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立法院第 8 屆第 7 會期
社會福利及衛生環境委員會全體委員會議
茶品安全事件
查察情形及後續進度
專案報告
報告人:衛生福利部
報告日期:中華民國 104 年 5 月 13 日
1
主席、各位委員女士、先生:
今天 大院第 8 屆第 7 會期社會福利及衛生環境委員會全
體委員會議,邀衛生福利部(下稱衛福部)就近期茶品安全事件
查察情形及後續進度提出報告,敬請各位委員不吝指教。
壹、 前言
確保食品衛生、安全及品質是衛福部最重要的施政目標,
也是政府得以受人民信賴的首要工作。有鑑於本次茶品農藥超
標事件,衛福部除立即啟動「市售連鎖手搖飲料業者稽查專案」,
責成各縣市衛生局進行稽查與抽驗,並積極檢討及分析問題所
在,迅速推動各項食品安全管理措施,包括強化源頭管理機制、
建立一級品管機制及強化標示管理等,以期提升食品業之衛生
安全管理能力。
為加強源頭管理之成效,衛福部食品藥物管理署(下稱衛福
部食藥署)歷年針對市售農產品執行殘留農藥監測,茶葉部分近
3 年監測情形為:101年抽驗 76 件,不合格 4件,不合格率 5.3%;
102 年抽驗 121 件,不合格 4 件,不合格率 3.3%;103 年抽驗
90 件,不合格 3 件,不合格率 3.3%。
貳、 查察情形
有關日前發生茶飲產品農藥殘留事件,衛福部食藥署為確
保消費者飲用安全,啟動「市售連鎖手搖飲料業者稽查專案」,
持續責成各縣市衛生局進行稽查與抽驗,統計各縣市針對轄內
市售手搖飲料業、餐飲業、超市及中藥行等販售之茶原料產品,
共抽驗 831 件,完成檢驗 560 件,其中 45 件檢出農藥殘留不符
規定,其餘仍檢驗中,不合格率為 8.04%。不合格下架產品清
單共 46 件(含業者自主通報1 件)。另為提供民眾正確風險概念,
藉以減低民眾恐慌,衛福部食藥署已以「選購當季沖洗、去皮、
2
烹煮」、「有效降低農藥殘留攝入的健康風險」為標題撰擬文稿
內容刊登於平面媒體。
參、 強化食品安全管理措施進度
一、 強化源頭管理機制
(一) 輸入茶葉之邊境管理機制
1. 茶類產品輸入時,需依海關核歸之稅則號列及其輸入
規定辦理。
2. 本(104)年 4 月 16 日針對 3 號列,品名有「玫瑰」者,
實施逐批查驗 1 個月。另於今年 4 月 29 日公告貨品分
類號列 1211.90.92.20-9「香料用乾燥植物及植物一部
分(包括種子及果實),不論是否已切割壓碎或製粉」號
列之輸入規定為 F01,並自該日起生效,並自本年 5
月 4 日針對該項號列有「玫瑰」者,實施逐批查驗 1
個月。
3. 針對 4 大茶類進口國(越南、中國大陸、斯里蘭卡、印
度)實施逐批查驗 6 個月,其他國家輸入之大包裝茶類
(超過 3 公斤)設定連續抽驗 3 批,針對 3 個號列,品名
有「茶」之 4 大進口國(德國、中國大陸、摩洛哥、斯
里蘭卡)輸入產品,實施逐批查驗 6 個月。
4. 財政部關務署於 103 年 10 月 17 日公告修正報關手冊
內容,自 103 年 10 月 21 日起,凡進口人報運海關進
口稅則第 15 章及第 38 章項下貨品,應於進口報單貨
品名稱欄位敘明用途,加強邊境管控。並自 103 年 11
月 12 日起,凡輸入所有供食品用途產品,應於進口報
單註明「輸入供食品用途」,以及於同欄位再註明批號
及可供產品追溯追蹤之資訊。
(二) 建立追溯追蹤機制
1. 衛福部研擬將具工廠、公司、商業登記之茶業輸入業
3
者、資本額三千萬元以上之包裝茶葉飲料製造工廠,
納入本年公告應辦理建立食品及相關產品追溯追蹤制
度之實施對象,以有效掌握產品之原料來源及產品流
向,並規劃自本年 7 月 31 日實施。
2. 衛福部食藥署已於 4 月 24 日及 4 月 30 日函文食品業
者,同時發布新聞週知食品業者應建立原材料供應商
管理機制,要求業者應依食品良好衛生規範準則第 9
條之規定,使用之原材料有農藥、重金屬或其他毒素
等污染之虞時,應確認其安全性或含量符合相關法令
規定,且進貨時應經驗收程序。另為強化業者自律之
能力,衛福部食藥署官網已於首頁
(http://www.fda.gov.tw/)建立「食品業者自主學習專區」,
另就餐飲業者、茶葉原料輸入業者、茶與咖啡飲料製
造工廠、大宗物資業者、一般食品製造業者、食材供
應商業者、食品添加物業者等食品業者,亦陸續開辦
衛生管理之相關訓練與說明會,以期提升食品業之衛
生安全管理能力。
二、 落實一級品管機制
為強化業者自律之責,衛福部依據食安法第 7 條,及考
量風險控管及產業特性,研擬將具工廠、公司、商業登記之
茶業輸入業者、資本額三千萬元以上之包裝茶葉飲料製造工
廠,納入本年公告應辦理強制性檢驗之實施對象,要求該等
業別針對原材料、半成品或成品之關鍵性項目進行檢驗,並
規劃自本年 7 月 31 日實施。
三、 強化產品資訊標示管理
依據 94 年 2 月 16 日財政部與經濟部會銜公告之「大蒜
等八項農產品之原產地認定基準」,其所公告特定農產品之一:
茶葉,不論生鮮、冷藏、冷凍、乾、發酵、未發酵,皆以其
4
收割或採集之國家或地區為其原產地。僅在台灣分裝成小包
裝茶葉後販售(含宣稱原葉之茶包)、或在台灣經乾燥、自然發
酵後,製成紅茶茶葉後包裝販售,均非屬實質轉型,應依混
裝含量多寡由高至低標示各別原產地(國)。為保障消費者知的
權利,衛福部食藥署已研議手搖杯等茶飲料之茶葉來源產地
及風味等標示規定草案,以透明食品消費資訊。以茶為品名,
如有添加茶精等香料,應於品名標示「○○風味」或「○○
口味」字樣,如綠茶風味。
肆、 結語
食品衛生安全管理法歷經多次修改,其管理制度已符合或
甚領先國際食品安全管理趨勢,未來衛福部將致力於落實食安
法所建置之各項柵欄防堵策略,務使業者知法守法,擔負食品
安全之企業社會責任,並期能透過跨部會協調合作與溝通機制,
對食品安全管理議題進行全面性整合,為消費者做好衛生、安
全及品質之把關,以有效解決食安問題,並獲消費者飲食信心。
衛福部承 大院各委員對業務推動之支持與協助,在此敬
致謝忱。尚祈 各位委員,繼續給予支持。

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