La XII Reunión Interparlamentaria México-Cuba se llevó a cabo en Mérida, Yucatán. Las delegaciones de México y Cuba manifestaron su compromiso de fortalecer las relaciones bilaterales basadas en la no intervención, autodeterminación y rechazo a leyes extraterritoriales. También acordaron impulsar la creación de un fondo mundial de apoyo a países afectados por desastres naturales y fortalecer la cooperación en energías renovables entre el Caribe y México.

1. Congresistas
Artículos de Fondo
• La obediencia impuesta: escritura y moral
Página 18
• Candidaturas independientes
y candidaturas ciudadanas
Página 30
• Sistemas electorales
y calidad de la democracia
Publicación quincenal gratuita • Bimensuario • México, D.F. • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 • Página 16
El combate a la corrupción cruza el entramado legal Congreso de la Unión
• La corrupción perpetúa la pobreza
• La lucha contra la corrupción involucra al todo social La reforma política fallida
• Impunidad amenaza gobernabilidad democrátical Pag. 31
Antonia Rangel Página 4
XII Reunión Interparlamentaria
México-Cuba
Pag. 3
Sociedad
Cuotas de género empresariales
Pag. 23
Malova el Gober Bailarín, los
narco-corridos y la legislación
Pag. 30
Educación para combatir la violencia Puertas de la ira
• Coincidencias entre autoridades educativas Pag. 8
• Esfuerzos para erradicar la desigualdad
• Los jóvenes pueden encauzar el cambio Si ayer marchaste
Ángel Aguirre Página 6 Pag. 21
Uniforme completo
Pag. 19
Iniciativa de reforma a la justicia
penal y derechos de las mujeres
Pag. 15
COLUMNAS
PARALELO 19,
LATITUD NORTE
El voto es Carla Astrid Humphrey JordanLos jóvenes
Consejera un bien,
La historia política
Mtra. Gisela Rubach Lueters XICOTENCATL NUEVE
un patrimonio sujetos de se escribe como ESTACION SAN LAZARO
jurídico Página 9
derechos logro compartido CONSULTA MITOFSKY
Página 11 Página 13
PALACIO DE JUSTICIA
AGENDA FINANCIERA-EMPRESARIAL
CITANDO CITAS
HABLEMOS DE…
CIRCUITO UNAM
PAN Y VINO
AGENDA DE LA TRANSPARENCIA
¡HUELUM…! ¡HUELUM…!
BRUJULA PUBLICA
Dr. Alfonso Pérez Daza Lic. Jessica Alegría Rojas Lic. David Agustín Belgodere Hernández

2. • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 • Congresistas
Palacio de Justicia
Lo que distingue al hombre de los otros animales son las preocupaciones financieras.
Jules Renard. Redacción
Los árboles son poemas que la Tierra escribe en el cielo. Los cortamos y los converti-
mos en papel, para poder dejar constancia de nuestro vacío. Khalil Gibran.
Si por la <<humanidad>> fuera, hace mucho que los hombres se hubieran muerto Es para saber que entre la mayoría de la personas es difícil conocer cuáles son
por desgaste. Pues el riego de la ciudad ha sido desde siempre manipular, más que las atribuciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y las del Poder Judi-
crear al hombre: más bien hacerles echar hasta las últimas flores, como si fueran cial de la Federación. Saber o no saber es un dilema fundamental a resolver en
reproducciones demasiado simples. En sentido biológico, la ciudad es más un inver- un sistema de división y equilibrio de Poderes.
nadero que un campo o un jardín. Es la humana continuidad prepolítica y paleolítica
de la humanidad, de las hordas las que han conseguido que, a pesar de los peligrosos La violencia hacia las mujeres es un asunto que circula por la vía familiar y de
juegos con la <<educación>> por parte de las culturas superiores, quédase una medi- interés de la administración pública, por ello son relevantes la palabra pronun-
da suficiente de retoños humanos, aunque siempre fuera en condiciones patógenas ciadas por la ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas en la Conferen-
y con consecuencias neuróticas de largo alcance. (En el mismo barco. Peter cia organizada por la Federación Nacional de Colegios de Abogados y el Centro
Sloterdijk. Biblioteca de Ensayo, Siruela) de Estudios de Postgrado celebrado en Toluca.
Ahora, De la Huerta presionaba a Obregón para obtener una rápida ratificación del Para la ministra el desarrollo del hombre y la mujer requiere del permanente análi-
convenio del 16 de junio, ratificación que tendría que entregar al Comité. Dejaría sis de su contexto, pues este es el origen de los desequilibrios, en tanto que no
que el Comité tomaría su tiempo para informar al mundo. “El propósito del Comité permite vivir en armonía. La violencia en una sociedad no es permisible en ningu-
es comunicar poco a poco las concesiones hechas al gobierno de México y después na de sus ámbitos y menos si tienen origen en la familia. Asume que la violencia
de cinco o seis días dar a la prensa ratificación de su parte”. Obregón objetó esta familiar trasciende la noción para incidir en la médula misma de la sociedad.
forma de informar al público, y los neoyorquinos abandonaron la idea. “Únicamente
trataba yo –dijo De la Huerta– de darles gusto en algo que nada significa para La ministra Sánchez Cordero precisa la violencia hacia las mujeres, desde lo fami-
nosotros y entiendo si mucho para ellos por las conversiones de la bolsa”. (Ayer en liar hasta la docente y laboral, la psicológica, sexual, física , económica, incluso
México Una crónica de la Revolución (1919-1936). John W. F. Dulles. FCE) la de los derechos reproductivos y la feminicida, expresión extrema de violencia
de género contra las mujeres. Para la ministra esta precisión de conceptos no solo
Siguiendo muy de cerca el entrevesado itinerario del <<estado de ánimo popular>> clarifica la labor de los operadores sino que a la vez permite a las mujeres saber
en su leído e influyente libro El complejo de cenicienta. Colette Dowling catalogó el lo que debe entenderse por violencia y puedan decidir lo que estimen conveniente
deseo de seguridad, calor y atención de <<sensación peligrosa>> en su libro Dowling en materia de sus derechos.
advertía a las <<cenicientas>> de la era venidera que se cuidaran de caer en esa tram-
pa, pues en el impulso de cuidar de otros y en el deseo de ser cuidadas por otros, Destacó el Capítulo de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida sin
reside el formidable peligro de la dependencia y de la pérdida de capacidad para selec- Violencia que se refiere a la protección, misma que como objetivo tiene el pre-
cionar las olas más cómodas sobre las que surfear y para moverse con celeridad de venir, interrumpir o impedir que se realicen actos violentos. Explicó que dichas
una a otras en el momento mismo en el que cambia el oleaje. (Mundo consumo. Ética órdenes de protección son de emergencia, preventivas o de naturaleza civil y agre-
del individuo en la aldea global. Zygmunt Bauman. Paidós, Contextos) ga que las órdenes pasan por la desocupación del agresor del domicilio conyugal
donde habite la víctima, independientemente de la acreditación de propiedad o
Es evidente que hablar, comunicar, informar, todo es elección. No solamente elec- posesión del inmueble. Igualmente se da la prohibición de intimidar a la víctima
ción de contenidos para transmitir y de formas adecuadas para expresarse de acuer- en su entorno social.
do con las normas del buen decir y de la claridad, sino también elección de efectos
de sentido para influir sobre el otro, es decir, a fin de cuentas, elección de estrate- En cuanto a las órdenes de protección civil están, entre otras: la suspensión tem-
gias discursivas. Jean Luc Godard, buen conocedor de lo implícito, aconsejaba a los poral al agresor del régimen de visitas y convivencia con sus descendientes; la
encargados de conmemorar el centenario del cine: “No digan este año exhibiéramos prohibición al agresor de enajenar o hipotecar bienes de su propiedad cuando se
las 365 películas de los hermanos Lumiére, digan no exhibiremos las 1,035 pelícu- trate del domicilio conyugal; la posesión exclusiva de la víctima sobre el inmue-
las de los hermanos Lumiére. (El discurso de la información. La construcción del ble que sirvió de domicilio. La ministra Sánchez Cordero invitó a la reflexión
espejo social. Patrick Charaudeau. Editorial Gedisa, Colección El Mamífero sobre la temporalidad de las órdenes de protección tanto de emergencia como las
Parlante) de naturaleza civil, en el entendido de cuando una mujer denuncia violencia no
es la primera vez que la sufre, por lo que ve la necesidad de prorrogar las órdenes
Una dimensión que cada vez cobra más importancia son las campañas políticas en de protección.
el uso de Internet para gestionar la campaña y relacionarse son los simpatizantes.
