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Realizado por: Lic. Alexander Zuleta Econ. Reynaldo Villalobos Lcda. Arianyeli Torres Maracaibo, Octubre 2011
[object Object],PARTICIPACIÓN CIUDADANA ,[object Object],[object Object]
[object Object],PARTICIPACIÓN CIUDADANA ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],PARTICIPACIÓN CIUDADANA
[object Object],PARTICIPACIÓN CIUDADANA Ochoa (2008), define las misiones como “programas para  atender  los  derechos  sociales  universales  establecidos  en  el nuevo  marco constitucional venezolano”.
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PARTICIPACIÓN CIUDADANA Publicadas en la Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6.011, del 21 de diciembre del 2010.
[object Object],PARTICIPACIÓN CIUDADANA Ochoa (2008), sostiene que al decidir basados en las necesidades sentidas de las comunidades, los Consejos Comunales accionan inmediatamente sobre los problemas,  procurando la solución de manera más inmediata, pero además, procurando una proyección para incrementar el nivel de vida y el bienestar social, de manera sostenible y perdurable en el tiempo.
[object Object],PARTICIPACIÓN - CONTRALORÍA CONTRALORÍA SOCIAL La participación social, como elemento insigne del modelo alternativo en construcción, se impulsa desde lo convenido en la Constitución, lo que genera, adicionalmente, nuevos mecanismos para exigir información, evaluar la gestión pública emprendida y asegurar herramientas que hagan efectivo el control social y la incidencia del pueblo sobre el proceso gubernamental.  Ochoa 2008, define la rendición de cuentas como “la práctica a través de la cual los servidores públicos dan cuenta o justifican sus actos, a distintos sujetos, de modo diversos y a través de diferentes medios, por estar obligados a ello”.
[object Object],CONTRALORÍA SOCIAL En la Ley Orgánica de Contraloría Social (Gaceta Oficial, Nº 6011 de fecha del 21-12-2010) está definida sobre la base del principio constitucional de corresponsabilidad como una función compartida entre las instancias del Poder Público, los ciudadanos y ciudadanas y las instancias del poder popular, para garantizar que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente en beneficio de los intereses de la sociedad y que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o sociales (artículo, 2).
[object Object],CONTRALORÍA SOCIAL Ciudadanos (Pueblo) Entes Públicos o Privados = = Fuente: González (s/f) Entidades objeto de contraloría social Función y procesos objeto de la contraloría social Organismos del Poder Público Ministerios, gobernaciones y alcaldías Administran políticas públicas. Procesos de: planificación, ejecución contratación y de políticas públicas. Entidades del Poder Popular Comunas, consejos comunales y empresas de producción social Administran recursos públicos, para obras y servicios. Organismos Privados Empresariales y sin fines de lucro Contratan obras con poder público y/o organismos del poder popular. Prestan servicios en comunidades. Programas de asistencia social.  Prestación de servicios.  Realización de obras.
[object Object],CONTRALORÍA SOCIAL ,[object Object],[object Object],[object Object]
CONTRALORÍA SOCIAL Basamento Legal de la Contraloría Social Instrumento legal Artículos vinculantes Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999, 2007, 2009)  - 51. Derecho a presentar peticiones.  - 62. Participación del pueblo en la formación, ejecución y control de gestión pública.  - 66. Deber de rendición de cuentas de los representantes políticos.  - 141. Principio de transparencia y de rendición de cuentas de las administraciones públicas.  - 143. Derecho de los ciudadanos y ciudadanas, a ser informados (as).  - 184. (2) Participación en la evaluación y control de obras.  Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (2001, 2010)  - 9. Los órganos del poder popular están sujetos a la acción de la CGR.  - 75. Presta asistencia en la gestión de las contralorías sociales.  - 76. Los consejos comunales y las comunas, pueden presentar candidaturas al cargo de contralor en entes públicos.
