2. Temática
DESARROLLO DE PRODUCTO
1
2.1 ¿Dónde estamos?
2.2 Diagnósticos
2.3 Caso de éxito
2.4 Agendas de competitividad
CALIDAD TURÍSTICA Y FOMENTO
2
Sistema Nacional de Certificación
Clasificación Hotelera
RNT
Mejora Regulatoria
DESARROLLO REGIONAL
3
Reglas de operación Convenios
PEC
PICCT
PROGRAMAS EN DESTINOS
4
Seguridad
Pueblos Mágicos
4. 2.1 ¿Dónde estamos en
producto turístico?
Catálogo Nacional de Productos Turísticos
• Más de 900 productos turísticos de las 32 entidades federativas
• Se requiere la actualización y validación anual del catálogo
Propuesta: Proyecto Editorial Productos Turísticos
• Carpeta con 10 páginas por estado con información turística y
cultural, mapas y descripción de los sitios relevantes integrados
en el catálogo. Permite al lector sacar sólo aquellas páginas que
le sean de utilidad.
• Diseñados con información e imagen avaladas por Arqueología
Mexicana y Editorial Raíces
• Se requiere: conocer el interés del estado en participar con
recursos en el proyecto editorial
5. 2.1 ¿Dónde estamos en
producto turístico?
Catálogo
Nacional de
Recintos
para Eventos
Más de 50 recintos para eventos
Se requiere de funcionarios estatales
la actualización y validación del
catálogo
6. 2.2 Talleres de Diagnóstico
Cultural
Funcionarios de los tres
órdenes de gobierno,
sectores privado,
académico , social y
ONG’s.
Naturaleza
Sol y
Playa
Participaron 1,930
especialistas de las 32
entidades del país.
Salud
Reuniones
Cruceros
Segmentos
Especializados
Consulta nacional para el
impulso de las diferentes
líneas de producto en
México.
14 Talleres en 9 Estados
Turismo
Social
7. 2.2 Talleres de Diagnóstico
Incrementar las actividades de la línea de
producto (eventos, ferias y talleres
especializados ) y fortalecer la promoción
de las ya existentes
Cultural
Capacitación y Especialización de Guías para
los destinos culturales
Aguascalientes, Baja California, Campeche,
Chiapas, D.F., Durango, Edo. México, Guanajuato,
Jalisco, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla,
Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas
8. 2.2 Talleres de Diagnóstico
Turismo Médico: Certificación de los
prestadores de servicios
Turismo de Bienestar: Promoción y
reorganización de la línea de producto
Salud
Baja California, Chihuahua, D.F., Edo. México,
Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo
León, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora,
Tamaulipas. Veracruz y Yucatán
9. 2.2 Talleres de Diagnóstico
Naturaleza
Impulso y capacitación de guías
especializados en Turismo de Aventura
(NOM -09)
Creación de programas de buenas
prácticas ambientales para el turista y
los prestadores de servicios.
Baja California Sur, Campeche, Chiapas,
Chihuahua, Coahuila, Edo. de México,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos,
Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo,
Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco,
Tamaulipas, Veracruz y Yucatán
10. 2.2 Talleres de Diagnóstico
Apoyar la generación de información
especializada,
estudios
y
modelos
estadísticos
Reuniones
Impulso a las certificaciones nacionales e
internacionales de destinos y prestadores
de servicios
Aguascalientes, Baja California, Baja California
Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Distrito
Federal, Durango, Edo. de México, Guanajuato,
Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo
León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San
Luís Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y
Zacatecas
11. 2.2 Talleres de Diagnóstico
Realizar estudios integrales previos antes de
cualquier construcción turística para tener
destinos planeados y con obra adecuada
Sol y Playa
Lograr el mayor número de playas certificadas
(recuperación de playas)
Baja California, Baja California Sur, Campeche,
Colima, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Oaxaca,
Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Veracruz, Yucatán y Tamaulipas
12. 2.2 Talleres de Diagnóstico
Identidad de puertos y destinos (diferenciación
de producto en cada puerto)
Competitividad de los actores y entidades
involucrados en la actividad
Cruceros
Baja California, Baja California Sur, Colima,
Chiapas, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Quintana
Roo, Sinaloa, Sonora y Yucatán
13. 2.2 Talleres de Diagnóstico
Elaborar un inventario nacional de festivales
gastronómicos
Crear un directorio de productos especializados
apoyados por el Estado (Lujo, LGBTI, Gastronómico)
y abrir un espacio en el portal www.visitmexico.com
Líneas de
producto
Especializadas
Impulso a eventos deportivos internacionales que
contribuyan al posicionamiento turístico de los
destinos
Gestionar incentivos fiscales para los desarrolladores
y compradores de segunda residencia
Todos los Estados
14. 2.2 Talleres de Diagnóstico
Financiamiento accesible
proyectos de Turismo Social
para
generar
Mayor conocimiento de la demanda de
Turismo para Todos (jóvenes, adultos mayores,
familias y personas con alguna discapacidad)
Turismo
para
todos
Todos los Estados
15. 2.3 Caso de Éxito
Convenio SECTUR- TURISSSTE- INFONACOT – AMAV
Mercado
Objetivo:
12
millones
de
derechohabientes del ISSSTE y 10 millones de
trabajadores de alrededor de 32 mil centros de
trabajo afiliados a INFONACOT y al público en
general.
