1. Seminario Internacional
“Construcción de Políticas Públicas para MYPES en el marco de la
Economía Plural: Hacia una agenda de cooperación entre actores
DESARROLLO DE LAS MYPEs Y TERRITORIO
Y
LA POLITICA PARA LAS MYPE’s EN EUROPA
La Paz - 18-19 Abril 20013
Giancarlo Canzanelli

2. COMPETITIVIDAD DE
LAS MYPEs Y
TERRITORIO

3. 2001
EVOLUCION DEL EMPLEO INDUSTRIAL , PARA DIFERENTES TIPOS
DE PROVINCIAS

4. FUERTE VINCULACION MYPE’S Y TERRITORIO
La Mype’s nacen y crecen en un determinado
entorno territorial local, que es diferente para
las diversas localidades del país
El entorno territorial incide sobre la capacidad
competitiva de las empresas de manera positiva
o negativa
Competir para las Mype’s es vital para su misma
sobrevivencia, incluso en los mecados locales
siempre mas llenos de productios que vienen de
afuera, ademas que de su crecimiento

5. FACTORES DE INCIDENCIA EN LA CAPACIDAD COMPETITIVA
Productos o servicios con ventajas competitivas a menudo
vinculadas a caracterÍsticas especÍficas del territorio
Talento empresarial
Enredamiento en Cadenas de valor o clusters, empresas
comunitarias o cooperativas
El pequeño empresario/a no logra competir por si solo/a.
Necesita vínculos horizontales y verticales con otras empresas
Servicios financieros y no financieros
Infraestructuras
Normas y regulaciones
FACTORESDECOMPETITIViDAD
ACORTOPLAZO
Sostenibilidad social y medio ambiental
COMPETITIV.
ALARGOPLAZO
Alianza púbilco-privada-social , mas eficaz a nivel local, por
1. La diversidad de las condiciones locales
2. La proximidad
3. El matrimonio de intereses
ENTORNOLOCALFAVORABLE

6. EL MATRIMONIO DE INTERESES ENTTRE SECTOR PUBLICO, PRIVADO, Y SOCIAL
Administración
pública
MIRA A
Empleo
Ingresos
REALIZA
Planes
Infraestruct.
Servicios
Normas
Laqs Mypes
REALIZAN
DEMANDAN
Sector social
DEMANDA
Sostenibilidad
soco-
mendiambientalGARANTIZAN

7. Gobernanza
Reglamentos
Incentivos
Finanza
Planificación
Infraestructuras
Animación económica
Servicios productivos
Servicios para la inclusión social
Servicios para el empleo
Innovación
Formación
Marketing
SERVICIOS
PARA EL
FOMENTO
PRODUCTIVO
TERRITORIAL
Servicios para la equidad de género
MAPA GENERAL DE LOS SERVICIOS NECESARIOS PARA EL DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL, BASADO EN LAS MYPE’S LOCALES

8. Servicios de a la planificación
• Diagnóstico sobre los recursos productivos
económicos
• Monitoraje de los efectos de los planes
antecedentes
• Monitoreo sobre las inversiones y los proyectos
realizados en el territorio
• Apoyo técnico a la elaboración de los planes
• Capacitación de los administradores locales
• Elaboración de los proyectos identificados en los
planes
• Implementación de los proyectos
• Búsqueda y gestión de fondos para implementar
los proyectos
Servicios financieros
• Fondos Nacionales para el Desarrollo Local
(armonizando los fondos de varios ministerios)
• Fondos de Garantías
• Presupuesto participativo
• Fondos rotatorios de microcrédito
• Venture Capital
• Fondos de pre-inversión
Servicios para el empleo/autoempleo
• Observatorio demanda-oferta
• Becas de trabajo
• Servicios de acompañamiento a la búsqueda de
empleo
• Búsqueda y apoyo a talentos

