2. Ces quelques pages retracent
dix années de révolution numérique.
Elles rendent hommage aux élus
et à leurs dix associations qui
se sont engagés au côté d’Orange
pour accompagner les collectivités
dans cette transformation radicale
de la société française et faire
émerger cette nouvelle
donne digitale.
3. [DIX ANS] La décennie des pionniers
2004 2014 2006 2013 Dix ans de révolution numérique
Dix données pour dix ans d’une transformation 2004-2014
radicale de la société française : d’un simple outil
transportant la voix, parfois considéré comme
un gadget, le numérique offre aujourd’hui tous
les moyens d’une vie connectée, au coeur
des foyers, pour accéder aux loisirs et faciliter
le quotidien, rapprocher le salarié de son univers
de travail, le citoyen des services publics, et
favoriser l’optimisation des politiques publiques.
Panorama français d’une décennie digitale.
Débit sur mobile
(en Mbp/s)
Cartes SIM (millions de cartes SIM en circulation)
12 Paroles d’élus tome 10
Couverture 3G
100 % Le SMS du 1er janvier (millions de SMS émis)
88
1 400
Internet mobile (volumes de données échangées en milliards de Mo)
MOBILE
25 %
2004 2014
x 19 x 16
x 1,7 x 310 78,4
44,5
2004
2014
0,5
155
0,08
2007
1,54
2013
4. 10 35
2007 2013 2004 2014
E-commerce (chiffre d’affaires en milliards d’euros)
parolesdelus.com 13
INTERNET E-CONSOMMATION
Débit (fixe moyen en Mbp/s)
Wikipédia +177 %
(nombre d’articles en français)
100 %
2014
62 %
2002
+ 44 % + 20 % - 22 %
Acheteurs en ligne (en millions)
Sites marchands
Cabines téléphoniques (minutes consommées sur publiphone)
Réseaux sociaux
(millions d’utilisateurs en France en 2014,
et année de création)
Accès (en pourcentage
de la population)
25 27
10 2,3
2004 2005 2005 2006
Prix des services : baisse continue des télécoms
(entre 2006 et 2012)
x 3,5
x 9
x 20
x 60
INFLATION
+ 11 % - 95 %
3,2
8,8
25 000
2004
1 500 000
2014
50
2014
5,5
2004
140 000
2014
7 000
2004
1 milliard
45 millions
2004 2013
Sources : ArthurDLIttle/FFT 2013, Arcep, ART, zdnet, Google, bfmtv, lentreprise.lexpress.fr, Challenges, baromètre AdCF, winandweb.com, fevad.com, symbio-tic.fr, alexitauzin.com – Réalisation : Studio V2
5. [DIX ANS] La décennie des pionniers Ils ont fait Paroles d’élus
14 Paroles d’élus tome 10
7. [DIX ANS] La décennie des pionniers Ils ont fait Paroles d’élus
Damien Abad • Jean-Pierre Abelin • Olivier Abuli • Karim Agaoua • Jean-Jacques Aillagon • Ghislaine Alajouanine • Marcel Albert • Jean-Paul
Alduy • Pierre Allard • Michel Allex • Pascal Alliot • Pascal Allizard • Paul Anselin • Anne-Marie Antoine • Maciej Antosiewicz • Magalie Aouneste
• Xavier Argenton • Jean-Claude Armand • Gérard Arnal • Denis Arsac • Max Artuso • Lodewijk Asscher • Jean-Michel Astier • Olivier Audibert-
Trouin • Philippe Audic • Jean Audin • Jacques Auxiette • Jean-Marc Ayrault • Jean Babonneau • Alain Bailly • Chris Baker • Isabelle Balkany •
Jean-Pierre Balligand • René Balme • Christian Banfi • Jean-Yves Bannet • Florence Barale • Patrick Barbe • René Bardet • Jean-François
Barnier • François Baroin • Vincent Barraud • Françoise Barre • Claude Bartolone • Jacques Bascou • Alain-Marie Bassy • Jean-Pierre Bataille
• Bérangère Battistella • Michel Baylac • Patrick Bazin • Patrick Beaudouin • Philippe Beaujard • Henri Bégorre • Nicole Belloubet • Bernard