Turismo
Social
Producto:
a) Paquetes que van entre $800 y $900 por
personas que incluyen:
- Transporte
- Hospedaje
- Alimentos
- Visitas a los atractivos turísticos del destino
b) Áreas de actuación: balnearios, rutas turísticas,
pueblos mágicos, ciudades coloniales y centros de
playa.
C) Financiamiento de INFONACOT para
los
primeros apartados.
16. 2.3 Caso de Éxito
Se ofrecen 3 rutas por estado de
acuerdo al catálogo.
Estrategia diferenciada para
jóvenes trabajadores en activo y
adultos mayores.
Posibilidad de “Crédito Turístico”, y
descuento vía nómina a los
derechohabientes y al público en
general .
Estrategias de promoción para
productos y nichos de mercado.
Módulos de promoción en cada una
de las dependencias federales.
Lanzamiento del programa "México
Digital" .
17. 2.3 Caso de Éxito
Convenio SECTUR- TURISSSTE- INFONACOT – AMAV
Avances con Entidades Federativas
SUSCRITOS
•
•
•
•
Michoacán
Chihuahua
Jalisco
Baja California Sur
CONCERTADOS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Estado de México
Morelos
Veracruz
Yucatán
Quintana Roo
Tabasco
Coahuila
Chiapas
Colima
Sinaloa
Guanajuato
San Luis Potosí
Puebla
PENDIENTES
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Baja California Norte
Sonora
Nuevo león
Tamaulipas
Campeche
Oaxaca
Guerrero
Nayarit
Durango
Zacatecas
Aguascalientes
Hidalgo
Querétaro
Tlaxcala
Distrito federal
18. Requerimientos a funcionarios estatales
Nombramiento
de un
interlocutor
responsable
para Desarrollo
de Producto
(Red
de
interlocutores)
Creación de un Comité
Estatal para el Desarrollo
de Productos Turísticos
Revisión conjunta de los
diagnósticos derivados
de las Agendas de Competitividad
Visitas técnicas de evaluación de
proyectos específicos por línea de
producto.