En países como Estados Unidos, que autoriza las donaciones particulares, Internet LECCIÓN HUMANA
se ha convertido en el principal vehículo para solicitarlos y gestionarlos. (Comuni-
cación y Poder. Manuel Castells. Alianza Editorial) Interesante intervención sin ambages, sincera y honrada de la ministra Margarita
Luna Ramos en la sesión del Pleno para resolver una contradicción de tesis rela-
cionada con Cofetel y Telmex en el tema de la interconexión.
Congresistas La historia empieza así, no bien iniciada la sesión, la ministra Luna Ramos se
refirió a la difusión en prensa de su relación de compadrazgo con uno de los abo-
gados de Telmex, el Lic. Javier Mondragón Alarcón, lo que le impedía resolver
el tema y por tal motivo sometía ante al Pleno si es que consideraban o no que
EDITORA: Claudia Valdés Velandia
CONSEJO EDITORIAL: debiera estar impedida en este asunto, “en primer lugar, porque efectivamente sí
Rubén Resendiz, Roberto Remes, Octavio Avendaño Carbellido, Paula Worms, el Lic. Mondragón Alarcón es mi compadre, lo reconozco abiertamente”.
Luis Miguel Carriedo, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador,
Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Héctor Fernández Pedroza
COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia Sauret Para el ministro Juan Ramón Cossio Díaz, la ministra no estaba impedida no
FOTOGRAFIA: Gustavo Hernández obstante de la relación de amistad con el abogado de Telmex, ya que éste no par-
DISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines ticipaba en el proceso sino que estaba laborando en Telmex.
Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511
Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la
Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación Para el ministro Aguirre Anguiano lo que no consta en actas no está en el mundo
Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101, del derecho, sosteniendo que “lo que dicen los medios de comunicación, con todo
otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP respeto lo ve, pero no se necesita considerar en absoluto por no constar en las
Tiraje 11,500 ejemplares
La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.
piezas de autos”. Por otro lado, dijo “estamos en un Órgano Colegiado terminal
Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo restringido, vemos los asuntos de la máxima importancia para el país, y prescindir
Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, E-mail: congresistas@congresistas.com.mx de uno solo de sus miembros es un traumatismo doloroso y que mutila, cuando
www.congresistas.com.mx menos, una fuente original de ideas a considerar o a debatir”.
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3. Congresistas • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •
XII Reunión Interparlamentaria México-Cuba
• Fortalecimiento de relaciones
• Rechazo al tráfico de armas y violencia internacional
• Fondo de apoyo a países que sufran catástrofes naturales
La ciudad de Mérida, Yucatán, fue sede de la XII Reunión Interparlamentaria Mé- Se propuso impulsar la creación de un fondo mundial de apoyo a los países que
xico-Cuba, donde las delegaciones de ambos países manifestaron su compromiso sufran catástrofes naturales.
de continuar con el fortalecimiento de las relaciones bilaterales en un clima de
confianza y defensa de los principios de la no intervención, la autodeterminación Este fondo podría integrar su patrimonio con aportaciones de los Estados Miem-
soberana y el rechazo a leyes de carácter extraterritorial. bros del Sistema de Naciones Unidas, bajo el principio de responsabilidad com-
partida pero diferenciada; y con los ingresos derivados de un gravamen estable-
cido mundialmente a la explotación de los combustibles fósiles, cuyo destino sea
para respaldar las acciones de este fondo.
También acordaron generar la cooperación subregional caribeña para energías
renovables caribeña y mexicana para realizar investigación e intercambio cientí-
ficos en la materia.
Expresaron su más firme respaldo a la creación de la Comunidad de Estados Lati-
noamericanos y Caribeños (Celac), que representa el esfuerzo más importante en
la historia de los procesos de integración de la región.
Con respecto al relanzamiento de los vínculos económicos México-Cuba, ambas
delegaciones consideraron que es un momento propicio para impulsar una nueva
etapa que supere el estancamiento que ha afectado las relaciones económicas en
los últimos años. Como un buen signo de un posible reposicionamiento de las rela-
ciones económicas.
La delegación mexicana, encabezada por el presidente de la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados, Jorge Carlos Ramírez Marín, reiteró su rechazo al bloqueo
económico, comercial y financiero impuesto por Estados Unidos contra Cuba, el
cual es visto como una acción contraria a la Carta de Naciones Unidas, al dere-
cho internacional y al principio de buena vecindad que está causando daños mate-
riales y económicos al pueblo de Cuba.
Coincidentemente, dicha reunión, celebrada los días 12, 13 y 14 de mayo, se efec-
tuó en el marco de un hecho histórico para Cuba, el 50 Aniversario de la Procla-
mación de la Victoria de Playa Girón, acaecido el 19 de abril de 1961.
Durante el encuentro, los legisladores de México y Cuba reiteraron su compro-
miso con la paz, por lo que llamaron a la solución pacífica de las controversias y
los conflictos entre los países o al interior de ellos.
Se congratularon que ambos gobiernos hayan suscrito el Programa de Cooperación
para el Desarrollo para el bienio 2011-2013, integrado por proyectos en las áreas
de agricultura, energía y minería, así como el Programa de Cooperación Educa-
tiva y Cultural para los años 2011-2014.
Entre otros acuerdos está el de propiciar un intercambio integral en materia turís-
tica e intercambio de información en cuanto a la producción de medicamen-
tos, la industria farmacéutica, la producción de instrumental y equipamiento hos-
pitalario y patentes.
De igual forma, realizar un diagnóstico de los recursos pesqueros y fomentar la
actividad y su procesamiento industrial alimentario. Además plantearon la necesi-
dad de incrementar las líneas de crédito que otorgan las instituciones financieras
a exportadores mexicanos que realizan operaciones comerciales con Cuba.
Durante la XII Reunión Interparlamentaria México-Cuba se destacó la importan-
cia que tiene una perspectiva regional de la cooperación, además de las tradi-
Manifestaron su rechazo al tráfico de armas y a la violación del derecho interna- cionales entre los estados nacionales; así como los vínculos histórico-culturales
cional por la detención arbitraria de los cinco ciudadanos cubanos presos en cárce- del sur-sureste de México con Cuba, los cuales abren amplias posibilidades de
les de Estados Unidos. cooperación con esta hermosa región de México.
