Este documento describe el proceso de elaboración de una Agenda Ciudadana para el Municipio Libertador en Venezuela. Explica que la agenda fue construida a través de un proceso participativo con miembros de la comunidad para identificar y priorizar problemas públicos del municipio y formular estrategias de acción. Se utilizaron técnicas como conversatorios y talleres para promover la discusión y participación ciudadana. La agenda final pretende presentar estas propuestas a los candidatos a alcalde para su inclusión en sus programas de gobierno.

1. La Campaña Social:
Espacio para la unión de pueblo con pueblo.
Las Agendas para una ciudad mejor.
El poder de las conversaciones hace a la gente
protagonista.
Agenda Ciudadana
del Municipio
Libertador
Caracas, Noviembre 2008

2. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
De este planteamiento, todos somos protagonistas, los
principales aliados con que ustedes cuentan somos
nosotros mismos. No dejen pasar la oportunidad de
sumarse a la historia positiva de este país.
Pasen a la posteridad por sus buenas acciones, por
su iniciativa, buena gerencia y sensibilidad social.
De ser así, aseguramos ser sus más firmes y
constantes colaboradores.
Este es el momento…. no hay más tiempo para errar.
Anónimo
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3. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
ANTECEDENTES
El genuino objetivo de la descentralización es, más allá, de un aspecto meramente
político administrativo, ceder, entregar más poder a la gente, a las comunidades. Es
permitir que las comunidades organizadas se hagan “dueñas” del Estado, en sus
instancias más locales, y eso es la profundización de la democracia.
Por eso el proceso eleccionario que se va a desarrollar en Venezuela en
Noviembre próximo y que va a permitir la selección de Alcaldes de los Municipios y
Estados de Venezuela debe permitir aunar en la consolidación del protagonismo de las
comunidades organizadas, de los sectores populares en los diferentes municipios,
haciendo que éstas se conviertan en autores y actores de las soluciones a los problemas
que invaden nuestras comunidades, inseguridad, desempleo, desabastecimiento, alto
costo de la vida, deficiencia en los servicios de salud, entre otros, debatiendo,
analizando, profundizando, proponiendo salidas y presentándolas a aquellos que
pretenden gerenciar nuestras ciudades: los alcaldes. En el futuro sería importante,
incorporar los problemas y soluciones de los municipios rurales.
Partiendo de allí, el Centro al Servicio de la Acción Popular CESAP, ha venido
desarrollando en diez estados del país, el proyecto: “La Campaña Social: Espacio para
la unión de pueblo con pueblo. Las agendas para una ciudad mejor. El poder de
las conversaciones hacen a la gente protagonista”, con el objetivo de promover
espacios de formación, conversación y debate en las principales comunidades populares
de ciudades y municipios del país, que permitan elaborar agendas ciudadanas que
recojan los principales temas y áreas prioritarias a ser incorporadas en los distintos
planes de Alcaldes.
En función de esto, se han definido una serie de metodologías que han permitido
trabajar, de una forma participativa, los problemas públicos y construir agendas
ciudadanas para presentarlas como propuestas a los candidatos a Alcaldes, donde se han
identificado y priorizado los problemas públicos de los Municipios.
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4. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
INTRODUCCIÓN
La construcción de la Agenda Ciudadana en el Municipio Libertador realizada
durante los meses de septiembre y octubre constituyó un espacio para colectivizar ideas,
promover amplias reflexiones referentes a la participación y organización de las
comunidades.
Como eje principal en la construcción de la agenda se tomó la participación
ciudadana, entendida como: la intervención activa de la ciudadanía en general, en el
marco de la legislación vigente sobre la materia, para la solución de problemas y el
desarrollo del Municipio. Dicha agenda será socializada a los candidatos a alcaldes de las
diferentes tendencias políticas con la finalidad de lograr la inclusión de estas propuestas
en sus respectivos programas de gobierno.
