1. México en la
época de los
agiotistas,
1821-1857
Barbara A.
Tenenbaum
Por: Emilio Reyes Chan

2. La Colonia y su sistema impositivo
Carlos III de
Carlos V de Austria Borbón
Fernando VII de
Borbón

3. La colonia y su sistema impositivo
• Real Hacienda de la Nueva España
• Grandes 10% a 12% ; pequeños 14%
delegaban funciones al consulado de C.M.
Reformas Borbónicas:
Apoya la minería: bajar el costo de los insumos
Reorganiza la administración (No se grava a
propietarios ni a individuos, proviene de los
consumidores los impuestos)

4. Comparación entre las cantidades recaudadas en 1760
y en 1790, por categorías
Recaudaciones
Categoría del
Impuesto 1760 1790% de 1760
Minería 1458695 2560195 175.5%
Sobre ventas 1305107 2622206 200.9%
Tributi reales
de indios 765849 741770 96.9%
Sobre los
sueldos 178248 916820 514.4%
Estancos 860442 2463005 286.2%
Portuarios 72457 838079 1156.7%
Miscaléneos 34380 324756 944.6%

5. La consolidación de vales
Consolidación de vales reales
(hipotecas de la iglesia y la
inalienabilidad de los bienes
del clero)
Escasez de circulante en el
Reino de la Nueva España
• Marquez de Aguayo $462 409
• Gabriel Yermo $462 409
• Parroco Miguel H. $7000

8. Las finanzas de una república
independiente: 1821-1834
Plan Aspectos
negativos
1. Impuestos 1. Puertos alejados,
recaudados en los difícil de
puertos, pocos administrar y
funcionarios, controlar
cobrando a los 2. Comerciantes
comerciantes extranjero eluden
2. Recaudar lejos de Impuestos el pago de cuotas
los centros de 3. Ilusión de no tener
población que pagar para
3. Tasa en vigor mantener al
gravaría a los ricos gobierno
4. Susceptible a las
crisis en el exterior
5. Pésimas
comunicaciones

9. Las finanzas de una república
independiente: 1821-1834
• Renuncian al diezmo real, un solo impuesto
del 3% a la minería
• Claro rechazo a la estructura fiscal anterior.
• Reorganización fiscal:
Central: Puertos, casa de moneda, estancos.
Estados: Impuesto sobre las ventas, Alcabala
• Los estados pagaran un contingente al
gobierno central

10. Reducciones de impuestos después de la Independencia
Recaudaciones
Categoría del Impuesto 1819Efecto utilizando las nuevas tasas
Derecho sobre plata y oro 1249451 344734
Estanco de la polvora 399861 0
Estanco del azogue 156863 0
Sobre ventas (alcabalas) 4758151 1784393
Derechos de importación (1818) 2738151 1875446
Total 9302706 4004573 (43% del total de 1819)

11. La deuda inglesa
Préstamos de Goldschmidt y Barclay y su costo para México
Concepto Goldschmidt Barclay Total
Adeudo por Capital 16000000 16000000 32000000
Tipo de intereses 5% 6%
Comisión 8% 6%
Valor de venta 58% 86.75%
Cantidad recibida después de cubrir la
comisión 8000000 13048000
Gastos administrativos 2313843 1714702
Neto Percibido 5686157 11333298 17019455
Péridas del capital 10313843 4666702 14980545

12. Golpe de Estado
• Don Manuel Gómez Pedraza es electo
presidente sucediendo a Guadalupe Victoria
• Vicente Guerrero asume la presidencia con los
golpistas Santa Ana, Lorenzo de Zavala y
Lobato. Y luego cae.

13. La estabilidad Invisible: 1834-1848
• Cuando los sueldos se
pagan, las revoluciones
se apagan (Justo Sierra,
La evolución política
del pueblo mexicano)

14. La estabilidad Invisible: 1834-1848
• Centralismo: salvar a la iglesia, evitar
nuevos impuestos, reintegrar los
privilegios.
• Pero solo se puede con una estructura
política centralista y un sistema fiscal
solido.
• Suprimen estados a ser departamentos.

