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CONF. 103 - L'importance de la passsation de marchés dans les projets d'aide au développement : la base d'un programme de recherche

  1. 1. Université du Québec à Montréal Limportance de la passation de marchés dans les projets daide au développement : la base dun programme de recherche Larbi BENNOUNA, Denis THUILLIER 7 novembre 2012 Symposium du PMI 2 Montréal 2012 Aide publique au développement La nature de l’aide et sa gestion sont différentes© larbi bennouna 2012 1
  2. 2. Université du Québec à Montréal Symposium du PMI 3 Montréal 2012 Banque Africaine de Développement (BAD) Banque Mondiale Banque Interaméricaine de Développement (BID) Banque Asiatique de Développement (BAD) Banque Islamique de Développement (BID) Coopération Allemande (GIZ) Fonds Mondial Coopération Suisse Millénium Chalenge Coopération Belge ACBF Coopération Française Fonds Arabe pour le Développement (FADES) Agence Canadienne de Développement International (ACDI) UN: FAO, UNICEF, OMS Coopération américaine (USAID) Symposium du PMI 4 Montréal 2012 Répartition par région de l’APD © larbi bennouna 2012© larbi bennouna 2012 2
  3. 3. Université du Québec à Montréal Symposium du PMI 5 Montréal 2012 Les acteurs Années 40 : 4 donneurs bilatéraux En 2006 : 225 organismes d’aide bilatérale 242 organisations multilatérales 24 banques de développement 40 organismes des nations unis Complexité de la gestion APD © larbi bennouna 2012 Symposium du PMI 6 Montréal 2012 Aide multilatérale et objectifs du millénaires (OMD) 1. Éradiquer l’extrême pauvreté et la faim 2. Assurer l’éducation primaire pour tous 3. Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomie des femmes 4. Réduire la mortalité infantile 5. Améliorer la santé maternelle 6. Combattre le VIH/sida, le paludisme et d’autres maladies 7. Assurer un environnement durable 8. Mettre en place un partenariat mondial pour le développement © larbi bennouna 2012© larbi bennouna 2012 3
  4. 4. Université du Québec à Montréal Symposium du PMI 7 Montréal 2012 FORUMS SUR L’EFFICACITÉ DE L’AIDE Déclaration de Paris 2005, Programme d’action d’Accra 2008, Forum sur l’efficacité de l’aide de Busan 2011 Les objectifs de ces forums: appropriation de la gestion de l’aide et normalisation des processus © larbi bennouna 2012 Symposium du PMI 8 Montréal 2012 Passation de marchés (approvisionnement) Environ 40 milliards de dollars par an font l’objet d’un appel d’offres Marchés de travaux et fournitures Appel d’offre international ouvert Appel d’offre national Consultation de fournisseurs Entente directe Recrutement de consultants Liste restreinte Recrutement basé sur la qualité technique et le coût Recrutement basé sur la qualité technique seulement Entente directe © larbi bennouna 2012© larbi bennouna 2012 4
  5. 5. Université du Québec à Montréal Symposium du PMI 9 Montréal 2012 Échéancier © larbi bennouna 2012 Symposium du PMI 10 Montréal 2012 Directives et méthodes de PM Principes fondamentaux Concurrence, Efficience, Transparence, Équité Directives à respecter DAO, DP, Publication, etc. Tentation de fractionner les marchés et aller en gré à gré © larbi bennouna 2012© larbi bennouna 2012 5
  6. 6. Université du Québec à Montréal Symposium du PMI 11 Montréal 2012 Contraintes La maîtrise des directives nécessite du temps et a un impact sur l’échéancier des projets Les organismes de contrôle (audit de projets) nationaux et propres aux bailleurs de fonds incitent à la rigueur sous peine de sanctions © larbi bennouna 2012 Symposium du PMI 12 Montréal 2012 Vers un programme de recherche Inexistence de travaux empiriques ou « micro » sur le sujet malgré l’importance de ce « marché » Une telle recherche découle en ligne directe des travaux initiés en 2004 – 2005 (Diallo – Thuillier) Problème de la collecte des données primaires, généralement coûteuse, mais rendue possible à faible coût© larbi bennouna 2012 6
  7. 7. Université du Québec à Montréal Symposium du PMI 13 Montréal 2012 Phase 1 Une première approche « qualitative » auprès des coordonnateurs de projet (nationaux), des Task Team Leader (Banque Mondiale et autres) et des responsables d’entreprises soumissionnaires Output: une analyse de discours mettant en lumière le vécu et les perceptions de ces parties prenantes Symposium du PMI 14 Montréal 2012 Phase 2 Une approche quantitative de validation auprès de la totalité des acteurs par administration de questionnaires (plusieurs milliers) Output: une analyse des pratiques effectives et une contribution à la refonte potentielle des directives de passation des marchés publics, financés par le groupe de la banque mondiale.© larbi bennouna 2012 7

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