Benhamou • Claude Benier-Rollet • Jean-Jacques Benoît • Michel Bentot • Vanik Berberian • François Berna • Pierre Bernard-Raymond • Jean-
François Bernardin • Claude Bertaud • Alain Bertaut • Yves Berteloot • Jean-Paul Bertho • Xavier Bertrand • Louis Besson • Daniel Bezard •
Étienne Bied Charreton • John Billard • Jean-Yves Blandel • Patrick Blavignat • Claude Bocchio • François Boffy • Valérie Bois • Olivier Boisseau
• Pascal Bolo • Thierry Bonté • Hervé Bottino • Natacha Bouchart • Jacques Bouille • Alain-Bernard Boulanger • Michel Boulonnais • Yves
Bouloux • Frédéric Bourcier • Jean Bourden • Claude Bourdil • Bruno Bourg-Broc • Martial Bourquin • Christian Bourquin • Annette Bourret •
Joëlle Bouttefeux • Philippe Bouty • Marc-Luc Boyer • Christian Brac de la Perrière • Patrick Braouezec • Cécile Bretin • Michel Briand • Jo
Brohan • Ary Broussillon • Mathieu Bruc • Ruth Buckley • Yvon Bultel • Alain Burnet • Dominique Caillaud • Agnès Caillet-Beaudoin • Jean-Pierre
Calabrese • Michel Canoville • Dominique Cany • Liliane Capelle • Jean-Luc Caro • Jean-François Caron • Jean-Paul Carteret • Olivier Caspary
• Jean Cassagnes • Daniel Cassard • Javier Castellanos • Joseph Castelli • Philippe Castets • Philippe Cau • Loïc Cauret • Aimé Cavaillé •
Marie-Christine Cavecchi • Caroline Cayeux • Bernard Cazeau • Laurent Cazier • Marc Censi • Patricia Cereijo • Patrick Cesari • Sylvie Ceyrac
• Rémi Chaintron • Serge Chanaud • Jean-Paul Chardon • Colette Charriau • Jean-Claude Charvin • Roger Chassagnard • Luc Chatel • Mirella
Chauvin • Raouti Chehih • Sarr Cheikh • Antoine Chéreau • Charles Choné • Freddy Clairembault • Lyne Cohen-Solal • Anne-Laure Colomb •
Yves Contassot • Daniel Conte • Rémi Costorier • Laurent Courbu • Francis Courouau • Didier Coutant • Jean-Yves Couteau • François
Cravoisier • Jacques Cribier • Michel Cucheval • Olivier Curel • Frédéric Cuvillier • Pietro D’Amico • Robert Dagorne • Gérard Dalongeville • Alain
Darlay • Jean-Marie Darmian • Yves Daudigny • Alain David • Jean-Roger Davin • Christophe De Balorre • Louis De Broissia • Jean-Yves De
Chaisemartin • Béatrice De François • Aymar De Germay • Laure De La Raudière • Karin De Marco • Jean-Jacques De Peretti • Pierre De
Saintignon • Chantal De Singly • Dominique De Villepin • Jean-François Debat • Vincent Debes • François Debreuil • Guillaume Decard • Christian
Decugis • Michel Delabarre • Michaël Delafosse • Bertrand Delanoë • Daniel Delaveau • Jean-Paul Delevoye • Karima Delli • Jean-Jacques
Delmas • Didier Delmotte • Claude Deloffre • Jean-Paul Denanot • Laurent Depagne • Vincent Descoeur • Rodolphe Désiré • Étienne Desjonquères
• Jean-Louis Destans • Michel Destot • Franck Di Benedetto • Julien Didry • Paul Dijoud • Nassimah Dindar • Jean Dionis Du Séjour • Stéphane
Distinguin • Eric Doligé • Denis Dolimont • Luc Doublet • Jean-Paul Dova • Philippe Drillon • Jacques Drouhin • Gérard Dué • Jean-Paul Dufrègne
• Pierre-Mathieu Duhamel • Peyuco Duhart • Anne Dumaine • Emmanuel Dumont • Nicolas Dumont • François Dumuis • Henri Dupassieux •
Jean-Léonce Dupont • Bernard Dupont • Jean-Paul Dupré • Philippe Duquesnoy • Roselyne Durand • Florence Durand-Tornare • Caroline Duret
• Philippe Duron • Olivier Dussopt • Friedrich Ehlert • Henri Emmanuelli • Corinne Erhel • Javier Escalada • Pierre Espinoza • Dominique Estève
