1. IL IV CONTO
ENERGIA
Intervista al
Sottosegretario
di Stato, Stefano
Saglia
LE COMPETENZE
PROFESSIONALI
DEI GEOMETRI
Il parere dell’Avvocato
Maurizio Paniz
CONVEGNI
SIFET 2011 Applicazioni
Interdisciplinari della
Geomatica: Ricerca,
Formazione e Professione

3. Azimut
Periodico regionale a cura del Collegio dei Geometri
e Geometri Laureati della Provincia di Ancona
Corso Garibaldi 91/a - 60123 Ancona (AN)
collegiodeigeo@angeom.191.it - http://www.geometrian.it/
Anno XXXV - N. 2/2011
Sommario Spedizione in a.p. - 45% - art. 2 Comma 20/b Legge 662/96
Filiale di Ancona
PUBBLICAZIONE TRIMESTRALE
Reg. Trib. Ancona 8 Luglio 1975
Comitato di Redazione
PressCom-Comunicazione Integrata
Editoriale
Piazza Ciabotti, 8 - 60035 Jesi (AN)
Tel. 0731.215278 - Fax 0731.213352
l Delibera del Consiglio Direttivo .................. 2
info@presscom.it
DIRETTORE RESPONSABILE
Fabio Bartolucci
COORDINAMENTO EDITORIALE
Davide Amicucci
d.amicucci@presscom.it
REDAZIONE
PressCom srl
Riccardo Collamati
Diego Sbaffi
Roberto Ceccarelli
Tonino Ortolani
HANNO COLLABORATO
A QUESTO NUMERO:
Natascia Nicoletti, Mauro Guarnieri,
Roberto Ceccarelli, Emanuele Anselmi,
Liliana Uncini, Virgilio Cima
Azimut Collegio
l Consiglio Direttivo 2011-2015 ...............
Convegni
l Convegno SIFET 2011 Applicazioni
Interdisciplinari della Geomatica: Ricerca,
Formazione e Professione ..................... 4
Normativa
l
l
Ristrutturazioni: più semplice ottenere la
detrazione del 36% ................................ 6
Energie Rinnovabili
Il IV conto energia. Intervista al Sottosegretario
3
CONSULENTI PER LA COMUNICAZIONE di Stato, Stefano Saglia .......................... 8
Gianni Moreschi
(g.moreschi@presscom.it) Formazione
IMPAGINAZIONE l Il legno in edilizia: seminario di studi
Studio FLORIO - Via Aldo Moro, 38
62010 Sambucheto di Montecassiano (MC) promosso da Subissati .......................... 11
STAMPA
Industria Grafica Bieffe srl
Studi
Via M. Guzzini - 62019 Recanati (MC)
l Crescono le difficoltà per l'industria
www.bieffesrl.com - info@bieffesrl.com
marchigiana. In controtendenza l'edilizia
CREDITI FOTOGRAFICI
Archivio AZIMUT
privata in conto terzi .............................. 13
PUBBLICITÁ CONCESSIONARIA AZIMUT Professioni
PressCom - Piazza Ciabotti, 8
60035 Jesi (AN)
l Documento congiunto delle professioni
Tel. 0731.215278 - Fax 0731.213352 tecniche e delle Casse sulla Riforma delle
Emanuele Anselmi
e.anselmi@presscom.it Professioni ............................................. 15
Azimut viene inviato gratuitamente agli iscritti agli
Normativa
Albi Professionali del Collegio dei Geometri e Geo-
l Il Decreto Sviluppo e la certezza per le
metri Laureati della Provincia di Ancona, agli uffici
decentrati del Genio Civile, agli uffici tecnici dei compravendita di cubature .................... 17
Comuni e delle Province, a tutti gli enti pubblici e
a tutti coloro che hanno rapporti con la categoria. La
l Dal Decreto Sviluppo, novità sull'applicazione
collaborazione è aperta a tutti i singoli professionisti
e agli organi rappresentativi di categoria. Manoscrit-
della Scia ................................................ 18
ti, dattiloscritti, elaborati, disegni, fotografie, anche
se non pubblicati, non vengono restituiti. Ogni au-
tore risponde direttamente delle proprie affermazioni
News
che non impegnano nè la redazione nè il Collegio.
l Lavori pubblici, la Regione Marche aggiorna
Gli scritti possono essere pubblicati anche siglati o
anonimi, per desiderio degli autori i cui nomi resta- il prezziario ufficiale................................ 20
no comunque reperibili presso la redazione. l Regolarizzazione degli immobili fantasma:
Inserzionisti: a l'Agenzia del Territorio presenta i dati al 30
Alseo ..................................... 2 di Cop.
Edilmazzarini ......................... Pag. 6 Aprile 2011 ............................................. 20
Assicurazioni Generali........... Pag. 7
Edil System ...........................
Wall&Technology ..................
Pag. 9
Pag. 10
Geometri
Microsoftware ....................... Pag. 16 l Il parere dell'Avvocato Maurizio Paniz sulle
D-Motica ............................... Pag. 19
Tecnoresina ........................... Pag. 21 competenze professionali dei Geometri ... 22
Regione Marche .................... a
Pag. 23
Subissati ............................... 3a di Cop.
Sicap ..................................... 4 di Cop. 1

4. Editoriale
Delibera del Consiglio Direttivo
Utilizziamo lo spazio che solitamente ospita l'editoriale per mettervi a conoscenza
della delibera del Consiglio direttivo del 19 maggio scorso.
Il Consiglio Direttivo dei Geometri e DELIBERA
dei Geometri Laureati della Provincia che tutti gli iscritti all'Albo
di Ancona nella seduta del 19 maggio 1) si attengano alle indicazioni del
2011 alla presenza dei Consiglieri Collegio, collaborando nel comune
Geometri Fabio Bartolucci, Andrea e generale interesse e mantenendo
Di Renzo, Simona Domizioli, Simone alto il decoro e la dignità professionale
Meriggiola,Tonino Ortolani, Manuela del Geometra, rappresentando che, in
Palmieri, Alberto Pandol , Marco difetto, il Consiglio dovrà necessariamente
Pandol e Diego Sbaffi promuovere azioni disciplinari;
- vista la nota della Federazione 2) evitino la collaborazione con gli
Ordini Ingegneri Marche Prot, n.33 del Ingegneri della Regione Marche in
12.04.2011 a rma del Presidente Ing. ossequio a quanto più volte espresso
Pasquale Ubaldi; e diffuso dalla Federazione Ordini
- considerato che tale nota, oltre a Ingegneri Marche;
contenere valutazioni che mettono 3) segnalino al Collegio gli eventuali
in cattiva luce la professionalità dei nominativi di tecnici laureati, che
Geometri, può addirittura suscitare dissentano con quanto disposto dalla
nella clientela il sospetto che gli stessi federazione Ordini Ingegneri Marche;
esercitino abusivamente la professione, 4) collaborino con Ingegneri non iscritti
pregiudicando l'onorabilità della nella Regione Marche, i cui Ordini
categoria; Professionali non contrastino la
- ritenuto che ad oggi non è intervenuta collaborazione con i Geometri , stante
alcuna novità legislativa rispetto alla la libera circolazione delle professioni,
disciplina delle professioni tecniche; non modi cata né modi cabile da
- tenuto conto che risulta necessario semplici note e/o circolari.
evitare inutili contrasti e problematiche Si comunica in ne che il Consiglio
con la Federazione Ordini Ingegneri Direttivo del Collegio dei Geometri e
Marche, anche e soprattutto in dei Geometri Laureati della Provincia
considerazione della succitata nota Prot, di Ancona adotterà tutte le azioni
n.33 del 12.04.2011; necessarie a garantire ai propri iscritti
ai ni di una sempre maggiore tutela il legittimo e decoroso esercizio della
degli iscritti al Collegio dei Geometri e professione.
dei Geometri Laureati della Provincia di
Ancona. Addì, 19 maggio 2011
2

