El presente documento, contiene las apuestas iniciales de la candidatura al Consejo Directivo de la ESAP por parte de la Plataforma Renueva ESAP de la compañera electa Ana Katherine Moreno. Es una propuesta en proceso de construcción, esperamos sus comentarios y aportes!!

1. ¡CONSTRUYENDO UNA NUEVA ESAP AL TAMAÑO DE NUESTROS SUEÑOS, PARA UN
PAIS CON SOBERANIA, DEMOCRACIA Y PAZ!
PROGRAMA REPRESENTACIÓN ESTUDIANTIL AL CONSEJO DIRECTIVO PLATAFORMA- POR UNA ESAP AL
TAMAÑO DE NUESTROS SUEÑOS
MARZO 2012
Ana Katherine Moreno Carillo
Estudiante VII Semestre
Administración Pública-ESAP
Introducción
La representación no es la forma idónea de participación de los estudiantes en la orientación y construcción
de las Instituciones de Educación Superior, pues un gobierno “representativo” es un escenario con baja
participación de la comunidad académica, en el cual predomina una mayor participación de representantes
del gobierno y agentes privados, esto se ve manifestado en la conformación del Consejo Directivo de la
Escuela Superior de Administración Pública particularmente, donde los integrantes en su mayoría (Dirección
DAFP, Director Nacional, Delegado de la Presidencia, Delegado del Ministerio de Educación, Director del
Empleo Público, Representante FND y representante FCM) no hacen parte estricta de la comunidad
académica. Lo anterior, cercena la posibilidad de una real autonomía de gobierno en las universidades que
cuentan con esta cualidad y específicamente en la ESAP, donde se evidencian limitaciones en una
autonomía académica y administrativa real. Aunado esto, debe señalarse que la democracia
representativa cuenta con serias limitaciones al no toma en cuenta la voluntad de las mayorías, ya
que debido a la así inexistencia, en que este tipo de democracia, de espacios de discusión y participación
permanentes con la totalidad de la población a la cual “se representa”, se impide el cumplimiento de
un elemento fundamental para la construcción de una verdadera democracia: la construcción de propuestas
y posturas colectivas sobre temas de interés e importancia fundamental, bajo los diferentes escenarios
políticos que convergen en la sociedad.
Es por ello que la Representación estudiantil debe entenderse como un medio y no una finalidad de los
diferentes estamentos pero particularmente del estudiantil, ya que su principal propósito será la propensión
a la apertura de la dinámica de acción colectiva estudiantil, es decir: la participación, ésta entendida como la
búsqueda de las condiciones en que se gesten espacios de construcción colectiva de los estudiantes desde el
seno de los programas y territoriales, propendiendo de esta forma a la efectiva garantía del cumplimiento de
los derechos estudiantiles y a la construcción de una ESAP realmente soberana y democrática. Un segundo
propósito que cubre en este sentido la representación estudiantil, es el de evidenciar la postura del
estudiantado ante cualquier cuerpo colegiado, dar el debate frente a todas las iniciativas que desde el
gobierno y los demás sectores que integran los respectivos cuerpos colegiados se plantean, exigir y
abanderar las iniciativas propias que desde estamento estudiantil esapista se generen. Por lo tanto debe
entenderse que lo anterior solo es posible, consolidando el trabajo en los espacios realmente democráticos y
participativos del estudiantado, los cuales son resultado de un proceso que nace de los niveles de
organización propios y autónomos consolidados por sus dinámicas, ejemplo de ello son las Asambleas
estudiantiles, las Mesas locales de trabajo, y espacios organizativos legítimos para el estudiantado. Por lo

