1. Diapositiva 1
XII Foro de Gobierno y Ciudades Digitales
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
3 de julio de 2015
XII Foro de Gobierno y Ciudades Digitales. CABA 3 de julio de 2015.
Territorios Digitales – Centros Urbanos Inteligentes en Red

2. Diapositiva 2
El modelo al que vamos es el de una red de Centros
Urbanos inteligentes interconectados sin fronteras
donde la calidad de vida en cada centro es directamente
proporcional a la “Inteligencia Colectiva” de sus habitantes
El modelo al que vamos es el de una red de Centros Urbanos inteligentes interconectados
sin fronteras, donde la calidad de vida en cada centro es directamente proporcional a la
“Inteligencia Colectiva” de sus habitantes.
Teniendo como eje al Ciudadano y como Objetivo Principal la calidad de vida de Todos.

3. Diapositiva 3
Los movimientos actuales
DIGITALES
• Gobierno Electrónico
• Gobierno Abierto
• Open Data
• Big Data
• IoT
• Smart City
• …
NO DIGITALES
• Ciudades Resilientes
• Biomimética
• Ciudad verde
• Cuidad ecológica
• …
Muchos intentos de mejorar desde lo Digital y desde lo no Digital.
Pero hablamos de Inteligencia Colectiva, IC= Capacidad de percibir un problema,
comprenderlo, y luego, resolverlo, colectivamente entre todos.
Todos son = todas las disciplinas, las teorías, las tecnologías, los sectores sociales, etc.
El problema central es: seguimos enfocando las soluciones desde nuestros propios silos…
como si solos pudiéramos….
Tenemos un problema de paradigma…

4. Diapositiva 4
La “Silo-Patía”
Silo-Patía
Paradigma ampliamente difundido que consiste en abordar por partes los problemas
complejos, estableciendo límites. Pero una vez resuelta esa parte es incapaz de retirar esos
límite de análisis, generando un nuevo “silo”…

5. Diapositiva 5
Ejemplo de “silo-patía”
El hombre
inventó la
RUEDA
BigDog
En la naturaleza
no hay ruedas
Ejemplo de Silo-Patía:
Al ver que con las ruedas no se podía salvar grandes obstáculos de un terreno desconocido.
Se recurrió a la biomimética y se construyó el robot BigDog.
Se pasó del paradigma de las RUEDAS al de PATAS.
La pregunta es ¿por qué no integraron las soluciones?
Si BigDog integrara las “ruedas” en los terrenos llanos consumiría menos energía.
Los limites y las fronteras están en nuestros propios paradigmas.

6. Diapositiva 6
¿Cómo hacemos para avanzar
inteligentemente aprovechando el
conocimiento de todos ?
¿Cómo nos desarrollarnos en un modelo
de “innovación abierta”
sin caer en la anarquía?
¿Cómo hacemos para avanzar inteligentemente aprovechando el conocimiento de todos?
¿Cómo nos desarrollarnos en un modelo de innovación abierta sin caer en la anarquía?

7. Diapositiva 7
alinearse
con las reales
necesidades
Anarquía Colectiva Auto-organización
Lograr la Auto-organización alineada con las reales necesidades.

8. Diapositiva 8
Necesitamos poder Auto-Organizarnos
1. Compartir objetivos (alinearnos desde las
necesidades particulares de cada ciudad)
2. Hacer lo correcto (colaborar, compartir,
evitar bloquear a los otros)
3. Aportar, Adaptarse, Aprender, Articularse,
para un desarrollo sostenible.
Compartir el objetivo (alinearnos desde las necesidades particulares de cada ciudad)
Hacer lo correcto (colaborar, compartir, evitar bloquear a los otros)
Aportar, Adaptarse, Aprender, Articularse, para un desarrollo sostenible.

9. Diapositiva 9
Agua
Ambiente
Energía
Economía
Gobernanza
Movilidad
Salud
Seguridad
Debemos incorporar la IC (Inteligencia Colectiva) para alinear las necesidades y poder lograr
Ciudades Inteligentes.

10. Diapositiva 10
¿Cómo facilitar la Auto-organización?
• Involucrarse en un modelo de desarrollo sostenible desde
la gestión del riesgo = RESILIENCIA
• Integrar equilibradamente las necesidades locales con las
globales = GLOCALIZACION
Involucrarse en un modelo de desarrollo sostenible desde la gestión del riesgo = RESILIENCIA
Integrar equilibradamente las necesidades locales con las globales = GLOCALIZACION
Una buena forma de pensar integralmente es pensar desde el enfoque de la gestión del
riesgo.
Si no queremos fracasar, entonces debemos ver nuestras ciudades desde todas las
perspectivas, eso nos obliga a dialogar entre todos los sectores.
Creer que con un sólo enfoque, el mío, cualquiera sea, resolvemos el problema, sólo nos
lleva a una “Anarquía Colectiva”.
USAR ENFOQUES RESILIENTES. Que permiten identificar los riesgos particulares de cada
ciudad e integrarlos con los avances globales = la GLOCALIZACION de los desarrollos.
En el 2015 todas las normas ISO se reestructuran y tendrán un enfoque de gestión del riesgo.