5. Collegio
Consiglio Direttivo 2011-2015
Dall'11 al 13 aprile si sono svolte le votazioni Edilizie:
per la composizione del nuovo Consiglio Bartolucci Fabio, Di Renzo Andrea,
direttivo per gli anni 2011-2015 del Collegio Domizioli Simona, Meriggiola Simone,
dei Geometri e dei Geometri Laureati della Ortolani Tonino, Palmieri Manuela,
provincia di Ancona, che si insediato il 28 Pandol Alberto, Pandol Marco,
aprile. Sbaffi Diego
La nuova composizione risulta la seguente, • Estimo e Attività Peritali:
con la conferma di quasi tutti i componenti Meriggiola Simone, Di Renzo Andrea,
del consiglio uscente, e la novità di Andrea Ortolani Tonino
Di Renzo, di cui formiamo un breve
curriculum vitae. • Fisco:
Ortolani Tonino
NUOVO CONSIGLIO DIRETTIVO
• Giovani:
Bartolucci Fabio Presidente Palmieri Manuela, Di Renzo Andrea
Pandol Alberto Vice Presidente
Domizioli Simona Segretario • Istruzione:
Ortolani Tonino Tesoriere Domizioli Simona, Meriggiola Simone,
Di Renzo Andrea Consigliere Pandol Alberto, Pandol Marco,
Meriggiola Simone Consigliere Sbaffi Diego
Palmieri Manuela Consigliere
Pandol Marco Consigliere • Formazione:
Sbaffi diego Consigliere Palmieri Manuela, Di Renzo Andrea
Le deleghe delle commissioni sono • Parcelle:
state così ripartite: Domizioli Simona, Pandol Alberto,
Sbaffi Diego
• Agricoltura:
Palmieri Manuela • Protezione Civile:
Pandol Marco - Di Renzo Andrea
• Ambiente e Territorio Edilizia e Urbanistica
Lavori Pubblici: • Revisione Albo:
Pandol Alberto, Meriggiola Simone, Domizioli Simona, Palmieri Manuela
Sbaffi Diego
• Sicurezza Cantieri: Pandol Marco
• Azimut:
Sbaffi Diego, Ortolani Tonino • Sport:
Meriggiola Simone, Pandol Alberto
• Catasto e Topografia:
Domizioli Simona, Palmieri Manuela • Tirocinanti: Domizioli Simona, Meriggiola
• Competenze - Ordinamento Simone, Sbaffi Diego.
Professionale - Tariffe - Commissioni
Il geometra Andrea Di Renzo è nato ad Ancona il 1 luglio del 1957 ove
risiede a tutt’oggi.
Ha frequentato l’Istituto Tecnico Statale per Geometri L. Vanvitelli ove si
diploma nel 1978.
Acquisisce abilitazione alla libera professione da geometra nel 1985.
Nel 1985 fonda, e attualmente è nel Consiglio di Amministrazione, la
COOPARREDO, oggi SERVICE GROUP Cooperativa gestita integral-
.
mente da gure giovanili (dai venti ai trenta anni di età). Dal 2010 la coo-
perativa estende la propria area di azione nel settore immobiliare man-
tenendo inalterata la sua loso a di collaborazione con giovani risorse.
Nel 1997 consegue l’abilitazione per la sicurezza dei cantieri temporanei e mobili ai sensi del D.Lgs.
494/96 art. 10, D.Lgs. 528/99, D.Lgs. 81/2008, D.Lgs. 106/2009.
Ha tenuto in qualità di docente numerosi corsi di specializzazione tra cui quello sul Diritto Immobiliare
per la CONFCOOPERATIVE di Ancona e lo IAL-CISL Regione Marche (anni 1998 – 1999).
Nel 2001 viene abilitato ai requisiti Legge 818/84 con l’iscrizione all’elenco del Ministero dell’Interno.
Nel 2009 diventa tecnico stimatore per la Banca Monte dei Paschi di Siena.
“Ringrazio i colleghi che mi hanno dato la preferenza e hanno creduto in me per una seria e pro-
ficua vita nel Collegio. Mi adopererò per far rispettare la nostra professione e farla conoscere alle
nuove leve”.
3

6. Convegni
Convegno SIFET 2011
Applicazioni Interdisciplinari della Geomatica:
Ricerca, Formazione e Professione
Portonovo - 22, 23 e 24 giugno
di Virgilio Cima
Nei giorni 22, 23 e 24 con sé la sensibilità e la capacità della
giugno 2011 si è tenuto misura della forma e delle dimensio-
l’ormai consueto appun- ni, nei più diversi settori di applicazione.
tamento annuale dei soci Il Convegno è stato preceduto da due
della Società Italiana di corsi di aggiornamento: il primo “Posi-
Fotogrammetria e Topogra- zionamento satellitare in tempo reale: il
a. Nello scenario dell’in- ruolo delle nuove costellazioni GNSS”
cantevole baia di Porto- tenuto da Fabio Radicioni e Aurelio
novo, il Convegno SIFET Stoppini e il secondo “Nuovi strumenti
2011 si è svolto in modo per il monitoraggio e la modellizzazione
gradevole e funzionale. del territorio” tenuto da Andrea Lingua.
Il buon risultato conferma Il Convegno si è aperto con i saluti del
l’efficacia dell’impostazio- Presidente della società Alessandro Ca-
ne che già dagli anni scorsi si è scelto di pra, del Presidente del Comitato Scien-
dare al convegno: la distribuzione delle ti co Fulvio Rinaudo e delle Autorità
attività in tre giorni e la determinazione presenti in rappresentanza di Enti e Ammi-
di un tema speci co che fa da lo con- nistrazioni del territorio che ci ha ospitato.
duttore per i contenuti dei vari interventi. Molto gradito anche il contributo del
Il tema di quest’anno, “Applicazioni In- Consiglio Nazionale dei Geometri,
terdisciplinari della Geomatica: Ricerca, che ha confermato la ritrovata cor-
Formazione e Professione” mette in re-
, dialità nei rapporti fra la SIFET e l’or-
lazione le diverse componenti che co- ganismo che rappresenta una com-
stituiscono l’anima della società. E’ un ponente fondamentale della società.
tema sufficientemente ampio da aver Prima di dare inizio ai lavori, la società
consentito il coinvolgimento di diversi ha voluto ricordare il Decano Geom. Pe-
settori di applicazione, ma al contempo ricoli, che purtroppo ci ha lasciato pochi
abbastanza speci co da aver funzionato mesi fa, alla veneranda età di 96 anni.
da “vincolo virtuoso” capace di dare con- In una struggente presentazione prepa-
tinuità ed omogeneità ai vari contributi. rata dal Presidente di ASITA Prof. Surace,
Il tema mette al centro dell’attenzione abbiamo rivisto il nostro amico Angelo
un aspetto fondamentale: l’importan- nelle tappe più salienti della sua lun-
za della cultura geomatica, che porta ga e prestigiosa carriera di “misuratore
4

7. Convegni
La mostra strumentale
del territorio” in Italia e all’estero. Il Prof.
, orali, per la presentazione individuale del-
Surace ha inoltre consegnato al Presi- le novità tecnologiche e dei progressi nel-
dente Capra la tessera di iscrizione di lo sviluppo del software, offrendo così la
Pericoli alla nostra società, datata 1951! possibilità di illustrare le caratteristiche dei
Si sono quindi avviati i lavori con le due prodotti con esempi applicativi di utilizzo.
relazioni invitate, pienamente aderenti Al termine delle sessioni di lavoro del
al tema del convegno: l’una da parte del giovedì si è svolta anche l’assemblea
mondo accademico (Prof. Vassena), per dei soci. E’ stata avanzata una propo-
gli aspetti di formazione e ricerca; l’altra da sta che costituisce al contempo un’as-
parte di chi si occupa dell’istruzione nelle sunzione di responsabilità, in risposta
scuole tecniche superiori (Prof. Pigato), a necessità che emergono a livello na-
zionale, e una s da: proporre la SIFET
come organo di coordinamento fra le
varie iniziative nel settore della forma-
zione professionale ai suoi diversi livelli.
Da non sottovalutare, in ne, gli aspet-
ti conviviali: gradevolissimi gli appun-
tamenti ricreativi e la cena sociale. E a
chi ha voluto appro ttare dell’occasione
del convegno per ritagliarsi un piccolo
“assaggio” di vacanze estive, sicura-
mente il mare di Portonovo ha sapu-
to dare risposta nel migliore dei modi!
Sessione poster
per gli aspetti di formazione e professione.
Buona l’affluenza dei soci, leggermente
superiore a quella dei convegni preceden-
ti ma ancora con una numerosità che ha
consentito nelle pause un vivace dibattito
sul tema del convegno e la possibilità di
confrontarsi apertamente sulle questioni
sollevate dalle relazioni ufficiali e dagli in-
terventi che sempre hanno accompagna-
to ogni presentazione sia orale che poster.
Una della sessioni orali è stata dedica-
ta alle aziende che commercializzano
strumentazione e software del settore.
Anziché prevedere la sola esposizione
strumentale si è preferito assegnare alle
aziende anche uno spazio, fra le sessioni Un momento del convegno
5

