Praktyczne wskazówki i obszary ryzyka w 2016 r. Nagranie webinarium z 10 marca 2016 r. Link do nagrania:
http://www.pwc.pl/pl/wydarzenia/webinaria/jak-przygotowac-sie-do-kontroli-podatkowych-i-postepowan-kontrolnych.html
Jak przygotować się do kontroli podatkowych i postępowań kontrolnych?
1. Jak przygotować się do kontroli
podatkowych i postępowań
kontrolnych? – praktyczne
wskazówki i obszary ryzyka w
2016r.
10 marca2016r
2. PwC
Agenda
PwC
Krajowy Plan Działania Administracji Podatkowej na 2016 r.1
Aktywne zarządzanie sporem - etap poprzedzający kontrolę
podatkową2
Rodzaje postępowań prowadzonych przez organy skarbowe
i podatkowe3
Prawa i obowiązki stron – kontrolujących i kontrolowanych4
Zastępstwo i pełnomocnictwo – rola pomocników podatnika5
Gromadzenie materiału dowodowego - obowiązki i prawa
podatnika6
Rozstrzygnięcia i ich zaskarżanie7
3. PwC
Krajowy Plan Działania Administracji
Podatkowej na 2016 r.
Krajowy Plan Działania Administracji Podatkowej
Kierunkidziałań
Administracji
Podatkowejnadany rok
Zmiany organizacyjne
w strukturach
AdministracjiPodatkowej
Obszary i podobszary
ryzykanaktórychorgany
podatkowe wdanymrokupowinny
zwrócić szczególnąuwagę
4. PwC
Krajowy Plan Działania Administracji
Podatkowej na 2016 r.
Hierarchia
podobszaru
StrategicznyUrząd
Skarbowy Wyspecjalizowaneurzędyskarbowe Pozostałeurzędy skarbowe
1 Usługi finansowe
i ubezpieczeniowe
Doradztwo,usługiniematerialne Produkcjamateriałówbudowlanych i
usługibudowlane
2 Produkcjamateriałów
budowlanych i usługi budowlane
Handel hurtowy pozostały Nieruchomości
3 Handel elektroniką Nieruchomości Doradztwo,usługiniematerialne
4 Handel hurtowy pozostały Działalność agentówsprzedaży Opieka zdrowotna
5 Paliwa Produkcjamateriałówbudowlanych i usługi
budowlane
Usługi finansowe
i ubezpieczeniowe
6 Motoryzacja Usługi finansowei ubezpieczeniowe Transporti logistyka
7 Transporti logistyka Handel elektroniką Motoryzacja
8 E-handel i usługi informatyczne Handel hurtowy pozostały
9 Produkcjai obrót metalami i produktami
metalowymi
E-handel i usługi informatyczne
10 Motoryzacja Handel artykułami spożywczymi i
tytoniem
11 Handel artykułami spożywczymi i tytoniem Produkcjai obrót metalami i produktami
metalowymi
12 Paliwa
5. PwC
Aktywne zarządzanie sporem - etap poprzedzający
kontrolę podatkową
• Bieżące śledzenie interpretacji ogólnych, indywidualnych – gazety codzienne, rozmowy z innym przedsiębiorcami o
przeprowadzonych u nich kontrolach
• Wniosek o interpretację indywidualną
• Korekta deklaracji podatkowej – możliwość skorzystania z niższej stawki odsetek
Korekta a
odpowiedzialność
karna skarbowa
Art. 16 a KKS
„Nie podlega karze za przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe, kto złożył prawnie
skuteczną, w rozumieniu przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa lub ustawy z dnia 28
września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65, z późn. zm.1)), korektę
deklaracji podatkowej wraz z uzasadnieniem przyczyny korekty i w całości uiścił, niezwłocznie
lub w terminie wyznaczonym przez uprawniony organ, należność publicznoprawną
uszczuploną lub narażoną na uszczuplenie”.
