
PERÚ
China
Colombia
AfricadelSur
Brasil
México
Chile
Corea
OCDE
Australia
%
Productividad laboral Utilización de la mano de obra

5. El capital humano (cobertura y calidad de educación) explican al menos
la mitad de la baja productividad laboral !
Descomposición de la productividad laboral en el Perú (%)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Capital humano (ajustado por años en la escuela) Capital humano (ajustado por años en la escuela y
calidad de la educación)
Capital humano Capital físico Productividad Total de Factores
%
Fuente: Multi-Dimensional Country Review of Peru 2015

6. En el Perú se ha ido consolidando una clase media que demanda
mejores servicios públicos de calidad
Crecimiento de los ingresos de los hogares peruanos (% anual, 2003-2012)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
%
Percentil
Crecimiento por percentil Crecimiento total promedio
Nota: Datos de Encuesta de Hogares. Se refiere al Ingreso bruto de los hogares.
Fuente: Multi-Dimensional Country Review of Peru 2015

7. Fuente: UNDP (2014), Perfil de Estratos Sociales en América Latina: Pobres, Vulnerables y Clases Medias, UNDP (United Nations Development
Programme), New York, www.sv.undp.org/content/dam/el_salvador/docs/vih-sida/Grupos_sociales_AL.pdf.
Para no caer de nuevo en la pobreza
Distribución de los hogares por ingreso en el Perú (%)
0
10
20
30
40
50
60
Pobre Vulnerable Clase media Clase alta
2000 2012

8. Informalidad y educación (%)
Lo cual requiere, entre otros, mejor calidad y pertinencia de la
educación para poder aspirar a empleos formales
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Menos que escuela secundaria Escuela secundaria o mayor
% Formal a informal Informal a formal
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Baja Media Alta
Educación
% Definición productiva Definición legal
Transición empleos formal vs informal (%)
Fuente: Multi-Dimensional Country Review of Peru 2015 con base en CEDLAS Banco Mundial, OIT y Goñi Pacchioni, A. (2013)

9. 1 Educación: hoy más que nunca un factor clave del desarrollo en Perú
2
Hacia una mejor calidad de la educación
Acceso y cobertura: cerrando las brechas
3
Avanzando hacia una mejor educación para Perú
Mayor y mejor inversión en educación5
Conclusiones6
Mayor pertinencia para favorecer la inserción laboral4

10. La cobertura en educación ha venido creciendo en los últimos años
Tasas netas de matrícula por nivel educativo 2000-2014 (%)
Fuente: OCDE Centro de Desarrollo (2016), Avanzando hacia una mejor educación para Perú, Making Development Happen Vol. 3 con base
en datos de la UNESCO/UIS.
0
10
20
30
40
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60
70
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100
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Inicial (pre-primaria) Primaria Secundaria

11. Educación pre-primaria es clave para el desarrollo de las competencias
Efectos de la educación pre-primaria sobre el desempeño en secundaria
Diferencial de puntaje PISA 2012 según acceso a educación pre-primaria
Fuente: OCDE Centro de Desarrollo (2016), Avanzando hacia una mejor educación para Perú, Making Development Happen Vol. 3
con base en datos de OCDE/PISA 2012.
Nota: AL (América Latina) incluye Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México, Perú y Uruguay. Los percentiles
corresponden a la distribución del desempeño (en puntos de PISA) de cada país.
0
2
4
6
8
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12
14
16
18
20
OCDE COL MEX CRI BRA AL URY ARG CHL PER
% Percentil 10 Percentil 50 Percentil 90

12. Al igual que la región, altas desigualdades en el acceso a la educación
Diferencias en matrículas por niveles educativos y por quintiles de ingreso
Nota: ALC se refiere al promedio de 14 países de América Latina y el Caribe (ALC): Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.
Fuente: OCDE Estudio Multidimensional del Perú, Volumen 1 basado en Banco Mundial y CEDLAS.

13. Políticas hacia un acceso inclusivo en educación
- Educación pre-primaria: Centros de Educación Inicial, y diferentes
programas (Cuna más, Qali Warma, etc).
- Implantación de un servicio de educación inicial en más de 4000 centros
poblados (cerca de 80% en zonas rurales)
- Cobertura adaptada: Educación intercultural bilingüe .
- Mayores oportunidades en educación superior y técnica: Programa
Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC) que cubren entre
otros Beca 18, Beca Presidente de la República y Beca Doble
Oportunidad.