Este proceso de planificación local participativa permite que las comunidades,
conjuntamente con sus instancias de gobierno local y organizaciones comunales, puedan
plantearse el análisis de las situaciones presentes para la coordinación de un conjunto de
acciones sistemáticas de atención efectiva, con la orientación de procurar un mayor
bienestar colectivo.
En este sentido para la identificación de las situaciones problemáticas de los
ciudadanas y ciudadanos del Municipio Libertador se empleo como referencia las
competencias propias del Municipio de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal en su artículo 52, que expresa los siguientes campos de acción: ordenación
territorial y urbanística; vialidad urbana; espectáculos públicos y la publicidad comercial;
protección del ambiente y la cooperación en el saneamiento ambiental; salubridad y la
atención primaria en salud; servicios de agua potable, electricidad y gas doméstico;
justicia de paz; y la organización y funcionamiento de la administración pública
municipal.
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5. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
EL PORQUÉ DE LA AGENDA CIUDADANA
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2006), una agenda
ciudadana es un plan de acción estratégico, que se construye dentro de un proceso de
deliberación pública de sujetos interesados en una problemática específica y por tanto su
objetivo es modificar tal situación para dar respuesta a los factores que afectan el
bienestar colectivo.
Desde esta perspectiva, una agenda ciudadana es un instrumento al alcance de
cualquier conglomerado que esté interesado en deliberar para identificar y precisar los
problemas que los afectan y concertar las acciones que en un tiempo dado y con unos
medios determinados a su alcance le permitirán incidir sobre los mismos para mejorar la
situación inicial. Como agenda, es en consecuencia un plan de acción, pero que tiene
como fundamento, ser el producto de un ejercicio de deliberación pública y por tanto es
una construcción colectiva.
Como construcción colectiva, convoca y garantiza el acceso en condiciones de
igualdad real de los hombres y mujeres, que para el caso se consideran actores tanto
institucionales como sociales del desarrollo, es decir, que los espacios de deliberación
actúan como espacios plurales de ciudadanos y ciudadanas que actúan en representación
de: Instituciones públicas responsables de la gestión, entidades de la academia y la
investigación que generan conocimiento, empresas y organizaciones gremiales que
inciden sobre la economía y de la comunidad y sus organizaciones que velan y se
encaminan al bienestar general.
Como plan, la agenda no se limita a elaborar una programación específica
exclusivamente, sino que combina el análisis estructural de problemas para transformar
una idea u opinión frente a una situación considerada como indeseable o insatisfactoria,
en verdaderos problemas, y éstos en estados futuros deseados y de ellos desprender
resultados a alcanzar con intenciones o finalidades claras, a través de actividades con
metas, medios, tiempos y responsables precisos. En suma, la agenda como construcción
colectiva es un plan estratégico de acción.
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6. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
Características de una agenda ciudadana
Resultantes de un proceso de deliberación pública y enfocada a los resultados, una
agenda ciudadana debe reunir, entre otras, las siguientes características o notas
distintivas:
• Plural. Deben participar personas que representen a los actores sociales e
institucionales del desarrollo: la ciudadanía, la academia, la producción y el poder
institucional, en condiciones de igualdad formal y real.
• Pertenencia. Ingrediente fundamental para la deliberación en la construcción de la
agenda y el compromiso que deriva de su cumplimiento, es el que los actores y
actoras participantes tengan identidad o sentido de pertenencia con el sector, tema o
aspecto del interés público de que trata la agenda.
• Informada. Los y las participantes deben tener la información adecuada, pertinente
y oportuna sobre la cual van a deliberar. Una estrategia de información se encamina a
superar o minimizar las asimetrías de información por lo menos en los tópicos sobre
los que versará la deliberación.
• Argumentada. Los sujetos participantes en la construcción de la agenda deben tener
argumentos que expresen conocimiento y opinión sobre los temas objeto de la
deliberación hagan flexibles los planteamientos expuestos por las partes.