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4. • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 • Congresistas
El mundo se apresta a combatir la corrup- Kuwait, Kirguistán, Líbano, Lesotho, Mal-
ción a través de un entramado legal y con
la decidida participación de los congresos,
El combate a la corrupción divas, México, Mali, Marruecos, Nicaragua,
Nigeria, Pakistán, Palestina, Paraguay, Perú,
los parlamentarios, lo anuncia la Organi-
zación para la Cooperación y Desarrollo
cruza el entramado legal Filipinas, Senegal, Eslovenia, España, Sri
Lanka, Tanzania, Uganda, Estados Unidos,
Económico (OCDE). Comparte la respon- • La corrupción perpetúa la pobreza Uruguay, Zambia y Zimbabue, y con la asis-
sabilidad también la Organización Mundial • La lucha contra la corrupción involucra al todo social tencia de su fundador y ahora jefe ejecutivo
de Parlamentarios contra la Corrupción • Impunidad amenaza gobernabilidad democrátical de Gopac, John Williams, los datos del pro-
(Gopac), en el marco de su IV Conferencia blema que enfrentan los países uno más o
Mundial celebrada en México. Hace suyo el Antonia Rangel unos menos se fueron desgranando.
desafío el gobierno mexicano, por medio de socavando la gobernabilidad democrática y del orbe y el reino de la impunidad. ¿Qué
un conjunto de iniciativas de ley promovi- la seguridad nacional. Pero tampoco hay tanto pesan estas lacras en el camino del De Transparencia Internacional, Eduardo
das tanto por el Congreso mexicano como duda de que nuestra pobre institucionalidad desarrollo y cruzan por la sociedad? Bohórquez, enfatizó sobre el vínculo que
también por el Ejecutivo federal. de políticas públicas, tanto políticas, elec- hay entre corrupción y pobreza, y señaló que
torales, sociales como económicas y cultu- Para una profunda reflexión de la sociedad prácticamente toda la evidencia de cualquier
Especial interés amerita el evento celebra- rales no cuentan con buenas reglas, trans- como para los senadores y diputados son las organismo multilateral que haya hecho
do en el mes de marzo, en el que se desarro- parencia, ni tampoco experimentan evalua- palabras del senador García Cervantes como investigación en la materia concluye en que
llaron interesantes ponencias, se aportaron ciones, dejan de ser operadas bajo criterios presidente del Gopac, Capítulo Latinoameri- a mayor presencia, percepción de corrup-
datos y se puso en el debate el tema agobian- discrecionales, además de que cuentan con cano: “Latinoamérica parece que es el único ción “hay menores niveles de desarrollo hu-
te de la corrupción para el mundo en desa- presupuestos extraordinarios y sin embargo mundo que conoce aquel que está clara- mano, menores niveles de bienestar, mayor
rrollo y la globalidad. El vicepresidente del no pasan por el criterio de la evaluación y mente preñado de las prácticas corruptas pobreza y además un círculo vicioso que
Senado de la República, y vicepresidente de el cumplimiento de metas, la rendición de cotidianas. No sé cuál sea el ciudadano que perpetúa esas condiciones una y otra vez”.
la Gopac, Ricardo García Cervantes, hizo cuentas y una amplia visibilización de cara esté dispuesto a lanzar la primera piedra por Y advirtió que no obstante de los consen-
referencia a que la corrupción es una ame- a la sociedad. sentirse libre de este mal. No lo conozco sos y coincidencias en el compromiso del
naza contra la democracia, asunto que igual- cuando menos en mi país y en lo que he desarrollo humano, “la verdad es que en el
mente camina en el tramo de la gobernabi- Lo dicho por el senador García Cervantes podido recorrer de América Latina”. mundo somos muy buenos en el negocio de
lidad, estabilidad y seguridad nacional. sobre la vinculación entre corrupción y po- la corrupción, y muy malos tratando de
breza, apunta sin duda sobre un problema Lo triste es que la corrupción se ha conver- revertir sus efectos”.
En la participación de parlamentarios y mundial, subraya un dilema latinoamerica- tido en un cáncer social difícil de erradica y
especialistas de muchos países preocupados El representante de Transparencia Interna-
en el tema, también se desprenden ideas, cional se refirió a un ejemplo desolador re-
investigaciones, datos y reflexiones no solo gistrado por la prensa, destacando que en el
interesando la atención en los trabajos sino Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la
señalando lo mismo la necesidad de un tuberculosis y la malaria fue objeto de una
entramado legal internacional que los com- investigación externa, probando que “había
bata con la incorporación de la de la alrededor de este fondo cualquier cantidad
sociedad civil en la vigilancia de la de facturas falsas, venta ilegal de medicinas,
operación de las políticas públicas. mercado negro”. Desde la óptica de Bohór-
quez el tema de la corrupción se ve más vin-
Esto es lo que la sociedad debe de saber, y culado con el tipo de instituciones y no al
es que hay mecanismos de participación tipo de culturas y sociedades.
pero también hay otros que se abren y otros
más que se deben de impulsar y que son En la participación de la sección de pregun-
Senado de la República
mutidisciplinarios. tas y respuestas que se dio en las mesas de
debates, resaltan reflexiones importantes del
García Cervantes refirió en el Foro que la público asistente como fue el caso del inves-
Gopac no solo se compromete a combatir la tigador universitario Esteban de Icaza, quién
corrupción, sino a que en seis meses integrar ubica al problema de la corrupción como un
19 capítulos en los 19 países de Latinoamé- tema si bien de moral pública también en
rica, en materia de atención a la corrupción no, pero sobre todo pone énfasis en un asun- que lo compartimos. Los datos son escalofri- una realidad operativa que hay que desar-
y que refiere a las entidades legales adopta- to muy nuestro como es la corrupción y la antes. En México, de acuerdo con el índice ticular por medio de redes de integridad, de
das por la Constitución de la Gopac, que impunidad que no solo corroe a las instan- nacional de corrupción y buen gobierno, tal suerte que se dan opciones realistas por
están registradas en el país, y que tienen tam- cias públicas, el sistema de impartición y ad- realizado por Transparencia Internacional, un lado en el aspecto jurídico y por el otro
bién un ejecutivo, y por lo tanto son una ministración de justicia, los tres ordenes de aproximadamente el 25% del ingreso de las opciones de solución.
organización definitiva. gobierno, a las empresas privadas, sino que familias que ganan el salario mínimo va en
corre por el sistema financiero, surca a los el pago de sobornos durante 2005. Anima el hecho que de si hay algo que se
No se se trata de un grupo informal de parla- sindicatos, afecta a las escuelas, se filtra a las dejó claro con mucha precisión en los deba-
mentarios sino que tiene relación con un relaciones familiares, y es lo que despliega Especial interés tiene el debate sobre la co- tes de la IV Conferencia es que la corrup-
capítulo en un país con una serie de parla- toda una serie de reflexiones de toda la rrupción cuando sostiene que la pobreza va ción no tiene rasgos culturalistas y tampoco
mentarios que se han unificado, han adop- sociedad para que nos hagamos cargo del ligada a la corrupción, impacta sobre el es típico de algunas culturas sino que se rela-
tado una Constitución, han tenido elecciones problema y su combate y reparemos sobre desarrollo económico, reduce la inversión ciona con instituciones y sistemas que no
y han elegido a un presidente y un secretario, el tipo de las instituciones. privada, reflejándose en la creación de funcionan, por lo que la lógica en el com-
y han elegido también un plan de acción, menos empleos, adelgaza los fondos públi- bate a la corrupción apunta en el sentido de
como, por ejemplo, trabajar en la Conven- Se deja atrás en el discurso el hecho de que cos ocasionados por el robo de los mismos las transformaciones y no por la vía de la
ción de Naciones Unidas contra la Corrup- los gobiernos se decidan por combatir la co- y es lo que también se traduce en un menor estigmatización de los pueblos, la corrup-
ción. Se precisa que los capítulos de Gopac rrupción a espaldas de los ciudadanos y los gasto social. ción cruza a los modelos autoritarios de go-
no son reuniones informales de personas, legisladores del mundo se decidan por un bierno y por la débil institucionalidad de las
sino organizaciones reales. marco apropiado para avanzar en la mate- Nadie puede pasar por alto que la gente se nuevas democracias. Sin embargo en otras
ria y tengan como epicentro a los congre- vea afectada por el soborno que implica que opiniones sí se despunta un rasgo cultural
Ya en el campo de las discusiones, es de des - sos del mundo y encaucen legislaciones y los servicios públicos esenciales no se pro- cuando se subraya que las mafias pasan del
tacar que las ponencias presentadas por los órganos de fiscalización superior con mayor porcionen, como es el agua, la salud, la edu- contrabando de drogas al de las personas, de
diversos participantes tanto parlamentarios garantía de independencia y autonomía. cación y que no se pueda crear empleo, y las joyas, el ate y así sucesivamente.