Przed zawiadomieniem o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej
6. PwC
Aktywne zarządzanie sporem - etap poprzedzający
kontrolę podatkową
Po otrzymaniu zawiadomieniu o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej
• Sprawdzamy zakres kontroli (weryfikacja dokumentów pod kątem ewentualnej korekty)
• Rozważamy możliwość złożenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
• Gromadzimy materiały dowodowe - dokumenty, źródła osobowe, „odtwarzamy stan faktyczny”, przygotowujemy
pracowników, sprawdzamy kluczowe umowy handlowe
• Kontaktujemy się z Kontrolującymi
Art. 282a § 1
Ordynacji
podatkowej
„W zakresie spraw rozstrzygniętych decyzją ostateczną organu podatkowego kontrola
podatkowa nie może być ponownie wszczęta”.
7. PwC
Rodzaje postępowań prowadzonych przez organy
skarbowe i podatkowe
Celem jest przede wszystkim określenie wysokości zobowiązania podatkowego.
Celem jest sprawdzenie terminowości składania deklaracji i wpłacania podatków oraz
stwierdzenie formalnej poprawności deklaracji.
Ma na celu sprawdzenie, czy kontrolowani wywiązują się z obowiązków wynikających z przepisów
prawa podatkowego.
Ma na celu ochronę interesów i praw majątkowych Skarbu Państwa oraz zapewnienie
skuteczności wykonywania zobowiązańpodatkowych i innych należności stanowiących dochód
budżetu państwa lub państwowych funduszy celowych.
Postępowanie
podatkowe
Czynności
sprawdzające
(w tym
„kontrola
krzyżowa”)
Kontrola
podatkowa
Postępowanie
kontrolne
(kontrola
skarbowa)
8. PwC
Rodzaje postępowań prowadzonych przez organy
skarbowe i podatkowe
Kontrola podatkowa Naczelnika US
i dalsze postępowanie
Postępowanie kontrolne Dyrektora UKS
(tzw. kontrola skarbowa) i dalsze postępowanie
Kontrolapodatkowa
Postępowaniepodatkowe
I instancji
Odwołaniedo
DyrektoraIS
Zazwyczaj
1 –6 miesięcy Decyzja
Naczelnika
US
Kontrolapodatkowa
Decyzja
Dyrektora
UKS
Odwołaniedo
DyrektoraIS
Postępowanie
kontrolne
9. PwC
Rodzaje postępowań prowadzonych przez organy
skarbowe i podatkowe – nowy trend!
Z uwagi na ograniczenia wynikające z ustawy o swobodziedziałalnościgospodarczej, co do
długości trwania kontroliu jednego podatnika w roku, urzędy kontroliskarbowej coraz
częściej wszczynają postępowanie kontrolnej nie prowadzą kontrolipodatkowej na miejscuu
podatnika
1
W praktyce czynności podejmowane przez organ podczastakiego postępowania są podobne
do kontroli podatkowej
2
Z przeprowadzonych czynnościsporządza się protokół badania ksiąg3
Co istotne, takie faktyczne prowadzenie kontroli bez upoważnienia nie podlega
ograniczeniomczasowym – wpraktyce oznacza to, że postepowanie kontrolne może
trwać nawet 2 lata
4
10. PwC
Prawa i obowiązki stron – kontrolujących i
kontrolowanych
w stęp na grunt
oraz do
budynków/ lokali
żądanie okazania
m ajątku
przeglądanie
dokumentów
zbieranie
i zabezpieczanie
dow odów
legitymowanie
osób
przesłuchania zasięganie opinii
biegłych
okazanie
u poważnienia
i legitymacji służbowej
podejmowanie
czynności w obecności
kontrolowanego
sporządzenie
i doręczenie protokołu
informowanie
o czynnościach
dow odowych
odpow iedź na
w yjaśnienia /
zastrzeżeniaw ciągu
1 4 dni
pou czenie o prawach
i obow iązkach