9. Servicios para el fomento productivo
• Asistencia Técnica
• Asistencia Administrativa
• Asistencia tecnológica
• Comercialización
• Informaciones sobre oportunidades
• Acceso a crédito
• Creación de nuevas empresas
• Fomento instituciones financiera locales
• Internacionalización
Servicios de Marketing Territorial
•Estrategias de marketing territorial (imagen-
comunicación)
•Definición de la personalidad del territorio
•Construcción de marcas territoriales de origen
•
Servicios para la Innovación
• Sistemas territoriales para el estimulo, la
promoción, y la difusión de las innovaciones de
acuerdo con las excelencias territoriales
• Centros de transferencia tecnológica
• Parques científico-tecnológicos
• Búsqueda y apoyo a talentos
• Incubadoras universitarias
• Oficinas de patentes

10. Servicios para género
• Centros de servicios para la empresarialidad de
las mujeres
• Promoción de asociacionismo
• Campañas educativas y de sensibilización
Servicios de Inclusión social
• Fomento de empresas sociales
• Formas de capacitación-trabajo
• Servicios de acompañamiento
• Incubadoras de empresas sociales
Servicios de animación económica
• Sistemas de información y divulgación
• Promoción de cadenas del valor
• Promoción de la relación de los ciudadanos con
su proprio territorio, y de la identidad cultural del
territorio mismo
• Valoración delos productos locales típicos
• Fomento de la economía solidaria
• Promoción del asociacionismo
• Campañas educativas y de sensibilización
Formación
• Centros de formación laboral de acuerdo con la
demanda perspectiva
• Carreras universitarias coherentes con las
vocaciones locales
• Universidades de los oficios
• Educación hacia la visión de una sociedad plural,
equitativa, solidaria, y sostenible
• Escuela nacional para los funcionarios del
gobierno

11. DESAFIOS PARA LA ORGAOZACION DE LOS SERVICIOS A MYPE’S
Lo s servicios tienen que ser
EFICACES Y DE CALIDAD
A PRECIOS ACCESIBLES A LAS MYPE’s
EFICIENTES, CON ARTICULACION Y COORDINACION
SOSTENIBLES
SISTEMA TERRITORIAL OPTIMIZADO E
INTEGRADO DE SERVICIOS ADEL

12. INDIVIDUALISMO
PARTERNALISMO
ASSISTENCIALISMO

13. EN EL MUNDO
15,0000 ADEL O ESTRUCTURAS SIMILARES
EN EUROPA
500 ADEL O ESTRUCTURAS SIMILARES
EN LOS PAISES EMERGENTES
60 ADEL PARA EL DESARROLLO HUMANO

14. THE ILSLEDA NETWORK OF THE LEDAs
Guatemala
• Ixcan (1993)
• Huehetenengo (1996)
• Chiquimula (1999)
El Salvador
Dominican
Republic
Honduras
• Chalatenango (1992)
• Morazan (1992)
• Ademmis (1994)
• Apopa (1994)
• Sonsonate (2004)
• La Union (2012)
Nicaragua
• Granada (1991)
• Leon (1993)
• Jinotega (1994)
• Valverde (2000)
• Dajabon (2000)
• Monte Plata (2000)
• Seibo (2009)
Ecuador
Colombia
• Ocotepeque (1992)
• Intibuca (1993)
• Valle (2002)
* Associated LEDAs
• Rafaela
• Santa Fe Network
Uruguay
• Ribera (2008)
• Salto (2008)
Argentina *
• Velez (2005)
• Metropolitana (2005)
• Urabá (2005)
• Oriente Antioquia (2005)
• Nariño (2004)
• Valle Cauca (2005)
• Dinosaurius (2005)
• ADR Antioquia (2009)
• Casa Agua (2010)
• Aprodel (2008)
• Zapatosa (2009)
• Azuay (2004)
• Quito (2006)
• Crecer (2007)
• Manabi (2008)
• Loja
• El oro
• Carchi
Albania
Bosnia
Herzegovina
• Travnik (1997)
• Skhodre (2001)
• Vlore (2003)
Serbia
• Novi Sad (2002)
• Kragujevac (2004)
Lebanon
• North (2010)
• Bekaa (2010)
• Dahyeh (2009)
Mozambique
• Sofala (1999)
• Manica (1999)
• Matutine (2002)
• Nampula (2004)
• Zambezia (2004)
Sri Lanka
• Rueda (South
Province -2008)
Bolivia
• La Paz (2011)