16. La estabilidad invisible
• Dificultades: Enorme territorio, regionalismo y
la geografía.
• El bloqueo francés
• Necesitaban nuevos impuestos pero:
• Recargo 1% sobre el precio de propiedades
urbanas, establecieron impuestos directos
(fracasaron)
• Banco de la moneda del cobre para suprimirla.

17. Agiotistas 1832-1855
• Mier y Terán (España)
• Béistegui (España)
• Antonio Garay
• Cónsules al mismo tiempo:
• Eustaquio Barrón (Ingles en San Blas)
• Ewen C. Mackintosh (Ingles en la capital)
• Hermenegíldo Viya (España en Veracruz)
Manuel
Valentín Rivero (España Escandón 23
William Forbes (EUA en Monterrey) años
en Tepic)

18. Vales de alcances
• La incapacidad de pago.
• La deuda interna de 1831: $24,660,694
• a 1850: $92,432,610
• Agiotistas: Garruste y compañía, C.A Formachon
con Juan B. Jecker y Ewen Clark Mackintosh,
William Forbes, Manuel Escandón, Antonio Garay
• Pagaban con: las casas de moneda, las aduanas
portuarias, prestamos forzosos ala iglesia. (En
caso de ser federalistas)

19. “El hábito creado por
nuestros padres, de no
contribuir
directamente los
ciudadanos para los
gastos públicos”

20. Crédito
• Los adeudos no pagados si tenían valor,
sancionaban el empleo de los créditos para
cubrir derechos y cuotas hasta para negociar
nuevos prestamos que rara vez se pagaban en
efectivo.
• Sustitución parcial de los billetes
• Estimulo significativo a la economía
• Comercio exterior tambaleante

21. Delegación de funciones
• A los agiotistas poco a poco, el gobierno les
traslado las funciones que no podía
desempeñar:
• Construir caminos, correspondencia
• Establecieron una forma extraoficial de red
bancaria
• Cambio de divisas
• Diversificaron sus actividades

22. La guerra de Estados Unidos contra
México
James Polk:
Especulador de tierras
Windfield Scott
Antonio López de
Santa Ana
Samuel Houston

23. La estabilidad Invisible
• La llegada de José Joaquín Herrera trata de
terminar la guerra de EUA contra México
negociando
• Regreso de Santa Ana
José Joaquín de

25. Tratado Guadalupe-Hidalgo

26. La Estabilidad Invisible
• “ Desde 1827 los agiotistas sistemáticamente
y de manera casi imperceptible habían venido
actuando como un cojín para la estructura
política de México, proporcionando una
especie de estabilidad invisible que permitía
la inestabilidad demasiado visible.” (Barbara
A., p.90)

27. Estabilidad Invisible
• 1834 a 1847 La nación había derramado dinero
incesantemente en los agiotistas que utilizaban el
dinero productivamente al diversificar sus
operaciones, por lo que mucho abandonaron la
estrategia para acumular por la recaudación
pasiva y se trasladaron ala inversión de su nueva
riqueza en nuevas fabricas en la minas y las fincas.
Sus vínculos con el gobierno se incrementaron
para asegurar sus privilegios. Comenzaron a
reconsiderar el futuro de México en función en
términos distintos, en un socio en sus planes de
construcción de infraestructura y comunicaciones.
Para preparar la lucha contra la iglesia que perdía
cada vez mas su fuerza como institución financiera.

28. Estabilidad Invisible
• Prestamistas diversifican sus
actividades.
• Las bases de Tacubaya golpe de estado
de Santa Ana a Bustamante cae el
centralismo
• Caída de la dictadura de la élite
militarista
• 1844 a 1848 pasan 10 administraciones
• Después de 25 años contaban con
apenas la lealtad de la población

29. El financiamiento del Federalismo:
1848-1853
• Los estados en quiebra.
• 66% de las percepciones fiscale al pago de
adeudos: ingleses y deuda interior 20% a
Martínez del Río 6%, Jecker, Torre el 5%, a
varios brintanicos 2% y 1% a los bono de las
monedas del cobre, al padre Morán y al fondo
judicial. El gobierno solo tenía 20% y el 50%
del dinero de los impuestos internos.