8. Normativa
Ristrutturazioni: più semplice ottenere la
detrazione del 36%
di Natascia Nicoletti
Sempli cazione dell'iter per detrarre dalle dal proprietario dell'immobile per ottenere la
imposte sui redditi il 36% delle spese sostenute detrazione nella dichiarazione dei redditi devono
per il recupero di case di abitazione, introdotto essere indicati gli estremi di registrazione del
dal Nuovo Decreto Sviluppo. contratto di locazione, o comodato, e tutti i dati
L'agevolazione scale era stata prorogata no richiesti per il controllo della detrazione.
al 2012 con la Le Legge nanziaria 2010 per Il decreto stabilisce che tutti gli altri documenti
tutti i proprietari di immobili che eseguono relativi all'immobile in ristrutturazione saranno
lavoro di ristrutturazione. Il vantaggio scale è indicati in un apposito Provvedimento del
una una detrazione IRPEF pari al 36% delle Direttore dell'Agenzia delle entrare e dovranno
spese sostenute, calcolata per un ammontare essere conservati ed esibiti a richiesta degli
di spesa pari a € 48.000,00; la detrazione uffici.
viene ripartita in 10 rate annuali di pari importo Un'altra novità importante è quella relativa
se il proprietario ha un’età inferiore a 75 anni, all'eliminazione dell'obbligo di indicare in
frazionata in 5 anni per gli ultra 75enni e in 3 fattura il costo della manodopera impiegata per
rate annue per gli ultra 80enni. l'esecuzione degli interventi agevolati.
Finora la comunicazione di inizio lavori doveva La sempli cazione introdotta del decreto
essere inviata per raccomandata all'Agenzia Sviluppo, quindi, sicuramente velocizza i tempi
delle Entrate di Pescara su un apposito modello per la richiesta di detrazione e sempli ca tutta
con allegati tutti i vari documenti. la procedura.
Si dovrà veri care come l'Agenzia delle Entrate
Il Nuovo iter riuscirà a recepire la nuova normativa e a gestire
Il decreto Sviluppo abolisce la comunicazione le richieste di documentazione e i controlli sui
preventiva all'Agenzia delle Entrate (Centro detentori di immobili.
operativo di Pescara)e la sostituisce con l'indi-
cazione nella dichiarazione dei redditi dei dati
catastali dell'immobile in ristrutturazione. Se
i lavori non vengono effettuati direttamente
6

9. 7

10. Energie Rinnovabili
Il IV conto energia. Intervista al Sottosegretario di Stato,
Stefano Saglia.
a cura di Roberto Ceccarelli
Dal IV conto energia molte novità per nucleare, qual è la Sua opinione sul
i professionisti. In particolare le tariffe ruolo delle energie rinnovabili?
incentivanti, che, nei prossimi cinque “Le energie rinnovabili sono sempre
anni, plasmeranno il modo di produrre state uno dei pilastri della nostra
energia, con un occhio all’efficienza. strategia energetica e continueranno ad
Lotta agli sprechi che gli obiettivi europei esserlo. L’analisi della IEA (International
fissano come priorità entro il 2020. Nel Energy Agency, n.d.r.) evidenzia
frattempo, c’è stato il referendum sul un notevole potenziale per le fonti
nucleare, che ha definitivamente messo rinnovabili in Italia. Lo sviluppo delle
al bando in Italia la possibilità di ricorrere energie rinnovabili contribuisce non solo
all’atomo per aumentare l’offerta alla mitigazione dell’effetto serra, ma
energetica. può fornire un contributo importante al
Stefano Saglia, Sottosegretario di Stato Paese in termini di biomasse e biogas
allo Sviluppo Economico detiene le per la cogenerazione, di solare per la
deleghe in materie di competenza produzione di energia elettrica e di calore,
del Dipartimento Energia, nonché in nonché di utilizzo della geotermia” .
materie inerenti mercato, concorrenza, Quale l'energia rinnovabile con
consumatori, vigilanza e normativa maggiori potenzialità?
tecnica. “Piuttosto che dare un giudizio di
Quali sono le novità più importanti del valore preferisco citarle i dati in
conto energia 2011? nostro possesso relativi al contributo
“Il IV conto energia prevede un energetico, fornito negli ultimi cinque
meccanismo incentivante decrescente anni, da alcune tipologie di fonti
per l’energia prodotta da solare rinnovabili. L’idroelettrico, che fornisce
fotovoltaico. Dal 2013 si passerà, di la quota più rilevante, è caratterizzato
fatto, al modello tedesco, che prevede da una forte uttuazione da attribuire a
incentivi inversamente proporzionali al fattori di idricità. La geotermia, mostra un
livello della tecnologia: più so stica è la contributo relativamente costante. Per le
tecnologia, maggiore sarà il risparmio altre rinnovabili, si evidenzia nel 2008 il
e, di conseguenza, minore l’incentivo. buon incremento della produzione eolica
Il IV conto energia permette, dunque, (+20%) e la sorprendente crescita
un risparmio sulla bolletta dell’energia dei biocombustibili (+227%). Meno
elettrica. L’energia prodotta dall’impianto marcati gli aumenti di biomassa
fotovoltaico e consumata direttamente legnosa (+5%) che si attesta sui
costituisce un risparmio poiché si valori ancora lontani da quelli tipici
tratta di un mancato prelievo dalla rete dei Paesi europei, dei ri uti (+3%) e
di distribuzione e quindi non pagata dei biogas (+11%); molto bene, poi, la
dall’utente. La criticità che riscontriamo
è che gli incentivi si mantengono, Il Sottosegretario di Stato, Stefano Saglia
attualmente, ancora alti” .
Dal mondo delle imprese è emersa con
chiarezza l'esigenza di un orizzonte
temporale certo per gli investimenti
e strumenti che orientino le risorse
di chi accede agli incentivi verso
lo sviluppo di processi industriali,
tecnologie e competenze. Come
intendete ottemperare a tale richiesta?
“Il nostro obiettivo con il conto energia è
proprio quello di dare un orizzonte certo
per gli investimenti, ma al tempo stesso
di combattere le rendite speculative” .
All'indomani del referendum e il
conseguente abbandono dell'opzione
8

11. Energie Rinnovabili
produzione da fonti solari quali il solare ”
. quella dei piccoli impianti, è una
termico (+44%) ed il fotovoltaico, quasi 4 soluzione in cui credete? E quale
volte rispetto al 2007”. ruolo per il risparmio energetico?
Quale obiettivo percentuale di “L’efficienza energetica è fondamentale
energia rinnovabile è verosimilmente per il conseguimento degli obiettivi
raggiungibile nei prossimi anni? europei al 2020. La detrazione scale del
“Gli scenari energetici che sono stati 55% sulle ristrutturazioni edilizie è una
presentati nelle ultime due edizioni del misura su cui abbiamo puntato e che ha
Rapporto ENEA, mostrano come sia permesso notevoli risparmi. Bisogna,
tecnicamente possibile lo spostamento pertanto, investire nell’efficienza
del sistema energetico italiano su un energetica degli edi ci, in particolare
sistema di sviluppo coerente con gli di quelli pubblici, e nella costruzione,
obiettivi delle politiche energetiche e rispettando regole omogenee per il
ambientali, già implementate (per il breve/ risparmio energetico. Ma non ci fermiamo
medio periodo) o in via di de nizione (per solo al campo dell’edilizia. Vareremo
il lungo periodo). Infatti, essi mostrano ulteriori misure al riguardo. Intanto,
come nel medio periodo (2020) sia possiamo dire che con l’attuazione del
possibile il pieno raggiungimento degli Piano d’azione esistente per l’efficienza
obiettivi europei sulle fonti rinnovabili energetica abbiamo già conseguito
ed un “sostanziale avvicinamento” agli consistenti risparmi nei consumi primari
obiettivi sulle emissioni di CO2; 2). di energia che al 31 dicembre 2009
Nel lungo periodo (2040) invece sarà ammontano a circa 42 GWh/anno (da
possibile intraprendere una traiettoria di recepimento della direttiva 2002/91/
sviluppo in grado di determinare riduzioni CE; detrazioni 55% edifici e 20% motori
delle emissioni di CO2 in linea con efficienti e inverter; incentivazione al
l’auspicio condiviso dai leader di tutti i rinnovo ecosostenibile parco autovetture)
Paesi industrializzati di un dimezzamento e circa 33 GWh/anno (da meccanismo
delle emissioni mondiali entro il 2050” . dei Certificati bianchi) per un totale
Quale ruolo per "l'energia diffusa", complessivo di 75 GWh/anno circa” .
9