14. 1 Educación: hoy más que nunca un factor clave del desarrollo en Perú
2
Hacia una mejor calidad de la educación
Acceso y cobertura: cerrando las brechas
3
Avanzando hacia una mejor educación para Perú
Mayor y mejor inversión en educación5
Conclusiones6
Mayor pertinencia para favorecer la inserción laboral4

15. Mejoras significativas en las pruebas de educación primaria
Puntuaciones promedio de pruebas de educación primaria
Serce (2006) vs. Terce (2013)
Fuente: OCDE Centro de Desarrollo (2016), Avanzando hacia una mejor educación para Perú, Making Development Happen Vol. 3 con base en datos de
OREALC/UNESCO (2014).
Nota: Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) es de 2006 y Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE) es de 2013.
420
440
460
480
500
520
540
2006 2013 2006 2013 2006 2013 2006 2013 2006 2013
Matemáticas (tercer
grado)
Lectura (Tercer grado) Matemáticas (sexto
grado)
Lectura (Sexto grado) Ciencias (sexto grado)
Perú América Latina

16. Pero queda camino para mejoras en el desempeño y en la equidad
Desempeño en educación secundaria y equidad de la educación (PISA 2012)
Nota: La variación del desempeño en matemáticas explicado por el estatus económico, social y cultural del estudiante y de la escuela se
obtiene de una regresión a nivel de estudiante donde las variables explicativas son el estatus económico, social y cultural del
estudiante así como el de la escuela.
HKG
MAC
CHL
FIN
KOR
MEX
ARG
BRA
COL
CRI
PERÚ
URY
Otros
OCDE
AL
350
400
450
500
550
600
650
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Desempeño en
matemáticas, puntos de
PISA 2012
Variación del desempeño en matemáticas explicado por el estatus económico, social y cultural del
estudiante y de la escuela (%)
Fuente: Perspectivas Económicas de América Latina 2015, OCDE/CAF/CEPAL con base en la base de datos OCDE/PISA 2012.

17. Políticas hacia una mejor calidad de la educación
- Desarrollo de la carrera docente: Incentivos a mejorar el desempeño
(ligado al salario) y apoyo a los que requieren mayor capacitación.
- La introducción de los bonos escuela y de los bonos especiales.
- Diferentes acciones han llevado a un incremento del salario en 40% entre
2011 y 2015 (evaluaciones de ascenso, incremento de horas trabajadas en
secundaria, asignaciones por ruralidad, etc).

18. Políticas hacia una mejor calidad de la educación
- Acciones pedagógicas al interior del aula: apoyo a docentes y mejor
interacción con los padres de familia.
- Inicio de la jornada completa (1600 de las 8800 escuelas secundarias en
2016) con inclusión de tutorías y otros apoyos: 34 horas efectivas
semanales.
- Mejora de la gestión de las escuelas: papel fundamental del directivo de
la escuela.
- Aprobación de Ley Universitaria y creación de la SUNEDU
(Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria):
Minedu rector de la política de calidad. SUNEDU: verificar la calidad de
las instituciones y fiscaliza los recursos públicos.

19. 1 Educación: hoy más que nunca un factor clave del desarrollo en Perú
2
Hacia una mejor calidad de la educación
Acceso y cobertura: cerrando las brechas
3
Avanzando hacia una mejor educación para Perú
Mayor y mejor inversión en educación5
Conclusiones6
Mayor pertinencia para favorecer la inserción laboral4

20. La pertinencia en educación: fundamental para la inserción laboral
Empresas que declararon no encontrar trabajadores con las competencias
que necesitan (%)
Fuente: Perspectivas Económicas de América Latina 2015, OCDE/CAF/CEPAL con base en datos del World Enterprise Survey (Banco Mundial).
Nota: La variación del desempeño en matemáticas explicado por el estatus económico, social y cultural del estudiante y de la escuela se
obtiene de una regresión a nivel de estudiante donde las variables explicativas son el estatus económico, social y cultural del
estudiante así como el de la escuela.
35.9
28.4
23.7 23.2
21.0 20.4 20.2
17.0
13.7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
ALC Perú Promedio
mundial
África Sub-
sahariana
Asia Este y
Pacífico
Medio Oriente
y Norte de
África
Asia-Sur OCDE Europa del
Este y Asia
Central

21. La inadecuación laboral: independientes, jóvenes, bajos ingresos,
informales y/o rurales
Subutilización de las competencias según tipo de empleado y de empleo
(% de trabajadores subutilizados)
Fuente: OCDE Centro de Desarrollo (2016), Avanzando hacia una mejor educación para Perú, Making Development Happen Vol. 3 en Ministerio del
Trabajo y el Empleo del Perú, 2014.
Nota: ALC se refiere al promedio de 14 países de América Latina y el Caribe (ALC): Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.

22. Políticas hacia una mayor pertinencia para favorecer la inserción laboral
- Política Nacional de Uso y Enseñanza del idioma inglés y la
promoción de colegios de alto rendimiento.
- Información sobre las necesidades laborales y salarios en el
mercado laboral: Ponte en carrera (www.ponteencarrera .pe)
- Proyecto de Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior :
avanzar hacia la educación técnica y profesional y mayor conexión
con las necesidades del mercado laboral.