• Christian Estrosi • Jacqueline Eustache-Brinio • Pierre Eyméoud • Françoise Eynaud • Charles Fabre • François Fargier • Alain Fauconnie •
Vincent Feltesse • Berlanga Fernandez Manuel • Marie-Christine Ferrandon • Théo Feuerstoss • Jean-Jacques Filleul • Frédéric Fillion-Quibel •
Michel Fontaine • Antoine Fonte • Nicolas Forissier • François Fortassin • Pascal Fortoul • François Fouillet • Jean-Michel Fourgous • Jean-Paul
Fournier • Jean-Louis Fousseret • Michel Françaix • Georges Frêche • Jérôme Fridman • Raymond Froment • Vincent Fuster • Didier Galet •
Guillaume Garot • Bernard Garrigou • Françoise Gatel • Grzegorz Gauden • Jean-Claude Gaudin • Hervé Gaymard • Annie Genevard • Yves
Genevois • Lionel Gérard • Paul Giacobbi • José Giansily • Jacques Gilet • Dominique Gillot • René Gilly • Georges Ginesta • Charles-Ange
Ginesy • Alain Giniès • Henri Girard • Stéphane Girodon • Joseph Goester • Daniel Gonthier • Jean-Pierre Gorges • Pierre Gosnat • Philippe
Goujon • François Goulard • Jean-Yves Gouttebel • Gérard Gouzes • Pierre Gouzi • Joël Graslin • Jean-Carles Grelier • Estelle Grelier • Jean-
Bernard Griotier • Dominique Gros • Gilles Grosdidier • Jean-Noël Guérini • Jean-Louis Guilhaumon • Pierre Guillemant • Alain Gumiel • Thierry
Gusse • Rémy Guyot • Claude Haut • Catherine Hébert • Michel Heinrich • Claude Héléne • Jacky Hénin • José Henrard • Patricia Henry • Michel
Hermé • Edmond Hervé • Hubert Hoffmann • Guy Hofstetter • Jean-Raymond Hogonet • Thierry Hory • Alain Houpert • Jean-Paul Huchon •
Vincent Hulin • Claude Humbrecht • Christiane Hummel • Dave Hylands • Christian Iacono • Pierre-Henri Ilhes • Michel Isnard • Pascal Jacquemin
• Jean-Pierre Jallot • Anna Jancewicz • Bruno Janet • François Javel • Patrick Jeanne • Paul Jeanneteau • Maryse Joissains-Masini • Stéphane
Joly • Bruno Joncour • Guy Jouhier • Alain Joyandet • Olivier Julienne • Alain Juppé • Jean-Michel Justumus • Vladimir Kacerik • Catherine
16 Paroles d’élus tome 10
8. Kamowski • Benoît Kandel • Erkki Kautto • Bernard Keller • Joseph-François Kergueris • Thibaut Kleiner • Marketta Kokkonen • Pénélope
Komites • François Kosciusko-Morizet • Dariusz Kowalczyk • Yves Krattinger • Aleksandra Królak • Réné Lacogne • Régis Lafarge • Bruno Lafon
• Jean-Christophe Lagarde • André Laignel • Serge Lamaison • François Lamy • Benjamin Lancar • Bernard Lange • Jean-Yves Langenier •
Jean Laouenan • Bernard Lapeyrade • Yves Laporte • Pierre Lascourrèges • Wladyslaw-Marek Lasocki • Pierre Lasserre • Michel Lauferon •
François Launoy • Alain Laurendon • Philippe Laurent • Brigitte Le Brethon • Agnès Le Brun • Jean-Yves Le Drian • Roger Le Goff • Thierry Le
Guen • Jean-Marie Le Guen • Joël Le Jeune • Louis Le Pensec • David Le Solliec • Alain Le Vern • Claude Leblanc • Alain Leboeuf • Christophe
Lebot • Patrick Lebreton • Claudy Lebreton • Éliane Leclerc • Denis Lecompte • Jean-Paul Lecoq • Sylvain Lefebvre • Anne Lefèvre • Jean-Luc
Léger • Michel LeGoff • Jean-Pierre Leleux • Jean-Baptiste Lemoyne • Jean-Claude Lenoir • Jean-Louis Léonard • Jean Léonetti • Jean Leonetti
• Alain Lepareur • Yann Leriche • Michel Leroux • Miguel Leroy • Maurice Leroy • Daniel Leroy • Dominique Lesparre • André Lestrade • Claude