12. 10

13. Formazione
Il Legno in edilizia: seminario di studi
promosso da Subissati
di Emanuele Anselmi
Il seminario tecnico “Il legno nell’edilizia” le strutture in legno, colmando il vuoto nor-
del 31 marzo 2011 promosso dalla mar- mativo del D.M. 1996 in cui strutturalmente
chigiana Subissati Srl, svoltosi negli sta- era poco contemplato come materiale da
bilimenti dell'azienda ad Ostra Vetere, in costruzione.
provincia di Ancona, ha ottenuto un ottimo Il legno nell'edilizia conosce oggi una
riscontro tra gli addetti ai lavori intervenuti. nuova stagione; oltre ad essere utilizzato
L’iniziativa, rivolta agli iscritti del Collegio
dei Geometri e dei Geometri Laureati del-
la Provincia di Ancona, ha visto la parteci-
pazione di circa 150 professionisti, i quali,
al termine dell’incontro, hanno espresso
un elevato grado di soddisfazione per i
temi trattati in giornata, compilando un
questionario di valutazione.
L’ottimo gradimento dei Geometri dimostra
l'elevato livello di interesse per la materia
prima “legno” vista come un più che valido
,
sostituto di altri materiali, più tradizionali,
utilizzati per la costruzione di abitazioni ci-
vili e strutture varie. nelle consuete applicazioni quali tetti, rive-
L’introduzione delle nuove norme tecniche stimenti, tavolati, soffitti, soppalchi, in ssi,
sulle costruzioni NTC 2008 ha, di fatto, complementi ed arredi, sempre più viene
equiparato il legno a tutti gli altri materiali considerato quale elemento strutturale
di costruzione; nello speci co la normativa e portante, anche in edi ci di notevoli di-
ha de nito le linee guida per il calcolo del- mensioni.
11

14. Formazione
A tale proposito nella mattinata del semi- na progettazione ed i conseguenti nume-
nario il Dott. Roberto Mosca (Laureato in rosi vantaggi delle costruzioni di edi ci in
Tecnologia del Legno presso l’Universi- legno. Al termine del seminario di studio i
tà di Firenze – Ufficio Tecnico Subissati) partecipanti hanno avuto la possibilità di
ha relazionato in merito a diversi aspetti: accedere agli stabilimenti per una visita
Prodotti ed impieghi del legno in edilizia, guidata ai vari reparti produttivi dell’azien-
Prescrizioni sui materiali NTC 2008, Du- da Subissati, accompagnati dai responsa-
rabilità del legno, Costruzioni in legno in bili aziendali per vivere da vicino le varie
zona sismica e Sistemi di connessione. fasi lavorative ed il signi cato della quali-
In riferimento a questo ultimo punto, il ca “Centro di Trasformazione per Legno
Dott. Mosca si è soffermato sul sistema di Strutturale e Centro di trasformazione per
connessione legno-calcestruzzo “Jwood” , Carpenteria Metallica” L'azienda infatti ri-
.
con brevetto di proprietà dell’azienda Su- sulta essere, ad oggi, tra le pochissime
bissati, atto a consentire la connessione imprese in Italia (meno di cinque) ad aver
in modo economico e veloce tra le travi ottenuto dal Consiglio Superiore dei Lavori
del solaio in legno e le travi perimetrali in Pubblici, entrambe le certi cazioni. Subis-
calcestruzzo armato. Nel pomeriggio l’Ing. sati Srl ringrazia pertanto i partecipanti,
Andrea Montagna (Ufficio Tecnico Subis- l’Ordine dei Geometri e tutti coloro che
sati) e successivamente il Dott. Paolo Su- hanno collaborato per la realizzazione e
bissati (direttore commerciale Subissati), l’ottima riuscita dell’iniziativa.
hanno illustrato le regole base di una buo-
12

15. Studi
Crescono le difficoltà per l'industria
marchigiana. In controtendenza l'edilizia
privata in conto terzi
Indagine sul settore delle costruzioni nelle Marche - II semestre 2010
di Confindustria Marche
Chiusura del 2010 in ulteriore calo per le anche tra operatori.
costruzioni marchigiane, con livelli di pro- Riguardo all’edilizia abitativa, il secondo
duzione deboli in tutti i principali comparti, semestre 2010 registra un calo della pro-
ad eccezione dell’edilizia privata in conto duzione di circa -2,8% rispetto al seme-
terzi che ri ette in larga parte le attività di stre luglio-dicembre 2009. La essione
ristrutturazione del patrimonio abitativo sperimentata da questo comparto ha tra-
esistente. scinato su valori negativi l’intero settore
Secondo i risultati dell'Indagine semestra- delle costruzioni, data la sua rilevanza in
le condotta dal Centro Studi di Con ndu- termini di volumi prodotti nonché di occu-
stria Marche in collaborazione con ANCE pazione. La essione dell’edilizia abitativa
Regionale Costruttori ri ette l’andamento particolarmente de-
Marche (ConsultaINDAGINE SUL SETTORE DELLE COSTRUZIONI – II SEMESTRE 2010
Edili) e con il patrocinio del gruppo Ban- bole della componente pubblica (-12,3%),
ca Marche, su un campione di aziende mentre quella privata, per la quale è sta-
associate, la produzione complessiva to registrato un ulteriore calo per il conto
nel secondo semestre 2010 è diminuita proprio (-3,6%), mostra una essione di
di L QUADROin termini reali rispetto al circa l’1,6% rispetto al secondo semestre
Icirca il 2,4% REGIONALE
secondo semestre del 2009. Il risultato 2009. Resta positivo il contributo degli in-
negativo del secondo semestre si somma centivi scali e degli interventi di ristruttu-
a quello - più forte - rilevato nel periodo razione del patrimonio abitativo esistente,
Chiusura del 2010 in ulteriore calo per le costruzioni marchigiane, con
gennaio-giugno (-4,4%), portando la deboli in tutti isono tradotti in un ad eccezione
livelli di produzione va-
che si principali comparti, buon risultato
riazione su base annua a circa il -3,5%. dell’edilizia privata in conto terzi (+2,3%).
dell’edilizia privata in conto terzi.
Nel quadro di medio periodo, la essione Ancora all’insegna della marcata varia-
Secondo i risultati dell'Indagine semestrale condotta dal Centro Studi
del settore rilevata a partire dal secondo bilità il quadro per l’edilizia non abitati-
semestre 2007, ossiaConfindustria Marche su un campionesu valori negativi dopo la
di il primo periodo con va, che torna di aziende associate, la
dato congiunturale negativo, ha raggiunto nel secondo ripresa in 2010 è diminuita diSi
produzione complessiva modesta semestre apertura di 2010.
il 21,6%, trascinando livelli produttivi su- rispetto al dunque, la debole 2009.
circai il 2,4% in termini reali conferma,secondo semestre delintonazione
gli stessi valori minimi raggiunti allaconferma il permanere delun clima ancora debole,
Il risultato negativo ne complessiva di comparto, ancora for-
degli anni novanta. Peraltro, considerate temente dipendente dalla situazione di
in linea con le dichiarazioni degli operatori intervistati. Rimane
le caratteristiche del campione analizza- forte incertezzamiglioramento dei i livelli di
contenuta, infatti, la quota interessata dal che caratterizza piani
espansione delle imprese manifatturiere.
to, è ragionevole produttivi che una es- 18% della precedente rilevazione), mentre
supporre (16% contro
sione ben più evidente abbia interessato In di essione interessate dinamica dei lavo-
cresce ulteriormente la quota aziende anche la dalla contrazione
dell'attività (74% di più ri pubblici, che registra una contrazione
– nello stesso periodo - le imprese contro 71% della precedente rilevazione). Si è
piccole dimensioni e quellein particolare, una dinamica molto debolea -1,7% rispetto al
registrata, che operano dei livelli produttivi pari dell’edilizia non
prevalentemente in subappalto per com- secondo semestrespesa per immobili da in
abitativa, che riflette il rinvio dei programmi di 2009. La essione,
mittenti più grandi. parte delle imprese. linea con quelle registrate nei precedenti
Ampiamente diffuse le tavola seguente sono semestri, ri ette solo in parte i moderati
Nella variazioni negati- riportati i tassi di variazione percentuale
ve tra i principali comparti e, in modo principali comparti di attività che alcune imprese
della produzione nei cre- incrementi del settore:
scente rispetto alle precedenti rilevazioni, hanno registrato nelle lavorazioni svolte
Tab.1 - Settore delle Costruzioni nelle Marche - Valore della produzione realizzata
Tassi di variazione percentuale sullo stesso semestre dell'anno precedente.
PRODUZIONE I semestre 2010 II semestre 2010
Edilizia abitativa -6,8 -2,8
Pubblica -14,5 -12,3
Privata -1,9 -1,6
- c/proprio -4,4 -3,6
- c/terzi 1,6 2,3
- convenzionata -10,7 0,2
Edilizia non abitativa 0,3 -7,2
Lavori pubblici -2,2 -1,7
Altro -2,7 -0,9
Totale -4,4 -2,4
Fonte: Confindustria Marche
Ampiamente diffuse le variazioni negative tra i principali comparti.
Riguardo all’edilizia abitativa, il secondo semestre 2010 registra un 13
calo della produzione di circa il 2,8% rispetto al semestre luglio-