como funcionarios de organismos interna- que todos estos factores que pueden perpe-
cionales van en una coordenada: el que en No sobra preguntarnos si ¿la impunidad y la tuar la pobreza y generar inestabilidad. En las conclusiones del los trabajos se desta-
los países con gobiernos corruptos los de corrupción en México son un riegos para ca el hecho de que la Gopac ha venido al-
menor poder están en desventaja, lo cual es nuestra naciente democracia? ¿Es la corrup- En la IV Conferencia Mundial de Parlamen- canzando una serie de logros importantes a
reforzado con la discriminación en especial ción en México un mal endémico? ¿Debe- tarios que se significó por la participación de los pocos años de su creación como un or-
la de género, dilema puesto en la discusión mos asumir como destino la impunidad y Argelia, Argentina, Australia, Bahrein, Ban- ganismo internacional que congrega a los
por Ricardo García Cervantes. la corrupción? ¿Vivimos una corrupción e gladesh, Bélgica, República de Benin, Bul- parlamentarios en mundo en el tema de la
impunidad institucionalizada? ¿Forma parte garia, Burkina Faso, Canadá, Chad, Colom- lucha contra la corrupción, por lo que se
Y sin duda ni la corrupción ni la impunidad de nuestro ADN la corrupción y la impuni- bia, Comoros, República Democrática del orientan en el sentido de ampliar la red de
pueden no ser combatidas por todos los sec- dad? El caso es qué México es reconocido Congo, República Dominicana, Timor, El sus integrantes y en el sentido de apoyar a
tores sociales cuando observamos que van como unos de los países más corrompidos Salvador, Ghana, Indonesia, Jordania, Kenia, establecer capítulos adicionales de países
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4 Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y Cien-

5. Congresistas • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •
cias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; 5

6. • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 • Congresistas
Tanto el rector de la Universidad Nacional Las inquietudes educativas se entreveran e
Autónoma de México (UNAM), Dr. José
Narro Robles como la directora general del
Educación iluminan el escenario de la educación supe-
rior del país, cada protagonista con su guión
Instituto Politécnico Nacional (IPN), Dra.
Yoloxóchitl Bustamante Díez muestran pos-
para combatir la violencia y su autor. Sin embargo, las posturas de quie-
nes encabezan las instituciones de educación
turas que apuntan en el sentido de encon- • Coincidencias entre autoridades educativas más importantes del país, como las del secre-
trar un centro coincidente. Diría el rector • Esfuerzos para erradicar la desigualdad tario general de la ANUIES y el rector de la
Narro Robles, primero las damas, para refe- • Los jóvenes pueden encauzar el cambio UAM, son reveladoras sobre la situación
rirnos al discurso de la directora general del económica de la educación superior en
IPN en donde sostiene que “De poco vale Ángel Aguirre México. Ilustra sobre la falta de recursos, la
la tarea de preparar profesionalmente a los den hacer el cambio buscando perfeccionar En la frontera del territorio del discurso, el necesidad del incremento de la oferta educa-
jóvenes si éstos, al egresar de universidades su nivel educativo de instrucción superior y otro como ancla de nuestro desarrollo, el tiva, de la ampliación del cuerpo docente, de
no encuentran el empleo adecuado”. mantenerse en la línea de vanguardia del costo del modelo económico y de la moder- ampliar los cuerpos de investigación y la
conocimiento, Narro Robles destacó que en nidad global cifrado en millones de parias, responsabilidad de ofrecer la opción educa-
La frase no dejó de resonar en el ámbito aca - 2000, se registraron 16 mil 500 alumnos, y esas vidas desperdiciadas de la modernidad tiva a más jóvenes para superar las condi-
démico y estudiantil ya que refleja la inquie- en el curso anterior la cifra se elevó a 25 mil liquida a la que se refiere Zygmunt Bauman ciones de violencia y necesidad de transfor-
tud constante que viven los jóvenes al no 167, es decir, lo que significa un crecimien- y que identificamos con más de 8 millones mación del país, son una exigencia.
encontrar un trabajo seguro, con presta- to del 50% en una década y que ello signi- de jóvenes que ni estudian ni trabajan que
ciones, ingreso digno, al egresar de una ca- fica por sí solo, que la UNAM podría ser la no encuentra oportunidades apuntado con No hay duda de que se apunta sobre la
rrera de nivel superior e incluso con el agre- escuela más grande del mundo en su género. fuego sobre el modelo de desarrollo. insostenibilidad del modelo económico
gado de una maestría o de un doctorado. Reconoció que sin embargo falta avanzar en adoptado por el país y la necesidad de
indicadores como eficiencia terminal. Y refi- En la base, las recomendaciones de la Orga- replantearlos.
El contraste se dio con el discurso del secre- rió que en 2000, se graduaron 988 alumnos nización para la Cooperación y el Desarro-
tario de Educación Pública, maestro Alon- de maestría; en 2010, fueron 2,681, aproxi- llo Económico (OCDE), señalando como La directora general del IPN en su discurso
so Lujambio, que observa realidades distin- madamente 170% de crecimiento, señalan- objetivo el que el gobierno mexicano debe pronunciado en Los Pinos deja clara la nece-
tas. Incluso contrapuestas y en vías parale- do seguido que la tendencia ascendente es eliminar el subsidio de las gasolinas y las de- sidad de una sociedad unida y con sus insti-
las ya que contrastan con las demandas y la misma en el doctorado, con 443 en 2000, claraciones del rector de la UNAM apunta- tuciones funcionando contra el enemigo
problemas expuestos en distintos foros por y 638 en 2010, alrededor del 50% más. do a que la solución a los problemas sociales común y en favor del desarrollo del país.
las más altas autoridades de nuestra máxi- del país no atraviesan por las políticas de Precisa que más que nunca, todos los com-
mas casas de estudio. Y como plataforma de la realidad de ambas quitar o poner un impuesto sino por la revi- ponentes de la sociedad y el gobierno, la ciu-
dadanía incluida, debemos hacer lo mejor en
En la ceremonia de la entregada de la Meda- nuestra propia esfera de acción contra esas
lla Lázaro Cárdenas por el Presidente de la fuerzas disgregadoras. Bustamante Díez
República, Felipe Calderón, celebrada en expresó que “hoy, más que nunca, las insti-
Los Pinos, Bustamante Díez, sostuvo que tuciones de educación superior debemos
“En 1936, el país se debatía aún en la necesi- seguir impartiendo una educación democrá-
dad de consolidar un liderazgo que hiciera tica, entendiéndola no solamente como una
corresponder la figura Presidencial con los estructura jurídica y un régimen político,
Poderes constitucionales a ella asignados, sino como un sistema de vida, fundado en
una sociedad mayoritariamente pobre o el constante mejoramiento económico,
menesterosa, como lo calificaba Luis Gon- social y cultural del pueblo”.
zález y González. Y una economía que sin
superar del todo los efectos de la crisis mun - Y en paralelo, el rector de UNAM se pro-
dial, estaba creando las bases para la indus- nunciaba en torno a la “la inquietud que se
trialización nacional. El IPN se situaba den- expresa en muchas latitudes del planeta y del
tro de ese contexto en los días de su alum- país por la indignación, el hartazgo, la deses-
bramiento. 75 años después el contexto ha peranza y la falta de expectativas reales, va-
cambiado radicalmente, aunque la parte lederas, aceptables y éticas para los jóvenes,
relativa a la pobreza y a la desigualdad social por lo que se requieren más humanidades,
sigan siendo una razón esencial, por lo cual ciencias sociales y mayor apoyo a la cultura,
es indispensable empeñar los más grandes el arte y a los valores de una sociedad, que
esfuerzos por parte del Estado mexicano”. intervenciones, una en el salón Adolfo Ló- sión integral de las políticas económicas, sis- de pronto parece que los ha perdido”.