11. Diapositiva 11
¿Cómo juega lo natural? = Ecológicamente
Lo natural nos guía sobre el perfil de las soluciones:
• Reducir: Consumir la menor energía necesaria
• Reusar: No generar residuos
• Reciclar: Operar con procesos cíclicos
El hombre invento cosas que no están en la naturaleza,
como la rueda, pero también las capas tecnológicas para
poder combinarlas libremente y desarrollarse mucho mas
rápido que lo natural.
El punto pasa por poder converger adecuadamente
desde los distintos modelos de solución.
Lo natural nos guía sobre el perfil de las soluciones:
Reducir: Consumir la menor energía necesaria
Reusar: No generar residuos
Reciclar: Operar con procesos cíclicos
El hombre invento cosas que no están en la naturaleza, como la rueda, pero también las
capas tecnológicas para poder combinarlas libremente y desarrollarse mucho más rápido que
lo natural.
El punto pasa por poder converger adecuadamente desde los distintos modelos de solución,
tanto el natural como el artificial.

12. Diapositiva 12
¿Cómo juega lo digital? = Glocalmente
Las TICs son claves en las soluciones buscadas
Apropiarnos adecuadamente de las TICs para crear:
– Componentes horizontales (en lo Global)
– Componentes verticales (en lo Local)
Distintos componentes TICs son necesarios para
distintas tareas en el progreso de una ciudad:
– la toma de decisiones
– el diseño y la planificación
– el desarrollo
– la operación
Las TICs son claves en las soluciones buscadas y ya son omnipresentes.
Debemos poder apropiarnos adecuadamente de las TICs para crear:
Componentes horizontales (en lo Global)
Componentes verticales (en lo Local)
Distintos componentes TICs son necesarias para distintos tareas en el progreso de una
ciudad:
la toma de decisiones,
el diseño y planificación,
el desarrollo,
la operación .

13. Diapositiva 13
La Ciudad Inteligente debe ser un espacio donde
podamos:
• Desarrollarnos en forma sostenible. (Resiliente)
• Facilitar la participación e innovación ciudadana.
• Lograr una mejora continua de la calidad de vida.
• Usar con eficacia los recursos disponibles.
• Poder convivir en la diversidad.
Esto requiere, antes que las soluciones,
definir mínimas reglas de convivencia.
La ciudad inteligente debe ser un espacio donde podamos:
Desarrollarnos en forma sostenible. (Resiliente)
Facilitar la participación e innovación ciudadana.
Lograr una mejora continua de la calidad de vida.
Usar con eficacia los recursos disponibles.
Poder convivir en la diversidad.
Esto requiere, antes que las soluciones, definir mínimas reglas de convivencia.

14. Diapositiva 14
“la gestión de una ciudad es incomparablemente
más compleja que la de una empresa.
El factor humano, sus necesidades, su potencial, su
libertad de acción, es quien hace la gran diferencia entre
la gestión de la ciudad y la de una empresa”
Alain Jordà
(Experto en Innovación y Desarrollo)
“la gestión de una ciudad es incomparablemente más compleja que la de una empresa. El
factor humano, sus necesidades, su potencial, su libertad de acción, es quien hace la gran
diferencia entre la gestión de la ciudad y la de una empresa”
Alain Jordà (Experto en Innovación y Desarrollo)