16. Studi
in subappalto (limitatamente ai lavori pub- la quota di imprese per le quali le con-
blici, la quota di imprese con attività svolta dizioni di domanda sono ritenute normali
in subappalto è passata dal 67% al 69% (10% contro 8% della precedente rileva-
tra il primo e il secondo semestre 2010). zione). Seppur con differenze anche note-
Stabile la quota di operatori con variazio- voli tra le imprese, nel secondo semestre
ni positive dei livelli produttivi (18% contro 2010 le condizioni del mercato del credito
19% della precedente rilevazione); in mo- mostrano ancora una situazione difficile,
derata contrazione la frazione di operatori in particolare sul fronte della disponibilità
con attività produttiva in calo (74% contro di credito, anche se con alcuni segnali di
78% della precedente rilevazione). miglioramento. Scende, infatti, la quota
Il debole andamento congiunturale del di intervistati per i quali l’accesso al cre-
settore osservato nel semestre si è ri es- dito è risultato difficile (67% contro 70%
so sui livelli occupazionali che hanno pro- della rilevazione del primo semestre) e
seguito la tendenza alla essione rilevata si contrae ancora la quota di operatori
nei semestri precedenti. Secondo le stime che ritiene elevato il costo (53% contro il
di ANCE Marche, l'occupazione è dimi- 62% della precedente rilevazione). Tutta-
nuita sia per gli impiegati (-1,5%),sia per via, l’indagine evidenzia ancora un livello
gli operai (-1,3%). Alla essione dei livelli molto elevato nei ritardi dei tempi medi di
occupazionali, contenuta peraltro dalla pagamento alle imprese per lavori pub-
politica aziendale di mantenimento delle blici eseguiti (136 giorni) che è crescente
professionalità anche in fasi congiunturali rispetto ai semestri precedenti (122).
difficili, è corrisposto un ulteriore marcato Riguardo alle tendenze dell'attività pro-
calo del monte ore lavorate sia rispetto al duttiva, le previsioni degli operatori se-
secondo semestre 2009 (-1,2%), sia so- gnalano per i prossimi mesi il permane-
prattutto rispetto al primo semestre 2010 re di condizioni difficili. Rimane bassa
(-7,4%). Nel secondo semestre 2010, i la quota di operatori per i quali l’attività
ricorsi alla CIG sono risultati in aumento produttiva sarà in aumento (5% contro
del 18,4% rispetto al secondo semestre 7% del precedente semestre), anche se
2009, risultato attribuibile all’incremento si contrae la quota di operatori che preve-
della componente straordinaria e in dero- dono attività in calo (55% contro 61% del-
ga a fronte di una contrazione della com- la precedente rilevazione). La dinamica di
ponente ordinaria. medio periodo delle condizioni di doman-
Le opinioni degli operatori confermano il da resta, dunque, fortemente condiziona-
permanere di un clima congiunturale dif- ta dalla rapida realizzazione di due fattori:
cile. Rispetto al primo semestre 2010, la cantierizzazione delle iniziative edilizie
resta bassa la quota di imprese che ritie- riguardanti progetti e programmi di inter-
ne elevato il livello della domanda (1%), vento proposti dalle imprese; la riattiva-
mentre rimane stabile la quota di ope- zione del comparto delle opere pubbliche
ratori che ha sperimentato condizioni di attraverso nuovi appalti di lavori e opere
domanda debole (89% contro 91% della infrastrutturali per il territorio.
precedente rilevazione). In miglioramento
14

17. Professioni
Documento congiunto delle professioni tecniche e
delle Casse sulla Riforma delle Professioni
CIPAG: Cassa Italiana Previdenza danno è stato grave per i professionisti
e Assistenza Geometri ma soprattutto per la crescita italiana.
Nonostante la politica, le professioni han-
CNAPPC: Consiglio Nazionale no da tempo avviato un processo di mo-
Architetti, Piani catori, dernizzazione e adattamento al mercato
Paesaggisti e Conservatori globale impegnando le proprie risorse
Consiglio Nazionale dei
intellettuali, tecniche ed economiche per
Chimici
contribuire allo sviluppo sostenibile dell’I-
CONAF: Consiglio dell’Ordine talia, in assenza di norme adeguate.
Nazionale dei Dottori
Agronomi e dei Dottori Oggi noi chiediamo con forza l’avvio di
Forestali una riforma condivisa, fondata sui due
Consiglio Nazionale principi fondamentali della nostra storia
dei Geologi e natura: la deontologia professionale e
l’utilità sociale dei nostri mestieri. Questi
CNG: Consiglio Nazionale due principi appartengono alla comunità
Geometri e Geometri ancor prima che a noi, e non c’è nalità
Laureati
economica che ne possa sovrastare la
CNI: Consiglio Nazionale necessità, imprescindibile per i cittadini.
degli Ingegneri
Noi chiediamo da anni l’innovazione delle
CNPI: Consiglio Nazionale norme ordinamentali, con proposte di ri-
dei Periti Industriali e dei forma serie e adeguate, che ogni Gover-
Periti Industriali Laureati no sembra condividere salvo poi riavviare
un processo incapace di arrivare in fon-
EPAP: Ente di Previdenza ed do: se nalmente è arrivato il momento,
Assistenza Pluricategoriale deve essere chiaro che tali norme devono
essere nalizzate innanzitutto alla difesa
EPPI: Ente di Previdenza dei
dei cittadini e dell’ambiente, adeguate a
Periti Industriali e dei
Periti Industriali Laureati principi di concorrenza basati sul merito
e non sulle capacità economiche, utili ad
INARCASSA: Cassa Nazionale di uno sviluppo sostenibile del Paese.
Previdenza ed Assistenza Noi siamo pronti all’innovazione tecnolo-
per gli Ingegneri ed gica, alla collaborazione interdisciplinare,
Architetti Liberi Professionisti a nuove forme di organizzazione del lavo-
ro e promozione della qualità italiana nel
hanno predisposto e condiviso il seguen- mondo; noi siamo pronti a fare sistema
te testo: con il mondo produttivo per la competiti-
vità del Paese; noi crediamo che le nuove
I Rappresentanti Nazionali delle Profes- generazioni di professionisti abbiano in
sioni Tecniche e delle Casse, riuniti a mano il futuro; noi continuiamo il nostro
Roma il 6 luglio 2011, chiedono alla clas- impegno diretto per la crescita del Pae-
se politica italiana di sedersi con noi attor- se attraverso il dialogo di architetture ed
no a un tavolo per nalmente confrontare infrastrutture, ambientalmente sostenibili,
e condividere un progetto vero sulle libe- tutelando il territorio: tutto ciò è possibile
re professioni, che sia utile innanzitutto al ma con noi, non contro di noi.
Paese.
Perciò chiediamo al Governo, al Parla-
In due decenni il dibattito si è consuma- mento, alle forze economiche e culturali
to inutilmente su pregiudizi ideologici, del Paese di discutere e condividere un
contrapposizioni tutte interne alla classe vero progetto sul futuro delle professioni
politica, ignoranza della realtà quotidiana liberali che sono la testa pensante della
dei nostri mestieri: l’assenza di visione crescita ordinata e sostenibile dell’Italia.
da parte dei Governi sul ruolo fondamen- Roma, 7 luglio 2011
tale delle professioni ha dimostrato tutta
la sua gravità nel momento della crisi; il
15