Elaboración conjunta y validación de
directorios especializados de prestadores
de servicios turísticos
19. Requerimientos a funcionarios estatales
Integración en la Red Nacional de
Turismo para Todos
Identificación de prospectos para
profesionalizarlos
como guías de turistas especializados
por línea de producto
Aportación de recursos para la
profesionalización
de guías por línea de producto
Apoyo en la promoción de las
certificaciones y
acreditaciones en materia de sustentabilidad
(Blue Flag, normas especializadas, entre otras)
20. 2.4 Agendas de Competitividad
Situación - resumen
44 DESTINOS
Destinos
Entregas
1
Ningún avance (Campeche)
39
Enlaces ILES (en 4 destinos la coordinación de los
trabajos es directamente con la Secretaría Estatal)
12
Entregas ACDT (en proceso de revisión)
21. 2.4 Agendas de Competitividad
Situación que guarda el Proyecto ACDT
•
ACDT ENTREGADAS PARA REVISIÓN:
1. Puebla, Puebla *
7. Cd. de Oaxaca, Oaxaca *
2. Huatulco, Oaxaca *
8. Morelia, Michoacán
3. Querétaro, Querétaro *
9. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas *
4. Villahermosa, Tabasco
10.Durango, Durango
5. Mérida, Yucatán *
11.Zacatecas, Zacatecas
6. Pachuca, Hidalgo *
12.Guadalajara, Jalisco
* Validada por Sectur Estatal
22. 2.4 Agendas de Competitividad
•
ENTREGAS INTERMEDIAS ACDT:
1. Chalma, Estado de México
2. Ixtapan de la Sal, Estado de México
3. Tampico-Tamaulipas
23. 2.4 Agendas de Competitividad
DESTINOS COMPROMETIDOS A ENTREGAR EL 30 DE NOVIEMBRE:
1. Acapulco, Gro.
2. Aguascalientes, Ags.
3. Cd. Juárez, Chih.
4. Ixtapa – Zihuatanejo, Gro.
5. Puerto Vallarta, Jal.
6. Riviera Nayarit, Nay.
7. San Juan de los Lagos, Jal.
8. Tlacotalpan, Ver.
9. Veracruz-Boca de Río, Ver.
10.Xalapa, Ver.
24. 2.4 Agendas de Competitividad
18 DESTINOS CON POSIBLES ENTREGAS ENTRE DICIEMBRE Y ENERO:
1. Cancún, Quintana Roo
10. Mazatlán, Sinaloa
2. Cd. de México, Distrito Federal
11.Monterrey, Nuevo León
3. Cozumel, Quintana Roo
12.Hermosillo, Sonora
4. Cuernavaca, Morelos
13.Riviera Maya, Quintana Roo
5. Ensenada, Baja California
14.San Luis Potosí, SLP
6. Guanajuato, Guanajuato
15.San Miguel de Allende, Gto
7. León, Guanajuato
16.Tijuana, Baja California
8. Los Cabos, Baja California Sur
17.Tlaxcala, Tlaxcala
9. Manzanillo, Colima
18.Torreón, Coahuila
Destino sin fecha de entrega: Campeche, Campeche
25. Temática
CALIDAD TURÍSTICA Y FOMENTO
3.1 Sistema Nacional de Certificación
3
3.2 Clasificación Hotelera
3.3 RNT
3.4 Mejora Regulatoria
26. 3.1 Sistema Nacional de Certificación
Se constituye como una estrategia del Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018, para contribuir a la
construcción de un México Próspero a través de
elevar los estándares de seguridad, calidad e
información al usuario de los servicios, procesos y
gestión, incidiendo de manera positiva en su
competitividad y productividad.
27. 3.1 Sistema Nacional de Certificación
Certificación:
• Servicios (como organización o como
persona competencias laborales)
• Productos
• Procesos
28. 3.1 Sistema Nacional de Certificación
Elementos
Normas
Internacionales
Normalización
COFEMER
Certificado
Tercería
Evaluación
Verificación
Aseguramiento
Certificación
*Con componentes de financiamiento
Seguimiento
Contraseña
Marcas oficiales
29. 3.1 Sistema Nacional de Certificación
SITUACIÓN ACTUAL
1. Normalización:
a) Normas Oficiales Mexicanas:
Buceo, Guías de Turistas, Turismo de Aventura, Seguro de Responsabilidad
Civil, Paradores de Casa Rodantes, Contratos de Prestadores de Servicios
Turísticos con Usuarios. (CCNNT)
b) Normas Mexicanas:
Distintivo “H”, Distintivo CANIRAC, Calidad de Playas, Marinas Turísticas,
Ecoturismo, Accesibilidad a Personas con Discapacidad, Calidad para
Instituciones Educativas, Calidad de Agencias de Viajes y Operadoras de
Turismo. (Organismos de Normalización). Distintivo “S”, Tesoros de México.
c) Normas Internacionales (ISO):
Buceo, Hospedaje, Turismo de Aventura (competencias de personal)
d) Lineamientos:
Distintivo “M”, Sello de Calidad Punto Limpio, y Guías de Turistas (SECTUR).
