Este documento describe estrategias para construir organizaciones sociales, incluyendo mapear actores relevantes, categorizarlos y caracterizarlos. Explica que las organizaciones sociales representan intereses comunes y buscan defender derechos ciudadanos. También destaca que las organizaciones agregan intereses y buscan incidir en mayor representación. El proceso implica identificar la base social, establecer una junta directiva y priorizar acciones como difusión y reclutamiento.

1. ESTRATEGIAS DE
CONSTRUCCIÓN DE
ORGANIZACIONES SOCIALES:
MAPA DE ACTORES
Luis Chirinos, consultor ProGobernabilidad
Marzo 2014

2. Sociedad civil: formas de representación en
una democracia
• La democracia se construye sobre la base de los
derechos ciudadanos: a) derechos civiles; b) derechos
políticos; c) derechos económico- sociales; d) derecho a
la multiculturalidad (género, étnias, cultura, y similares).
• Desarrollo de derechos: conflictos y luchas sociales
• Agentes del cambio: movimientos y organizaciones
sociales.
• Las fases de evolución generan diferentes formas de
organización de los ciudadanos: partidos políticos y
organizaciones sociales.

3. Sociedad civil: formas de representación en
una democracia
• Los partidos representan a los ciudadanos para la
acción política y el acceso al gobierno con el objeto de
plasmar a través de su plan de gobierno, un modelo de
sociedad.
• Las organizaciones sociales son expresión de intereses
comunes de grupos o sectores de ciudadanos que se
asocian para tener una representación que defienda sus
derechos y busque satisfacer sus reivindicaciones y
necesidades.
• La base de la organización social es la identidad de los
ciudadanos en torno de sus condiciones sociales,
económicas, género, ambientales, etc.

4. Sociedad civil: formas de representación en
una democracia
• La crisis de representación de partidos ha
llevado a la expansión de las organizaciones
sociales.
• Los conflictos por nuevos derechos de
ciudadanía generan formas de organización del
estado para abrir mayor acceso de los
ciudadanos en los asuntos públicos.
• En este proceso, la Participación Ciudadana en
la gestión pública se convierte en una demanda
legítima y un derecho ciudadano.

5. Sociedad civil y participación ciudadana
• Participación Ciudadana: Derecho de los
ciudadanos para intervenir, individual y
colectivamente en procesos de gestión
gubernamental que afectan las condiciones de
vida de los ciudadanos, bajo diversas
modalidades a través de instancias de
participación.
• La organización social es la forma asociativa de
la sociedad civil para la participación ciudadana.

6. Los procesos de agregación de intereses y
centralización
• Las organizaciones sociales agregan sus intereses y
buscan articular su acción para incidir en niveles cada
vez mayores de representación: distrito, provincia,
región, nación. Por ejemplo: campesinos, trabajadores,
mujeres, etc.
• Las organizaciones sociales surgen cuando hay:
a) un conflicto emergente que no encuentra cauce de
resolución de acuerdo a las reglas precedentes;
b) una oportunidad política: nuevo gobierno, ley que otorga
derechos (por ejemplo, Descentralización).
• El motor: el Grupo promotor/ de Iniciativa.
• El rol promotor de ADOSCIL en Lambayeque

7. Proceso de constitución de las
organizaciones sociales de nivel regional
• Búsqueda de reconocimiento político y jurídico
• Instrumentos de fundación institucional:
Estatuto/ Plataforma.
• Instrumentos de gestión: Plan estratégico/
Misión/ Visión/ Plan operativo/
• Esta es la historia de la ADOSCIL, de la
Asamblea de Delegados de Piura, y la
CODESCIL DE La Libertad a nivel regional.
• ¿Es posible que sea también la historia de la
sociedad civil de las provincias de
Lambayeque?

8. La construcción de la organización
• Del Grupo Promotor a la construcción de la
organización: identificación de la base social.
• Junta Directiva y órganos de gobierno y de
acción.
• Búsqueda de aliados y entidades de apoyo.
• Priorización de acciones: Difusión y
reclutamiento de miembros.
• Mapa de actores: una herramienta clave.