18. 16

19. Normativa
Il Decreto Sviluppo e la certezza per le
compravendita di cubature
di Natascia Nicoletti
L'edilizia privata da oggi ha un nuovo in- deve garantire al comune la cessione
centivo: la vendita di cubatura. gratuita delle aree e delle opere occor-
Finora la cessione o la permuta del diritto renti per le dotazioni territoriali;
di edi care a terzi, si limitava al principio ▣ il ricorso a forme di compensazione,
di asservimento di un terreno edi cato ad quali l’attribuzione alle aree assoggettate
un altro contiguo, allo scopo di fornire ad a vincoli ablativi di edi cabilità suscettiva
una costruzione un maggiore lotto di per- di trasferimento in ambiti edi cabili pre-
tinenza, anche se formato da proprietà via cessione delle aree stesse alla am-
diverse. ministrazione, ai ni dell’attuazione del-
Il Decreto Legislativo varato dal Governo le previsioni di piano aventi ad oggetto la
il 12 giugno 2011 introduce il principio del- realizzazione di attrezzature e servizi
la perequazione urbanistica, secondo cui pubblici. (Emendamenti al Decreto pro-
tutti i terreni esprimono la stessa capaci- posti dall'Inu)
tà edi catoria e, quindi che la cubatura di
competenza di terreni non edi cabili pos- in conclusione, quindi, il neo-decreto ha
sa essere venduta a quelli edi cabili. sicuramente introdotto delle novità impor-
tanti che però dovranno essere approfon-
Pgt di Milano pioniere nella cessione dite da successivi provvedimenti. Il più
delle cubature atteso è sicuramente la tipizzazione dei
Il Piano di Governo del Territorio della città contratti di cessione delle cubature, gra-
di Milano per primo ha dato attuazione al zie al quale sarà possibile una gestione
principio della perequazione urbanistica. dell'edi cabilità urbana pubblico-privata
In base a questo principio tutti i terreni essibile e legata alle reali esigenze di
avrebbero la stessa competenza edi ca- sviluppo del territorio.
bile. Il Pgt individuato dalla città di Mila-
no propone anche una prima quanti ca-
zione di perequazione, calcolata in base
agli studi sul territorio sulle possibilità di
sviluppo urbano, demogra co e di com-
pensazione tra cittadini e servizi: il calcolo
porta a quanti care in 0,5mq/mq la capa-
cità edi cabile del territorio
L'istituto Nazionale di Urbanistica ha, per
primo, criticato le nuove disposizioni intro-
dotte dal decreto Sviluppo, proponendo
alcuni emendamenti all'attuale impianto
legislativo. La nuova legge, infatti, intro-
duce la possibilità di compravendita di
cubature, senza fornire però un quadro
legislativo certo a cui ascrivere i contratti
di compravendita delle cubature. Sebbe-
ne, quindi, sia stato introdotto il concetto
di perequazione urbanistica, al momento
non c'è un quadro normativo che regoli
tali compravendite con la prevedibile con-
seguenza di insorgenza di contenziosi
quando la compravendita verrà applicata.
Alcuni punti vengono proposti dall'Inu per
una gestione regolare dei diritto edi catori:
▣ la perequazione urbanistica deve tro-
vare applicazione, in sede di attuazio-
ne delle previsioni del piano comunale
relativa alle aree di trasformazione, an-
che non contigue;
▣ la perequazione, al fine di garantire
una equa ripartizione tra tutti proprieta-
ri interessati dell’edi cabilità oggetto di
conformazione e dei costi e oneri da af-
frontare per l’utilizzazione della stessa,
17

20. Normativa
Dal Decreto Sviluppo, novità sull'applicazione
della Scia.
Dimezzati i tempi per i controlli delle amministrazioni. La Scia si applica anche all'edilizia
di Mauro Guarnieri
Chiarimenti sulla questione Dia-Scia, ce che sempli care le procedure, come
nel Decreto Legge 13 maggio 2011, n. intenzione del legislatore, ha creato con-
70, detto “Sviluppo” che al momento in
, fusione negli uffici tecnici delle ammini-
cui scriviamo è in via di conversione in strazioni e, di conseguenza, tra le la dei
legge. professionisti. Questo a causa di alcuni
Come avevamo già riportato su Azimut n. 4 con itti interpretativi che hanno spinto i
del 2010, la legge n. 122 del 30/07/2010, Comuni a comportarsi diversamente a
che introduce la Scia (Segnalazione seconda delle singole valutazioni.
Certi cata di Inizio di Attività) al posto Il Decreto Sviluppo chiarisce in buona
della Dia in tutte le norme nazionali e parte i dubbi emersi la scorsa estate e
regionali nelle quali risulta citata, inve- migliora l'applicabilità delle procedure.
18

21. Normativa
Innanzitutto, il decreto sancisce in modo di tutti i requisiti ed, eventualmente,
de nitivo la sostituzione della Dia con adottare i provvedimenti di divieto di
la Scia anche in edilizia. Contro questa prosecuzione dell'attività e di rimozione
interpretazione si erano schierati alcuni degli effetti dannosi. In questo modo, a
enti locali e associazioni. In diversi fronte dell'inizio immediato dei lavori, c'era
casi, poi, sono stati esclusi gli interventi sempre il rischio che, a cantiere avviato,
previsti dal Piano Casa dalla sostituzione venisse rilevata dall'amministrazione
automatica della Dia con la Scia. competente qualche mancanza e che le
Il Dl ribadisce poi che la Scia non attività venissero sospese. Molti quindi
sostituisce la Super-dia, né i nulla osta e preferivano aspettare i 60 giorni dalla
le autorizzazioni che devono comunque presentazione della domanda per l'avvio
essere rilasciate in presenza di vincoli dei lavori.
ambientali, paesaggistici o culturali. Già a febbraio, un decreto legge (il Dl
Un altro miglioramento riguarda i tempi Calderoli) proponeva di dimezzare tali
di avvio dei cantieri. termini. Il Decreto Sviluppo ha accolto il
La Scia prevede la possibilità di avviare suggerimento e per le veri che ex-post
il lavori nello stesso giorno in cui si si passa da 60 a 30 giorni.
presenta la domanda, un'indubbia
velocizzazione rispetto alla Dia, che
imponeva, al contrario, un'attesa
preventiva di 30 giorni per dare il tempo
alle amministrazioni competenti di
eseguire i dovuti controlli.
Il risparmio di tempo guadagnato veniva,
però, a vani carsi in parte, a causa
dei 60 giorni concessi dalla Scia alle
amministrazioni per veri care il rispetto
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22. News
Lavori pubblici, la Regione Marche aggiorna il
prezzario ufficiale
Assessore Canzian: "Più sicurezza nei cantieri, giusta remunerazione degli interventi"
La Regione Marche ha aggiornato al giu- rispetto al 2009, quando il mercato poteva
gno 2011 il Prezzario ufficiale dei lavori ancora bene ciare dei lavori pubblici av-
pubblici. Il listino rappresenta il riferimen- viati negli anni precedenti. Il settore edili-
to generale di base nell’esecuzione delle zio, in particolare, mostra oscillazioni del
opere pubbliche sul territorio regionale. prezzo di alcune materi prime fondamen-
Tra i suoi obiettivi gura la salvaguardia tali (come i metalli e, tra questi, il rame) e
della salute e della sicurezza nei cantieri, aumenti del costo della mano d’opera e
indicando i costi necessari da prevedere dei noli dei mezzi meccanici, connessi al
in sede di appalto. Rispetto al passato, la rinnovo dei contratti di lavoro e del prezzo
novità sostanziale del 2011 è rappresen- del gasolio. Un andamento complessivo
tata dall’inclusione degli oneri per la sicu- che ha reso impegnativa la revisione del
rezza nelle spese generali. La sicurezza Prezzario, senza per questo abbassare
non viene più contabilizzata autonoma- la guardia sul fronte della sicurezza e dei
mente, ma va ricompresa come valore necessari oneri da prevedere obbligato-
percentuale da riportare obbligatoriamen- riamente” L’aggiornamento è stato con-
.
te nelle spese sostenute dall’appaltatore. dotto dall’apposita Commissione tecnica
“L’aggiornamento del Prezzario – afferma costituita dalla Regione. Le analisi dei
l’assessore regionale ai Lavori Pubblici, nuovi prezzi hanno valutato le incidenze
Antonio Canzian – si è rivelato partico- dei costi, delle spese generali, degli utili
larmente complesso per il protrarsi della d’impresa. Nei prossimi giorni il Prezzario
crisi economica. A livello locale gli effetti 2011 verrà pubblicato sul Bollettino ufficia-
negativi si sono manifestati sfalsati nel le della Regione Marche e sarà consulta-
tempo: la crisi del mercato edilizio sem- bile anche sul sito istituzionale.
bra quasi più forte nei primi mesi del 2010
Regolarizzazione degli immobili fantasma:
l' Agenzia del Territorio presenta i dati al 30 Aprile 2011
L’Agenzia del Territorio ha presentato il rizzazione ha prodotto un incremento di
consuntivo, al 30 aprile 2011, dell’attività rendita catastale pari a € 415.500.148,00.
di regolarizzazione dei fabbricati mai di- Su n. 1.162.659 particelle ancora da ac-
chiarati al Catasto o che hanno subìto certare, è stato avviato, a partire dal 2
variazioni non dichiarate dalla parte, altri- maggio u.s., il processo di attribuzione
menti noti come “immobili fantasma” . della rendita presunta, che sarà de-
Attraverso un innovativo processo di fo- terminata tramite l’individuazione della
toidenti cazione, basato sulla sovrappo- destinazione d’uso e di altri parametri
sizione delle ortofoto aeree ad alta riso- tecnico-estimali degli immobili oggetto di
luzione alla cartogra a catastale, è stato accertamento.
possibile individuare n. 2.228.143 parti- Queste operazioni saranno svolte dal
celle di Catasto terreni, all’interno delle personale dell’ genzia che, in alcune
A
quali sorgono dei fabbricati non presenti province, avrà il supporto dei tecnici pro-
nelle banche dati catastali. fessionisti (Geometri, Dottori Agronomi e
Su n. 1.065.484 particelle, i tecnici dell’ Agen- Forestali, Periti Agrari, Periti Industriali),
zia hanno già completato l’accertamento, con le cui Associazioni sono state siglate
da cui è emerso che - per n. 572.503 apposite Convenzioni. I tecnici eseguiran-
di queste- gli immobili rilevati non pos- no le attività propedeutiche all’attribuzio-
seggono i requisiti per l’accatastamento. ne della rendita presunta, attraverso l’ef-
All’interno delle rimanenti n. 492.981, fettuazione di sopralluoghi e la redazione
invece, sono state identi cate n. 560.837 di schede tecniche.
unità immobiliari urbane la cui regola-
20