30. El financiamiento del Federalismo:
1848-1853
• Indemnización de guerra
• Pago a deuda inglesa para restablecer su crédito
en el exterior
• Faccionalismo: El monitor Republicano y El
Universal
• Gobierno de Herrera: ministro de Hacienda
• Mariano Riva Palacio (liberal)
• Piña y Cuevas (conservador) intenta crear un
banco nacional

31. El financiamiento del Federalismo:
1848-1853
• Reforma al sistema por el gobierno de Herrera
este cae.
El plan de Peña y Cuevas: adunas, abolición de
fondos especiales, la mitad de sobre la venta
de mercancías, impuesto sobre la tierra, per
capita y de acuñación. Fracasa.

32. El Plan de Manuel Piña y Cuevas
• Hostilidad hacia los especuladores
• Eliminar la necesidad de contar con los
prestamistas
• Desalentaría los pronunciamientos
• Promovería la confianza de los acreedores
• Fondos para fomentar negocios y la industria
• Usar 10,000,000 de la indemnización y cuna
tercera parte del ingreso anual del gobierno, a fin
de crear reservas.

33. Santa Ana y los Prestamistas:
1853-1855

34. Su Alteza Serenísima
• Apoyo por los conservadores y agiotistas para
desarrollar la industria
• Muerte de Lucas Alamán
• Venta de la mesilla a James Gadsden
• Venta del Istmo de Tehuantepec

35. El segundo Plan de un Banco Nacional
• Escandon, Juan B. Jecker y Eustanqui Barrón
• Crear un banco con 6,000,000: 4,000,000 en
efectivo y 2,000,000 en pagares
• Crédito al gobierno cada año por 9,000,000
• Erogaciones mensuales de 5,000,000 para
gastos, 25,000 a pensiones y 16,666 a fondo
judicial.
• 800000 al pago de la deuda exterior
• 250,000 convenciones diplomáticas

36. Condiciones: El segundo Plan de un
Banco Nacional
• Administrar y retener todas las recaudaciones
de impuestos.
• Gobernar a la vista pública
• Capacidad para hacer operaciones en efectivo
y prestamos
• Monopolio de emitir papel moneda
• Consolidar su dominio
• El proyecto es rechazado

37. Plan para salvar ala Iglesia por Haro y
Tanaris
• Préstamo de 17,000,000 garantizados con bonos
sobre sus propiedades con un interes del 6%
• La iglesia tendría a cargo de su administración y
cobro de los impuestos a las propiedades rural y
urbana.
• Amortizado en 16 años de los cuales 1,000,000 a
la amortización y 510,000 al pago de intereses
• Problemas: Dificultad para recaudar
• No coopero la iglesia, la ultima oportunidad para
evitar la venta de su patrimonio

38. La venta de la mesilla
Por 15,000,000 recibe la dictadura
de Santa Ana

39. La caída de Santa Ana
Paralelo 25°

40. La caída de Santa Ana

41. Plan de Ayutla
• Era 1855 y el Plan de Ayutla de Juan N. Álvarez
había dado resultado por todo el país. Santa
Anna se vio obligado a renunciar por una
última vez y marchar de nuevo al exilio. A
pesar de que Santa Anna había atestiguado
varias idas y vueltas de gobiernos, el triunfo
del Plan de Ayutla marcó de una vez por todas
la muerte política del autonombrado
'Defensor de la Patria'.