Lise • David Lisnard • Molina Don Alvaro Lopez • Pierre Louault • Jean-Jacques Lozach • Pierre-Paul Luciani • Pascale Luciani-Boyer • Jari
Luoma-Aho • Mélanie Lustenberger • Lahanissa Madi • Bernard Magnaudet • Yann Maillard • Aline-Sophie Maire • Patrick Malavieille • Martin
Malvy • Noël Mamère • Christian Manable • Hélène Mandroux • Jean-Michel Marchand • Frédéric Mariani • Didier Marie • Jean-François Marinier
• Albert Marouani • Daniel Marque • Patricia Martin • Denis Marty • Jacques Masdeu-Arus • Frédérique Massat • Jean-Pierre Masseret • Jean-
Louis Masson • Thierry Masurier • Marcel Mateu • Hyacinthe Mattei • Monique Maupuy • Bernard Mauzé • Stephen May • Alexandre Mazzorana-
Kremer • Pierre Meffre • Pierre Méhaignerie • Marc Mentrier • Gérard Menuel • Paul Mercier • Gérard Millet • Boris Minsky • Janina Mironowicz •
Jean-Louis Missika • Michel Moine • Thierry Moiroux • Guy Mondorge • Ludovic Monier • André Montane • Jacques Montano • Christian Monteil
• Erwanne Monthubert • Jean-Yves Montus • Pierre Morel À l’Huissier • Jean-Marie Morisset • Fabrice Morlet • Georges Mothron • Hervé
Mougeot • Pierre Mouraret • Jean-Pierre Moure • Jean Mourey • Christian Mourisard • Michel Moynier • Daniel Moysan • Pierre-Alain Muet •
Alfred Muller • Alexandre Multon • Bernard Murat • Philippe Mussi • Gil Nadais • Charlène Nagy • Michel Nahon • Jean-Gabriel Nast • Philippe
Nauche • Séverin Naudet • Pascal Néel • Louis Nègre • Conso Nicolas • Christine Nivou • Frédérique Nolli • Daniel Nouaille • Jérôme Nury •
Michel Obiegala • Jan Oldakowski • Richard Olivier • Patrick Ollier • Pierre Olmeta • Florence Ombret • Olivier Orselin • Cécile Oudiette • Arthur
Paecht • Didier Paillard • Jean-Noël Parpillon • Giuseppe Paruolo • Christian Paul • Louis Pautrel • Germinal Peiro • Jacques Pélissard • Fleur
Pellerin • Gérard Pelletier • Hervé Pellois • Daniel Percheron • Jean-Jacques Peretti • Benoît Péricard • Atanase Périfan • André Perrillat • Bernard
Perrut • Régis Persyn • Jacques Pfister • Roger Pham • Edouard Philippe • Jean-Jacques Piard • Jean-Baptiste Pierre • Christian Pierret •
Christophe Pilch • Josef Pilz • Louis Pinton • Stéphane Pintre • Bernard Plantard • Dominique Plat • Jean-Paul Pochard • Jean-Yves Poirier •
Bérengère Poletti • Jean Pontier • Jean-Paul Pourquier • Nicole Pradelli • Christophe Priou • Anne Prou • Christian Proust • Jean-Louis Puissegur
• Michel Py • Gilles Quinquenel • Michel Raison • François Raoul-Duval • Bernard Ravet • Rémy Rebeyrotte • François Rebsamen • Jean-Luc
Reitzer • Jean-Michel Renard • André Renaud • Anne Renault • Bruno Retailleau • Jean-François Retière • Franck Reynier • Stéphane Richard
• Pascale Richard • Philippe Richert • Roland Ries • Franck Riester • Alain Risson • Aymar Rivallin • Philippe Robert • Roland Robert • Gérard
Roche • Miguel Angel Rodero • Jean-Paul Rodet • Yves Rome • Stephan Rossignol • André Rossinot • Jean Rottner • Paul Roualdes • Marie-
Agnès Rouillon • Philippe Rouleau • René Rouquet • Outi Rouru-Kuivala • Jean-François Rouxel • Antoine Rufenacht • Henri-Paul Ruiz •
Stéphane Saint-André • Francis Saint-Léger • Raymond Saint-Louis-Augustin • Michel Sainte-Marie • Aurélien Sallé • Pierre Samot • Nicolas
Sansu • André Santini • Hind Saoud • Hervé Saulignac • François Sauvadet • François Scellier • Laurent Schembri • Patricia Schillinger • Ryszard