Clasificación hotelera
31. Requerimientos a funcionarios estatales
Su integración en todos los procesos del SNC (nombrar un
enlace)
Respaldar los certificados, sellos, marcas (reconocimiento)
Promover la certificación de los productos, procesos y servicios
de su entidad
Ir adoptando los modelos de certificación que hoy existen y
funcionan adecuadamente
Identificar los productos, servicios o procesos que pudieran ser
sujetos de certificación
32. 3.1 Sistema Nacional de Certificación
Distintivos y Sellos de Calidad
Totales vigentes
M
H
Punto
Limpio
3,762
2,530
1,335
Tesoros
de
México
S
124
72
34. 3.2 Clasificación hotelera
Anteriormente la clasificación hotelera en México era determinada
por la SECTUR la cual realizaba algunas consultas entre el gremio
El último cuestionario que se realizó por la SECTUR fue en 1992.
Las diversas opiniones ocasionó que la SECTUR llegara a contar hasta
con 9 categorías (1 a 5 estrellas, Clase Económica, Clase Especial, sin
Categoría y Gran Turismo)
Con el cambio de Ley (diciembre de 1992) la clasificación deja de ser
obligatoria y se convierte en voluntaria a través de Normas Mexicanas
En 1996 el ONN expide las primeras normas mexicanas de calidad para
la clasificación de hoteles
35. 3.2 Clasificación hotelera
En la Ley General de Turismo vigente (junio de 2009), la Secretaría
de Turismo debe proceder a clasificar los hoteles en México
La SECTUR en colaboración con el CONACYT y el CESTUR, realizaron
el estudio denominado “ANTECEDENTES, ANÁLISIS DE MEJORES
PRÁCTICAS Y GENERACIÓN DE UNA METODOLOGÍA, PARA LA
CLASIFICACIÓN HOTELERA EN MÉXICO”.
Temores del Sector
Estandarización como pérdida de la diferenciación
Pérdida de valor añadido de las marcas
Mayor regulación
Miedo y desconfianza al fracaso (estrellas)
37. 3.2 Clasificación hotelera
Expectativas de los turistas
Similares a escala internacional
Escasa fiabilidad de las clasificaciones actuales
Desconocimiento del concepto de calidad que se relaciona con un
mayor precio
Confort y eficiencia
Política de precios clara
Mayor supervisión
Tratamiento de las quejas
41. Requerimientos a funcionarios estatales
Realizar la difusión del nuevo sistema de clasificación
hotelera
Exhortar a los prestadores de servicios turísticos de
hospedaje a realizar su auto-evaluación en línea a
través de la herramienta tecnológica
Validar la información para incluir la categoría
obtenida en el certificado de RNT a expedir
43. 3.3 RNT
¿HACIA DONDE VAMOS?
OBJETIVOS NACIONALES: herramienta que funja como columna vertebral de la gestión de servicios y la
información turística oficial.
INTERNACIONALES:
El proyecto RNT se presentó ante la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional
de la Secretaría de la Función Pública, como uno de los candidatos de buena práctica de gobierno
abierto y fue elegido entre alrededor de 1,500 propuestas más para ser presentado a nivel
internacional en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto a la que México se sumó en
septiembre del 2011.
La Alianza para el Gobierno Abierto es una iniciativa multilateral que busca propiciar compromisos
concretos de las naciones para promover la transparencia, aumentar la participación ciudadana en
asuntos públicos, el combate a la corrupción y el aprovechamiento de nuevas tecnologías para
fortalecer el buen gobierno
El Premio de las Naciones Unidas al Servicio Público es el reconocimiento internacional más prestigioso
a la excelencia en el sector público. Su principal objetivo es recompensar las contribuciones creativas
de las instituciones para mejorar la eficiencia y sensibilidad de la administración pública de los países
de todo el mundo.
