1. Antecedentes

2. La Fundación de un
Banco Central: el
Banco de México
Maribel Martínez González

3. O Banca central precedida por
bancos emisores de billetes
O México inicia su actividad
bancaria dentro de un régimen
de libre concurrencia de
emisores
O Escasa existencia de obras
mexicanas sobre temas
bancarios
O Desconocimiento general

4. O El gobierno federal fue
considerando la necesidad de
sustituir la diversidad de
regímenes por una ley que
regulase de manera uniforme
en toda la República la
intermediación y otros servicios
propios de la banca.

5. O 1882 Comisión integrada por
Manuel Dublán, Vicente Riva
Palacio, Pablo Macedo, Genaro
Raigosa y Manuel Saavedra,
encomendados al estudio y la
opinión tanto del fundamento
constitucional que sustentase
la expedición de dicha ley
como los criterios que ésta
debía seguir para configurar el
sistema bancario.

6. O No logra consenso de sus
integrantes sobre las opiniones que
se le encomendó presentar al
gobierno
O Puntos de vista divergentes:
Resolver si debía mantenerse la
pluralidad de bancos emisores o,
por el contrario, establecer las
bases de un sistema de banca
central emisora exclusiva de
billetes.

7. O 1884 Aguda contracción del
mercado menetario >
reduciéndose la inversión
extranjera en los ferrocarriles
O Indujo a realizar fusiones para
alcanzar mayor solidez
financiera
O Banco Nacional Mexicano y
Banco Mercantil Mexicano >
Banco Nacional de México

8. O Monto de su capital, la cuantía de sus
billetes en circulación, el territorio cubierto
por ella y el importe de sus activos >
Primer lugar de las instituciones de
crédito
O Gobierno de Manuel González en graves
problemas económicos por lo que
negociaron con la institución apoyo
financiero > a cambio monopolio de
emisión de billetes y otras actividades.

9. O En el Código de Comercio de 1884
se incluyó
O Liquidación del Banco de Londres
(competidor)
O Impedir concesiones para el
establecimiento de nuevos
bancos de emisión
O Obligaban a los ya establecidos
sin concesión federal, se
liquidaban o se limitaban

10. O Sin embargo el régimen fue
combatido con firmeza por el Banco
de Londres. Se planteo por primera
vez ante la opinión pública la
disyuntiva entre el monopolio y
concurrencia en la emisión de
billetes.
O Origen a un número apreciable de
estudios

11. O Porfirio Díaz se abocó a resolver el
dilema a través de Manuel Dublán
(Secretario de Hacienda)
conciliando respectivos intereses
que permitió continuar la actividad
bancaria
O Ejecutivo Federal solicitó y obtuvo
del Congreso facultades
extraordinarias cuyo ejercicio
permitió el establecimiento de
nuevos bancos de emisión
suspendiendo las restricciones del
Código de Comercio de 1884
(medida transitoria)

12. O Se estructura un sistema bancario
de 3 tipos de instituciones de
crédito.
O Bancos de emisión
O Bancos refaccionados
O Bancos hipotecarios

13. O Pluralidad de bancos emisores
pero diferenciando: grandes bancos
nacionales y bancos locales >
posición intermedia entre monopolio
y libre concurrencia en la emisión.

14. O El Banco Nacional de México tenía
considerables posibilidades de
convertirse en el banco central del
país, su posición en el sistema le
permitía convertirse en el banco de
redescuento y operar como
acreditante en última instancia de
los bancos emisores locales.

15. O Un grupo de inversionistas privados
encabezado por Enrique C. Creel,
encomendado por Joaquin D. Casasús
percibió la conveniencia de crear una
institución de crédito teniendo por socios
a los bancos locales
O 1) sostener la circulación de sus billetes
emitidos
O 2) facilitarles ayuda financiera
O 3) establecer sistema de compensación
multilateral de débitos y créditos
O 4) fomentar políticas que propiciasen la
colaboración entre los bancos regionales

16. Banco Central Mexicano 1899
O Limitada capacidad económica > un
sindicato adquirió el 50% de las
acciones
O De 1899 a 1907 el capital pasó de 6
a 30 millones de pesos > segundo
banco del país.