pez Mateos en Los Pinos y otra en el audito- tema fiscal, distribución del ingreso y la apli-
Y del discurso de la primera mujer que di- rio Raoul Fournier de la Facultad de Medi- cación de los programas sociales. Narro Robles refirió que “hoy, no se puede
rige IPN se descorrió la historia de la trage- cina, el peso de los hechos, uno, el de la vio- imaginar un mundo sin poesía, pintura,
dia y el destino que viven muchos jóvenes lencia, la doctora en Ingeniería Bioquími- Mientras en la Cámara de Diputados, el se- filosofía, música, teatro, danza e historia; sin
mexicanos. La cita con su enorme peso de ca, Yoloxóchitl Bustamente encaró el pro - cretario General de la Asociación Nacional las regulaciones jurídicas; sin el estudio de
dolor en la memoria seguro que cimbró a los blema, citando al “enemigo común al que de Universidades e Instituciones de Educa- la palabra, de los fenómenos sociales,
asistentes. Ahí estaba frente a todos el cua- debemos confrontar, y cada quien debe ha- ción Superior (ANUIES), Rafael López antropológicos, jurídicos o económicos”. El
dro de la desesperanza y la desolación que cerlo desde el ámbito de sus responsabili- Castañeda aseguraba que el impacto de ha- rector recordó que “la Universidad, tiene
trazaba el discurso de la maestra Bustamante dades y posibilidades. Es un enemigo, sin cer deducibles los impuestos de las colegia- más de 100 años de enseñar, desde la dimen-
Díez al decir “La frase del único sobre- duda, poderoso y maligno, que ataca por turas oscilan entre 11y 13 mil mdp, por lo sión de lo nacional, estos campos y áreas del
viviente de la tragedia de Sabinas, Coahuila, igual a instituciones y a personas, y que ase - que será necesario ajustar las propuesta pre- saber, y casi 460 de hacerlo desde aquella
Fernando Lara Ruiz, un joven de 15 años, sina, sin distingo, a rivales e inocentes. Enve- sentada ante los dirigentes de los partidos dimensión del México del Virreinato. Aquí,
es muy elocuente: Sigan estudiando para no nena, sin escrúpulo, a cuerpos y mentes de políticos y coordinadores de los grupos par- no solo nos hemos dedicado a transmitir
trabajar en estas cosas. Con ello, pareciera nuestros jóvenes y con ello ataca las bases lamentarios para aplicar presupuestos pluri- conocimiento, sino también a generarlo,
indicar que las instituciones de educación de una obra educativa, que con tanto esfuer- anuales para la educación superior. producirlo e, incluso, a descubrir nuevos sa-
superior deben de ser los espacios donde los zo han construido generaciones de mexica- beres; al mismo tiempo, los universitarios –o
jóvenes forjen su propio porvenir”. nos”. Y sentenció “contra ese enemigo hay Por su parte, entrevistado por un diario de un sector de ellos–, han sido también
una solución, y en esto, parece haber con- circulación nacional, el rector de la Uni- creadores de nuevas expresiones estéticas”.
En otro foro, en otro espacio, a otra hora, y senso: La educación es el primer gran paso versidad Autónoma Metropolitana (UAM),
en paralelo, sólo separados por instantes y para erradicar de raíz la violencia. Resolver Enrique Fernández Fassnacht, sostenía que En Los Pinos en el marco de la ceremonia
distancias territoriales, el rector de la los rezagos educativos no es, sin duda, algo requerían más de 1.5 millones de pesos para de entrega de la Medalla Lázaro Cárdenas,
UNAM, Dr. José Narro Robles, planteaba que pueda lograrse de forma inmediata, pero la construcción de las unidades educativas el secretario de Educación, Alonso Lujam-
las necesidades de cambio que demanda el acelerar el paso en esta materia no sólo es tanto en Cuajimalpa, como en Lerma, Esta- bio Irazábal, manifestó que este año la edu-
país, destacando que estas transformaciones urgente, sino indispensable. Las sociedades do de México. Se trata de una cantidad adi- cación pública en México tiene mucho que
deben de provenir de los jóvenes, de quienes deben saber que educan en defensa propia, cional a los fondos destinados para celebrar, en primer término porque se cum-
saben y pueden plantear un proyecto, ya que decía Fernando Savater, hace unos cuantos equipamiento y creación de nuevas plazas plen 90 años de la fundación de la Secretaría
conocen los problemas y han reflexionado días. Nuestro reto debe de ser duplicar en de docentes. Se refirió a que se perfilan de Educación Pública que reconoce como el
acerca de las posibilidades y opciones para una generación ese 30% de jóvenes en nues- entre los objetivos de esta casa de estudios cimiento del desarrollo de México.
solucionarlos, especialmente de postgrado. tras instituciones y universidades. Creemos la consolidación de dos campus de estudio
que eso es posible y hay que hacer un que se calcula que incremente la matrícula Para el titular de educación los últimos cua-
A manera de recordar que los jóvenes pue - magno esfuerzo para lograrlo”. en un 50%. tro años y medio se han caracterizado por
Página 7
6 El Parnaso, Coyoacán; La Mancha, Polanco; Libros y Arte, Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y Polanco;

7. Congresistas • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •
Viene de la página 6
Educación...
el inicio de una profunda transformación
educativa que renueva, sin duda, el espíritu
con el que José Vasconcelos la creó y Alon-
so Lujambio se internaba por las vías de un
mundo paralelo al de los responsables de las
instituciones de educación superior en
México. poniendo énfasis en el dilema de
las autoridades políticas al respecto de las
políticas educativas operando entre la ficción
y la realidad.
En los datos de los indicadores elaborados
por la Universidad Autónoma de Puebla se
registra que en el ciclo escolar 2009-2010 la
matrícula universitaria de todo el país es de
2 millones 847 mil 400 estudiantes, atendi-
dos por 309,952 docentes. En otro dato co-
nocemos que el mayor porcentaje de estu-
diantes universitarios, el 15.7% se concen-
tra en las universidades del Distrito Federal
y el Edomex, donde operan, respectivamen-
te, 234 y 241 instituciones de educación su-
perior. Esto significa que en el DF, se prome-
dia una universidad por cada 1,900 estudian-
tes, mientras que en el Edomex la propor-
ción es de 1,224 alumnos por institución.
Entrados en otros datos conocemos por el
estudio que el estado de Puebla cuenta con
el mayor número de instituciones superiores
en todo el país, incluso por encima del DF
(239 universidades) para atender a 173 mil
824 estudiantes, lo que representa 727 alum-
nos por cada una, proporción similar a la de
sus entidades vecinas. Mientras que la matrí-
cula universitaria de Oaxaca es de 58 mil
796 alumnos, atendida por 72 instituciones,
lo que se traduce en una proporción de 816
estudiantes por cada una de ellas. En lo que
respecta al estado de Veracruz, en la enti-
dad operan 188 instituciones, con una matrí-
cula total de 150 mil 531, mientras que en
Tlaxcala cuenta con 40 universidades y 24
mil 935 estudiantes, representado 623 alum-
nos para cada institución.
Viene de la página 4
El combate...
con parlamentarios activos, permitiéndoles
tener un papel importante y activo para pre-
venir y luchar contra la corrupción.
También está entre los objetivos fortalecer y
promover la red de Gopac con mujeres par-
lamentarias; poner en los planes fundamen-
tales de acción, desarrollados por los cinco
grupos de trabajo de la Gopac. En este sen-
tido se proponen en primer término la imple-
mentación y monitoreo de la Convención de
las Naciones Unidas contra la Corrupción;
en segundo, la Ética de Sistemas y Sistemas
Parlamentarios y de Conducta; tercero la
Supervisión Parlamentaria; cuarto, Antilava-
do de dinero y en quinto, la Participación
de la Sociedad.