15. Diapositiva 15
CALIDAD de servicio no es sinónimo de Tecnología
Los Dabbawalas brindan un SERVICIO
de calidad superior a 6 Sigma,
sin tecnología.
La clave:
- PERSONAS comprometidas
- Compartiendo DATOS que todos entienden
- Con PROCESOS flexibles al contexto
La tecnología se tiene que subordinar a las necesidades, si
quiere ser parte de la solución
En Bombay con 19,5 Millones de habitantes y 19.373 h/km2, los Dabbawalas reparten
viandas de comida todos los días moviéndose a pie, tren y bicicleta.
El Sistema tiene 125 años, es completamente manual, con cero tecnologías digitales.
 5000 dabbawallas (personas)
 200.000 latas (viandas)/día
 13 personas en la dirección
 Cada lata cambia en promedio 6 veces de mano en su viaje.
 La mayoría son analfabetos
La clave está en PERSONAS comprometidas, que a pesar de ser analfabetas encontraron la
forma de compartir DATOS (todos los entienden), y tienen PROCESOS flexibles a los
problemas que encuentran en el camino (a pie, tren, bicicleta).
La tecnología que quiera ser parte de la solución debe subordinarse a estas necesidades
- Compartir DATOS
- Co-crear PROCESOS
- Liberar SERVICIOS
Anécdota: intentaron cambiar los mensajes de papel, que van dentro de la lata, pidiendo la
comida del día siguiente por SMS, pero como este servicio no es de calidad 6 sigma, algunos
mensajes llegaban tarde o se perdían, entonces no pudieron dejar de usar el papel.

16. Diapositiva 16
• Auto-organizarnos desde las necesidades.
• Cerrando brechas, tendiendo puentes.
• Definiendo reglas de convivencia digital.
• Estableciendo servicios públicos digitales de calidad.
• Todos pueden desarrollar e innovar.
• Soportando la diversidad de todo tipo.
¿Qué estamos haciendo en Neuquén?
Vemos muchos focos, muchos silos, faltan puentes... (la silo-patía la tenemos muy arraigada
dentro de las TICs).
Está muy mal que los sistemas integrados no hablen entre sí, porque son de distintos
proveedores o son software libre o propietario.
Lo que estamos haciendo en Neuquén es:
Auto-organizarnos desde las necesidades.
Cerrando brechas, tendiendo puentes.
Definiendo reglas de convivencia digital.
Estableciendo servicios públicos digitales de calidad.
Donde todos pueden desarrollar e innovar
Soportando la diversidad de todo tipo.

17. Diapositiva 17
Co-crear PROCESOS
inter-sistemas / organismos
Liberar SERVICIOS
abiertos y extensibles
TRANSPARENCIA
PARTICIPACION
COLABORACION
GAP entre Internet y Gobierno Abierto
Jerarquia de Necesidades
Conectar a todos los
ACTORES de la comunidad
Compartir DATOS
desde las Fuentes Auténticas
Simplificar y eliminar
PROCESOS
Potenciar y soportar
múltiples SERVICIOS
Intercambiar
DATOS online
El VALOR PÚBLICO y
el GOBIERNO ABIERTO
se torna SUSTENTABLE
G
A
P
Pirámide de Integrabilidad.
Integrabilidad es un puente para cerrar el gap entre la capa de la necesidades de
comunicación que satisface Internet y las de gobierno abierto (transparencia, participación,
colaboración).
Integrabilidad es un Gobierno Conectado que sirve de Plataforma al Gobierno Abierto.

18. Diapositiva 18
Reglas de convivencia digital
para un desarrollo abierto
• El desarrollo armónico de una ciudad se logra mediante
un modelo de Urbanismo.
• Para la “ciudades digitales” debemos contar con reglas
de convivencia y ordenamiento digital:
“URBANISMO DIGITAL”
• Protocolos abiertos para
la convivencia digital.
• Certificables mediante el
Referencial IRAM N° 14
El desarrollo armónico de una ciudad se logra mediante un modelo de Urbanismo.
Para la “ciudades digitales” debemos contar con reglas de convivencia y ordenamiento
digital: “URBANISMO DIGITAL”
Protocolos abiertos para la convivencia digital.
Certificables mediante el Referencial IRAM N° 14.

19. Diapositiva 19
Servicios Públicos Digitales
 Servicios de conectividad.
 Servicios de autenticación del ciudadano y Apps.
 Servicios de coordinación o autorización
jurisdiccional en cada nivel de gobierno: nacional,
provincial, municipal y sectorial.
 Servicios de registros de Fuente Auténtica.
 Servicios para el reúso legal de los datos (Desde el
Habeas Data al OpenData).
Servicios de conectividad.
Servicios de autenticación del ciudadano y Apps.
Servicios de coordinación o autorización jurisdiccional en cada nivel de gobierno: nacional,
provincial, municipal y sectorial (por ejemplo coordinador jurisdiccional o sectorial para
soportar la Historia Clínica Digital Única).
Servicios de registros de Fuente Auténtica.
Servicios para el reúso legal de los datos (Desde el Habeas Data al OpenData).