15. POLITICAS PUBLICAS
PARA LAS PYME’S
EN EUROPA

16. En Europa
• 23 millones de micro y pequeñas empresas
• 98% de las empresas. son consideradas la sangre vital de la
economía europea
• 2/3 del empleo privado total
• 80% de los nuevos empleos creados en los últimos cinco años.
El “Small Business Act (SBA)” , apoya en el acceso a la
financiación, la promoción del espíritu empresarial, el acceso al
mercado, en una politica de "pensar a lo grande para la pequeña
empresa
http://ec.europa.eu/small-business/policy
statistics/policy/index_es.htm

17. EJES DE LA POLITICA PUBLICA EUROPEA PARA LAS MYPE’s
DESCENTALIZACION
Atención de proximidad en el marco de las estrategias regionales
DEBUROCRATIZACION
Creación de nuevas empresas, patentes, acceso a informaciones, servicios on-line,
etc.
SERVICIOS FINANCIEROS
Fondos de garantÍa, business angels, y otros
SERVICIOS NON FINANCIEROS
Centros de servicios empresariales, agencias de desarrollo, ventanillas unicas,
servicios especializados para mujeres y jovenes
START UP Y FOLLOW UP
Incubadoras, incentivos, programas Adop-up, Mentorships, etc.
INNOVACION
Focalización sobre medioambiente, cultura, energia, economía verde y azul,
economía social y de la tercera edad, productos de nicho a valor añadido;
Sistemas territoriales de innovación, living-lab, Parques cientiÍicos
ENREDAMIENTO
Cadenas de valor, cluster, programas inter-regionales, incentivos, política de marca

18. Categoria de incentivos a las Pym’es
• Ayudas a proyectos de investigación y desarrollo (desde el 50 hasta el 100% del costo)
• Ayudas a estudios de viabilidad técnica: se puede conceder ayuda a estudios de viabilidad
para actividades de investigación industrial o desarrollo, desde el 50 hasta el 75% del costo
• Ayuda para costes de derechos de propiedad industrial: esta ayuda puede financiar los costes
asociados a la obtención y validación de patentes y otros derechos de propiedad industrial.
• Ayudas para la cesión de personal altamente cualificado: el personal debe desempeñar una
función de nueva creación dentro de la empresa beneficiaria , hasta el 50% del costo
• Ayudas de investigación y desarrollo en los sectores agrícola y pesquero: lndirectamente, a la
entidad u organismo de investigación.
• Ayudas a empresas jóvenes e innovadoras, con ciertas característica y no superior a 1 Milion
de Euro
• Ayudas para servicios de asesoramiento en innovación y de apoyo a la innovación
El importe de la ayuda no superará el máximo de 200 000 euros , hasta el 75% del costo del
servicio
• Ayudas a la innovación en materia de procesos y organización en actividades de servicios,
desde el 25% hasta el 35% (mediana empresa)
• Ayudas a las agrupaciones (cluster) innovadoras
Ayudas a la inversión para la constitución, ampliación, animación, y funcionamiento de
agrupaciones exclusivamente a la entidad jurídica que gestione la agrupación. La intensidad
máxima de la ayuda es del 25 % para las empresas medianas y del 35 % para las pequeñas
empresas. Se aplican intensidades de ayuda más elevadas a las agrupaciones situadas en
regiones asistidas.

19. DESAFIOS PARA LAS MYPE’s
1. Ser competitivas, incluso en los mecados
locales
2. Ponerse en RED prodyctivas
3. Mantenerse en estrecha vinculación con las
autoridades del Gobierno
4. Trabajar con espíritu innovativo
5. Mirar a lo local, para aprender a ser global

20. DESAFIOS PARA LA POLITICA PUBLICA
1. Tener un visión a largo plazo, y producir estrategias y planes
correspondientes en el corto y medio plazo
2. Ser promotor, facilitador, y regulador del desarrollo de
Mypes en el ámbito de sistemas locales competitivos
basados en el la valorización de su potencial económico y
cultural, para facilitar el cambio de la matriz productiva
3. Promover y facilitar governanza participativa de los procesos
economicos, a través de la alianza con el sector privado y
social comunitario
3. Promover y facilitar instrumentos descentralizados de apoyo
a las Myp’es y de implementación de los programas públicos