CONTRALORÍA SOCIAL Basamento Legal de la Contraloría Social Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005, 2006, 2010)  - 270. El control social es un mecanismo para el ejercicio de la gestión pública municipal.  - 271. Los ciudadanos tienen derecho a organizarse, para ejercer control social.  - 272. Derecho a la rendición de cuentas; por parte de las autoridades municipales.  - 273. Obligación de las autoridades de publicitar sus actos.  - 275. Derecho de los ciudadanos y de los consejos comunales a participar en control de la actividad municipal en su parroquia.  - 276. Ejercicio del control social sobre la gestión pública municipal.  Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2006, 2009)  - 1. Regular la relación con órganos del poder público para ejecución, control y evaluación de las políticas públicas y de los proyectos vinculados a las comunidades.  - 33. Define la unidad de contraloría social para la evaluación de proyectos comunitarios y de vigilancia del consejo comunal.  - 34. Funciones de la unidad de contraloría social.  - 35. Coordinación con entes de Poder Ciudadano.  Ley Orgánica del Poder Popular (2010)  - 19. Define la contraloría social como uno de los ámbitos de actuación del poder popular.
CONTRALORÍA SOCIAL Basamento Legal de la Contraloría Social Ley Orgánica de las Comunas (2010)  - 44. Define la unidad de seguimiento y control de los Bancos de la Comuna.  - 45. Define el Consejo de Contraloría Comunal como el responsable de la supervisión, evaluación y control social sobre los proyectos planes y actividades en el territorio de la comuna.  - 46. Requisitos: venezolano, mayor de edad, sin parentesco hasta 4to grado y 2do de afinidad con representantes en el CFG, vocero de la unidad de contraloría social, habitante de la comuna, no ejercer cargo de elección popular y no estar sujeto a interdicción civil.  - 47. Determina las funciones de la contraloría comunal.  - 48. Consagra la cooperación entre los miembros del poder popular y la contraloría comunal.  Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (2010)  - 25. Determina la creación de una unidad de contraloría social en la estructura de una unidad socio-productiva.  - 30. Determina las funciones de vigilancia de los procesos, planes y proyectos de la unidad socio-productiva.
CONTRALORÍA SOCIAL Basamento Legal de la Contraloría Social Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2002, 2006, 2010)  - 2. Garantiza la participación en la formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes del municipio.  - 13. Realiza el seguimiento, evaluación y control del Plan Municipal de Desarrollo.  - 39. Vigila, controla y evalúa la ejecución del presupuesto de inversión municipal.  Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2001, 2010)  - 12. El CEPLACOP órgano encargado del diseño del plan estadal de desarrollo y garantizar participación ciudadana en seguimiento, evaluación y control.  - 13. El CLPP órgano encargado de diseñar PMD y demás planes municipales y garantizar seguimiento, evaluación y control.  - 14. El consejo comunal aplica metodología del ciclo comunal que incluye controlaría social.  - 67. El CEPLACOP en instancias del poder popular realizarán seguimiento y evaluación al plan operativo estadal.  - 72. El CLPP e instancias del poder popular hacen control sobre plan operativo municipal.  - 77. El consejo de planificación comunal y consejos comunales realizarán seguimiento y evaluación del plan operativo comunal.
CONTRALORÍA SOCIAL Basamento Legal de la Contraloría Social Ley Orgánica de Contraloría Social (2010)  - Título I. Disposiciones Generales  - Título II. Del ejercicio y medios de la contraloría social  - Título III. Del procedimiento de la contraloría social  - Título IV. Responsabilidades  - Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],CONTRALORÍA SOCIAL
CONTRALORÍA SOCIAL Comparación entre la función de la contraloría social en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, la Ley Orgánica de los Consejos Comunales y la Ley Orgánica de las Comunas LOPPM LOCC LOC - 271. Los ciudadanos y ciudadanas podrá organizarse en con el objeto de coadyuvar en el ejercicio del control, vigilancia, supervisión, y evaluación de gestión pública municipal. Deberes y obligaciones:    - Comunica a la ciudadanía, los avances y resultados de los procesos.    - Presenta informes sobre avances y resultados de sus actividades, a los órganos y entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato, realizando las recomendaciones que se estimen pertinentes.    - Remite informe de avance y resultados de sus actividades a los órganos de control fiscal y demás organismos públicos competentes.    - Denuncia ante las autoridades competentes los actos, hechos u omisiones presuntamente irregulares que hubiere detectado.    - 34. Funciones de la Unidad de Contraloría Social:  1. Ejecuta decisiones de Asamblea de Ciudadanos.  