2. tanto hay que comprender a que el sustento de cualquier representación sean los espacios de organización
locales, donde se aglutinan la universalidad de estudiantes sin importar su caracterización, color político y,
por el contrario, se desarrollan los debates para construir y consolidar desde el estamento estudiantil la
excelencia académica y una ESAP para la construcción de una nueva sociedad, evitando de esta forma que
las representaciones estudiantiles respondan a intereses individuales, sino que antes bien se nutran de las
experiencias y el trabajo colectivo de los y las esapistas.
Respondiendo a lo anteriormente referenciado, ésta propuesta de Representación estudiantil (ambiciosa)
ante el Consejo Directivo de la ESAP, parte esencialmente de la acción participativa de la comunidad
estudiantil, y no de la acción del representante, por lo tanto las propuestas que aquí se persiguen son
resultado de la construcción programática que en un primer momento se ha realizado en los diferentes
espacios de construcción estudiantil esapista y en un segundo momento son fortalecidos y concertados por
el estudiantado colombiano en el programa mínimo de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil –MANE- el
pasado 20 y 21 de agosto de 2011, bajo los ejes de Financiación estatal adecuada, Autonomía y democracia,
Excelencia académica, Bienestar universitario, Garantías y libertades democráticas, y Relación universidad-
sociedad. Cabe resaltar que los anteriores elementos permiten decantar las propuestas según las dinámicas
y condiciones internas que la Escuela Superior de Administración Pública presenta.
A. Programa
A continuación se señalarán los fundamentos programáticos de la Plataforma, desde los cuales se construye
la unidad del estudiantado esapista:
• El elemento programático principal lo constituye la defensa por la recuperación misional de la ESAP,
a través de un trabajo continuo con el grueso del estudiantado, concientizando, articulando y
vinculándolos alrededor de los diferentes escenarios de movilización, programáticos y de
organización que genera la crisis misional por la que atraviesa nuestra alma Mater.
• Transversal al elemento principal, la plataforma acoge los puntos del programa mínimo del
movimiento estudiantil entre los cuales encontramos: financiación, democracia y autonomía,
bienestar, excelencia académica, libertades democráticas y la relación de universidad-sociedad. Para
este punto se articularán los puntos del programa mínimo a los problemas locales concretos que
presenta la ESAP como establecimiento público de carácter universitario.
• En función del principio rector de la plataforma (unidad) se propenderá por la articulación del
estamento estudiantil, propiciando la vinculación y organización de los estudiantes de las diferentes
sedes que a nivel nacional componen la ESAP, en torno a los fundamentos programáticos y a la
retroalimentación y fortalecimiento de éstos de acuerdo a las necesidades, problemáticas y
propuestas que surjan desde las experiencias de las respectivas sedes territoriales, entendiendo que
en aquellas es donde se reflejan de manera más aguda los efectos de la crisis misional.
• Los postulados a los distintos cargos, de ser elegidos, dependerán de las disposiciones que entre
todos los estudiantes Esapistas se desarrollen en las diferentes discusiones y espacios organizativos
legítimos para el estudiantado, de las conclusiones de éstos dependerán las posturas que los
diferentes representantes llevarán a cada cuerpo colegiado, labor frente a la cual deberán presentar
rendiciones de cuenta a todos los estudiantes con el fin de que sean de total conocimiento dentro

3. del estamento, sus acciones para que éste conozca las actividades, decisiones e información en
general que desde las representaciones se realicen
• El trabajo de los postulados debe alimentarse constantemente de las posturas del grueso de
estudiantes, manteniendo canales de comunicación con los Esapistas de todos los rincones del país,
reproduciendo en los espacios de representación las problemáticas que presenta la institución y las
determinaciones programáticas construidas.
La apuesta de la construcción de esta plataforma y programa consiste en articular al estudiantado esapista,
con unos programa para todas las representaciones, en el cual ubiquen un sentido de pertenencia con la
lucha por la defensa de la educación en general, y la Lucha por la recuperación misional de la ESAP,
entendiendo que la crisis misional por la cual pasa nuestra Alma Mater es reflejo del modelo de educación
enfermo y caduco que mantiene Colombia.
¡POR LA RECUPERACION MISIONAL DE LA ESAP, UNIDAD, UNIDAD, UNIDAD!
B. Plan de Trabajo y Propuestas de la Representación Estudiantil al Consejo Directivo
Con base en los espacios de construcción programática que el estudiantado esapista y el estudiantado
Colombiano han generado desde su propia iniciativa y dinámica, y que han sido constituidos como los
espacios legítimos para la actuación de la totalidad de los estudiantes Esapistas como para los estudiantes
colombianos, manifestamos a continuación los objetivos e iniciativas que se llevarán a este cuerpo colegiado
y se mantendrán en toda la organización estudiantil local y nacional.
a. Propósito de la Representación estudiantil ante el Consejo Directivo:
- Articular y generar espacios de construcción colectiva de los estudiantes desde el seno de las sedes
territoriales de la ESAP a partir de redes organizativas, programáticas, y de comunicación.
- Construir y defender las iniciativas y posturas trabajadas desde todo el estudiantado esapista,
debatir las iniciativas que perjudiquen la integridad e interés del estamento estudiantil y apoyar las
que desde la comunidad académica se construyan y beneficien al estamento estudiantil.
b. Objetivos del Plan de Trabajo:
- Objetivo General: Recuperación misional de la ESAP
- Objetivos Específicos:
o Generar una reforma institucional participativa y democrática donde incidan todos los
estamentos de la comunidad académica esapista
o Presentar y defender las posturas del estudiantado esapista, a través de la comunicación
permanente con el estamento en escenarios legítimos de participación