44. Requerimientos a funcionarios estatales
Suscribir los Convenios de Colaboración de SECTUR con las autoridades
estatales y municipales en un esquema de concurrencia (primer semestre de
2014 en función de la publicación del Reglamento de la Ley General de
Turismo)
Revisar el Anexo 13 del Convenio de Colaboración Fiscal con las autoridades
estatales en un esquema de concurrencia
Difundir el esquema del nuevo RNT para su actualización, destacando su
naturaleza de instrumento regulatorio de fomento
Coadyuvar en la capacitación de funcionarios estatales y municipales en la
operación del RNT
Actualizar la información de los Prestadores de Servicios Turísticos por
localidad en función de la operación coordinada del RNT
46. 3.4 Mejora Regulatoria
Papel del turismo en la formación de Mipymes
30%
Integración
90% del sector turístico
son Mipymes
Personas
físicas
Personas
morales
70%
Régimen fiscal
80%
20%
Contribuyente
ordinario
REPECO´s
47. 3.4 Mejora Regulatoria
¿Qué falta para incentivarlas?
• FINANCIAMIENTO
• CAPACITACIÓN
• DESARROLLO
TECNOLÓGICO
• REGULACIÓN
48. 3.4 Mejora Regulatoria
Estrategias de facilitación regulatoria para la inversión turística
1. Apertura de Empresas: Diagrama de procesos y de procedimientos de
trámites por fase. Análisis de legalidad, estudios de percepción.
2. Mejorar Acceso a la información y transparencia: Acceso, transparencia y
calidad de la información.
3. Eficiencia para la gestión de los trámites: Espacios de Trabajo, recursos
humanos y recursos tecnológicos.
4. Permanencia del esquema: Instrumentos de concurrencia y colaboración
entre los tres órdenes de gobierno.
49. 3.5 Mejora Regulatoria
Trámites de los 3 niveles de gobierno que inciden en las Mipymes
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
Licencia de funcionamiento
Licencia de construcción
Autorización de Protección Civil
Ampliación de horario
Permiso para Instalación de Anuncios en Vía Pública
Permiso para Comercio en Vía Pública (Fijo, Semifijo y Ambulante)
Constancia de Uso de Suelo
Instalación de Toma de Agua Comercial
Permiso para Eventos, Espectáculos y Taquilla
Permiso de Salubridad
Municipal
11) Registro Público de la Propiedad
12) Licitaciones
Estatal
13) Inscripción en el RFC (SAT)
14) Inscripción en el Registro Nacional de Turismo (SECTUR)
15) Acreditación de Guías de Turistas (SECTUR)
Federal
Fondos de financiamiento para los esquemas de facilitación regulatoria
para la inversión: SE (INADEM, COFEMER), Estatales y Municipales.
50. Requerimientos a funcionarios estatales
Nivel orgánico: Establecer una unidad administrativa de
mejora regulatoria en estados y municipios
Nivel legal: impulsar la Ley Estatal en mejora regulatoria y
los reglamentos municipales en la materia
Nivel procedimental: con las 4 estrategias y en los 15
trámites señalados.
Nivel presupuestal: Asignación de recursos en los techos
financieros .
Nivel operativo: impulso a las ventanillas de apertura
rápida de empresas turísticas
52. 4.1 Reglas de operación Convenios
ANTECEDENTES
Arts. 82 y 83 LFPRH
Esquema de Transferencia
de Recursos a las
Entidades Federativas
Ejercicios fiscales de
1998 al 2012
PERIODO NO SUJETO A REGLAS DE
OPERACIÓN
Arts. 75 LFPRH y PEF 2013
EMISIÓN DE REGLAS DE OPERACIÓN
Arts. 78 LFPRH y PEF 2014
Esquema de Otorgamiento de Subsidios para
el Desarrollo Turístico en las Entidades
Federativas
Ejercicio fiscal
2013
Ejercicios fiscales
2014 y subsecuentes
53. 4.1 Reglas de operación Convenios
Criterios determinados por el art. 75 de la Ley
Federal del Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
54. 4.1 Reglas de operación Convenios
Objetivo General
Aprovechar el potencial turístico de México, a través de la mejora del valor
agregado de la oferta turística de nuestro país, en un entorno de desarrollo
turístico sustentable.
