1. Fare impresa in Italia: tra tasse e
burocrazia? di Italo Angelo Petrone
24/01/2013
2. Fare impresa: un'attività da promuovere
Si parla spesso della necessità di crescere promuovendo l’imprenditoria. Favorire la
crescita e l’apertura di nuove imprese significa stimolare la crescita economica di una
nazione, ovvero il benessere in termini di reddito pro capite, occupazione e sviluppo di
nuove tecnologie.
Purtroppo, nella classifiche delle organizzazioni internazionali, l’Italia spesso non
risulta tra i paesi che più favoriscono l’apertura e la crescita di imprese.
Analiziamo i rapporti «Doing Business Italy» e «Paying Taxes» della Banca Mondiale
per ottenere una panoramica di come il mondo vede il fare impresa in Italia.
• Quali sono i principali ostacoli per l’apertura e la gestione di piccole e medie
imprese (PMI)?
• Che interventi propongono le coalizioni politiche in corsa per le elezioni politiche
2013?
2
3. L’Italia è un paese di piccole e medie imprese?
La definizione di PMI è uniforme in tutta l’Unione Europea:
• Sono imprese con meno di 250 dipendenti e meno di 50 milioni di fatturato
Occupati settore privato per tipo di impresa
Ci focalizziamo sulla PMI in 19.00%
quanto è la forma d’impresa più
diffusa sul territorio 47.80%
Micro imprese
nazionale e il centro nevralgico PMI
dell’occupazione nel settore Grandi imprese
33.20%
privato.
Fonti: Dati Istat; Doing business Italia 2013 banca mondiale. 3
4. Fare impresa: un confronto globale!
L’indice «Ease of doing business 2013» della Banca Mondiale misura la facilità di
apertura e gestione di imprese a livello globale.
Posizione Nazione
1° Singapore
4° USA
5° Danimarca
Su un totale di 185 paesi, l’Italia si trova poco
7° Regno Unito
prima di metà classifica, distante dalle maggiori
20° Germania
economie europee come Germania, Francia,
34° Francia Regno Unito e Spagna.
44° Spagna
73° Italia Andiamo a vedere perché…
78° Grecia
185° (ultimo) Repubblica Centrale
Africana
Fonte: Doing business 2013 4
5. Ecco gli ostacoli da superare:
I fattori che determinano le scarse performance del nostro paese secondo l’indice
«Doing Business» sono:
• Forti barriere all’ingresso: tempi e costi per ottenere la licenza per svolgere attività imprenditoriale.
1
• Tempi e costi eccessivi per una comune disputa/controversia commerciale tra imprese locali
2 (esempio: crediti insoluti, cambiali scadute, ecc.).
• Tempi e costi eccessivi per l’ottenimento del permesso di costruzione per un magazzino/fabbricato
3 adibito ad uso commerciale.
• Tassazione elevata.
4
• Mercato del lavoro rigido, lento e costoso.
5
• Ricevere credito non è facile come si pensa.
6
Andiamo a vederli uno per volta..
Fonte: Doing business Italia 2013 (Banca Mondiale) 5
6. 1. Barriere all’ingresso eccessive?
Il tempo tra domanda e
In Italia il costo medio per aprire
ottenimento del permesso di
un’impresa è di circa €3700 contro i
svolgere attività economica in
€1500 in Germania e € 280 in Francia.
Italia è di 62 giorni.
Regno Unito 4 Regno Unito 0.7
Tra il Senegal e
Grecia 36 l’Italia vi sono Francia 0.9
solo 7 giorni di
Germania 42 Germania 4.9
differenza ...
Francia 53
Media UE 4.9
Italia 62
Italia 14.5
Senegal 69
Spagna 82 Grecia 58.6
0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80
Giorni medi Costi in % al PIL pro capite
Fonti: Doing Business 2013; The regulation of entry (Djankov et al.) 6
7. 2. I lunghi tempi della giustizia
b. Costo in percentuale del valore
I grafici ci mostrano che in Italia, per risolvere una della disputa
disputa commerciale in tribunale (intesa come 30% 26.20%
inadempimento di un contratto di vendita) 25%
17.40% 17.20%
20%
a. si impiega più tempo che in altri paesi europei, 15%
14.40%
b. si paga di più (un quarto del valore della 10%
5%
disputa) 0%
c. si va incontro a una burocrazia piena di Italia Francia Spagna Germania
procedure (fasi processuali).
a. Durata disputa in giorni c. Fasi processuali
1400 50 41
1500 40
40
30 29
1000 30
510 20
500 394 390
10
0
0
Italia Spagna Germania Francia
Italia Spagna Germania Francia
Fonte: Doing business Italia 2013 7
8. 3. Permesso di costruzione: prima la burocrazia.