20. Diapositiva 20
FUENTES
AUTENTICA
Sistema A Sistema B Sistema C
FUENTES
AUTENTICAS
FUENTES
AUTENTICA
PROCESO A PROCESO B
Open DATA Ventanilla “unificada” App mobiles
Servicios
Abiertos
. . .
DATOSPROCESOSSERVICIOS
INTEGRABILIDAD
WebServices
Sistema Integrado A Sistema Integrado B Sistema Integrado C
Interoperabilidad
WebServices
SILOS A SILOS B SILOS C
Fronteras
tecnologías
evitables
Arquitectura para el
intercambio y reutilización
Arquitectura que permite:
Aportar, Adaptarse, Aprender, Articularse.
Maximiza la reutilización.
Soporta la diversidad liberando la última milla.
Realizar Intercambios que evitan la obsolescencia del sistema.

21. Diapositiva 21
Las 6 dimensiones del Modelo de Smart City
Economía
(Smart
Economy)
Gestión de
Gobierno (Smart
Governance)
Ciudadanía
(Smart People
and Citizens)
Entorno (Smart
Enviroment)
Calidad de Vida
(Smart Living)
Movilidad
(Smart Mobility)
Personas
Recursos
Tecnologías de la Información y Comunicación(TIC) y Nuevas Tecnologías (NTIC)
Fuente: Smart City. Hacia la gestión inteligente
Fuente: Smart City. Hacia la gestión inteligente. (2014. Sergio Colado, Abelardo Gitoerrez,
Carlos J. Vives, Eduardo Valencia)
En la actualidad no existe un modelo único de Smart City. Dependiendo del tipo de ciudad y
de la perspectiva, se están construyendo diferentes modelos. Sin embargo, podemos
describir el modelo más internacionalizado actualmente y desarrollado en torno a seis
características basadas en el concepto «inteligente» (smart) a través de la combinación de las
aportaciones activas de los ciudadanos y las administraciones públicas.
Estas seis características son:
• Economía (Smart Economy): se centra en la competitividad de la ciudad y pretende
impulsar el espíritu innovador mediante el emprendimiento profesional y personal, la
promoción económica y de una marca de ciudad, la mejora de la productividad y las
condiciones laborales, etc. De este modo se fomentaría la innovación, la creatividad y la
habilidad para transformarse e internacionalizarse.
• Gestión de Gobierno (Smart Governance): busca la participación de las personas en la
toma de decisiones, la aportación de servicios sociales y públicos, la gestión trasparente de la
política, etc.
• Ciudadanía (Smart People and Smart Citizens): trabaja el capital social y humano a través
del aumento del nivel de cualificación y el aprendizaje continuo, la pluralidad social y étnica,
la apertura cosmopolita, la participación en la vida pública, etc.
• Entorno (Smart Environment): trata de preservar los recursos naturales mejorando las
condiciones naturales, reduciendo la polución, mejorando la protección ambiental,
gestionando los recursos de manera sostenible, controlando y gestionando los residuos, etc.

22. • Calidad de vida (Smart Living): fomenta la calidad de vida a través de la mejora de las
condiciones de salud, de la integración cultural y el conocimiento de la cultura, para mejorar
así la seguridad del individuo, facilitar la educación, impulsar la cohesión social, atraer el
turismo, etc.
• Movilidad (Smart Mobility): trata de la accesibilidad local e internacional tanto en lo
relativo a la disponibilidad de infraestructuras TIC de comunicaciones, como a sistemas de
transporte sostenibles, cómodos y seguros, etc.
Como se observa en el gráfico, en este modelo, y en otros, existen tres fuerzas
habilitadoras en el progreso de las Smart City que resultan claves:
• Personas como parte fundamental de la sociedad activa y colaborativa. Se puede definir en
función del tamaño de la población, su composición por edades, su nivel de estudios o la
tendencia demográfica.
• Recursos con el objetivo de optimizar y mejorar la eficiencia económica de la ciudad. Para
ello son claves: la gestión socioeconómica, las colaboraciones público-privadas para la
financiación de proyectos, las iniciativas de innovación en la ciudad, el soporte
gubernamental, etc.
• Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y Nuevas Tecnologías (NTIC) como
medio para la obtención de los objetivos. (ser un medio = solución o parte de la solución)
(donde los objetivos son atender las necesidades de DATOS, PROCESOS, SERVICIOS) .

23. Diapositiva 22
Villa la Angostura
 Declarada Ciudad Inteligente y Natural
 Tendrá muy pronto su Ordenanza de “Urbanismo Digital”
Villa La Angostura, declarada Ciudad Inteligente y Natural, tendrá muy pronto su Ordenanza
de Urbanismo Digital.

24. Diapositiva 23
www.neuquen.gov.ar
rlaffitte@neuquen.gov.ar
twitter.com/relaffitte
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Rodolfo Esteban Laffitte
Muchas Gracias
Rodolfo Esteban Laffitte