Työttömyysturvaan tulee merkittäviä muutoksia vuoden 2014 alussa. Muutosten myötä mm. ansioturvalle pääsy helpottuu, työtulojen ja työttömyysturvan yhteensovitus helpottuu, työttömyyspäivärahan tasot ja niiden ehdot selkeytyvät ja omavastuuaika lyhenee. Ansiopäivärahakauden kesto porrastetaan työhistorian pituuden ja työnhakijan aktiivisuuden mukaan.

1. TYÖTTÖMYYSTURVAUUDISTUS
2014

2. UUDISTUKSEN TAUSTAA
Hallitusohjelma: ”Työttömyysturvajärjestelmää uudistetaan
kolmikantaisesti tavoitteena järjestelmän yksinkertaistaminen
ja selkeyttäminen nykyjärjestelmän pohjalta. Tavoitteena on
nykyistäkin nopeampi työllistyminen”
työllistyminen
Raamisopimus lokakuu 2011: Yksinkertaistetaan ja
selkeytetään työttömyysturvaa kustannusneutraalisti.
Valmistelu kolmikantaisesti STM:n Salon ryhmässä.
Peruslinjaukset täsmennettiin työurasopimuksessa
maaliskuussa 2012
2012.
Työllisyys- ja kasvusopimuksessa sovittiin uusista parannuksista
2

3. TYÖLLISYYS- JA KASVUSOPIMUKSESSA SOVITUT
PARANNUKSET, VOIMAAN 1.1.2014
1. Omavastuuaika lyhenee 5 päivään nykyisestä 7 päivästä
o
2.
Toimeentulo paranee työttömyyden alussa keskimäärin n.
125 €/työttömyysjakso (työttömyysjakson keskimääräinen
pituus on n. 4 kk).
Soviteltuun päivärahaan 300 euron suojaosa ja katon nosto
100 prosenttiin
o
Pienten työtulojen ja työttömyysturvan yhteensovitus
helpottuu ja työn teon kannusteet paranevat
h l
ö
k
o
Koskee myös työmarkkinatukea
3

4. TYÖSSÄOLOEHTO LYHENEE JA
TASOT SELKIYTYVÄT
Muutos
Vaikutus
Työssäoloehto lyhenee 6 kuukauteen, tarkastelujakso
edelleen 28 kk
Ansioturvalle
pääsy helpottuu
Aktiiviajan korotukset lki t ät jatkossa k ikill
Aktii i j k t k t selkiytyvät: j tk
kaikille
maksetaan aktiiviajalta nykyisen muutosturvan tasoista
korotettua päivärahaa.
Byrokratia vähevähe
nee (paljon!),
etuudet
selkeytyvät
Pitkän työhistorian perusteella maksettava 100 päivän
korotusosa lyhenee 90 päivään, mutta sen taso nousee
muutosturvan tasolle.
Etuus paranee
työttömyyden
alussa
➤
Samalla sen ehdot selkeytyvät: maksetaan kaikille
ilman omaa syytä irtisanotuille (tuta-peruste jää
pois). Lisäksi maksetaan myös silloin, jos on jatkanut
määräaikaisessa työsuhteessa irtisanomisen jälkeen.
20 päivän korotusosa työttömyyden alussa poistuu
Kohtuuttomat
väliinputoamiset
vähenevät
Byrokratia
vähenee,
etuus pienenee

5. UUDET TASOT
Päivärahan tasot vähenevät kahteen 2014
Korvausprosentit nyt
Korvausprosentit 2014
Perustaso
Perusosa 698 €/kk +
45 % / 20 % palkasta
Perusosa 702 €/kk +
45 % / 20 % palkasta
Korotettu taso
Perusosa 698 €/kk +
57,5 % / 35 % palkasta
Perusosa 702 €/kk +
65 % / 37,5 % palkasta
Muutosturvan taso
Perusosa 698 €/kk +
65 % / 37 5 % palkasta
37,5
Sulautetaan korotettuun tasoon
Korotettua tasoa maksetaan
1.
Kaikelta aktiiviajalta (= työllistymistä edistävien palvelujen ajalta)
2.
Työttömyyden alussa 90 päivää, jos on 20 vuotta työhistoriaa (ja 5
vuotta kassan jäsenyyttä) ja tullut irtisanotuksi ilman omaa syytä
Muulloin maksetaan perustasoa
5