4. o Ejercer control y seguimiento a las actuaciones del Consejo Directivo y de los órganos de
Dirección, Administración y Asesoría (responsables del direccionamiento de la ESAP)
c. Propuestas del Plan de Trabajo
a) Democracia y Autonomía:
La Democracia y autonomía es uno de los debates centrales sobre la universidad. Los alcances de la
autonomía, así como las formas y mecanismos para materializarla se han encontrado en la universidad
contemporánea en el eje de las discusiones. La autonomía permite dar relevancia al papel de la universidad
dentro de la sociedad, pues se manifiesta en un sentido externo como la potestad de la universidad de
proponer ante la sociedad, y más allá de ella, y desde el interior permite la capacidad de autodeterminación
como comunidad universitaria desde la sociedad actual y en miras de la construcción de una nueva y mejor.
Vale aclarar que la autonomía universitaria se explaya en tres ejes: autonomía de gobierno o administrativa,
académica y presupuestal. Teniendo en cuenta que la ESAP es un establecimiento público de carácter
universitario y que según las disposiciones de su decreto estatutario (219 de 2004) establece la posesión de
autonomía académica, administrativa y financiera, no debe dejarse de lado que si bien las dos últimas
autonomías mencionadas pueden interpretarse desde una perspectiva legalista -por ser establecimiento
público-, es necesario rescatarlas desde el carácter universitario, la comunidad académica, el estamento
estudiantil y la concepción misma de la autonomía universitaria, por lo tanto respecto a este aspecto se
propone:
- Construir y defender la iniciativa estamentaria en el Consejo Directivo.
- Construir y defender desde los estamentos que participan en el quehacer misional de la ESAP una
reforma institucional que propenda por la recuperación de la misión histórica de nuestra alma
mater.
- Construir desde la comunidad académica y apoyar ante el Consejo Directivo una reforma
académica que garantice la excelencia y la pertinencia social de los contenidos curriculares.
- Establecer que la definición de agendas investigativas, programas, currículos y contenidos
respete y mantenga la autonomía de los miembros de la comunidad académica y propenda a la
articulación de estas agendas para la construcción y aseguramiento de la excelencia académica.
- Defender ante el Consejo Directivo y demás instancias, las garantías y condiciones democráticas
para el ejercicio pleno de los derechos a la organización, movilización y la protesta.
- Defender y promover iniciativas ante el cuerpo colegiado, respeto a las dinámicas propias de los
estudiantes y la comunidad académica en pro de sus reivindicaciones y la consolidación de
comunidad universitaria.

5. b) Excelencia Académica
La excelencia académica debe entenderse como la capacidad de las Instituciones de Educación Superior de
formar estudiantes integrales, hábiles e idóneos que respondan a las dinámicas sociales de su contexto, que
trasciendan la actitud y cotidianidad clásica de la academia encerrada sobre sí misma. Es así como ésta
excelencia puede definirse como aquella que interactúa con la sociedad y propone la resolución de las
contradicciones que su misma dinámica genera, anteponiéndose de esta forma a la concepción
instrumentalista que actualmente fija la estandarización en la “calidad académica”. Por lo tanto la ESAP en
este sentido, tiene el reto de generar excelencia académica en términos de responder con los retos que el
país propone a partir de los diversos y variados problemas que detenta, esto a partir de la construcción de
una comunidad académica fortalecida, una investigación con excelencia y una proyección social pertinente,
no solo con la figura del Estado Colombiano, sino con la Población en general. En este sentido se propone:
- Generar una reforma académica por parte de la comunidad académica esapista, redefiniendo las
dinámicas del saber a partir de la disertación permanente en torno a ¿Qué se debe enseñar?
¿Cómo se debe enseñar? ¿Cuáles deben ser los objetivos del saber en cada área específica? y la
configuración de un perfil del estudiante excelente.
- Generar e Impulsar espacios de discusión y participación de la comunidad académica en torno a
la pertinencia de la educación virtual, la investigación realizada desde la comunidad académica,
programa de monitorias, etc.
- Establecer espacios de discusión por parte de la comunidad académica sobre la estandarización
de contenidos en los procesos de acreditación, las pruebas Saber Pro y la implementación de
competencias académicas, ciudadanas y laborales.
- Impulsar un programa real de internacionalización de carácter curricular en todos los programas
propuestos por la ESAP.
- Impulsar un proyecto que mejore y consolide la paupérrima situación del sistema Bibliotecario de
la ESAP en sus diferentes sedes.
- Impulsar la participación de la comunidad académica esapista en la construcción de políticas
públicas de los diferentes niveles de gobierno.
c) Bienestar Universitario
El Bienestar Universitario debe entenderse como las acciones desarrolladas por las Instituciones de
Educación Superior en respuesta a las necesidades de la comunidad universitaria que permitirán la
permanencia y el cumplimiento de las actividades misionales, y a su vez el empoderamiento social, la