Podstawowe obowiązki kontrolujących
Podstawowe uprawnienia kontrolujących
11. PwC
Prawa i obowiązki stron – kontrolujących i
kontrolowanych
zatrzymywanie
i przeszukiwanie
osób oraz
przeszukiwanie
pom ieszczeń,
bagażu i ładunku
zatrzymywanie
pojazdów i innych
środków
przewozowych
w celu
przeprowadzenia
kontroli towarów
lu b dokumentów
przewozowych
badanie towarów
i pobieranie ich
próbek
przeprowadzenie
kontroli rodzaju
używanego paliwa
przez pobranie
próbek paliwa ze
zbiornika pojazdu
m echanicznego
przeprowadzanie
doprowadzenia
lub konwoju
zw racanie się
o niezbędną
pom oc do innych
jednostek
organizacyjnych,
przedsiębiorców
i organizacji
zw racanie się
w nagłych
w ypadkach do
każdej osoby
o dzielenie
doraźnej pomocy
Dodatkowe uprawnienia przysługujące inspektorom w toku postępowania kontrolnego
12. PwC
Prawa i obowiązki stron – kontrolujących i
kontrolowanych
u dzielanie
w szelkich
w yjaśnień
zaw iadomienie
o zm ianie
adresu
dostarczanie
żądanych
dokumentów
oraz wyciągów
elektronicznych
u możliwienie
u trwalania
informacji
przedstawianie
tłumaczeń
dokumentów
zapewnienie
kontrolującym
w arunków do
pracy
złożenie
ośw iadczenie
o stanie
m ajątkowym
zasięganie
opinii biegłych
żądanie okazania
u poważnienia
i legitymacji
u dział w czynnościach
dow odowych
składanie wyjaśnień
i zastrzeżeń
przeglądanie akt
i sporządzanie kopii
żądanie wyłączenia
danego pracownika
z postępowania
złożenie zastrzeżeń do
protokołu
Podstawowe obowiązki kontrolowanych
Podstawowe prawa kontrolowanych
13. PwC
Reprezentacja podatnika – zastępstwo i
pełnomocnictwo
1
Kontrolowany
osobiście lub
pełnomocnik na
wypadek
nieobecności w
czasie kontroli
- jeżeli kontrolowany
jest osobą fizyczną
2
Reprezentant
kontrolowanego, tj.
członek zarządu,
wspólnik albo inna
osoba upoważniona do
reprezentowania
kontrolowanego lub
prowadzenia jego
spraw
– jeżeli kontrolowany
jest osobą prawną lub
jednostką
organizacyjną
nieposiadającą
osobowości prawnej
3
Pełnomocnik ogólny
- upoważnienie do
działania we wszystkich
sprawach podatkowych
oraz w innych
sprawach należących
do właściwości
organów podatkowych
lub organów kontroli
skarbowej
Od 1 lipca 2016 r.
4
Pełnomocnik
szczególny
- upoważnienie do
działania we wskazanej
sprawie podatkowej lub
innej wskazanej
sprawie należącej do
właściwości organu
podatkowego lub
organu kontroli
skarbowej
14. PwC
Gromadzenie materiału dowodowego – obowiązki
i prawa podatnika
Zeznania świadków Opinia biegłego Oględziny
Zawiadomienie przynajmniej
na 3 dniprzed terminem
przeprowadzenia tych
czynności oraz prawo do
zadawania pytań i składania
wyjaśnień
Zawiadomienie przynajmniej
na 3 dniprzed terminem
przeprowadzenia tych
czynności oraz prawo do
zadawania pytań i składania
wyjaśnień
Zawiadomienie nie później niż
bezpośrednioprzed
podjęciem tych czynnościoraz
składania wyjaśnień
15. PwC
Gromadzenie materiału dowodowego – obowiązki
i prawa podatnika
Obowiązek przedstawienia dowodu wwyznaczonym terminie – nie krótszy niż 3 dni oraz obowiązek
wydania dokumentów na żadanie za pokwitowaniem tylkow przypadku uzasadnionegopodejrzenia,
że są one nierzetelne lub niezapewnienia przez podatnika warunkówumożliwiających wykonywanie
czynności kontrolnych.