42. Una Reforma Especulativa
• La iglesia pierde aun más su papel de
institución financiera
• Presidencia de Juan N. Álvarez
• Ley Juárez o Ley de Administración de
Justicia Orgánica de los Tribunales de
la Federación: suprimió los fueros en
materia civil del clero y del ejército,
declarando a todos los ciudadanos
iguales ante la ley y la sociedad.
• Ley Lafragua o ley de libertad de
imprenta: permitió la libertad de Juan N. Álvarez
expresión en los medios impresos.
• Los especuladores apoyaran a la
rebelión de Álvarez y su gobierno

43. Una Reforma Especulativa
• Gobierno de Ignacio Comonfort
• El inicio del enfrentamiento entre agiotistas y la iglesia
• Ley Lerdo o Ley de Desamortización de Fincas Rústicas y
Urbanas Propiedad de Corporaciones Civiles y Eclesiásticas:
obligaba a las corporaciones cíviles y eclesiásticas a vender
casas y terrenos.
• Ley Lafragua o Ley del Registro Civil. Por medio de esta ley
se estableció el Registro del Estado Civil.
• Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de
1857 fue promulgada el 5 de febrero de 1857.
• Ley Iglesias o Ley sobre derechos y obvenciones
parroquiales: prohibió el cobro de derechos y obvenciones
parroquiales y diezmo a las clases pobres.

44. Una Reforma Especulativa
• Ley de Nacionalización de Bienes Eclesiásticos: esta ley complementa la Ley Lerdo
de desamortización de los bienes de la Iglesia, con un cambio importante: los
bienes ya no pasaban a manos de los rentistas.
• Decreto supresión de festividades religiosas: mediante este decreto se declararon
los días que habrían de tenerse como festivos, prohibiendo la asistencia oficial a las
funciones religiosas.
• Ley sobre libertad de cultos: con esta ley la región católica dejó se ser la única
permitida. Mediante esta ley se permitió que cada persona fuera libre de practicar y
elegir el culto que deseara, asimismo se prohibió la realización de ceremonias fuera
de las iglesias o templos.
• Decreto de expulsión: por el cual se ordenó el exilio del delegado apostólico Luis
Clementi, al arzobispo José Lázaro de la Garza y Ballesteros y a los obispos Pedro
Espinosa y Dávalos y Pedro Barajas y Moreno.
• Mediante la expedición de estas leyes y decretos se logró en México la separación
Iglesia-Estado.
• Los conservadores desconocieron al gobierno y a la nueva carta magna mediante el
Plan de Tacubaya, el cual dio inicio a la guerra de Reforma. Los liberales lograron la
victoria, el 1 de enero de 1861, el presidente Juárez regresó a la Ciudad de México.

45. Venta de los bienes de la iglesia
Cálculos de su valor: Olvarría y Ferrari: 50,000,000
(Independencia)
Raigosa: 300,000,000
Mora: 179,000,000
Manuel Payno: 100,000,000
Sin embargo por la venta en 1856 obtuvieron:
Se vendieron propiedades con valor de 23,019,280 y
obtuvieron 1,083,611 de los cuales 675,308 en efectivo
y 196,273 en créditos de deuda anterior.
Habían agotado la última válvula de escape para el
gobierno y la reestructuración fiscal.

46. Conclusiones
• Los agiotistas no pudieron crear una nación viable pese a sus
esfuerzos por crear y mantener una infraestructura.
• Promovieron el auge de la industria textil
• Convirtieron a México de ser una entidad territorial diseñada
por los europeos para convertirse en una nación reconocible.
• Resolvieron la crisis de la Reforma
• Reencarnaron el centralismo de las Reformas Borbónicas en el
marco liberal
• Yves Limantur era un prestamista de poca categoría pero ya en
1850 su hijo ministro de Hacienda José Yves Limantur en 1900
• Sobrevivieron a la Revolución
• Hicieron fortuna en una época caracterizada por su
estancamiento y por la pérdida de oportunidades.
• Finalmente: “A causa de su talento empresarial y su lealtad
durante esa época, que se caracteriza adecuadamente como
“la época de los agiotistas”, la nación mexicana empezó a
surgir de su pasado colonial”(Barbara A., p 209)