Cobertura a nivel nacional, con base en la siguiente regionalización turística:
Virreinal
Tesoros
Coloniales
Mundo Maya
Frontera Norte
Pacífico y Mar de
Cortés
Veracruz
Querétaro
Yucatán
Baja California
Baja California Sur
Puebla
Guanajuato
Quintana Roo
Sonora
Sinaloa
Tlaxcala
Zacatecas
Campeche
Chihuahua
Nayarit
Morelos
Michoacán
Tabasco
Nuevo León
Colima
Estado de México
San Luis Potosí
Chiapas
Tamaulipas
Jalisco
Distrito Federal
Aguascalientes
Coahuila
Guerrero
Hidalgo
Durango
Oaxaca
55. 4.1 Reglas de operación Convenios
Población Objetivo
Destinos incluidos o seleccionados determinados en
1. Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos de México.
2. Programa de Monitoreo de Servicios de Alojamiento Turístico DATATUR.
3. Localidades “Pueblos Mágicos”.
4. Plan Integral de Acción para Destinos con Mayor Potencial Turístico
Identificando Requerimientos de Necesidades para Trabajar con las
Dependencias Responsables.
5. Municipios integrados a la “Cruzada Nacional contra el Hambre”, con
vocación turística.
6. Otros destinos que por su importancia o relevancia resulten estratégicos
para el desarrollo turístico regional o nacional.
Universo Previsto 162 destinos
56. 4.1 Reglas de operación Convenios
Características de los Apoyos
• Subsidios Federales que se ministrarán en efectivo
• Complementados con recursos estatales y municipales así como de otras
instancias a fin de multiplicar esfuerzos.
• Se otorgarán con base en la disponibilidad presupuestal
• Carácter temporal, ejercicio anual al 31 de diciembre del 2014.
57. 4.1 Reglas de operación Convenios
Lineamientos Generales
PRODERETUS
Clasificación de los Apoyos:
I.
Alineación de la política turística de las entidades federativas a la Política
Nacional Turística
II.
Diversificación e innovación de la oferta de productos y consolidación de
destinos
III.
Fortalecimiento de la infraestructura y la calidad de los servicios y los
productos turísticos
IV.
Investigación y generación del conocimiento turístico
58. 4.1 Reglas de operación Convenios
Tipo de Apoyo
• Apoyos diferenciados
• Apoyos para la atención de líneas de producto específicas:
Turismo de sol y playa.
Turismo cultural.
Turismo de naturaleza.
Turismo de negocios y reuniones
Turismo deportivo
Turismo de salud.
Turismo social.
Otros tipos y formas de turismo.
59. 4.1 Reglas de operación Convenios
Clasificación de los Apoyos:
V.
Incentivar las inversiones turísticas de las Micro, Pequeñas y Mediana
Empresas.
VI. Creación de Instrumentos para que el turismo sea una industria limpia.
VII. Turismo como fuente de bienestar social.
VIII. Cuidado y preservación del patrimonio cultural, histórico y natural del
país.
60. 4.1 Reglas de operación Convenios
Montos de Apoyo:
Monto Disponible: El monto determinado por el Presupuesto de Egresos de la
Federación, del ejercicio fiscal correspondiente.
La participación Federal, a través del PRODERETUS corresponderá a una fracción del
total del proyecto:
Mínimo 50% del Valor del Proyecto.
Máximo 100% del Valor del Proyecto.
Los mínimos y máximos de apoyo las establecerá un Comité Dictaminador :
Nivel de desarrollo económico de las Entidades Federativas.
Impacto de los proyectos para la actividad turística.
61. 4.1 Reglas de operación Convenios
N°
I
II
III
IV
V
VI
Rubro de Apoyo
Alineación de la política turística de las
entidades federativas a la Política Nacional
Turística
Diversificación e innovación de la oferta de
productos y consolidación de destinos
Fortalecimiento de la infraestructura y la
calidad de los servicios y los productos
turísticos
Investigación y generación del conocimiento
turístico
Incentivar las inversiones turísticas de las
Micro, Pequeñas y Mediana Empresas.
Creación de Instrumentos para que el
turismo sea una industria limpia.