Scigala • Henri Selig • Pascale Sellin • Sébastien Sémeril • Jean-Marie Sermier • Robert Serna • Jean-François Siaud • Roger Sicre • Jean-
Pierre Sicre • Gérard Simonet • Piotr Skulimowski • Denis Sommer • Nicolas Soret • René Souchon • Jean-Paul Soulbieu • François Soulé •
Louis Souvet • André Spack • Jo Spiegel • Lucien Stanzione • Luc Strehaiano • Claude Sturni • Philippe Subra • Renzo Sulli • Thierry Surun •
Henri Talvat • Michael K. Tamilos • Céline Tanty • Marie-Christine Tardy • Thierry Tassez • Françoise Tenenbaum • Pascal Terrasse • Benoît
Thieulin • Michel Thiollière • Frank Thomas • Frédéric Touadi • Jean-Pierre Toucas • Stéphanie Touzan • Alexandre Touzet • Catherine Trautmann
• Gérard Trémège • François Tribouillois • Olga Trostiansky • Isabelle Troubat • Valérie Valade • Jean-Michel Valéry • Guy Vallancien • Ingrid Valleti
• Frédéric Valletoux • Manuel Valls • Sylvie Vandamme • Gyula Vantaa • Regina Varnine • Jean-Marc Vayssouze-Faure • Olivier Venault • Jean-
Michel Vernhes • Pauline Véron • Gilles Vesco • Michel Veunac • François Veyreinc • Alain Veyret • Jean-Pierre Vial • René-Paul Victoria • Jean
Vidallier • Marielle Vigne • Daniel Vincent • Maurice Vincent • Thierry Vinçon • Justin Vogel • Laurent Wauquiez • Halina Wawruch • Jean-Claude
Weiss • Patrick Weiten • Patryk Wild • Marc Yreux • Éric Yung • Tomas Zabielski • Marc Zanetto • Georges Ziegler •
parolesdelus.com 17
9. [DIX ANS] La décennie des pionniers 10 usages qui ont changé les territoires
18 Paroles d’élus tome 10
10. 1 tableau blanc interactif
Dans une salle de classe, deux
élèves travaillent sur un tableau
blanc interactif (TBI), relié à Internet
et à une multitude de ressources
pédagogiques, en présence de leur
enseignante. En remplaçant le tableau
noir, le TBI est devenu le symbole
de la percée du numérique dans
les écoles, depuis que le plan Écoles
numériques rurales en a équipé,à partir
de 2010, près de 7 000 établissements.
Il y a en effet urgence à doter
les élèves des champs des mêmes
moyens d’étudier que ceux des
villes, comme à adapter le monde
de l’éducation au numérique.
parolesdelus.com 19
11. 20 Paroles d’élus tome 10
2
E-administration
Ressources humaines, déchets, transports,
commande publique, etc. Pas un domaine
de la gestion des territoires qui ne soit concerné
par l’usage du numérique, à l’interne ou à l’externe.
Parce qu’il optimise leur fonctionnement,
le numérique s’est diffusé au coeur du quotidien
de l’ensemble des collectivités, qui l’ont adopté
pour améliorer leur gestion interne, favoriser
l’accès des usagers aux services publics en ligne,
ou généraliser la dématérialisation des procédures.
Un vaste mouvement d’appropriation collective
qui s’étend aujourd’hui tous azimuts dans les
services !
12. E-citoyenneté
La démocratie s’est progressivement mise
à l’heure du numérique dans les territoires…
Son usage par les collectivités n’a cessé
de croître au service de l’engagement citoyen.
De sorte qu’il est désormais question
d’e-démocratie dès qu’il s’agit de sondages
pour évaluer avec précision les besoins,
de recueil des opinions, voire de contributions
de citoyens et de prises de parole de
la population sur des espaces numériques
(réseaux sociaux, portails, blogs…).