21. ALGUNAS BUENAS PRACTICAS DE PAISES EUROPEOS EN POLITICA
PUBLICA EN SERVICIOS PARA MYPE’S (1)
Espana
(1)
EMPRENDEMOS JUNTOS
Programa de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa que
pretende incentivar una política pública innovadora de apoyo al emprendimiento.
Danimarca
(2)
DANISH BUSINESS AUTORITY
Organismo independiente, que trabaja para crear crecimiento a través de una regulación eficaz,
fuertes soluciones digitales, el acceso a los datos empresariales, las tecnologías modernas de la
comunicación y la cooperación internacional..
Unión
Europea
(3)
Eurada
Es la asociación de las Agencias de Desarrollo Regional de Europa. Esta conectada con las
direciones de la commisión para sugerencias en cuanto a desarrollo regional, representa la voz
de las RDA frente a ella, y tiene informado sus socios sobre la legislación europea y las
oportunidades
Agency for Entrepreneurship, Innovation, Development, Investment and Tourism
La nueva agencia se formó al unirse la JAPTI, STB y TIA, para apoyar de manera armonizada,
transparente y global, las áreas más importantes de la economía eslovena y promover el espíritu
empresarial, la innovación, el desarrollo tecnológico, la inversión y el turismo.
Eslovenia
(4)
www.service-public.fr
Tiene la misión de simplificar los trámites diarios de ciudadanos, profesionales y asociaciones
facilitándoles el acceso al derecho y el conocimiento de sus deberes. constituye un punto de
entrada único hacia los contenidos y los servicios prácticos en línea que se encuentran en la web
pública, y contribuye a la mejora del acceso al derecho e incrementa el conocimiento de las
políticas públicas.
Francia
(5)

22. ENTERPRISE IRELAND
Incluye programas como HPSU Feasibility Grant, Mentor Grant, for start up, Innovation Voucher
(de €5,000, to explore a business opportunity or technical problem), New Frontiers Entrepreneur
Development Programme (incubation programme), Internet Growth Acceleration Programme
(iGAP), Competitive Feasibility Fund for North East Region, Competitive Feasibility Fund for
Female Entrepreneurs for business that can succeed in global markets.
Irlanda
(9)
Instrumentos financieros
Brinda apoyo financiero, a tarvès de varias modalidades:
Préstamo y Crédito, Pagarés de empresa o financieros, Cesiones de crédito, Renting, Hipoteca y
Prenda, Forfaiting, Préstamo participativo, Factoring, Garantías, Descuento, Capital Riesgo,
Leasing, Business Angels.
España
(9)
Answers for Business
Es el servicio integral del gobierno holandés para los empresarios y las empresas, ayudando a
lidiar con las reglas, permisos, impuestos y subsidios
Holanda
(8)
ALGUNAS BUENAS PRACTICAS DE PAISES EUROPEOS EN POLITICA
PUBLICA EN SERVICIOS PARA MYPE’S (2)
Finlandia
(6)
Enterprise Finland del Ministerio de Empleo y Economia
Brinda un abanico de servicios a las empresas, a travès de provedores nacionales y locales
Mesa del emprededor (BDE)
BDE es el punto de contacto único para la realización de los servicios relacionados con el ejercicio
de una actividad económica, que presta servicios de licencias indutriales, el punto de contacto
único para la realización de servicios relacionados con el ejercicio de una actividad económica
Portugal
(7)

23. 1 España www.emprendemosjuntos.es
2 Danimarca www.naec.dk
3 Unión Europea www.eurada.org
4 Eslovenia www.japti.si
5 Francia www.pme.service-public.fr
6 Finlandia www.yrityssuomi.fi
7 Portugal www.portaldaempresa.pt
8 Holanda www.bedrijvenloket.nl
9 Irlanda www.enterprise-ireland.com
10 España www.ipyme.org
REFERENCIAS

24. GRACIAS
giancarlo canzanelli
Director ILS LEDA
g.canzanelli@ilsleda.org
www.ilsleda.org
Skype: ilsleda
Facebook: ilsleda