Intervento del politecnico di Milano nel webinar "la trasparenza dei finanziamenti pubblici nell’era dell’ICT: una sfida aperta", 16 luglio 2015

1. Firma convenzione
Politecnico di Milano e Veneranda Fabbrica
del Duomo di Milano
Aula Magna – Rettorato
Mercoledì 27 maggio 2015
La trasparenza dei finanziamenti
pubblici nell’era dell’ICT: una sfida
aperta

2. 16 luglio 2015
Agenda
o 12:00 - Introduzione
OpenCoesione e Politecnico di Milano
o 12:15 - Transparency: a key to better governance?
David Heald, Professor of Accountancy at the University of Aberdeen Business School
o 12:25 - Leggibilità dei dati e partecipazione
Lucio Picci, Professore Ordinario presso il Dipartimento di Scienze Economiche dell'Università di Bologna
o 12:30 - Il legame tra stewardship e usefulness e la trasparenza governativa
Sharon Dawes, Senior Fellow at Center for Technology in Government of the University at Albany
o 12:40 - La trasparenza e la fiducia nelle istituzioni, partecipazione e democrazia digitale
Elina De Simone, Dipartimento degli Studi Aziendali ed Economici, Università degli Studi di Napoli Parthenope
o 12:45 - Esiste un trade off tra privacy e trasparenza?
Ernesto Belisario, Avvocato, Studio Legale eLEX
o 12:55 - Spazio alle domande dei partecipanti
o 13:10 /13:30 - Considerazioni e conclusioni a cura del Politecnico di Milano

3. 16 luglio 2015
Metodologia per lo svolgimento della literature review
KEY WORDS %
trust 2%
transparency and
regulations
4%
open data 7%
democracy 7%
privacy 11%
international
comparison
11%
e-transparency 18%
evaluation 18%
participation 20%
open
government
20%
e-government 36%
transparency 76%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Percentuale di articoli analizzati rispetto all'anno di
pubblicazione
Tipologia di pubblicazione N° articoli
Use Case 4
Survey 7
Literature reviews 27
Theoretical paper 9
Modelling paper 12
Totale testi analizzati 45

4. 16 luglio 2015
Metodologia per lo svolgimento della literature review
53%
47%
Distribuzione % degli articoli analizzati
rispetto al luogo di pubblicazione
EU
US
38%
49%
13%
Distribuzione % degli articoli analizzati
rispetto ai topics
definizione di
trasparenza
i benefici e la
misurazione della
trasparenza
trasparenza e privacy
Tipologia fonte Distribuzione %
Primaria 49%
Secondaria 51%

5. 16 luglio 2015
Principali topics
1. Definizioni di trasparenza
2. I benefici della trasparenza e la misurazione della trasparenza
3. Trasparenza e privacy.

6. 16 luglio 2015
Definizioni di Trasparenza
La trasparenza è ciò che solleva il velo di segretezza sulle attività istituzionali (Davis, 1998)
La trasparenza di un governo è la relazione istituzionale tra un attore e un forum (Bovens, 2010)
La trasparenza ha 3 connotati fondamentali:
un soggetto che osserva,
un oggetto che possa essere osservato,
uno strumento o un metodo che permetta al soggetto di osservare l’oggetto.
(Oliver, 2004:2)
Rendere visibili quelle procedure operative non immediatamente visibili a coloro che non sono
direttamente coinvolti, al fine di dimostrare la buona operatività di una istituzione (More, 2001)
«Demand-side dimention».
Le informazioni liberate dovrebbero essere semplici,
chiare e rispondenti agli interessi degli stakeholders
(Meijer, Grimmelikhuijsen, Nasi, Di Donato)
Controllo dell’agire
pubblico da parte degli
stakeholder (Bentham)
Transparency.: the key to better governance? Anatomia della trasparenza (David Heald 2006) .
È l’abilità di guardare chiaramente attraverso le finestre di un’istituzione (Boer, 1998)

7. 16 luglio 2015
I benefici della trasparenza
I benefici della trasparenza
Elementi determinanti
(Bannister, Connolly, Cook, Jacobs e Kim, Meijer)
Modelli qualitativi e quantitativi
(Misurazione della trasparenza)
• Politici e sociali (Janssen, Charalabidis e
Zuiderwijk)
• Fiducia e soddisfazione verso il governo
(Cantrell, Butler)
• Economici (FMI, Kim Halligan, Cho,
Eikenberry)
• Stimolo all’innovazione (Dawes)
• Stimolo alla partecipazione (Kamal)
• Riduce la corruzione (Heald, ONU)
• Tempo e contesto politico/culturale (Heald)
• know how e skills tecnologiche degli utenti
(Janssen, Charalabidis e Zuiderwijk )

8. 16 luglio 2015
la misurazione della trasparenza
Piotrowski e Van Ryzin (2007)
Pinna, Torres e Royo (2007 & 2010)
Domanda di trasparenza:
1. Finanza pubblica,
2. Sicurezza
3. Trasparenza amministrativa
4. Nozione del bene comune
Determinanti analizzate:
a. Fiducia nella PA
b. Impegno politico della comunità
c. Conservatorismo / liberismo
d. Nozione del bene comune
Modello di Website Attribute Evaluation System (WAES)
1. Trasparenza
2. Openness
3. Responsabilità
L’analisi è stata applicata alle differenti
tipologie di PA descritte nel modello di Kickert (1997)
Molteplici modelli legati alla misurazione della trasparenza, tra questi emergono:

9. 16 luglio 2015
Trasparenza e privacy
La privacy viene definita come "la capacità dell'individuo di controllare
la condizioni alle quali i dati personali vengono acquisiti e utilizzati" (Westin, 1967)
Cambiamenti tecnologici hanno portato alla necessità
di legiferare sulle questioni di privacy
Fonte: Global Information
Society Watch (edizione 2012)
Strumenti di un bene pubblico essenziale per il corretto
funzionamento di una società
conflitto
Individuazione di un compromesso
cui corrisponda una coerente legislazione
Privacy Trasparenza
Diritto all'informazioneDiritto umano alla privacy