23. 21

24. Geometri
Il Parere dell'Avvocato Maurizio Paniz
sulle competenze professionali dei Geometri
di Liliana Uncini
Negli ultimi D’altro canto se il legislatore avesse in-
tempi si è teso estendere le limitazioni di cui alla
riacutizza- lettera l) dell’art.16 R.D. 11.02.1929
to il con it- n.274 anche alle opere di cui alla suc-
to fra tec- cessiva lettera m), ovvero alle costruzio-
nici laureati ni di civile abitazione, l’avrebbe precisa-
e tecnici di- to espressamente, avendo operato una
plomati in distinzione inequivoca tra le costruzioni
merito al rurali e di edi ci per uso di industrie agri-
limite della cole e costruzioni di civile a abitazione.
competen- Distinzione, questa, che mantiene un si-
za profes- gni cato solo nella misura in cui non la
sionale in si diluisce in un’ermeneutica combinata
Il deputato Maurizio Paniz
delle disposizioni in esame, che ni-
materia di costruzioni civili in cemento rebbe per alterarne il senso, ponendosi
armato. contra legem.
In seguito ad alcune strumentali prese L’interpretazione operata dalla Cassa-
di posizione degli Ordini degli Ingegne- zione con la pronuncia più volte richia-
ri e degli Architetti. il Collegio Nazionale mata dagli architetti e dagli ingegneri,
dei Geometri e Geometri Laureati ha ri- non trova appiglio alcuno nel testo della
chiesto un parere legale all’ Avv. Mauri- disposizione normativa e va oltre l’inten-
zio Paniz, che, dopo aver esaminato la zione del legislatore, che ha dettato un
circolare prot.n.333 del 12.04.2011 del regime della competenza dei geometri
Presidente della Federazione Ordini In- ben differenziato per le costruzioni rura-
gegneri Marche, ha interpretato l’ambito li e per le industrie agricole (lettera l) e
normativo in materia, precisando che la di civile abitazione (lettera m) e non si
uviale proliferazione giurisprudenziale comprende perché le citate disposizio-
anziché de nire gli ambiti della com- ni debbano poi essere arti ciosamente
petenza professionale dei geometri ha combinate in sede interpretativa, al solo
generato estremo disorientamento inter- scopo di limitare l’ambito delle compe-
pretativo. tenze dei geometri.
Pertanto l’ Avv. Paniz ha analizzato la La correttezza dell’interpretazione er-
problematica individuando i capisaldi meneutica fedele alla lettera normativa
normativi e ripartendo dalla pura lettura sopra adottata, trova riscontro e confer-
coordinata delle disposizioni, in omaggio ma nell’analisi della normativa interve-
al criterio ermeneutico di cui all’art.12 nuta in materia.
comma 1 delle Disposizioni Preliminari Invero la successiva Legge 02.03.1949
del Codice Civile, che di seguito vengo- n.144, nel recare le tariffe professionali
no riportati nella parti più rilevanti. dei geometri, all’art.57 descrive le diver-
In particolare per quanto concerne la se categorie di opere per le quali i geo-
ricostruzione delle competenze pro- metri hanno diritto di percepire i relativi
fessionali dei geometri l’ vv Paniz ri-
A onorari, senza escludere in alcun modo
leva che la laconicità dell’art. 16 del R.D. la realizzazione di costruzioni civili in ce-
11.02.1929 n.274 lettera m) trova la pro- mento armato.
pria logica nella misura in cui l’assenza, Né, in senso opposto, valenza diri-
in essa, di alcuna puntualizzazione in mente può attribuirsi all’art.1 del R.D.
merito all’uso del materiale in particolare 2229/1939 disciplinante l’esecuzione di
del cemento armato da parte dei profes- opere in conglomerato cementizio sem-
sionisti diplomati, non può che tradursi plice o armato, laddove fa riferimento
in una implicita ammissione all’impiego esclusivo alle gure professionali dell’in-
dello stesso, entro il limite generale dato gegnere o dell’architetto; infatti, la novel-
dalla modestia della costruzione. la normativa intervenuta in materia con
22

25. Geometri
legge 05.11.1971 n.1086 ha ridisciplina- conoscenze tecniche dei geometri non
to la progettazione e la direzione lavori giusti ca più la preclusione all’uso da
delle opere in c.a. , richiamando espres- parte degli stessi.
samente, accanto alle competenze degli Anche la contestualizzazione storico-si-
ingegneri e degli architetti, anche quel- stematica della disciplina di cui all’art.16
le dei geometri e dei periti industriali, R.D. 274/1929 conferma quindi la com-
ciascuno nei limiti delle proprie com- petenza dei geometri all’uso del c.a. nei
petenze e, di conseguenza, abrogando limiti della “modestia” della costruzione:
implicitamente l’art.1 del citato R.D. del laddove si fosse voluto escludere con
1929. Lo sviluppo diacronico della cita- certezza siffatta tipologia di opere dalla
ta normativa, nel confermare appieno la sfera di intervento dei tecnici diplomati, il
competenza dei geometri alla progetta- legislatore avrebbe senz’altro colto l’oc-
zione e realizzazione di opere in cemen- casione offerta dalla successiva nor-
to armato entro il limite della modesta mativa in tema di utilizzo del cemento
costruzione (notoriamente interpretato armato; invece, non solo non c’è traccia
dalla storica pronuncia della Corte Co- di siffatta esplicita esclusione, ma, anzi,
stituzionale n.199/1993 quale criterio la disposizione di cui all’art.2 Legge
qualitativo e essibile in rapporto al caso 1086/1971 dispone:
concreto), consente anche di cogliere la 1) La costruzione delle opere di cui
ratio evolutiva ad esso sottesa: è chia- all’art.1 deve avvenire in base a un
ro, infatti, che la prudenza che nel 1939, progetto esecutivo redatto da un
agli albori dell’introduzione del c.a. tra ingegnere o architetto o geometra
i materiali di costruzione, aveva indotto o perito industriale edile iscritto nel
il legislatore a limitarne l’uso ai tecnici relativo albo, nei limiti delle rispettive
laureati, non ha più ragione di esistere competenze;
negli anni ’70- e a maggior ragione oggi- 2) L’esecuzione delle opere deve aver
quando il c.a. si è diffuso largamente tra luogo sotto la direzione di un inge-
i materiali costruttivi e il progresso delle gnere o architetto o geometra o peri-
23