• Objetiva para asegurar que la deliberación aporta a identificar y analizar los
problemas relevantes alrededor del tema seleccionado desde la perspectiva del
control fiscal participativo, para el ámbito al que se circunscribe y a proponer un curso
de acción que apuntará a la superación de tales problemas.
• Propositiva. La construcción de la agenda implica deliberar en torno a las
alternativas más inteligentes y estratégicas de acción en procura de superar los
problemas prioritarios detectados. Estos cursos de acción se presentan como
propuestas desde las posibilidades de acción de la ciudadanía y no por ello
reemplazan, inhiben, restringen o interfieren con el desempeño institucional de la
gestión pública.
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7. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
• Corresponsabilidad. Los actores institucionales y sociales que se dan cita en el
ejercicio de deliberación para la construcción de la agenda, valga decir, los y las
proponentes, se comprometen con su desarrollo, por ello comparten la
responsabilidad de su gestión, ejecución, seguimiento y evaluación.
• Proceso. Si bien se consideran la construcción o formulación de una agenda el
resultado de un proceso de deliberación, en si mismo, el ejercicio de deliberación y la
agenda planificada, son un momento de un proceso suscitado por, desde y para la
agenda ciudadana.
• Resultados. La agenda se orienta a la acción, no a la planeación por la planeación, y
en virtud de ello debe mostrar resultados concretos en la protección y vigilancia de lo
público, para lo cual como plan debe asegurarse del adecuado diseño de objetivos,
actividades, metas, indicadores, tiempos, recursos y responsables, como requisitos de
un buen plan.
(Tomado de Fundamentos y Metodologías para la Construcción de Agendas Ciudadanas. Contraloría General de la
República de Colombia y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2006)
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8. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
METODOLOGÍA EMPLEADA PARA LA ELABORACIÓN DE LA AGENDA
Las orientaciones metodológicas empleadas en la construcción de la Agenda
Ciudadana para el Municipio Libertador se centraron en técnicas o herramientas
participativas dirigidas al intercambio de información e ideas, incentivar la
participación, al igual que se centraron en crear un ambiente de confianza para fortalecer
la comunicación de las y los integrantes de la comunidad (técnicas de animación). Los
objetivos metodológicos fueron los siguientes:
• Identificar y priorizar los problemas públicos del Municipio Libertador.
• Construir con las comunidades de las diferentes parroquias una estrategia de
Incidencia Política en el gobierno municipal.
Para alcanzar los objetivos establecidos se diseñaron una serie de actividades
dirigidas a las y los miembros de las diferentes parroquias que conforman el Municipio,
empleando herramientas y técnicas participativas. En este sentido, se desarrollaron dos
(2) Conversatorios dirigidos a promover la reflexión en torno al contexto político y el
sistema democrático así como también en la importancia de la participación de las
comunidades en los programas de incidencia pública. Igualmente, se realizaron dos (2)
talleres, uno dirigido a identificar y priorizar los problemas presentes en el Municipio,
destacando las competencias de las autoridades municipales para la resolución de dichos
problemas, y otro dedicado a la construcción de la Agenda Ciudadana haciendo énfasis
en el análisis de dichos problemas y en la formulación de estrategias de acción para su
solución.
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9. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
¿QUIÉNES PARTICIPARON EN LA CONSTRUCCIÓN DE ESTA AGENDA
CIUDADANA?
• Consejo Comunal Libertad • Centro de Atención Integral a la
Guaicapuro I, Magallanes de Catia. Primera Infancia (CAIPI),
Parroquia Sucre. Parroquia Altagracia.
• Vecinas y Vecinos de La Florida. • “Simoncito Comunitario Samuel
Parroquia El Recreo. Robinson”, El Retiro, Parroquia
• Consejo Comunal Comunidad Altagracia.
Unida, Magallanes de Catia. • Vecinas y Vecinos Parroquia
Parroquia Sucre. Altagracia.
• Consejo Comunal Residencias • Vecinas y Vecinos Parroquia El
Comunal 678. Parroquia Caricuao. Valle.