Tempo in giorni Il nostro paese registra i tempi e i costi
più alti d’Europa per ottenere un
Germania 97 permesso di costruzione:
Regno Unito 99
Spagna 182 • Il tempo medio e’ di 231 giorni
Francia 184 • il costo è di circa €64.700, in Spagna
Italia 231
di circa €12.000
0 50 100 150 200 250
Costi e tempi eccessivamente alti
Costo in percentuale al PIL pro capite favoriscono la corruzione: nelle regioni
italiane in cui è più difficile ottenere il
Germania 48%
permesso di costruzione il 30% degli
Spagna 52%
Regno Unito 62% imprenditori si aspetta di dover pagare
Francia 68% una tangente.
Italia 254%
La burocrazia è tra le strutture sociali più
0% 50% 100% 150% 200% 250% 300%
difficili da distruggere. (Max Weber)
Fonte: Doing Business Italia 2013; nota che il permesso di costruzione di un magazzino/fabbricato destinato ad uso
commerciale comprende anche l’allacciamento alla rete idrica, fognaria e telefonica. 8
9. 4. Il fardello della tassazione.
Questo grafico mostra il «Total Tax Rate» formato dalla somma delle tasse sul reddito d’impresa, sul
lavoro e della altre tasse che comprendono l’IVA e le imposte locali.
Algeria 6.6% 29.7% 35.7%
Italia 22.9% 43.4% 2.0%
Francia 8.2% 51.7% 5.8%
Danimarca 20.0% 36.0% 4.1%
Grecia 11.0% 32.2% 14.0%
Il livello di tassazione
Spagna 12.0% 36.8% 0.7%
in Italia è il più alto
Stati Uniti 27.6% 10.0% 9.1% dell’Unione Europea.
Germania 18.9% 21.9% 5.9%
Burkina Faso 14.8% 22.6% 6.2%
Regno Unito 22.2% 10.2% 3.1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Tasse sul profitto tasse sul lavoro altre tasse
Fonte: Paying Taxes 2013, Banca Mondiale 9
10. Il dualismo e la giungla dei contratti – Aprile 2012
5. E la rigidita’ del mercato del lavoro?
2.5
Protezione contro i licenziamenti individuali
2 (contratti a tempo indeterminato)
Differenza di protezione rispetto
1.5
alla media dei paesi OCSE
1
0.5
0
-0.5
-1
-1.5
-2
-2.5
L’indice OCSE indica che i lavoratori a tempo indeterminato in Italia sono meno protetti
rispetto alla media degli altri paesi.
L’indice OCSE. La metodologia è descritta qui. Dati e ai profili dei vari paesi qui. 10
11. Il dualismo e la giungla dei contratti – Aprile 2012
5. Ma protezione è molto legale e poco economica
Regolamentazione dei contratti a termine
Durata del periodo di notifica di 4 anni di anzianità (i) Scarsa protezione economica:
i periodi di notifica e le liquidazioni sono
Liquidazione a 4 anni di anzianità inferiori rispetto agli altri paesi
Compensazione a seguito di licenziamento
ingiustificato
Possibilità di reintegro a seguito di licenziamento
senza giusta causa
-2 -1.5 -1 -0.5 0 0.5 1 1.5
Differenza di protezione rispetto alla media dei paesi OCSE
(ii) Alta protezione legale: le regole sui licenziamenti non giustificati sono invece più severe che
negli altri paesi. Questa protezione è dovuta in gran parte al famoso “articolo 18”. I processi per le
cause di lavoro sono spesso molto lunghi e dall’esito incerto, aumentanto l’incertezza cui deve
affrontare l’impresa.
L’indice OCSE. La metodologia è descritta qui. Dati e ai profili dei vari paesi qui.
12. 6. Un sistema del credito non competitivo?