Se signa el compromiso de ayudar a los par-
lamentarios, evaluar la efectividad de su
desempeño basado en los puntos de referen -
cia desarrollados por Gopac. Además a
incorporar a la sociedad en la lucha contra
la corrupción mediante el empleo de todos
los canales disponibles de comunicación y
reforzar los lazos de Gopac con los socios
para ayudar a una mejor comprensión del
enorme costo de la corrupción y del papel
de los parlamentarios para prevenir y luchar
contra la corrupción.
Fonda Mexicana, Polanco; André, Quevedo; Gran Café del Centro, Centro Histórico; El Cardenal, Centro Histórico; Centro Gallego, Roma; 7

8. • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 • Congresistas
DIECISIETEAVA PUBLICACIÓN
Puertas de la ira
CARTA AL María Elena Homs
LIC. ARTURO UGALDE MENESES ¿Cuándo entró la indignación a la vida política contemporánea? ¿Por qué hasta hoy mues-
PRESIDENTE MUNICIPAL DE TLALNEPANTLA DE BAZ tran tanto resabio amplios segmentos de la población contra sus políticos? ¿Qué sigue,
ESTADO DE MÉXICO después del enojo? Un tsunami de indignación anega a los países del norte de África y
europeos y se vuelve contra la clase política que ha gobernado las últimas décadas. Esta
DURANTE SEIS MESES, TIEMPO EQUIVALENTE A DOCE NÚMEROS QUINCENALES PUBLICADOS DE ola gigante también amenaza en otros puntos del planeta. El espejo del Magreb refleja el
CONGRESISTAS, HEMOS VENIDO HACIENDO PÚBLICA LA EXISTENCIA DE UN ADEUDO EN MATERIA DE desencanto y la insatisfacción de amplias capas sociales inconformes con la situación políti-
COMUNICACIÓN DEL AYUNTAMIENTO EN SU PASADA ADMINISTRACIÓN, Y TAMBIÉN LA INTENCIÓN DE ca que padecen y países industrializados sufren la indignación de sus ciudadanos por la
LAS ACTUALES AUTORIDADES DE EXTENDER EL ADEUDO A LA PRÓXIMA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. falta de oportunidades económicas.
HEMOS DENUNCIADO EL DESINTERÉS DE LIQUIDAR UN ADEUDO INSTITUCIONAL. IGUALMENTE HEMOS
DENUNCIADO EL TRATO GROSERO Y FALTO DE VOLUNTAD PARA ATENDER EL PROBLEMA DISPENSADO
Las razones para la ira estaban presentes en las dictaduras africanas desde hace tiempo.
LO MISMO POR EL COORDINADOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL, JORGE VERA BOLAÑOS, COMO
Esto era un motivo suficiente para las revueltas sociales y la exigencia de un cambio de
TAMBIÉN DE LA SECRETARIA PARTICULAR DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, LIC. CLAUDIA ALEY, A QUIEN
RECURRIMOS RECIÉN INICIADA LA ADMINISTRACIÓN DE ARTURO UGALDE MENESES.
régimen político dictatorial a una democracia, algo cercano a lo que el mundo occidental
pregona y exige a sus iguales. ¿Por qué nadie hizo nada antes? ¿Qué dejó de funcionar o
INTERESADOS EN EL TEMA DE LO QUE HA VENIDO SUCEDIENDO CON LAS AUTORIDADES DEL que presionó en exceso la paciencia de la sociedad? Es evidente que los europeos sabían
AYUNTAMIENTO DE TLALNEPANTLA, ALGUNOS DE NUESTROS LECTORES NOS HAN PREGUNTADO de las malas condiciones de vida de los ciudadanos de Yemen, Libia, Egipto y Siria, que
SOBRE LA RESPUESTA RECIBIDA. NO OBSTANTE DE QUE PERIÓDICAMENTE HEMOS ESTABLECIDO son los más visibles de momento. Sabían también que los resortes de la vida social del
COMUNICACIÓN TELEFÓNICA NO HEMOS OBTENIDO RESPUESTA Y MUESTRA DE VOLUNTAD PARA mundo árabe podían reventarse de improviso si no se tomaban a tiempo medidas políti-
RESOLVER EL TEMA. cas y económicas adecuadas a la realidad. Ahora, la agitación domina a amplios sectores
sociales de estos países, que poseen riquezas naturales vitales para el desarrollo de la
RESPONDIENDO A LAS INQUIETUDES DE ALGUNOS LECTORES, ARTICULISTAS Y ENTREVISTADOS, economía mundial. Ya han caído algunos dictadores, pero esta agitación no encuentra
HEMOS RESPONDIDO QUE LO CIERTO ES QUE NO HA SUCEDIDO NADA, Y QUE EN EL AYUNTAMIENTO
reposo porque falta un liderazgo que encabece los objetivos colectivos y amalgame los
DE TLALNEPANTLA OCURRE LO MISMO QUE SUCEDE EN MUCHAS OTRAS PARTES DEL PAÍS, DONDE
CAMPEA EL AUTORITARISMO, LA IMPUNIDAD, CORRUPCIÓN, LO QUE VA DE LA COLONIZACIÓN DEL
múltiples reclamos y exigencias. Por tanto, las protestas aunque bajan de nivel siguen
PODER PÚBLICO.
ahí, latentes, a la espera de un cambio acorde a la esperanza que lo alimenta.
LOS DILEMAS VAN EN EL SENTIDO DE LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA Y LA RESPONSABILIDAD PÚBLICA Un amigo, experto en movilizaciones, me compartió su versión práctica de Ortega y
Y EN LAS REFLEXIONES DEL ¿POR QUÉ HABRÍA DE PASAR ALGO DIFERENTE EN TLALNEPANTLA? Gasset sobre la rebelión de las masas. Me dijo que es fácil sacar a la gente a la calle para
¿QUÉ TRANSFORMACIONES PODÍA ENCARNAR HOY ARTURO UGALDE EN UNA REALIDAD PLURAL? protestar; el problema viene después, cuando acaba el motivo de la protesta y se cierra el
¿QUÉ CAMBIOS PODRÍA REPRESENTAR ESA AÑOSA, SEVERA, IMPENETRABLE EXPRESIÓN DE ciclo; entonces hay que regresar a los manifestantes a su aburrimiento cotidiano, sin can-
tos ni consignas. Los grupos sociales más representativos que participan y son fáciles de
sacar a la calle para manifestarse son los jóvenes y las personas adultas de la tercera edad.
Esto tiene sentido porque los más desprotegidos en el mundo contemporáneo son, pre-
cisamente, aquéllos que aún no se incorporan al mundo laboral y los que ya dejaron atrás
la vida productiva. Los unos y los otros se encariñan con sus compañeros de ruta y durante
la protesta se establece una especie de rutina comunitaria que despierta la solidaridad,
alimenta la expectativa de un cambio y rompe la monotonía del día a día. Es una especie
de catarsis en la que se vuelcan las frustraciones y los resentimientos individuales y colec-
tivos.
Recordé esta charla de café hace unos días, al ver las imágenes de miles de jóvenes
españoles en la Puerta del Sol, así como en las plazas de las principales capitales de España
y de Europa. Lo volví a evocar cuando vi a los griegos enfurecidos protestando en el ágora
Sintagma de Atenas, por la dureza de las medidas económicas provocadas por la mala
administración del gobierno. Aunque España, Portugal, Irlanda o Grecia son sociedades
democráticas, las protestas son similares a las de los países del mundo árabe en el norte
de África. Disímbolos en sus regímenes políticos, coinciden en una queja común: están
cansados de sus políticos y de lo que éstos simbolizan y no se sienten representados por
ellos. Es la rebelión de los invisibles. Es el producto de una acumulación paulatina de
INSENSIBILIDAD SOCIAL Y REPLIEGUE DE RESPONSABILIDAD QUE SE ASOMÓ EN LAS RESPUESTAS malos manejos políticos y económicos de dignatarios de todas las ideologías, en países
MUNICIPALES A LAS INUNDACIONES DE VALLE DORADO Y CON LOS INCREMENTOS SALARIALES QUE con altos estándares de bienestar social y en países hundidos en la miseria. Es la voz que
HAN SIDO DENUNCIADOS EN LA PRENSA NACIONAL?
rompe el silencio de millares de ciudadanos ignorados por sus autoridades.