• Consejo Comunal La Unión del • Vecinas y Vecinos de la Parroquia
Cambio. Parroquia Antimano. San Pedro.
• Consejo Comunal Los Robles I. • Vecinas y Vecinos de la Parroquia
Parroquia La Pastora. el Recreo.
• Consejo Comunal Residencias • Vecinas y Vecinos de la Parroquia
Comunal 678. Parroquia Caricuao. 23 de Enero.
• Consejo Comunal La Unión del Vecinas y Vecinos de la Parroquia
•
Cambio. Parroquia Antimano. Sucre.
• Consejo Comunal Los Robles I. • Asociación de Vecinos Colinas
Parroquia La Pastora. Quinta Altamira. El Marques.
• Grupo Ambientalista de Caricuao. Municipio Sucre.
Parroquia Caricuao. • Fundación Historia Eco-turismo y
• AC Unión Vecinal para la Ambiente. Catia La Mar, Edo.
Participación Ciudadana. Vargas.
• Centro al Servicio de la Acción
Popular (CESAP).
• Comité de Protección e Igualdad
Social “Manos de Dios”. Parroquia
San Juan.
• Cámara de Comercio Industria y
Servicios de Caracas.
• Instituto Técnico Jesús Obrero. Las
Flores de Catia. Parroquia Sucre.
• Asociación Venezolana de Mujeres.
• Consejo Comunal con Fe y Alegría.
Parroquia San Juan.
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10. PROBLEMAS PRIORIZADOS, OBJETIVOS, ANÁLISIS Y PROPUESTAS
1. Ordenación territorial y urbanística
Problema:
• Incumplimiento de las normativas en materia de gestión de riesgos socionaturales
en el Municipio Libertador.
Objetivo:
• Cabal cumplimiento de las leyes y normas vigentes en materia de gestión de
riesgos, en el Municipio Libertador en un periodo de 3 años.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Existencia de organismos del • Insatisfacción de la demanda
Estado como FUNVISIS, habitacional y de servicios públicos.
Protección Civil, Cuerpo de • Desinformación en materia de
Bomberos Metropolitano, prevención de riesgos
Ingeniería Municipal, Corporación • Condiciones geomorfológicas adversas
de Servicios Municipales, así para la construcción de viviendas
como Instituciones de educación • Obstaculización de los cursos naturales
Superior. de agua con desechos sólidos.
• Alta concentración de viviendas en zonas
de alto riesgo geológico.
Estrategia/ Acciones:
• Crear un ente multidisciplinario municipal encargado de levantar y centralizar la
información para el seguimiento y atención de la población en situación de riesgos
socionaturales.
• Levantar un estudio histórico de los eventos naturales que han afectado al
Municipio.
• Desarrollar programas de atención integral para la población afectada directa o
indirectamente por eventos naturales ocurridos.
• Poner en marcha una campaña educativa para la prevención de riesgos
socionaturales.
• Organizar a los vecinos de que habitan en zonas de riesgo en Comités de Riesgo
Socionaturales para la prevención.
• Creación de sistemas de alerta temprana en zonas de alto riesgo.
• Realización de simulacros comunitarios en diferentes zonas del Municipio.

11. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
Problema:
• Abandono y deterioro de los espacios públicos de esparcimiento en el Municipio
Libertador.
Objetivo:
• Rescatar los espacios públicos del Municipio Libertador en un periodo de 2 años.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Existencia de organismos • Descoordinación de los entes públicos
públicos como la Corporación de involucrados.
Servicios Municipales, Imparques, • Altos índices de inseguridad.
Fundapatrimonio, Policía • Poco sentido de pertenencia por parte
Municipal, entre otras. del ciudadano.
• Comunidades organizadas y • Poca voluntad política para atender esta
sensibilizadas para el recate de problemática, especialmente en los
su entorno urbano. sectores populares del Municipio.
Estrategia/ Acciones:
• Poner en marcha un plan de rescate los espacios públicos del Municipio.
• Activación de programas culturales y deportivos que promuevan la utilización
adecuada de los espacios públicos rescatados.