17. O Banco nacional de México> banquero y agente
financiero del gobierno, emisor privilegiado de
billetes.
O Banco Central mexicano> apoyaba la circulación de
billetes emitidos por los bancos locales, promovía y
en cierta medida regulaba la compensación de
saldos entre esas instituciones de crédito y actuaba
con ellas como acreditante en última instancia.
O Comisión de Cambios y Moneda > regular la
emisión y circulación de moneda, manejar la
reserva metálica del país y proveer estabilidad de
los tipos de cambio.

18. O Estrecha vinculación entre todas
estas funciones
O El desempeño de la pluralidad de
instituciones emisoras (ley 1897)
originó problemas.
O SH expidió disposiciones
restrictivas de tal pluralidad
O 1905 y 1908 se resolvió que hasta
1922 hubiera autorizaciones de
nuevos bancos locales de emisión.

19. Creación y desarrollo
del Banco de México

20. 1910 1911 1912

21. O 1910 La Revolución Mexicana
interrumpe el proceso hacia la
banca central.

22. O 1911-1914 Gobierno de
Francisco I. Madero con
políticas favorables a la
pluralidad de instituciones
emisoras de billetes

23. O 1912 Ernesto Madero
(Secretario de Hacienda)
obtuvo derogación que impedía
al Ejecutivo autorizar nuevos
bancos emisores.

24. O Tiempo después cuando Victoriano Huerta
toma el poder impuso prestamos forzosos a
la banca privándola de parte considerable de
sus existencias metálicas. Suspende
convertibilidad y declara aceptación forzosa.
O Identificaron a la banca con el gobierno
(enemiga de la Revolución)
O Carranza dio la orden de que Antonio Manero
viajara y observara a países con banco casi o
totalmente monopólico de emisión

25. 1915 Comisión 1917 Iniciativa al
Reguladora e establecimiento
Inspectora de de monopolio de 1918
Instituciones de emisión en favor
Crédito de un solo banco

26. O 1915 Comisión Reguladora e
Inspectora de Instituciones de
Crédito > obligar a los bancos
de emisión a reconstruir sus
existencias metálicas.

27. O Se consideró el estatuto del Banco
Único de Emisión Mexicano > se
hizo una encuesta entre los
directores de bancos existentes.
O José Simón director del Banco
nacional de México ofreció la
colaboración de su banco para
llevar a cao tal proyecto.

28. O Rafael Nieto presentó una iniciativa al Congreso
para incluir en el artículo 28 constitucional una
previsión concerniente al establecimiento del
monopolio de emisión de billetes en favor de un
solo banco.
O El Congreso aprueba la iniciativa
O «En los Estados Unidos Mexicanos no habrá
monopolios […] exceptuándose únicamente los
relativos a […] la emisión de billetes por medio de
un solo banco que controlará el Gobierno Federal
[…]»

29. O En México hubo la circunstancia particular
de que la fundación del banco único
emisor de billetes fue prevista en una
época en que dichos sistemas se
encontraban en crisis, el patrón oro era
difícilmente sostenible, rápida
depreciación del papel moneda
revolucionario, los particulares atesoraban
las piezas de oro y plata.

30. O 1918 Venustiano Carranza
expidió un decreto que dio
curso legal a la moneda de oro
extranjera > aliviar escasez de
medios de pago.

31. O Tan pronto entró en vigor la Constitución de
1917 se iniciaron esfuerzos para la
creación del banco único. El proceso duró 8
años pese al interés del gobierno.
O Constituirlo confrontó 2 problemas.
a) carencia de recursos para su
fundación
b) discrepancias de criterio entre los
poderes Ejecutivo y Legislativo.

32. O Contienda entre diversos jefes
revolucionarios motivó críticas y objeciones
O Por ejemplo José Vasconcelos se pronunció
con vehemencia en contra de la constitución
de dicho banco señalando que su
establecimiento obedecía a interese
sectarios del gobierno carrancista, era
contrario al interés del público y pretendía
destruir a los bancos existentes para
entregar el banco único a la influencia
Yankee.