EN TLALNEPANTLA NO HA PASADO OTRA COSA MÁS QUE LA EXPRESIÓN DE LA VORACIDAD DEL PODER
QUE SE MANIFIESTA CON PREPOTENCIA EN LA ELEVACIÓN DE LOS SALARIOS DE SU PRESIDENTE
Tanto cansancio y tanto hartazgo de expectativas incumplidas orillaron a los españoles
MUNICIPAL, SÍNDICOS Y REGIDORES DE SU CABILDO, SITUACIÓN QUE HA SIDO DEL CONOCIMIENTO indignados a formar el llamado movimiento 15 de mayo (15-M). Sus reclamos con-
NACIONAL Y DE LAS AUTORIDADES A NIVELES ESCANDALOSOS. tribuyeron a la caída electoral del PSOE, el partido gobernante. De repente salieron a la
calle, se sentaron en la plaza antes de los comicios regionales y municipales, y desoyeron
Y ES ASÍ QUE EN LAS OFICINAS DE ARTURO UGALDE MENESES LANGUIDECE UN ESTILO DE la llamada “veda de silencio” antes de la jornada electoral. Nadie los movió antes y nadie
GOBERNAR ARCAICO, ALDEANO E IMPUNE QUE CONTRASTA CON OTRO ESTILO IDENTIFICADO CON puede moverlos ahora, pasados los comicios. Ya tienen instalado su campamento por tiem-
UNA CORRIENTE PRIÍSTA, MODERNA, FORMADA, SENSIBLE Y CONSCIENTE DE LAS TRANSFORMACIONES po indefinido; prometen quedarse ahí protestando en la Puerta del Sol para tomar deci-
QUE REQUIERE EL ESTADO DE MÉXICO EN LA FORMA DE GOBERNAR Y QUE CUMPLE COMPROMISOS, siones a la manera de una amplia asamblea popular. Alguien dice que esta movilización
RECONOCE LA PLURALIDAD Y SE PRONUNCIA POR LA VÍA DEL DIALOGO.
fue manipulada por Rodríguez Zapatero. De ser cierto, entonces le fallaron sus cálculos
políticos porque el resultado electoral fue contrario a sus intereses. Ahora se le acusa de
EN TLALNEPANTLA DE BAZ NO HA PASADO OTRA COSA QUE LA EXHIBICIÓN DE UNA BUROCRACIA
CACIQUIL FORTALECIDA, ANCLADA EN LA IMPUNIDAD Y LA FALTA DE LA DEMOCRATIZACIÓN DE LAS
erráticas decisiones económicas y de llevar al país a la crisis actual. No más “euro y
ESTRUCTURAS DE GOBIERNO, QUE SERÁN SUSTANCIA DE LAS PROPUESTAS EN LA PRÓXIMA
ladrillo”. No más certidumbre de tener un empleo y un techo propio. Como salida a la
ELECCIÓN. crisis, la oposición pide adelantar un año las elecciones nacionales.
EN EL AYUNTAMIENTO DE TLALNEPANTLA BAJO EL MANDO DE UGALDE MENESES NO SÓLO ESTÁ Los problemas irresueltos salen a la luz tarde o temprano. En el caso de los países europeos
EN LITIGIO UN ADEUDO DE COMUNICACIÓN SOCIAL CON UN MEDIO IMPRESO SINO LA FORMA DE era evidente que su ingreso a la Unión Europea tenía un costo. En la euforia se olvidaron
CONDUCCIÓN DEMOCRÁTICA. de que después de una gran fiesta hay que limpiar la casa. Las oportunidades se dejaron
pasar y ahora enfrentan el enojo de sus ciudadanos.
ASÍ QUE PARA SATISFACER EL INTERÉS DE NUESTROS LECTORES, EN EL AYUNTAMIENTO DE
TLALNEPANTLA DE BAZ NO HA PASADO NADA, PORQUE SON LAS ESTRUCTURAS LAS QUE DEBEN
Los entusiastas aspiran a transformar su ira e indignación en algo más útil, en una acción
DE DEMOCRATIZARSE Y ENCONTRAR SUS LÍMITES, CONTRAPESOS Y TRANSPARENCIA.
colectiva que lleve a una revolución global a través del mundo virtual para sentar las bases
ASÍ QUE SEGUIMOS EL CURSO LEGAL PARA RESOLVER EL PAGO Y TENEMOS MUY CLARO QUE NO de una nueva relación entre ciudadanos y gobierno. Se apoyan en las redes sociales –Inter-
TODO EL EJERCICIO PRIÍSTA ES IMPUTABLE. net, Facebook, Twitter– para convocarse a la plaza como antaño se hacía de boca en boca.
Su consuelo es que en ese mundo virtual sí son visibles; ahí sí se sienten parte y sí pueden
comunicarse con otras millares de personas sin distinción de raza, género, nacionalidad
Congresistas o religión. Entre ellos se difunden y se promueven ideas y propuestas. Mientras tanto, los
políticos profesionales siguen sin entender que “el que calla, no siempre otorga” y que el
silencio cuando se rompe estalla.
8 En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtémoc; Al

9. Congresistas • 01 al 15 de Junio 2011 • Año 10 Nº 222 •
El derecho al voto está consagrado en la cualquier oficina de la PGJEM y los Mi-
Entrevista con el Dr. Alfonso Pérez Daza
Constitución. Se trata de un bien político, nisterio Públicos (MPMP) tendrán la
de un patrimonio jurídico que tenemos que
valorar de manera suficiente y como tal
El voto es un bien, obligación también de conformidad con
este acuerdo de informarme inmediata-
reconocer como cualquier otro bien que
procuramos no extraviar y no permitir la
un patrimonio jurídico mente de la radicación de la investigación
y yo tengo que instruir cuales son las dili-
coacción en su ejercicio. • Atención al ciudadano dolido por delito electoral gencias inmediatas que tienen que hacerse
• Si no hay denuncia no hay investigación ni sanción para la integración del asunto y una vez
El proceso electoral que se realiza en el • Los delitos electorales protegen bienes jurídicos calificado que efectivamente se confirme
Estado de México para renovar la guber- en los hechos y que sea competencia de
natura se desarrolla en el marco legal en C. Valdés y P Sauret está Fiscalía, entonces nosotros tenemos
donde el voto se encuentra protegido por dad de proteger precisamente, los princi- agradecimiento o a cambio de los objetos que atraer el caso y determinar lo que en
la Fiscalía Especializada para la Atención pios que establece la Constitución rela- o del dinero que le fueron entregados. Sin derecho corresponda.