6. TYÖN JA ETUUKSIEN YHTEENSOVITUS
HELPOTTUU, BYROKRATIA KEVENEE (1/2)
Sovitellun päivärahan katto nousee 100 prosenttiin
Päivärahan maksujaksoja joustavoitetaan: jos ottaa
työn vastaan, päiväraha voidaan maksaa lyhemmältä
vastaan
ajalta kuin 4 viikkoa (= sovittelu joustavammaksi)
Toistuvien omavastuuaikojen ja
uudelleenmäärittelyjen ongelma ratkaistu:
➤
Päivärahan määrälle vuoden voimassaoloaika,
jona aikana päivärahaa ei määritellä uudestaan
eikä aseteta uutta omavastuuaikaa
ikä
ik
työssäoloehdon täyttyessä.
Korkeimmalla korotetulla palkkatuella t ht t ö
K k i
ll k t t ll
lkk t ll tehty työ
luetaan työssäoloehtoon kuten kaikki muukin työ
Etuus paranee, työn
vastaanottaminen
helpottuu
Toimeentulokatkokset
töihin mennessä
vähenevät
Töihin menon ikävät
sosiaaliturvaseuraamukset
vähenevät, toistuvissa
lomautuksissa turva
paranee
Yhdenvertaisuus
paranee, epäkohta
poistuu
6

7. TYÖN JA ETUUKSIEN YHTEENSOVITUS
HELPOTTUU, BYROKRATIA KEVENEE (2/2)
40 tunnin raja palkan laskemisessa poistuu
Päivärahan perusteena olevan palkan laskemista
joustavoitetaan: työttömyyden alun ja palkan
laskemisen välissä voi olla 30 pv
Työmarkkinatuen säännöksiin yksinkertaistuksia:
➤
Aktiivikorotukset jatkossa kaikille
➤
Omavastuuaika jatkossa entistä harvemmin: vain
kerran työmarkkinatukiaikana. 14 päivän sääntö jää
pois.
➤
Päivärahat ja työnteon
kannusteet paranevat,
k
t t
t
byrokratia vähenee
Byrokratia
y
joustavammaksi
Aktiiviajan tuki paranee
pitkäaikaistyöttömillä,
i kä ik i ö ö illä
byrokratia kevenee, työn
teon kannusteet
paranevat
Tarveharkinnan poikkeussäännöistä luovutaan
Kolmansissa maissa tehty työ pidentää jatkossa
työssäoloehdon tarkasteluaikaa
Epäkohta poistuu

8. KESTO RIIPPUU TYÖHISTORIASTA JA AKTIIVISUUDESTA
Ansiopäivärahan kesto riippuu jatkossa työhistorian
pituudesta
➤
Jos työhistoriaa on alle 3 vuotta, kesto on enintään
400 päivää. Muutoin kesto on jatkossakin 500 päivää.
Jos kieltäytyy aktiivitoimenpiteistä, kestoa lyhennetään
100 päivällä.
➤
Eli toimenpiteistä kieltäytyvällä maksimikesto on 400
päivää, jos on 3 vuotta työhistoriaa ja 300 päivää jos
alle 3 vuotta
Kestoa lyhennetään aktiivitoimenpiteistä kieltäytymisen
perusteella, jos molemmat seuraavat ehdot toteutuvat:
1. Ei ole ollut 40 päivää työllistymistä edistävässä
p
palvelussa 250 ensimmäisen p
päivän aikana ja
j
2. On saanut karenssin palveluista kieltäytymisestä
Kesto lyhenee,
jos on lyhyt
työhistoria
Kannusteet
aktiivisuuteen
lisääntyvät,
kun sanktiot
pahenevat
Keston
lyhenemisen voi
”perua” olemalla
aktiivinen
Ne
N suojataan,
j t
joille ei edes
tarjota aktiivitoimenpiteitä
8