9. Mapa de actores
• Mapa de actores: instrumento que permite identificar las
organizaciones sociales relevantes para el desarrollo de
la organización.
• ¿Quiénes son?
• ¿Cuáles son sus objetivos?
• ¿Cuál es su grado de poder e influencia?
• ¿Cuáles son las organizaciones con quienes se
relaciona?
• ¿Cuál es su historia y trayectoria?

10. Mapa de actores: conociendo la base social
• No todos los mapas de actores son iguales. Su
naturaleza depende de la claridad y precisión
del objetivo de la organización.
• El mapa de actores tiene varias fuentes de
información: relaciones del Grupo de Iniciativa,
listas de participantes de eventos, relación de
agentes participantes, etc.
• No todos los actores tienen las mismas
características: es importante clasificarlos para
tener una adecuada comprensión de los
actores.

11. Mapa de actores: conociendo la base social
• Identificación precisa: información sobre nombre,
dirección, dirigentes, objetivos.
• Categorización de actores: consiste en la agrupación
de los actores por tipo de organización. La
determinación de los tipos depende cuanta precisión
se busca.
• Caracterización de los actores: consiste en la
identificación de sus rasgos específicos:
a) ¿Cuáles son sus intereses y objetivos?
b) ¿Cuál es el grado influencia que tiene?
c) ¿Es independiente o dependiente del poder?

12. Categorización de actores
• Sector privado
• Productores agropecuarios
• Campesinos
• Organizaciones sectoriales
• Mujeres
• Universidades nacionales y privadas
• Instituciones educativas
• Establecimientos de salud
• Colegios profesionales y similares
• Asociaciones civiles
• Cooperativas
• Entidades público- privadas
• Instancias de concertación sectorial
• Otras instancias de representación social

13. Categorización de actores
• Sector privado: gremio empresarial/ empresa privada/
organización de medianos y pequeños empresarios.
• Productores agropecuarios: Junta de usuarios/ Comité de
regantes/ Asociación de productores/ Asociación de ganaderos/
• Campesinos: Organizaciones campesinas/ comunidades
campesinas/ rondas campesinas/ empresas campesinas/
Federaciones
• Organizaciones sectoriales: Sindicato/ asociación de
trabajadores/ organización vecinal/ organización de salud/
juvenil/ de universitarios/ cultural/ asociación o cooperativa de
vivienda/ / CLAS/ APAFA/ defensa del consumidor/
discapacitados/ tercera edad.
• Mujeres: club de madres, comedor popular/ comité del vaso de
leche, promotoras de salud
• Universidades nacionales y privadas

14. Categorización de actores
• Instituciones educativas: IE pública/ IE privada/ otras instituciones
educativas
• Establecimientos de salud: Hospital público/ Clínica privada/
Centros de salud
• Iglesias
• Colegios profesionales y similares
• Asociaciones civiles: Institución social/ Club/ asociación de
provincianos/ Fundación/ Asociación benéfica
• Cooperativas:
• Entidades público- privadas: Mesa de concertación de lucha contra
la pobreza.
• Instancias de concertación sectorial: COPARE/ CRS
• Otras instancias de representación social: entidades de
centralización distrital y provincial

15. Caracterización de los actores
• ¿Cómo conseguir información para la
caracterización de actores?
• Documentos, conocimiento previo,
relaciones anteriores y similares.
• ¿Quién construye la caracterización? Un
comité especial del Grupo de Iniciativa o
promotor.

16. Para pensar la comunicación
• Boletines informativos que indiquen: ¿qué es la
organización? ¿quiénes la conforman? ¿cuándo se
constituyó? ¿qué ha hecho en el pasado?
• Difusión amplia de:
a) Objetivos
b) Plataforma de acción
c) Entrevistas por medios
d) Comunicados/ pronunciamientos de coyuntura.

17. ¿Cómo avanzar?
• Constitución de un Grupo Promotor
• Búsqueda de aliados: ADOSCIL, ONG,
colegios profesionales, etc.
• Mapa de actores
a) Recopilación de información: Relación de
agentes participantes;
b) Categorización de actores;
c) Caracterización de actores;
d) Informe de actores provinciales: Mapa de
actores
e) Búsqueda de miembros de la Organización

18. ProGobernabilidad
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¡Muchas Gracias!
Luis Chirinos