26. Geometri
to industriale edile iscritto nel relativo tazione delle disposizioni di legge e di
albo, nei limiti delle rispettive competenze. quanto affermato dalla sentenza Cas-
Negli stessi termini si esprime anche sazione Civile n.6402 del 21.03.2011.
l’art.64 del T.U. Edilizia, che richiama Invero, tale pronuncia, lungi dal nega-
la Legge n.1086 del 1971 art.1 quarto re l’ammissibilità di un rapporto di col-
comma; art.2 primo e secondo comma; laborazione, afferma semplicemente
art.3 primo e secondo comma. il principio generale di insanabilità di
La ricostruzione ermeneutica sopra of- un progetto redatto da un geometra al
ferta fondata sulla scarna disamina della di fuori delle proprie competenze me-
lettera delle disposizioni, chiarisce come diante intervento collaborativo dell’in-
il dettato normativo, lungi dall’autoriz- gegnere in sede di redazione del pro-
zare interpretazioni limitarci della com- getto esecutivo; ciò in ragione del fatto
petenza della categoria dei geometri, che quest’ultimo non potrebbe far altro
tracci il perimetro della stessa sulla che conformarsi al progetto di mas-
base del criterio essibile della “mode- sima redatto dal tecnico diplomato.
stia” della costruzione, senza alcuna Nulla dice la sentenza sui rapporti di
preclusione esplicita all’uso di particolari collaborazione tra tecnici laureati e
materiali, compreso il cemento armato. diplomati, né esclude in alcun modo
L’Avv. Paniz aggiunge poi che le consi- l’apporto collaborativo dei primi in que-
derazioni sopra svolte valgono anche gli ambiti dell’attività di progettazio-
con riguardo all’ulteriore questione della ne sottratti ai geometri e dai quali gli
competenza dei geometri nell’esple- stessi si siano legittimamente astenuti.
tamento di incarichi in zona sismica, In questi termini si è pronunciato il Consi-
precisando che l’art.17 comma secon- glio di Stato con sentenza n.3068/2003.
do della Legge n.64 del 02.02.1974 ri- Illegittimo e contra legem, anche se non
chiama quasi testualmente il dettato integra gli estremi di alcuna fattispecie
dell’art.2 della Legge 1086/1971, con- penale, è il tentativo adombrato nella più
templando il ruolo del geometra nella volte citata circolare di impedire siffatta
progettazione e realizzazione delle co- collaborazione professionale, minac-
struzioni in cemento armato con rinvio al ciando sanzioni che, a prescindere dagli
riparto delle competenze di cui all’art.16 aspetti disciplinari interni all’Ordine degli
R.D. 274/1929 e conseguente richiamo Ingegneri, si rivelano del tutto infondate.
del criterio della “modestia” dell’opera. L’ Avv. Paniz ritiene poi censurabile la
Alla luce di tali riscontri normativi, non condotta tenuta da alcuni Uffici Tec-
c’è quindi spazio per argomentare nici Comunali in sede di valutazio-
una presunta quanto non dimostrata ne dei progetti redatti da geometri
incompetenza dei geometri alla rea- e allegati alle istanze per la conces-
lizzazione di opere in zona sismica, sione di permessi a costruire che, in
con la conseguenza che ogni limitazione vario modo, tende a mettere in dubbio
arbitrariamente posta al riguardo si risol- la competenza dei citati professionisti.
ve in un’interpretazione contra legem. Al riguardo, ferma la responsabilità de-
Quanto poi al problema della collabo- gli Uffici Tecnici ex art.1 della Legge
razione tra geometri progettisti delle 241/1990 per aggravamento del proce-
opere e ingegneri chiamati all’esecu- dimento amministrativo, evidenti sono
zione dei calcoli strutturali, la circola- le ricadute di siffatta prassi sull’imma-
re prot.33 del 12.04.2011 del Presiden- gine della categoria professionale dei
te della Federazione Ordini Ingegneri Geometri, di cui l’ mministrazione e gli
A
Marche diffida i propri iscritti a prestare altri organi istituzionali potranno essere
la propria collaborazione professionale, chiamati a rispondere avanti alle compe-
paventando sequele di ordine discipli- tenti Autorità Giudiziarie sotto il triplice
nare e paventando, addirittura, conse- aspetto penale, amministrativo e civile.
guenze penali, sub specie concorso
con il geometra nella commissione del
delitto ex art.348 Codice Penale (“abu-
sivo esercizio di una professione”).
Si tratta senz’altro di una diffida censu-
rabile, irrispettosa del dettato normati-
vo e fondata su una capziosa interpre-
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27. capolinea.it
chi ci abita lo sa
200
case
vantaggi e qualità di una casa in legno Subissati
PROGETTO SU MISURA ANTISISMICA E RESISTENZA AL FUOCO
Ogni costruzione è realizzata in base al progetto e ai desideri del cliente, La resistenza delle case in legno ai terremoti è stata più volte collaudata
lasciando massima flessibilità dal punto di vista architettonico. Una in Paesi ad elevato rischio sismico come America e Giappone, dove
visualizzazione 3D permette di visionare un’anteprima della struttura. si costruisce abitualmente in legno. Inoltre, adottando una serie di
accorgimenti, si può ottenere un’ottima resistenza al fuoco.
ECOLOGIA E SALUTE
La casa in legno è rispettosa dell’ambiente e delle persone che la ELEVATO RAPPORTO QUALITÀ PREZZO
abitano, il legno è tra i migliori materiali da costruzione naturali. La casa in legno, per il livello tecnologico offerto, i ridotti tempi di
realizzazione, i costi certi ed i ridotti costi di mantenimento, si rivela
PROPRIETÀ MECCANICHE
decisamente superiore rispetto ad un’abitazione tradizionale.
Le case SUBISSATI sono realizzate interamente in legno lamellare,
materiale con elevata resistenza a trazione/compressione/flessione, VANTAGGI ECONOMICI E RAPIDITÀ DI MONTAGGIO
elasticità, basso peso specifico e di facile lavorazione con i nostri Risparmio energetico non indifferente in quanto si raggiungono
impianti a controllo numerico. valori di trasmittanza pareti e coperture inferiori a 0.19 W/mq K ed
elevati valori di sfasamento da cui consegue che la casa risulta fresca
DURABILITÀ
d’estate e calda d’inverno, evitando inutili spese di riscaldamento e
La casa in legno, se ben realizzata, è una costruzione che dura secoli
raffrescamento. Fattore non secondario la rapidità di costruzione della
e ne sono riprova le tantissime costruzioni in legno sparse in tutto il
casa in legno: la durata media di un cantiere è di circa 90 giorni.
mondo che ancora si conservano perfettamente integre.
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S.P. Arceviese km 16,600 - 60010 Ostra Vetere (AN), Italy
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1999/2009
ATTESTAZIONE SOA SISTEMA QUALITà SISTEMA DI GESTIONE SISTEMA DI GESTIONE
AMBIENTALE SICUREZZA E SALUTE
CATEGORIA CERTIFICAZIONE SUI LUOGHI DI LAVORO
OS32 CLASSE IV ISO 9001 CERTIFICAZIONE
OS33 CLASSE II ISO 14001 CERTIFICAZIONE
OHSAS 18001

28. Fatti di SOStaNZa
Sideral PrO | L’evoluzione della tipologia costruttiva Sideral www.grupposicap.it
Sideral PrO è il frutto di una tecnologia produttiva di ultimissima generazione che
garantisce, grazie anche all’uso di materie prime di elevata qualità, una maggiore
leggerezza a fronte di un incremento di prestazioni strutturali senza precedenti con
conseguente abbattimento dei costi industriali.
ImpermealIzzazIone coppella “strutturale” In c.a. manto In allumInIo lucernarI a sHed con profIlI
ed Isolamento teGolo sIderal precompresso assemblata InattaccabIle daGlI aGentI In allumInIo e speccHIature In
In stabIlImento con barrIera atmosferIcI preaccoppIato polIcarbonato alveolare
al vapore e coIbentazIone. a coIbentazIone In polIuretano
I componenti di questa tipologia costruttiva sono tutti “strutturali”
così da permettere la totale pedonabilità e la facile installazione
di qualsiasi tipo di impianto. La doppia coibentazione consente la
totale eliminazione dei ponti termici ed il facile raggiungimento dei
valori di trasmittanza termica stabiliti dalla vigente normativa sul
risparmio energetico. La tipologia SIDERAL PRO può essere dotata
di lucernai zenitali oppure a shed, in grado di sfruttare e potenziare
notevolmente la luce naturale proveniente dall’esterno. Resistenza
al fuoco, sicurezza antintrusione, fonoassorbenza e semplicità di
montaggio sono ulteriori plus della struttura.
Sideral PrO è funzIonaLItà, eStetIca e deSIgn.