• Articulación Municipalidad y Comunidades organizadas para el rescate de los
espacios públicos.
• Activación de planes de seguridad y vigilancia en los espacios públicos rescatados.
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12. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
2. Vialidad urbana
Problema:
• Poco mantenimiento de la vialidad pública, en el Municipio Libertador.
Objetivo:
• Optimizar el mantenimiento de la vialidad pública, en el Municipio Libertador en un
periodo de 3 años.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Comunidades organizadas y • Incumplimiento de la ley de transito
sensibilizadas por la solución de terrestre.
esta problemática. • Falta de contraloría social por parte de
• Existencia de la Corporación de la comunidad.
de Servicios Municipales. • Trabajos de mala calidad en la
rehabilitación de las vías públicas.
Estrategia/ Acciones:
• Propiciar el cumplimiento de la normativa existente en materia de vialidad y
transito terrestre.
• Establecer alianzas comunidad Alcaldía en la elaboración de planes de
mantenimiento de la vialidad del Municipio.
• Promover la contraloría social por parte de la comunidad y sus organizaciones.
• Desarrollar programas formativos a las organizaciones comunitarias para ejercer la
contraloría social.
• Seguimiento y monitoreo de las condiciones de la vialidad municipal.
Problema:
• Colapso del servicio de transporte público en el área metropolitano de Caracas.
Objetivo:
• Mejora y ordenamiento del servicio de transporte público en el ámbito del
Municipio Libertador, en un periodo de tres años
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Existencia de una normativa • Desarticulación de las alcaldías del área
vigente que rige la materia. metropolitana de caracas en materia de
• Programa de apoyo crediticio transporte.
para la adquisición de unidades • Desconocimiento de las ordenanzas
nuevas de transporte público. públicas
Estrategia/ Acciones:
• Revisión de los permisos para la prestación del servicio de transporte público.
• Desincorporación de unidades en mal estado.
• Aplicar sanciones a infractores de las normas.
• Definición de paradas y terminales de transporte público.
• Desarrollo de programas formativos para conductores y usuarios del transporte
público.
• Creación de la mancomunidad de transporte público en los Municipios del área
metropolitana de Caracas.
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13. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
3. Ambiente y saneamiento ambiental.
Problema:
• Deficiente recolección de desechos sólidos en el Municipio Libertador.
Objetivo:
• Mejorar el sistema de recolección de desechos sólidos en el Municipio Libertador en
un periodo no mayor de dos años.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Ley de manejo de desechos • Colapso de la estación de transferencia
sólidos. de Las Mayas.
• Ordenanzas municipales. • Deterioro de las unidades de transporte
• Existencia de ONG que promueven y recolección de desechos sólidos.
el trabajo en el manejo manejo de • Falta de seguimiento y control del
desechos sólidos. servicio que prestan las empresas de
• La presencia de consejos recolección de desechos sólidos.
comunales sensibilizados con la
problemática.
• Existencia de la Corporación de
servicios Municipales.
Estrategia/ Acciones:
• Control, supervisión y seguimiento del servicio que prestan las diferentes
empresas encargadas de la recolección de los desechos sólidos.
• Alianzas con los consejos comunales y demás organizaciones comunitarias para la
definición de horarios y rutas (contraloría social).
• Incremento del numero de recorridos de recolección de los desechos sólidos.
• Dar cumplimiento a las ordenanzas y aplicar sanciones previstas en ellas.
• Creación de la mancomunidad para el manejo integral de los desechos sólidos con
los Municipios del área metropolitana de caracas.
• Adaptación de las unidades de transporte y recolección para la debida separación
de los desechos previamente almacenados.
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14. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
Problema:
• Inadecuada disposición de los desechos sólidos por parte de los particulares y
comerciantes del Municipio.