VII
Turismo como fuente de bienestar social
VIII
Cuidado y preservación del patrimonio
cultural, histórico y natural del país
Porcentaje Mínimo
de Apoyo de
Recursos Federales
por Proyecto (Valor
del Proyecto)
Porcentaje Máximo
de Apoyo de
Recursos Federales
por Proyecto (Valor
del Proyecto)
Monto Máximo de
Apoyo de Recursos
Federales por
Proyecto
(Incluye IVA)
50%
100%
Hasta
2 millones de pesos
50%
100%
50%
100%
50%
100%
50%
100%
50%
100%
50%
100%
50%
100%
Hasta
40 millones de pesos
Hasta
40 millones de pesos
Hasta
3 millones de pesos
Hasta
40 millones de pesos
Hasta
10 millones de pesos
Hasta
10 millones de pesos
Hasta
10 millones de pesos
62. 4.1 Reglas de operación Convenios
Beneficiarios:
• Gobiernos de las Entidades Federativas
• Gobiernos Municipales
• Delegaciones del Distrito Federal
• Grupos, Organizaciones y Empresas Sociales y Privadas (**)
63. 4.1 Reglas de operación Convenios
Criterios de Selección:
Periodo de recepción de Proyectos:
• 30 de noviembre del 2013 al 31 de enero 2014
Atención con base en la disponibilidad presupuestal
Garantía de participación o aportación económica
Proyectos que muestren claramente el impacto en la actividad turística:
• + Turistas
• + Noches Turista
• + empleo directo en la actividad turística
• + derrama económica
Proyectos alineados a los programas institucionales generados por SECTUR y
emanen de Planes sectoriales Estatales y Municipales.
64. Requerimientos a funcionarios estatales
Presentación de solicitud oficial
Acompañada del proyecto ejecutivo
Explicación de la contribución del proyecto enmarcado en el rubro para el
cuál se solicite el apoyo.
Garantizar documentalmente que se cuenta con el 50% para la inversión por
cada proyecto.
Garantizar la viabilidad de los proyectos
Contar con los permisos y autorizaciones de instancias normativas
Reglamentos y manuales de mantenimiento y operación de los proyectos
65. 4.1 Reglas de operación Convenios
Aspectos a Considerar
Coordinación Interinstitucional a fin de evitar duplicidad de funciones en
el otorgamiento de apoyos.
Obligaciones de los beneficiarios.
Cumplimiento de Leyes Federales.
Retención, Suspensión o reducción de la ministración de recursos en caso
de Incumplimiento de los beneficiarios.
66. 4.1 Reglas de operación Convenios
Mecánica de operación
1.
Difusión
SECTUR informará a las Entidades Federativas fechas para recepción de
proyectos de obra y acciones susceptibles de ser apoyados a través del
PRODERETUS.
(Fecha límite último día hábil de noviembre)
2. Operación
a) Programación y autorización
• Integración y Propuesta de proyectos
• Dictaminación de proyectos (Comisión
Dictaminadora)
• Autorización definitiva de proyectos a apoyar
b) Firma de Convenio
• Suscripción con fecha límite (marzo del 2014)
c) Modificaciones al Convenio
• Sustitución o modificación de proyectos.
67. 4.2 PEC
PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE
Surge para fomentar acciones que incidan en todas las actividades económicas de
la sociedad rural
Permite impulsar proyectos que benefician a los sectores más vulnerables del país,
coadyuvando a mejorar las condiciones de vida y promoviendo el arraigo de los
pobladores.
Es un programa que contribuye al desarrollo sustentable de las localidades.
68. 4.2 PEC
LÍNEAS DE ACCIÓN
* Inversión concurrente con estados y municipios, así como con otras
Dependencias Federales.
* Población objetivo: zonas de marginación alta y muy alta, principalmente las
establecidas en el Programa Nacional de Cruzada contra el Hambre.
* Proyectos que conserven la identidad de los pobladores y preserven el
patrimonio natural y cultural.
* Se establecerán Grupos de Trabajo de acuerdo con el proyecto, con los tres
órdenes de Gobierno y los sectores público, privado y social para la correcta
aplicación de los recursos.
69. Requerimientos a funcionarios estatales
Presentación de proyectos a la Dirección General de
Desarrollo de Productos para su validación de acuerdo
a los lineamientos (en proceso de elaboración).