de Delitos Electorales de la Procuraduría cionada con los derechos políticos. embargo culturalmente y esto sería muy
General de Justicia Electoral del Estado de importante que se difundiera a través de su Para responder a su pregunta, sería
México que en cada periodo electoral de Podríamos decir que en el orden federal medio, es que empecemos a consolidar cualquier oficina de la PGJEM o, puede
la entidad se crea. y estatal tenemos una serie de autoridades una cultura de la democracia para que la ser receptora de las denuncias. Nosotros
que están atendiendo los derechos políti- ciudadanía pueda llegar a valorar su voto si me permite tenemos también un teléfono
¿Qué es un delito electoral y qué no lo es? cos de los mexiquenses. Ubicados en está tanto como por ejemplo su patrimonio, me gratuito para recibir las denuncias
¿Cómo se sanciona un delito electoral? ¿A entidad, por cierto diversa, plural. ¿Cómo explicó, si a una persona le roban su 01 800 702 8770 y con esta vía podemos
dónde denunciar y cómo un delito elec- podríamos entender cuáles son los delitos cartera donde tenía 500 pesos. Está per- incluso recibir denuncias anónimas, si la
toral repercute en el proceso? ¿Es conve- electorales y esto respondiendo a un dere- sona se duele en su patrimonio y presenta gente todavía no tiene la intención de pre-
niente o no denunciar una delito electoral? cho que tiene que ver con que el que sufra- una denuncia por robo. Se siente agredida sentarse físicamente. Nos puede ser de util-
¿Qué tan importante es denunciar la irre- ga busca que su voto cuente. ¿Señor fis- porque afectaron sus patrimonio, pero si a idad la información que nos proporcione,
gularidad de una práctica electoral? Estas cal, al respecto qué está haciendo hoy la una persona le compran su voto y le dan de modo que este teléfono puede ser un
son reflexiones fundamentales para todos Fiscalía? 500 pesos, no se siente agredida en su canal para la presentación de las denun-
los ciudadanos que buscan consolidar y esfera jurídica o en su derecho fundamen- cias. También tenemos un correo elec-
avanzar en la democracia. Esta pregunta que hace me parece de lo tal. Al revés se siente agradecida por que trónico delitos_electorales@yahoo.com.
más importante, primero identificar cuáles le hayan dado dinero por su voto. mx, en el que también podemos recibir las
No hay duda de que nuestro voto cuenta, son los bienes o valores jurídicos que pro- denuncias que nos presenten. Los telé-
que incide sobre los resultados electorales, tege el Derecho Penal y que persigue la Eso es lo que yo pienso que tenemos que fonos de las oficina son el 722 167 3235
que se aplica al triunfo o la derrota de una y el 722 167 3236. Finalmente he de
candidato, de un partido, de un programa comentarle que la Fiscalía está ubicada en
y que por su valor democrático funge Aurelio Venegas 160, Colonia San
como un derecho inalienable que se Bernardino, Toluca, Centro.
encuentra protegido por la Constitución y
tutelado por el derecho penal. Los rumores y prácticas que constituyen
delitos electorales acompañan a las cam-
Tampoco hay duda de cuando afectan pañas. Es una campaña de 45 días, un
nuestro patrimonio, nos roban y denun- tiempo determinado y me quedo pensando
ciamos, de ahí que para que un práctica que las afectaciones o lo que se llama deli-
electoral irregular sea castigada se necesi- tos electorales posibles van al votante o
ta que sea delito, se denuncie, se investigue al militante, el día de la jornada, durante
y se sancione conforme a la ley el proceso, etcétera, ¿cómo entender esto?
A fin de conocer cuáles son las conductas Le voy a comentar diversos tipos de deli-
que se definen como delitos electorales, tos que no solamente se circunscriben al
cómo proteger este derecho político que es día de la jornada electoral. Es decir que
el sufragio libre y secreto, conversamos hay delitos que se refieren a temporali-
con el Dr. Alfonso Pérez Daza, fiscal espe- dades diversas. En el caso de la jornada
cializado para la Atención de los Delitos electoral que va a ser el próximo 3 de julio,
Electorales de la Procuraduría General de se prevé como delito, el hecho de que no
Justicia del Estado de México se permita de forma violenta instalar una
Fiscalía Electoral. Uno de los valores, por cambiar y en el que tenemos que seguir casilla. Así describe la ley un delito elec-
Cuando hablamos de la Fiscalía para la ejemplo es, el sufragio universal, el dere- trabajando, para efecto de que la ciu- toral si alguien impide instalar la casilla de
Atención de Delitos Electorales en un país cho a votar. La Constitución federal como dadanía sepa que su voto vale, que es un forma violenta el día de la jornada elec-
y una entidad federativa que refleja una la del Edomex dice que el voto es libre, de derecho que está protegido por la Consti- toral. Las casillas sólo se instalan el 3 de
intensa competencia electoral, con sistema modo que cualquier conducta que tenga tución y que si alguien pretende atentar julio. Como se podrá dar cuenta es un deli-
de partidos consolidado y una interesante que ver como finalidad coartar esa libertad contra éste derechos, coartar su libertad, to que solo se comete ese día.
participación ciudadana, ¿de qué estamos de ejercer esa decisión para votar por quien tiene que denunciar, tiene que sentirse
hablando? mejor me parezca puede llegar a ser cons- agraviado, tiene que evitar que estas con- Otro delito que también está previsto para
titutivo de un delito. Es decir, por eso hay ductas se sigan reiterando. el día de la jornada electoral, es por ejem-
Tenemos que distinguir de que se trata de una confusión entre lo que es la compra del plo, cuando alguien pretende sustituir
autoridades fundamentales las que se voto y lo que es la entrega de programas Crear consciencia de la defensa del voto, tramposamente a un ciudadano que fue
encargan de proteger los derechos políti- sociales. de sentirse agraviado en una esfera jurídi- elegido como funcionario de casilla. Si
cos. Por una parte está, la autoridad encar- ca en un contexto de necesidad. La gente alguien se ostenta como funcionario de
gada de la organización de las elecciones Si un particular le regala comida o le regala que tiene cierto nivel es muy difícil que casilla, con la finalidad de poder operar ahí
que sería a nivel federal el Instituto Fede - objetos a la ciudadanía, eso no puede ser ceda su voluntad política a cambio de alguna trampa y se detecta esta circuns-
ral Electoral (IFE) y en el caso de la enti- calificado como un delito. El proveer de algo. Esa defensa del voto también tiene tancia, también es un delito electoral. El
dad, el Instituto Electoral del Estado de comida, dinero, regalos a la gente no es que ver con la mejor elección. Entiendo otro delito electoral que se comete el día
México (IEEM). La segunda autoridad delito, lo que es delito es que se haga a que toda intención de compra de voto debe de la jornada electoral, es cuando se hace
sería el Tribunal Electoral del Poder Judi- cambio del voto o que sea condicionado a de ser denunciada ¿a dónde? el cierre de casilla, los partidos políticos
cial de la Federación (TEPJF) y en el Esta- votar por determinado candidato, por que tienen el derecho de recibir el acta de resul-
do de México, el Tribunal Electoral del entonces se está aprovechando de la Tenemos el fundamento jurídico, el acuer- tados.
Estado de México (TEEM) y haciendo está situación económica de determinadas per- do que emitió el procurador general de
analogía está la Fepade de la Procuraduría sonas para que puedan en cierta manera Justicia del Estado de México, Lic . Alfre- Aquí en el Estado de México, cuestión que
General de la República, a nivel federal y determinar el sentido de su voto a cambio do Castillo Cervantes. Es el Acuerdo no está en el Código Penal Federal, aquí
estamos ahora nosotros encabezando la de un recurso, que en última instancia ellos 2/2011 que establece que todos los minis- se consideró que era tan importante que se
Fiscalía Especializada Para la Atención de necesitaban. De la pobreza se pueden estar terios públicos de la Procuraduría del Esta- entregaran las actas correspondientes de los
Delitos Electorales de la Procuraduría aprovechando. do de México (PGJEM) tienen la resultados que en el supuesto de no hacer-
General de Justicia del Estado de México. obligación de iniciar cualquier denuncia lo era delito electoral. Así que está previs-
Estás tres autoridades en el ámbito de sus Así que la gente cuándo va a votar ya no que sea presentada por delito electoral, de to como delito en el Código específica-
respectivas competencias tienen la finali- lo hace libremente, sino que lo hizo en modo que la ciudadanía puede acudir a mente del Estado de México. Página 10
Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9