Autant d’indices qui constituent les témoins
d’un renouveau de la participation citoyenne
rendue possible grâce aux outils numériques. 3
parolesdelus.com 21
13. 22 Paroles d’élus tome 10
4 Portail WEB
Signes de maturité numérique, les sites
Internet des collectivités, qui étaient
à l’origine le simple reflet de leurs supports
papier, se sont transformés en portails
multimédias et interactifs d’information,
d’administration, de gestion et de culture.
Devenus de véritables plateformes de
services en ligne, ces portails web illustrent
la volonté des territoires de promouvoir,
grâce à l’innovation, une relation de
proximité, plus féconde en participation,
en interventions des citoyens, en prise
en compte des opinions de tous.
14. télétravail
Plus de 4 millions de Français (16,7 %
de la population active) travaillent au
moins un jour par semaine en dehors
du bureau, à leur domicile ou dans des
tiers lieux. Cette nouvelle organisation
du travail, rendue possible par l’essor
des technologies numériques,
explose, faisant la part belle au travail
dématérialisé, plus collaboratif
et flexible. Certaines entreprises mettent
en place des programmes de télétravail
ou de mobilité, diminuant ainsi
leur facture immobilière, augmentant
la productivité (+ 13 %), et contribuant
à réduire la fatigue. 5
parolesdelus.com 23
15. 6 géolocalisation
24 Paroles d’élus tome 10
En suivant une flotte de
véhicules en temps réel
sur le territoire, la collectivité
optimise son activité, induit
des économies et répond
aux demandes d’une ville mieux
organisée et plus efficace
dans sa gestion. Maintenance,
intervention à domicile, nettoyage,
ramassage des déchets,
sécurité, etc. Quel que soit le
service, l’activité est supervisée
et l’itinéraire piloté à distance
grâce au système d’aide à la
navigation, pour atteindre sans
détour les sites d’intervention.
réseaux sociaux
Pour de plus en plus d’élus, les
réseaux sociaux (Facebook, Twitter…)
sont un support incontournable
de communication. Générateurs
d’interactivité, ils font évoluer la relation
entre représentants et représentés,
auxquels ils offrent l’opportunité
d’interagir. Si les uns font connaître
leurs positions et tentent de peser
sur la décision publique, les élus
dialoguent et argumentent. La relation
de l’élu vers le citoyen évolue, autour
du partage et de la réflexion sur
un projet entre acteurs politiques
et habitants. 7
16. parolesdelus.com 25
Mobilité intelligente
La lutte contre la pollution, la nécessité
d’une approche “multimodale”, comme
les restrictions budgétaires, imposent
de concevoir différemment la politique
en matière de transports et de mobilité.
À l’heure du smartphone, des capteurs,
de la NFC et des réseaux sociaux, la
mobilité passe par un usage astucieux
des technologies numériques. Fournir la
bonne information au bon endroit, faciliter
le passage d’un mode de transport
à un autre, valoriser les transports
“propres”, utiliser le mobile comme
sésame universel : telles sont les
ambitions de la mobilité intelligente.8
17. 9 e-tourisme
Tant en matière de tourisme que
de culture, les collectivités s’appuient
de plus en plus sur des projets
numériques toujours plus interactifs
et participatifs pour développer
l’attractivité de leurs territoires – réalité
augmentée, visite virtuelle, e-guide,
flashcode, GPS… – et en faire de
véritables vitrines, en France comme
à l’international.
26 Paroles d’élus tome 10
18. e-santé
Aides au diagnostic et interventions médicales
à distance, échanges d’images et de données
sur les patients entre praticiens, voire entre
établissements hospitaliers, ou télésurveillance
accompagnent désormais le corps médical
dans le traitement des pathologies, avec
le souci constant d’un meilleur confort des
patients. Ces innovations aux opportunités
illimitées allègent l’état du malade, handicapé,
à l’hôpital ou éloigné des lieux de soins.
Les professionnels de santé apprécient cet
apport– aussi précis qu’irremplaçable –
de la digitalisation des soins, qui, en outre,
s’annonce comme une source essentielle
d’économie en termes de dépense publique.
parolesdelus.com 27 10