Objetivo:
• Manejo integral de desechos sólidos.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Existencia de un marco jurídico. • Resistencia al cumplimiento de las
• Actuación de diferentes empresas normas.
recolectoras en el Municipio. • Reducida capacidad del Municipio para
• Existencia de programas para el manejar la problemática.
manejo de desechos sólidos. • Políticas publicas inadecuadas.
• En la actualidad en un tema • El inminente colapso del relleno
sensible a la colectividad. sanitario que atiende a los
requerimientos del Municipio.
• Ausencia de la cultura del reciclaje y la
reutilización.
• Falta de conciencia ambientalista.
Estrategia/ Acciones:
• Cumplimiento de las ordenanzas municipales y la legislación vigente en materia de
manejo de desechos sólidos.
• Organización de campañas (difusión y formación) que apoyen el reciclaje,
clasificación y la reutilización. Fomento de la cultura del reciclaje.
• Impulso del comité de ambientes en los consejos comunales.
• Diseño de planes de recolección de desechos de acuerdo a las necesidades de cada
comunidad, incluyendo servicios especiales.
• Promover la mancomunidad entre los Municipios del área metropolitana de
Caracas, para el manejo integral de desechos sólidos.
• Impulso a la creación de empresas recicladotas.
• Creación y capacitación de instancias controladoras desde las comunidades.
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15. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
4. Salubridad y atención primaria de salud.
Problema:
• Insuficiente atención a menores de 6 años y madres embarazadas
Objetivo:
• Incrementar la atención integral para niños menores de 6 años y las madres
embarazadas de los sectores populares del Municipio Libertador en un periodo de 3
años.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Existencia de un marco • Embarazo a edad temprana.
jurídico (LOPNA). • Poco alcance de los programas, en los sectores
• Existencia de programas populares.
educativos no • Poca articulación entre entes gubernamentales.
convencionales. • Escaso personal dedicado a los programas no
• Existencia de la educación convencionales.
inicial. • Poca continuidad de los programas educativos.
Estrategia/ Acciones:
• Ampliar la cobertura de los programas educativos no convencionales en los
sectores populares. (simoncito comunitario, Hogain, e.o)
• Integrar relaciones entre escuela-familia-comunidad.
• Elevar la inversión en programas de atención integral a esta población.
• Diseñar y aplicar programas de atención integral a esta población.
• Diseñar y aplicar programas dirigidos a la familia (valores, convivencia,
prevención).
Problema:
• Insuficiente dotación de insumos para el buen funcionamiento de los módulos de
atención primaria de salud.
Objetivo:
• Optimo funcionamiento de los módulos de atención primaria en salud.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Existencia de comités de salud • Tramites burocráticos en las instancias
en las comunidades. correspondientes.
• Existencia de ordenanzas • Falta de voluntad política en la materia.
municipales en la materia. • Presupuesto insuficiente para atender el
• Existencia de una instancia área.
administrativa dirigida a la • Desarticulación de las instituciones
coordinación del área de salud. publicas competentes para la atención
primaria de salud.
Estrategia/ Acciones:
• Actualización y cumplimiento de las ordenanzas municipales en materia de salud.
• Articulación y delimitacion de funciones de los organismos competentes en la
materia.
• Formación y capacitación de los comités de salud en el ejercicio de las funciones.
• Realización de la contraloría social y control epidemiológico en los centros de
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16. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
atención primaria de salud.
• Campañas de divulgación sobre el sistema de funcionamiento del centro de salud
en la comunidad.
• Designación de médicos para garantizar el servicio las 24 horas.
• Articulación con otras instancias o servicios de salud vecinos a la localidad donde
se inserta el centro de atención primaria.
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17. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
5. Servicios de prevención y protección.
Problema:
• Tráfico, porte y uso ilegal de armas de fuego en el Municipio Libertador.
Objetivo:
• Reducción, en un 10% anual, del tráfico, porte y uso ilegal de armas de fuego en
el Municipio Libertador.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Existencia de la Ley de Policía • Incumplimiento de la normativa vigente.
Nacional. • Discurso bélico de confrontación política.