Paese Posizione
L’indice misura la facilità di ottenere credito in termini di
Sud Africa 1° protezione dei diritti di creditori e debitori e di
Regno Unito 1° informazioni (rating) disponibili sui debitori in registri
pubblici e privati.
Usa 4°
Danimarca 23° Secondo la Banca Mondiale, in confronto alle maggiori
Germania 23° economie europee, in Italia è più difficile per una PMI
ottenere credito.
Francia 53°
Spagna 53° Ottenere facilmente credito è di importanza vitale per la
Grecia 83°
vita e la crescita di un’impresa operante in un mercato
globale ad alta competitività.
Italia 104°
Tagikistan 180°
Fonte: www.doingbusiness. 12
13. Programmi politici a confronto!
Nessun programma pone particolari attenzioni sul fare impresa in Italia, ma si possono notare
riferimenti generici sulla riduzione del carico fiscale e su una generale riforma della burocrazia mentre il
lavoro è oggetto di grande dibattito:
Partito Democratico (carta Il Popolo della libertà + Lega Scelta Civica, con Monti per
d’intenti con SEL e PSI) Nord l’Italia
Si senza riferimenti specifici e con
Riduzione carico fiscale Si senza riferimenti specifici. Si senza riferimenti specifici.
riequilibrio.
Il programma non ha riferimenti Il programma non ha riferimenti Il programma non ha riferimenti
Permessi di costruzione sulla materia in questione. sulla materia in questione sulla materia in questione.
Riduzione tempi per disputa Il programma non ha riferimenti Il programma non ha riferimenti Il programma non ha riferimenti
commerciale sulla materia in questione. sulla materia in questione sulla materia in questione.
Semplificazione procedure Semplificazione procedure Semplificazione procedure
Riduzione tempi/costi pubblica amministrazione senza pubblica amministrazione senza pubblica amministrazione senza
apertura d’impresa riferimenti particolari all’apertura riferimenti particolari all’apertura riferimenti particolari all’apertura
di imprese. di imprese di imprese.
Promuovere un modello di
Diminuire il costo del lavoro stabile
Mercato del lavoro e no alle modifiche dell’articolo 18.
Ritorno alla Legge Biagi. flessibilità e sicurezza simile ai
paesi scandinavi.
Introdurre nuove forme di
Il programma non ha riferimenti Il programma non ha riferimenti
Ricevere Credito sulla materia in questione. sulla materia in questione.
finanziamento per migliorare
l’accesso al credito.
Fonte: Programmi sui siti ufficiali dei partiti menzionati 13
14. Programmi politici a confronto
Movimento 5 stelle (Beppe Rivoluzione civile (Ingroia) Fare – Fermare il declino
Grillo) (Giannino)
Ridurre la pressione fiscale di
Il programma non ha riferimenti almeno 5 punti in 5 anni. Priorità a
Riduzione carico fiscale sulla materia in questione
Si senza riferimenti specifici.
imposte sul reddito da lavoro e
d'impresa.
Abbassamento costi per rete Il programma non ha riferimenti Il programma non ha riferimenti
Permessi di costruzione telefonica/internet sulla materia in questione sulla materia in questione.
Introdurre forme di
Riduzione tempi per disputa Il programma non ha riferimenti Il programma non ha riferimenti specializzazione per accrescere
commerciale sulla materia in questione sulla materia in questione l'efficienza e la prevedibilità delle
decisioni.
Semplificazione procedure
Facilitare la creazione di nuove
Riduzione tempi/costi Il programma non ha riferimenti pubblica amministrazione senza
imprese, permettere effettiva
apertura d’impresa sulla materia in questione riferimenti particolari all’apertura
mobilità meritocratica.
di imprese
Abrogazione della riforma
Fornero, difesa dei contratti Sostenere i disoccupati anziché
Mercato del lavoro Abolizione della legge Biagi
collettivi nazionali, ripristino tutelare il posto di lavoro esistente
dell’articolo 18
Il programma non ha riferimenti Il programma non ha riferimenti
Ricevere credito sulla materia in questione sulla materia in questione
Liberalizzare il settore bancario.
Fonte: Programmi sui siti ufficiali dei partiti menzionati 14
15. Grazie!
Se hai apprezzato la presentazione,
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Si ringrazia Giuseppe Curatolo per i commenti ricevuti.
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