Badaniedokumentów
• Obowiązek udostępnienia akt, ksiąg iwszelkiegorodzaju dokumentówzwiązanych
z przedmiotem kontroli oraz do sporządzenia z nich odpisów, kopii, wyciągów, notatek,
wydruków i udokumentowanegopobierania danych wformie elektronicznej.
16. PwC
Gromadzenie materiału dowodowego –
przesłuchanie świadków
• Kto może być świadkiem?
• Forma i przebieg przesłuchania.
• Dowódz przesłuchania winnym postepowaniu.
Dowódz zeznań świadków możebyć przeprowadzony na wniosek strony, jak iz inicjatywy
urzędnika zajmującegosię sprawą
1
Złożenie przez podatnika wniosku o przesłuchanie świadka nie oznacza, że zostanie on
zrealizowany
2
Wnioseko przesłuchanie świadka zostanie odrzucony, gdy nawiązuje do tezy już
stwierdzonej na korzyść podatnika, bądź dotyczy okolicznościniemającej znaczenia dla
sprawy
3
17. PwC
Rozstrzygnięcia i ich zaskarżanie
• Możliwość
przedstawienia
zastrzeżeń lub
wyjaśnień w
terminie 14 dni od
doręczenia protokołu.
• Kontrolujący jest
obowiązany
rozpatrzyć
zastrzeżenia
w terminie 14 dni od
dnia ich otrzymania
oraz zawiadomić
kontrolowanego
o sposobie ich
załatwienia.
• Możliwość wniesienia
odwołania do organu
odwoławczego za
pośrednictwem organu,
który wydał decyzję
w terminie 14 dni od
doręczenia decyzji.
• Jeżeli organ podatkowy I
instancji uzna, że odwołanie
zasługuje na uwzględnienie
w całości, to wydaje nową
decyzję, którą uchyla lub
zmienia zaskarżoną decyzję.
Od nowej decyzji również
przysługuje stronie
odwołanie.
Kontrola podatkowa Protokół kontroli
Postępowanie
podatkowe
Decyzja
18. PwC
Możliwość
złożenia korekty
w przypadku
wyznaczenia
przez organ 7
dniowego
terminu
Rozstrzygnięcia i ich zaskarżanie
• Możliwość
przedstawienia
zastrzeżeń lub
wyjaśnień w terminie
14 dni od doręczenia
protokołu.
• Kontrolujący jest
obowiązany rozpatrzyć
zastrzeżenia w terminie
14 dni od dnia ich
otrzymania oraz
zawiadomić
kontrolowanego
o sposobie ich
załatwienia.
Od decyzji służy
odwołanie do
właściwego dla
kontrolowanego w dniu
zakończenia postępowania
kontrolnego dyrektora
izby skarbowej lub
dyrektora izby celnej –
w ciągu 14 dni o daty
doręczenia decyzji za
pośrednictwem organu,
który wydał decyzję.
Postępowanie kontrolne
i kontrola podatkowa w
jego ramach
Protokół kontroli
podatkowej w ramach
postępowania kontrolnego
Decyzja bądź wynik
kontroli
19. PwC
Koniec kontroli – kiedy płacimy?
Zasada – kwotę zobowiązania podatkowego uiszczamy po decyzji drugiej instancji
Odstępstwa!
• Rygornatychmiastowejwykonalności
• Zabezpieczenie wtrakcie kontroli
• Dobrowolna korekta (7 dniówka)
20. PwC
www.pwc.pl/webinaria
18 marca 2016, godz. 10:00
Jednolity Plik Kontrolny – poznaliśmy
finalne struktury oraz odpowiedzi
Ministerstwa Finansów na wątpliwości
podatników
Tutaj
Rejestracja