2. Inhoud plan van aanpak
1. Opstart ontwikkelen kwaliteitscriteria VTH waterbeheer
2. Reikwijdte kwaliteitscriteria
3. Uitwerking criteria kritieke massa
4. Uitwerking procescriteria
5. Rapportage kritieke massa en procescriteria
6. Plan van aanpak implementatie
7. Voorstellen onderzoekers en toelichten motivatie
3. Opstart ontwikkelen kwaliteitscriteria
VTH waterbeheer
Onderzoeksvragen
Wij zien twee hoofdonderzoeksvragen:
1. Ontwikkel kwaliteitscriteria voor Vergunningen, Toezicht en
Handhaving voor waterbeheer, onderverdeeld in criteria
voor proces en kritieke massa .
2. Een plan van aanpak voor de implementatie van de
kwaliteitscriteria VTH waterbeheer bij de waterbeheerders.
Met daarin een doorkijk naar de consequenties met
betrekking tot de invoering en kosten.
4. Opstart ontwikkelen kwaliteitscriteria
VTH waterbeheer
Randvoorwaarden/uitgangspunten
Naast de onderzoeksvragen ook randvoorwaarden gesteld:
1. De ontwikkelde kwaliteitscriteria zijn rijp voor bestuurlijke
besluitvorming en worden begin november 2014 definitief
opgeleverd.
2. De ontwikkelde kwaliteitscriteria kunnen rekenen op een
groot draagvlak bij de waterbeheerders en op
begrip/herkenning van de omgeving waarbinnen de
waterbeheerders hun werk doen.
3. Het betreft kwaliteitscriteria, voor de taakuitvoering door de
waterbeheerders op grond van de Waterwet, inclusief
Waterbesluit en –regeling en keur.
5. Opstart ontwikkelen kwaliteitscriteria
VTH waterbeheer
4. Het heeft de voorkeur om bij het ontwikkelen van de
kwaliteitscriteria VTH waterbeheer aansluiting te zoeken bij
de Kwaliteitscriteria Wabo 2.1
5. Consultatie van de waterbeheerders op verschillende
momenten in het proces, maakt deel uit van deze opdracht.
6. Tevens wordt rekening gehouden met alle relevante
wettelijke ontwikkelingen (o.a. wetsvoorstel VTH).
6. Opstart ontwikkelen kwaliteitscriteria
VTH waterbeheer
Het plan van aanpak ziet er als volgt uit:
A. Opstart ontwikkelen kwaliteitscriteria VTH waterbeheer;
B. Reikwijdte kwaliteitscriteria VTH waterbeheer;
C. Uitwerking criteria kritieke massa VTH Waterbeheer;
D. Uitwerking procescriteria VTH Waterbeheer;
E. Rapportage kritieke massa en procescriteria;
F. Plan van aanpak implementatie.
7. Opstart ontwikkelen kwaliteitscriteria
VTH waterbeheer
A. Opstart ontwikkeling kwaliteitscriteria VTH waterbeheer
Doel: Startoverleg met werkgroep om het plan van aanpak te ‘fine tunen’ en duiding
geven op onderdelen.
Werkzaamheden: Overleg op een nader te overleggen locatie (centraal)
Opstellen agenda en rondsturen
Vaststellen communicatieroute en stijl
Verwachtingenmanagement
Vaststellen te raadplegen deskundigen bij uitvoering plan van aanpak
Vaststellen van gebruikvoorwaarden communicatie website /Linkedin
Resultaat: Een verdere duiding van het plan van aanpak, heldere verwachtingen bij de
werkgroep en starten met het ingangzetten van planning, communicatiemiddelen,
en bijeenkomsten.
8. Verwerven en uitbouwen van
draagvlak
• Vorige week hebben wij de domeinnaam
www.kwaliteitscriteriavthwaterbeheer.nl geregistreerd.
• Interactief instrument in het proces van het ontwikkelen van
de kwaliteitscriteria VTH waterbeheer (gesloten):
– Begrip en herkenning van de omgeving onder andere middels deze
website realiseren;
– Blogs van leden van de projectgroep,deelnemers aan de sessies etc;
– Verslagen van sessies;
– Vastgestelde concepten ter beoordeling/reactie;
• Linkedin groep (open)
– Voor de grotere schil van het project
9. Opstart ontwikkelen kwaliteitscriteria
VTH waterbeheer
Deskstudie
• Voorafgaand geven wij invulling aan een deskstudie naar
onder andere de Uniforme Primaire Processen (UPP) van
Rijkswaterstaat.
• Dergelijk processen vragen we vooraf ook op van de
waterschappen.
10. Inzet Versnellingskamer
• Antea Group werkt vanaf het jaar 2007 met het instrument
’de versnellingskamer’, ook wel Group Decision Room
genoemd. Met behulp van dit instrument kunnen we snel,
transparant en met draagvlak van de deelnemers komen tot
een gedragen resultaat.
• Voordelen; snel, democratisch, bijdragen worden
geregistreerd en opgeslagen, andere aanvliegroute,
deelnemers meenemen in ontwikkeling.