2. Ejerce seguimiento, supervisión y control de planes, proyectos comunitarios y socio-productivos, organizaciones socio-productivas, ciclo comunal y gastos de recursos al consejo comunal.  3. Rinde cuentas públicas anualmente.  4. Presenta informes de su actuación.  5. Coopera con órganos y entes del poder público.  6. Conoce y procesa denuncias.  7. Remite al Ministerio de las Comunas, las declaraciones juradas de patrimonio.  -35. Coordina con órganos del Poder Ciudadano.  - 47. Funciones del Consejo de Contraloría Comunal:  1. Ejerce seguimiento, vigilancia y supervisión y, contraloría social sobre planes y proyectos ejecutados o desarrollados en la comuna por instancias del poder popular u órganos y entes del poder público.  2. Garantiza que la inversión de recursos en la comuna se realice de manera eficiente, eficaz y de acuerdo con plan de desarrollo comunal.  3. Vela por cumplimiento de obligaciones colectivas de organizaciones socio-productivas y la reinversión social de sus excedentes.  4. Emite informes (vinculantes) semestrales al Parlamento Comunal, sobre entidades comunales.  5. Recibe y da curso a denuncias.  6. Solicita al Parlamento Comunal revocatorias de voceros.  7. Ejerce seguimiento, vigilancia, supervisión y contraloría social sobre personas y organizaciones privadas con actividades en la comuna.  8. Coopera con Poder Público en funciones de vigilancia, supervisión y control.
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Participación Ciudadana y Contraloria Social en Venezuela

  • 1. Realizado por: Lic. Alexander Zuleta Econ. Reynaldo Villalobos Lcda. Arianyeli Torres Maracaibo, Octubre 2011
  • 2.
  • 3.
  • 4.
  • 5.
  • 6.
  • 7.
  • 8.
  • 9.
  • 10.
  • 11.
  • 12. CONTRALORÍA SOCIAL Basamento Legal de la Contraloría Social Instrumento legal Artículos vinculantes Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999, 2007, 2009) - 51. Derecho a presentar peticiones. - 62. Participación del pueblo en la formación, ejecución y control de gestión pública. - 66. Deber de rendición de cuentas de los representantes políticos. - 141. Principio de transparencia y de rendición de cuentas de las administraciones públicas. - 143. Derecho de los ciudadanos y ciudadanas, a ser informados (as). - 184. (2) Participación en la evaluación y control de obras. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (2001, 2010) - 9. Los órganos del poder popular están sujetos a la acción de la CGR. - 75. Presta asistencia en la gestión de las contralorías sociales. - 76. Los consejos comunales y las comunas, pueden presentar candidaturas al cargo de contralor en entes públicos.
  • 13. CONTRALORÍA SOCIAL Basamento Legal de la Contraloría Social Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005, 2006, 2010) - 270. El control social es un mecanismo para el ejercicio de la gestión pública municipal. - 271. Los ciudadanos tienen derecho a organizarse, para ejercer control social. - 272. Derecho a la rendición de cuentas; por parte de las autoridades municipales. - 273. Obligación de las autoridades de publicitar sus actos. - 275. Derecho de los ciudadanos y de los consejos comunales a participar en control de la actividad municipal en su parroquia. - 276. Ejercicio del control social sobre la gestión pública municipal. Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2006, 2009) - 1. Regular la relación con órganos del poder público para ejecución, control y evaluación de las políticas públicas y de los proyectos vinculados a las comunidades. - 33. Define la unidad de contraloría social para la evaluación de proyectos comunitarios y de vigilancia del consejo comunal. - 34. Funciones de la unidad de contraloría social. - 35. Coordinación con entes de Poder Ciudadano. Ley Orgánica del Poder Popular (2010) - 19. Define la contraloría social como uno de los ámbitos de actuación del poder popular.
  • 14. CONTRALORÍA SOCIAL Basamento Legal de la Contraloría Social Ley Orgánica de las Comunas (2010) - 44. Define la unidad de seguimiento y control de los Bancos de la Comuna. - 45. Define el Consejo de Contraloría Comunal como el responsable de la supervisión, evaluación y control social sobre los proyectos planes y actividades en el territorio de la comuna. - 46. Requisitos: venezolano, mayor de edad, sin parentesco hasta 4to grado y 2do de afinidad con representantes en el CFG, vocero de la unidad de contraloría social, habitante de la comuna, no ejercer cargo de elección popular y no estar sujeto a interdicción civil. - 47. Determina las funciones de la contraloría comunal. - 48. Consagra la cooperación entre los miembros del poder popular y la contraloría comunal. Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (2010) - 25. Determina la creación de una unidad de contraloría social en la estructura de una unidad socio-productiva. - 30. Determina las funciones de vigilancia de los procesos, planes y proyectos de la unidad socio-productiva.