6. participación y la construcción de agentes activos socialmente. Es así como la ESAP, debe establecer
mecanismos adecuados para la permanencia de los estudiantes en la Institución, esto mediante la
consolidación de una política clara que busque disminuir los índices de deserción escolar y generar una
excelencia académica real. Respecto a lo anterior se plantean como propuestas:
- Generar iniciativas que garanticen las condiciones para resolver las necesidades del
estudiantado, mediante el enfoque de las políticas de bienestar hacia las exigencias alimenticias,
habitacionales, de transporte, salud, recreación y deportes y en general ayudas a los estudiantes
para el buen funcionamiento de la academia.
- Propender por la reducción de costos de las matrículas en aras de garantizar el acceso a la
educación superior y teniendo en cuenta el contexto socio-económico en el que se encuentran la
mayoría de los estudiantes y su relación con los altos niveles de deserción presentado en la
Escuela.
- Generar cobertura total de todos los estudiantes dela ESAP de pregrado y posgrado en los
programas de bienestar que propendan por la excelencia académica.
- Impulsar un programa de celeridad en los trámites administrativos, que mejoren la calidad de
vida del estudiantado, a partir del debate sobre la pertinencia de los servicios y procesos en las
áreas administrativas según las concepciones del bienestar universitario.
d) Relación Universidad-Sociedad
La relación universidad-sociedad debe ser entendida como la capacidad de las Instituciones de Educación
Superior de empoderarse en su papel transformador, donde la Institución traslade el conocimiento
generado en sus entrañas, hacia las relaciones y dinámicas sociales, recogiendo de la misma forma, los
insumos necesarios para aportar a la construcción de una nueva sociedad de forma dialéctica. La ESAP aquí
recibe el gran reto de construir constantemente país y sociedad a partir de la relación no solo con la figura
del Estado Colombiano, sino con la sociedad Colombiana en general, por lo tanto se propone:
- Generar y apoyar iniciativas que consoliden la proyección social de la ESAP en torno a la
participación de los procesos administrativos del Estado Colombiano a partir de los avances
académicos de la comunidad académica, tales como reformas al Estado, construcción de Políticas
Públicas, etc.
- Generar e impulsar estrategias en las que la ESAP genere contacto con la sociedad civil, llevando
de esta forma a la población Colombiana, los avances y métodos de participación en la
administración del Estado Colombiano.

7. e) Financiación
La financiación de las Instituciones de Educación Superior públicas debe entenderse como la capacidad del
Estado para garantizar el cumplimiento misional de la educación en sus diversas especificidades, por lo tanto
debe entenderse al Estado como el actor responsable de establecer y garantizar las condiciones para el
ingreso, desarrollo y permanencia de la comunidad académica en la generación de conocimiento para una
nueva sociedad. En este sentido el Estado Colombiano debe garantizar que la ESAP y demás Instituciones de
Educación Superior, puedan desarrollar sus actividades sin restricciones económicas ni de infraestructura. Si
bien es sabido que la ESAP actualmente no presenta problemas de financiación - ya que el rubro desde el
que se financia es en su mayoría perteneciente a Parafiscales-, debe reconocerse que actualmente nuestra
Alma Mater no distribuye su presupuesto acorde al objeto misional, ni a su carácter universitario generando
de esta forma costos innecesarios a la comunidad académica . Por lo tanto se propone:
- Generar los espacios e iniciativas que propendan a que la definición de las partidas
presupuestales sean realizadas desde la comunidad académica.
- Generar una reducción en los costos de las matriculas estudiantiles de cualquier programa,
dependiendo del nivel socio-económico de los estudiantes y sus familias.
- Establecer una disminución de los precios de los Derechos Pecuniarios.
f) Libertades Democráticas
Las libertades democráticas deben entenderse como el cumplimiento efectivos de los derechos de la
comunidad académica y en especial del estamento estudiantil de organizarse, movilizarse y generar
escenarios programáticos, en este sentido las Instituciones de educación Superior en aras de fortalecer la
democracia en Colombia, deben garantizar y apoyar la libre movilización y expresión del estudiantado, a
través de sus dinámicas locales y nacionales. En este sentido la ESAP actualmente está rezagada en el
reconocimiento de las dinámicas de la comunidad universitaria, problemática ante la cual se propone:
- Generar un espacio de participación nacional estudiantil esapista, que permita la articulación y
consolidación del estudiantado a partir de la reunión de todas las expresiones del estudiantado.
En un primer momento esta iniciativa se denominará: Congreso Nacional Esapista.
- Generar Iniciativas en las cuales la ESAP -en cabeza del Consejo Directivo y del Director-, apoye y
respete las dinámicas estudiantiles (y de la comunidad universitaria en general), de cara a la
construcción de una Institución transformadora de la sociedad, compuesta por estudiantes
críticos.

8. - Generar acuerdos y programas que establezcan las condiciones necesarias para que no se
presenten persecuciones y/o estigmatizaciones de la comunidad estudiantil en sus procesos
organizativos, de movilización y programáticos.