14. Uitwerking procescriteria VTH
Waterbeheer
Wij maken onderscheid in de procescriteria voor
‘Vergunningverlening’ en ‘Toezicht en handhaving:
1. Rapportage en evaluatie (o.a. verantwoording van inzet,
probleemanalyse, vergelijking en auditing);
2. Strategisch beleidskader (o.a. prioritering, doelstellingen, capaciteit
en middelen);
3. Operationeel beleidskader (o.a. strategieën en financiële middelen);
4. Planning en control (o.a. bereikbaarheid, kwaliteitsborging,
standaarden);
5. Voorbereiden (o.a. protocollen en werkinstructies, in- en externe
afstemming, communicatie);
6. Uitvoeren (o.a. uitvoeringsondersteunende voorzieningen);
7. Monitoren (o.a. monitoring).
18. Op te leveren producten
• Website en domeinnaam: www.kwaliteitscriteriavthwaterbeheer.nl
• Linkedin groep; Kwaliteitscriteria VTH waterbeheer
• Overzicht reikwijdte (Notitie); Vastgestelde lijst met reikwijdte van de
kwaliteitscriteria VTH waterbeheer (proces en kritieke massa).
• Formats kritieke massa VTH waterbeheer; Kwaliteit voor vergunningverlening,
toezicht en handhaving in beeld en meetbaar voor organisatie en medewerker en
uitgewerkt in formats.
• Overzicht Procescriteria VTH waterbeheer;Een aangepaste gedragen versie van
de procescriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving
(kwaliteitscriteria VTH waterbeheer).
• Rapportage kwaliteitscriteria VTH waterbeheer; Specifieke kwaliteitscriteria VTH
waterbeheer(kritieke massa en procescriteria) gereed voor bestuurlijke
vaststelling.
• Plan van aanpak Implementatie (kritieke massa en procescriteria); Zicht op de
vervolgstappen en de daaruit voorkomende consequenties en kosten voor
organisaties van de waterbeheerders. Uitgewerkt in een plan van aanpak.
19. Voorstellen onderzoekers en
toelichten motivatie
• Robert Forkink is een boegbeeld op het gebied van de kwaliteitscriteria in
Nederland. Vele organisaties werken inmiddels met zijn op de
kwaliteitscriteria gebaseerde ICT producten (Risicomodules). Daarnaast is
hij voor vele provinciale regisseurs handhaving een vraagbaak hoe om te
gaan met interpretatie van de procescriteria. Robert is gewend te werken
in complexe projectorganisaties waarin diverse belangen spelen. Zijn drive
zit in het helpen om structuur en orde aan te brengen in taken, processen
en formatieberekeningen voor complexe organisaties
(Omgevingsdiensten en Veiligheidsregio’s). Daarnaast werkt aan de
implementatie van de kwaliteitscriteria bij de Utrechtse gemeenten,
verbeterplannen Neder-Betuwe, Valkenwaard en Opmeer.
20. Voorstellen onderzoekers en
toelichten motivatie
• Anton Wolthuis is de specialist in Nederland als het gaat om opleidingen
en de kwaliteitscriteria 2.1. VTH. Hij is goed thuis in het toetsen van
medewerkers aan de eisen omtrent de kritieke massa van de
kwaliteitscriteria. Daartoe heeft hij een audit ontwikkeld, samen met een
HRM-bureau en dit verwerkt in een ePortfolio VTH. Anton heeft ervaring
met het opstellen van functieprofielen, inclusief opleidingseisen,
competenties en ervaringen. Hij is auteur van Goed opgeleid voor de
Wabo. Daarbij werd de verbinding gelegd tussen opleidingsinstellingen en
gemeenten als opdrachtgevers. Dit boekje is aangeboden aan het
ministerie van I&M in 2008 en is ook gebruikt bij het opstellen van de
kwaliteitscriteria voor de Wabo.
21. Voorstellen onderzoekers en
toelichten motivatie
• Kees Pabbruwee werkt al ruim zeven jaar voor
Rijkswaterstaat en diverse Waterschappen in het VTH-
domein. Hij kent hierdoor uitstekend de wetgeving, het
speelveld en de belangen waarmee de waterbeheerders te
maken hebben zeer goed. In het veld heeft hij
toezichtbezoeken op lozingen en op gebruik maken van
waterstaatswerken uitgevoerd, hierdoor is hij goed op de
hoogte van de praktijksituatie en uitdagingen waarvoor een
toezichthouder in het veld staat.
22. Voorstellen onderzoekers en
toelichten motivatie
• Mark Bakker is een bevlogen beleidsadviseur, gericht op het
verbeteren van de kwaliteit van vergunningverlening,toezicht
en handhaving. Zo is hij onder andere betrokken geweest bij
de rapportage van de praktijkvoorbeelden voor VROM, de
handreiking 'Wegwijzer Omgevingsvergunning, module
handhaving' en in 2013 en 2014 met het begeleiden van
gemeentelijke organisaties bij het implementeren van de
kwaliteitscriteria 2.1. Vallei en Veluwe
• Rachida Ftatchi heeft een bestuurskundige achtergrond, werk
gestructureerd en werkt graag aan complexe vraagstukken
waarbij verschillende belangen spelen. Met name haar
organisatorische talenten zijn grote waarde in dit project.