23. 1 Educación: hoy más que nunca un factor clave del desarrollo en Perú
2
Hacia una mejor calidad de la educación
Acceso y cobertura: cerrando las brechas
3
Avanzando hacia una mejor educación para Perú
Mayor y mejor inversión en educación5
Conclusiones6
Mayor pertinencia para favorecer la inserción laboral4

24. Si bien el gasto en educación ha aumentado aún es reducido
Gasto público en educación por estudiante como % del PIB per cápita, circa 2014
Fuente: OCDE Centro de Desarrollo (2016), Avanzando hacia una mejor educación para Perú, Making Development Happen Vol. 3 con base en
datos de UNESCO (UIS).
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Perú
Chile
Argentina
Venezuela
Colombia
México
Brasil
AméricaLatina
AméricaLatina
7
OCDE
promedio
Primaria Secundaria Terciaria

25. Mayor y mejor inversión en educación en zonas marginadas es
fundamental
Correlación entre la calidad de los recursos educativos de las escuelas y el
estatus socio-económico de los estudiantes (Valor entre 0 y 1)
Fuente: OCDE Centro de Desarrollo (2016), Avanzando hacia una mejor educación para Perú, Making Development Happen Vol. 3 con base en
datos de PISA 2012.
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0.35
0.4
URY OCDE COL BRA CRI ARG AL MEX CHL PER

26. Mejoras en la ejecución y transparencia del gasto en educación
Ejecución presupuestal acumulada del Ministerio de Educación (2011-2015)
(Millones de soles)
Fuente: OCDE Centro de Desarrollo (2016), Avanzando hacia una mejor educación para Perú, Making Development Happen Vol. 3 con base en
datos del Ministerio de Educación del Perú.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2011 2012 2013 2014 2015

27. Políticas hacia una mayor y mejor inversión en educación
- Creación del Programa Nacional de Infraestructura Educativa
(PRONIED) para garantizar la buena gestión y ejecución de los
recursos destinados a la infraestructura escolar.
- Se han priorizado partidas presupuestarias a las zonas más
remotas para invertir en infraestructura básica (diseño de módulos
estandarizados para acelerar construcción de escuelas).
- Mejoras en el cumplimiento de metas presupuestarias: la ejecución
del Ministerio aumentó en cerca del 75% entre 2010 y 2015
(inclusión de tableros de seguimientos.
- Aumento del gasto: 2.9% del PIB en 2010 a 3.85% del PIB en 2016.
Pero solo cerrar la brecha de infraestructura educativa básica
requiere 10% del PIB, sin contar los futuros aumentos salariales
necesarios.

28. Un mayor gasto en educación requiere una política de Estado
Ingresos tributarios como porcentaje del PIB, 2013 (%)
Fuente: OCDE/CEPAL/CIAT/IADB (2015), Revenue Statistics in Latin America and the Caribbean, OCDE Publishing, Paris,
http://dx.doi.org/10.1787/rev_lat-2015-en-fr.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Otros Impuestos sobre los bienes y servicios Impuestos sobre la propiedad
Impuestos sobre la nómina Contribuciones a la seguridad social Otros impuestos sobre la renta
Impuesto sobre la renta a sociedades Impuesto sobre la renta a personas físicas

29. 1 Educación: hoy más que nunca un factor clave del desarrollo en Perú
2
Hacia una mejor calidad de la educación
Acceso en cobertura: cerrando las brechas
3
Avanzando hacia una mejor educación para Perú
Mayor y mejor inversión en educación5
Conclusiones6
Mayor pertinencia para favorecer la inserción laboral4

30. Conclusiones
• Mejoras en el campo educativo deben continuar para cumplir un
doble reto que llevaría al Perú a un mayor crecimiento inclusivo:
- Salir de la trampa de ingreso medio requiere ganancias de
productividad laboral.
- Consolidar la clase media requiere capital humano que pueda
aspirar a empleos formales de calidad.
 Educación tiene un papel fundamental.

31. Conclusiones
• Cumplimiento del contrato social: se necesitan mayores recursos
públicos para financiar el déficit en educación.
• Hay margen para hacerlo siempre y cuando haya legitimidad
fiscal: gastar de forma efectiva y transparente. Hoy en día se está
yendo hacia esta dirección en el campo de la educación en el Perú.
 Camino largo que requiere una Política de Estado con el apoyo y
coordinación de diferentes entes del gobierno central, de los
gobiernos sub-nacionales, sector privado y academia .

32. Universidad del Pacífico
Lima - Perú
Marzo 16 de 2016
Sebastián Nieto Parra y Juan
Vázquez Zamora
Centro de Desarrollo
OCDE
Muchas gracias!