  • 15. CONTRALORÍA SOCIAL Basamento Legal de la Contraloría Social Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2002, 2006, 2010) - 2. Garantiza la participación en la formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes del municipio. - 13. Realiza el seguimiento, evaluación y control del Plan Municipal de Desarrollo. - 39. Vigila, controla y evalúa la ejecución del presupuesto de inversión municipal. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2001, 2010) - 12. El CEPLACOP órgano encargado del diseño del plan estadal de desarrollo y garantizar participación ciudadana en seguimiento, evaluación y control. - 13. El CLPP órgano encargado de diseñar PMD y demás planes municipales y garantizar seguimiento, evaluación y control. - 14. El consejo comunal aplica metodología del ciclo comunal que incluye controlaría social. - 67. El CEPLACOP en instancias del poder popular realizarán seguimiento y evaluación al plan operativo estadal. - 72. El CLPP e instancias del poder popular hacen control sobre plan operativo municipal. - 77. El consejo de planificación comunal y consejos comunales realizarán seguimiento y evaluación del plan operativo comunal.
  • 16. CONTRALORÍA SOCIAL Basamento Legal de la Contraloría Social Ley Orgánica de Contraloría Social (2010) - Título I. Disposiciones Generales - Título II. Del ejercicio y medios de la contraloría social - Título III. Del procedimiento de la contraloría social - Título IV. Responsabilidades - Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final
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  • 18. CONTRALORÍA SOCIAL Comparación entre la función de la contraloría social en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, la Ley Orgánica de los Consejos Comunales y la Ley Orgánica de las Comunas LOPPM LOCC LOC - 271. Los ciudadanos y ciudadanas podrá organizarse en con el objeto de coadyuvar en el ejercicio del control, vigilancia, supervisión, y evaluación de gestión pública municipal. Deberes y obligaciones:   - Comunica a la ciudadanía, los avances y resultados de los procesos.   - Presenta informes sobre avances y resultados de sus actividades, a los órganos y entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato, realizando las recomendaciones que se estimen pertinentes.   - Remite informe de avance y resultados de sus actividades a los órganos de control fiscal y demás organismos públicos competentes.   - Denuncia ante las autoridades competentes los actos, hechos u omisiones presuntamente irregulares que hubiere detectado.   - 34. Funciones de la Unidad de Contraloría Social: 1. Ejecuta decisiones de Asamblea de Ciudadanos. 2. Ejerce seguimiento, supervisión y control de planes, proyectos comunitarios y socio-productivos, organizaciones socio-productivas, ciclo comunal y gastos de recursos al consejo comunal. 3. Rinde cuentas públicas anualmente. 4. Presenta informes de su actuación. 5. Coopera con órganos y entes del poder público. 6. Conoce y procesa denuncias. 7. Remite al Ministerio de las Comunas, las declaraciones juradas de patrimonio. -35. Coordina con órganos del Poder Ciudadano. - 47. Funciones del Consejo de Contraloría Comunal: 1. Ejerce seguimiento, vigilancia y supervisión y, contraloría social sobre planes y proyectos ejecutados o desarrollados en la comuna por instancias del poder popular u órganos y entes del poder público. 2. Garantiza que la inversión de recursos en la comuna se realice de manera eficiente, eficaz y de acuerdo con plan de desarrollo comunal. 3. Vela por cumplimiento de obligaciones colectivas de organizaciones socio-productivas y la reinversión social de sus excedentes. 4. Emite informes (vinculantes) semestrales al Parlamento Comunal, sobre entidades comunales. 5. Recibe y da curso a denuncias. 6. Solicita al Parlamento Comunal revocatorias de voceros. 7. Ejerce seguimiento, vigilancia, supervisión y contraloría social sobre personas y organizaciones privadas con actividades en la comuna. 8. Coopera con Poder Público en funciones de vigilancia, supervisión y control.
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