9. LISÄPÄIVIEN IKÄRAJA NOUSEE, MUTTA
TOIMEENTULO TURVATAAN
Lisäpäivien alaikäraja nousee 61 vuoteen 1957 ja sen
jälkeen syntyneillä
Putken ikäraja
nousee…
”Putken” alaikärajat eri vuosina syntyneillä
Putken
alaikäraja
Lisäpäivien
alaikäraja
1950-1954
1950 1954 syntyneet
57 v 1 kk
59 v
1955 ja 1956 syntyneet
58 v 1 kk
60 v
1957 ja sen jälkeen
59 v 1 kk
61 v
Uusi suojasääntö: 60 vuotta täyttäneillä on oikeus
aktiivitoimenpiteisiin, jotka täyttävät työssäoloehdon.
Päiväraha ää ä t
Päi ä h määräytyy aiemman päivärahan mukaan.
i
äi ä h
k
…mutta
toimeentulo
turvataan
9

10. Miten lisäpäiväjärjestelmä (ns. putki) toimii?
Ikääntyvä työtön voi saada päivärahakauteen lisäpäiviä, jos hän on täyttänyt lisäpäivien ikärajan ennen 500 päivän
enimmäiskeston täyttymistä. ”Putki” = normaali 500 päivän päivärahakausi + lisäpäivät.
Ikärajat
Ikä j t
Lisäpäivät
Li ä äi ät
1950–1954 syntyneet
1955–1956 syntyneet
1957–
syntyneet
Esimerkki
”Putken” alaikäraja =
500 päivän kausi alkaa
Työntekijän ikä
€/kk
2600
Palkka
59 vuotta
60 vuotta
61 vuotta
57 v 1 kk
58 v 1 kk
59 v 1 kk
Lisäpäivät alkavat
Eläke alkaa
59 v
60 v
61 v
62 v – 65 v
57 v 1 kk
58 v 1 kk
59 v 1 kk
1869
”Putken” l ikä j
”P tk ” alaikäraja
1508
Ansiopäiväraha
Korotettu päiväraha
p
Normaali 500 päivän
ansiopäivärahakausi
Vanhuuseläkeiän alaraja on
63 vuotta. Halutessaan
työntekijä voi jäädä
varhennetulle
vanhuuseläkkeelle 62
vuoden iässä. Lisäpäivät
loppuvat viimeistään 65vuotiaana.
1508
1400
Lisäpäivien päiväraha
Vanhuuseläke
Lisäpäivät
10

11. MUUTA SÄLÄÄ
Työurasopimuksessa sovittu vuonna 1957 syntyneitä
koskeva 600 päivän enimmäiskesto ylimenokautena
jätetään toteuttamatta, koska sen toteuttaminen olisi
hyvin monimutkaista, ja ko. ihmiset tulevat suojatu s
yv
o
ut a sta,
o.
set
suojatuksi
muutoinkin.
➤
Vastineena lisäpäivillä olevilla työttömillä säilyy
oikeus jäädä 62-vuotiaana varhennetulle
vanhuuseläkkeelle ilman varhennusvähennystä
vuonna 1957 syntyneisiin asti
57 – 60 vuotiaille jotka osallistuvat työllistymistä
60-vuotiaille,
edistävään palveluun, maksetaan ansiopäivärahaa
enimmäiskeston täyttymisestä huolimatta palvelun
loppuun saakka.
Toimeentulo
suojataan paremmin
11

12. YRITTÄJÄN TURVAAN MUUTOKSIA
Yritystoiminnan sivutoimisuuden osoittamista
lievennetään: 6 kuukautta työssäoloehdon täyttävää
työtä riittää
Sivutoimiset ittäjät
Si t i i t yrittäjät
pysyvät paremmin
työttömyysturvan
piirissä
Yrittäjän työssäoloehto lyhenee 15 kuukauteen
Palkansaajasta yrittäjäksi (tai päinvastoin) siirtyvien
jälkisuojasäännökset selkeytyvät
Säännöt selkeytyvät,
yrittäjät helpommin
ansioturvan piiriin
i t
ii ii
Yrittäjän työssäoloehdon täyttävä vakuutettu työtulo
nousee 1000 euroon kuukaudessa
YEL, MyEL, ja osaomistajan TyEL-tulot lasketaan
yrittäjän päivärahaa laskettaessa yhteen
Yritystoiminnan myyntivoiton jaksotuksen
tasetarkastelun raja nousee 20 000 euroon
12