33. 1917 1919 1920

34. O 1917 el Congreso autorizó contratar un empréstito
hasta por 100 millones de pesos para constituir el
capital del banco.
O Se consideró colocar deuda dentro y fuera de la
República > no fue posible porque banqueros
europeos y estadounidenses cuestionaron
estabilidad política y condicionaban su apoyo en
tener participación significativa en el capital y
administración del banco así como influir en la
formulación de la ley.

35. O 1917 diciembre. Venustiano Carranza envió al
Congreso un proyecto de ley constitutiva del
banco como organismo exclusivo del Estado y
manejado solamente por éste.
O Partido Liberal Constitucionalista apoya la ideal
del monopolio pero disiente de la no participación
del capital privado

36. O 1919 septiembre. Carranza
reitera su iniciativa

37. O 1920 julio. Adolfo de la Huerta
(presidente provisional después del
Plan de Agua Prieta) integra una
comisión formada por Carlos Zetina,
Juan Zubarán y Antonio Manero a la
que encarga elaborar un nuevo
proyecto de ley constitutiva > no fue
posible por divergencia de puntos de
vista.

38. O 1920 septiembre. Manero presenta al
Congreso otra iniciativa> creación del
banco configurándolo con el carácter
de sociedad anónima bajo el control
del gobierno federal pero con
participación privada >obtuvo apoyo
del PLC pero no llego a votación
debido a la falta de entendimiento
entre el Legislativo y Ejecutivo. Las
divergencias en el gobierno de Álvaro
Obregón aumentan.

39. 1921 1922 1923

40. O 1921 febrero. Obregón presenta
iniciativa de establecer
temporalmente ocho bancos
privados emisores por un lapso de
10 años posponiendo la creación
del banco único.
O Las comisiones dictaminadoras del
Congreso se pronunciaron de
inmediato en contra

41. O 1922 De la Huerta apoya el
Partido Cooperatista Nacional
con la intención de sustituir al
PLC > nuevo partido no ofreció
la cooperación que el ejecutivo
necesitaba.

42. O 1923 el Congreso autoriza al
Ejecutivo la creación del banco
único de emisión
configurándolo como sociedad
anónima con mayoría de
capital suscrito por el gobierno
federal.

43. O De la Huerta integró una nueva
comisión redactora. Elías S. A.
de Lima, Manuel Gómez Morín
y Antonio Manero
O Los trabajos de la comisión se
suspendieron al estallar la
rebelión de De la Huerta.

44. O Alberto J. Pani sustituyó a De la Huerta
en el cargo de secretario de Hacienda y
puso en marcha exitoso plan para
rehabilitar finanzas públicas.
O Constituyó nueva comisión (Elías S.A
de Lima, Manuel Gómez Morín y
Fernando de la Fuente) > elaboraron el
multicitado proyecto

45. 1925

46. O Presiones políticas impulsaban el
proyecto del banco central
O El 25 de agosto existía balance
positivo de cerca de 40 millones de
pesos asignados al banco, con 6 u 8
millones de dólares en varios bancos
de Nueva York > existía suficiente
dinero para inagurar el banco
(tomando en cuenta que la meta eran
50 millones de pesos)

47. O La Ley constitutiva del Banco de México,
Calles la expidió el 25 de agosto de 1925.
O El objeto del Banco de México era realizar
algunas funciones de la banca central, así
como llevar a cabo operaciones propias de la
banca comercial.
O Emisor único de billetes
O Regular circulación monetaria
O Cambios sobre el exterior y las tasas de interés
O Acreditante de última instancia de las
instituciones de crédito
O Banquero y agente financiero del gobierno

48. O Comité de Banqueros protestó
por la aversión del
incumplimiento de sus
compromisos de deuda, pero
Pani continuó con la apertura.
O El Banco de México fue
inaugurado el 1 de septiembre

49. Se localizó en la planta baja del edificio
del Banco de Londrés y México, en el
número 38 de la calle 16 de septiembre
esquina con Bolivar.

50. O Contaba con reservas por 57
millones de pesos en oro
O Institución controlada por el
gobierno; la mayoría (51%) de
las acciones del Banco
pertenecían al gobierno, el
resto (49%) fueron ofrecidas al
público capitalista.