• La existencia de un cuerpo • Cultura de la violencia.
administrativo, de policía • Impunidad.
municipal. • Hacinamiento Carcelario.
• Existencia de campañas • Corrupción policial y judicial.
preventivas contra el uso • Bajos salarios de funcionarios policiales.
indebido de drogas de la ONA y • Falta de motivación y estimulo para
la OMA. ejercer labores de prevención y combate
del delito.
• Personal no calificado, asumiendo
labores de funcionario policial.
• Insuficiente equipamiento y dotación del
funcionario policial.
• Alto grado de consumo de drogas y
alcohol.
Estrategia/ Acciones:
• Impulsar la Ley del Desarme.
• Aplicación de las leyes vigentes en materia de sanción y prevención del delito.
• Elevación de la calidad de vida de la población.
• Impulsar campañas educativas desde los centros de educación media y básica.
• Campaña de desarme de juguetes de guerra en NNA.
• Campañas educativas dirigidas a las familias y las comunidades.
• Acciones para reducir la violencia doméstica.
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18. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
6. Servicios de agua potable, electricidad y gas domestico
Problema:
• Deficiente alumbrado publico en el Municipio Libertador.
Objetivo:
• Mejorar el sistema de alumbrado público en el Municipio Libertador, en un periodo
de un año.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Nacionalización de la empresa. • Delincuencia que afecta la calidad del
• Organización Comunitaria a través servicio.
de la figura de consejos • Burocratismo interno en la empresa.
comunales.
• Existencia de un número
telefónico de atención al
ciudadano para la realización de
las denuncias.
Estrategia/ Acciones:
• Monitoreo del estado del alumbrado público.
• Trabajo en alianza con las organizaciones comunitarias para el diagnostico de las
condiciones de la red de alumbrado publico.
• Lanzamiento de una campaña informativa en torno al tema de los servicios
públicos.
Problema:
• Insuficiencia y deterioro de los servicios públicos.
Objetivo:
• Calidad en la prestación de los servicios públicos.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Existencia de marco jurídico en la • Incumplimiento del marco jurídico
materia. vigente.
• Existencia de instituciones de • Falta de consenso en los criterios
atención al área. definitorios de políticas publicas.
• Organización comunitaria en • Burocratismo en la implementación de
mesas técnicas, para el los servicios.
mejoramiento de servicios • Ausencia de estructura administrativa e
públicos. infraestructura adecuada para la
• Se trata de un tema sensible a la prestación de servicios.
opinión pública. • Prevalecía de intereses particulares
sobre los colectivos.
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19. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
Estrategia/ Acciones:
• Cumplimiento de las ordenanzas muicipales en materia de servicios públicos.
• Cumplimiento de los artículos 56 y 57 de la LOPPM, axial como el 178 de la CRBV.
• dotación de equipos a los diferentes servicios.
• capacitación de personal.
• Participación de las comunidades organizadas.
• Control y supervisión de las comunidades.
• Articulación entre las organizaciones comunitarias y las diferentes instancias de
servicios.
Problema:
• Insuficiente distribución de agua potable en Municipio Libertador.
Objetivo:
• Mejorar la distribución del agua potable en el Municipio Libertador, en un periodo
de 2 años.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Existencia d un marco jurídico que • La ocupación indebida de zonas
reafirma el derecho al agua protectoras de fauna y flora.
potable. • Colapso del sistema de distribución de
• Existencia de organizaciones agua potable.
comunitarias y privadas que
trabajan en pro de preservar los
recursos naturales y el acceso al
agua potable.
Estrategia/ Acciones:
• Reactivación y promoción de las masas técnicas de agua.
• Articulación con los consejos comunales las mesas técnicas d agua para realizar
diagnósticos y formular proyectos y políticas para solventar el problema del agua
potable.
• Desarrollar una campaña permanente para la preservación y racionamiento del
agua potable.
• Monitoreo y reparación de averías en el sistema de distribución de agua potable
con participación de los vecinos.
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20. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
7. Justicia de Paz.
Problema:
• Falta de vigilancia para el cumplimiento de las normas de convivencia ciudadana.
Objetivo:
• Cumplimiento de las normas de convivencia ciudadana.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Existencia de un marco jurídico • Desconocimiento de la normativa
sobre el tema. vigente.
• Existencia de organizaciones • Poca promoción de de la normativa
comunitarias que promueven la vigente.
convivencia ciudadana. • Poca voluntad política para hacer cumplir
las normas de convivencia ciudadana.
Estrategia/ Acciones:
• Cumplimiento de las ordenanzas municipales en materia de convivencia ciudadana.
• Seguimiento y monitoreo en el cumplimiento de las normas de convivencia
ciudadana.
• Creación de las instancias y mecanismos para garantizar el cumplimiento de las
normas de convivencia ciudadana.
• Capacitación a funcionarias y funcionarios de la administración municipal
encargados de hacer cumplir las normas de convivencia ciudadana.
• Promover la creación de comités juveniles modeladores de la convivencia
ciudadana.
• Impulsar la creación de comités de seguridad y convivencia ciudadana en los
consejos comunales.
Problema:
• Alto índice de homicidios y hurtos.
Objetivo:
• Disminución del índice de homicidios y hurtos en el Municipio Libertador, en un
periodo de 2 años.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Existencia de marco jurídico en • Incumplimiento de la normativa vigente.
la materia. • Discurso bélico de confrontación política.
• Existencia del cuerpo • Impunidad.
administrativo de policía • Corrupción policial y judicial.
municipal. • Bajos salarios y precaria seguridad social
• La existencia de organizaciones de los funcionarios policiales.
comunitarias sensibilizadas con • Personal poco capacitado ejerciendo
esta problemática. labores policiales.
• Trafico ilegal de armas de fuego.
• Alto grado de consumo de drogas y
alcohol.
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21. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
Estrategia/ Acciones:
• Mejoramiento de las condiciones laborales y de seguridad social de los funcionarios
policiales.
• Aumento de sueldos y salarios a todo el personal de la policía municipal.
• Profesionalización de la carrera policial.
• Campañas y programas educativos dirigidos al fortalecimiento familiar.
8. Educación.
Problema:
• Incremento de la deserción escolar durante la 2da. Etapa de educación básica en
el Municipio Libertador.
Objetivo:
• Reducir en un periodo de 2 años, la deserción escolar durante la 2da. Etapa de
educación básica en el Municipio Libertador.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Existencia de programas • Poca articulación entre entes
educativos. gubernamentales.
• Organizaciones comunitarias • Poco compromiso de la familia con la
dispuestas a contribuir en la educación de los hijos.
aplicación de programas • Poca continuidad de los programas
educativos. educativos.
Estrategia/ Acciones:
• Integrar las políticas educativas de los diferentes entes gubernamentales con las
organizaciones comunitarias.
• Articular los diferentes subsistemas educativos garantizando la consecución del
proceso de enseñanza-aprendizaje.
• Incorporación de la familia en los programas educativos.
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22. Construyendo Agendas Ciudadanas: Participación e
Incidencia en Procesos Públicos
Problema:
• Deterioro de la planta física de las instituciones educativas dependientes de la
Alcaldía del Municipio Libertador.
Objetivo:
• Rescatar de la planta física de las instituciones educativas que dependen de la
Alcaldía del Municipio Libertador. en un periodo de 2 años.
Fuerzas Propulsoras: Fuerzas Frenadoras:
• Organizaciones comunitarias • Poca articulación entre entes
dispuestas a contribuir en la gubernamentales.
aplicación de programas • Poco compromiso de la familia con la
educativos. educación de los hijos.
Estrategia/ Acciones:
• Integrar las políticas educativas de los diferentes entes gubernamentales con las
organizaciones comunitarias.
• Articular los diferentes subsistemas educativos garantizando la consecución del
proceso de enseñanza-aprendizaje.
• Incorporación de la familia en los programas educativos.
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