Designación por su importancia de un responsable de
seguimiento a los proyectos PEC.
70. 4.2 PICCT
Busca racionalizar el gasto público para elevar la calidad de los aprendizajes en materia
de capacitación turística y orientarla hacia la competitividad en el sector
Contrastes
Ayer
• Insuficientes recursos
Hoy
• Multiplicación recursos
• Cursos genéricos para atender • Cursos
que atienden
todas necesidades
necesidades específicas
• Limitadas capacidades técnicas •
estatales
•
• Desvinculación con las áreas de
planeación
•
• Nula medición de los impactos de
la capacitación
las
Revaloración del talento local
Vinculación con las áreas de
planeación y desarrollo
Medición de resultados a través
de
indicadores
(economía,
calidad eficacia y eficiencia).
72. 4.2 PICCT
Líneas de producto turístico atendido
Salud
Reuniones
Otros
Total
2011
$
2012
$
2013
$
Cursos
2009 – 2013
1´536,342
4´595,971
4’078,719
15´639,074
17´388,390
667
2´624,377
4’486,615
22´465,263
24´251,605
543
619,137
75,000
2´200,786
521,362
37
193,798
1´694,137
3’945,988
15´280,140
13´449,379
442
X
Cultura
2010
$
X
Naturaleza
2009
$
874,711
Segmentos
128,000
264,000
11´045,119
1´088,410
225
2´604,851
9´661,622
12’850,322
66´630,382
63´531,722
1914
Nota: los datos del 2009 se obtuvieron únicamente de seis entidades.
73. 4.2 PICCT
Distribución del recurso
50 %
• Líneas de producto: cultura,
naturaleza, reuniones, salud y
otras.
50 %
• Cursos
especializados,
hospitalidad, programas de
calidad,
estándares
en
competencias
laborales,
clusterización, etc.
74. 4.2 PICCT
Horizonte 2014
Hacia la
competitividad
turística integral
Alineación con
diagnósticos y
agendas de
competitividad
DNC´s de las 32
entidades
federativas
30% de
incremento en
la inversión en
el PICCT a
través de los
Convenios en
Materia de
Subsidio.
75. Requerimientos a funcionarios estatales
Considerar a los recursos presupuestados para el PICCT
como una inversión antes que una condición para participar
en los convenios.
Realizar una detección de necesidades de capacitación
(DNC) sistemática y puntual que privilegie la decisiones
técnicas antes que las políticas.
Vincular la oferta de capacitación a la demanda derivada de
los diagnósticos y agendas de competitividad por destino
Observar para la operación del PICCT, los lineamientos y
protocolo diseñado para ello.
Compromiso de todos los actores involucrados a nivel
estatal y municipal en la capacitación turística
77. 5.1 Seguridad
Plan Integral y Transversal de Seguridad Turística
Gran parte de la actividad turística internacional se fundamenta en la comercialización de
experiencias que generen bienestar, placer y felicidad.
El mundo ha vivido cambios vinculados a la seguridad, a los flujos migratorios, al desarrollo
de tecnologías de la información y al surgimiento de redes sociales que difunden
masivamente noticias en tiempo real.
Todos estos factores han generado un aumento en las percepciones de inseguridad en
diversas regiones, afectando directamente al turismo.
Por ello, como parte de la política nacional turística, la SECTUR trabaja en un Plan Integral y
Transversal de Seguridad Turística, que se ejecutará en conjunto con otras dependencias y
niveles de gobierno, así como con el apoyo de grupos y organizamos de la sociedad.
78. 5.1 Seguridad
Componentes centrales
1. Creación de un Centro de Atención y Protección al Turista (CAPTA)
Estaría ubicado en la zona turística, y se convertiría en el eje articulador del plan
de seguridad.
Su objetivo sería proteger, atender y orientar al visitante.
El Centro estaría liderado por las autoridades municipales y contaría con la
participación de instituciones estatales y federales para brindar:
1. Asistencia policiaca y ministerial
2. Asistencia para emergencias
3. Atención a víctimas
4. Asistencia en materia de seguridad contractual
5. Asistencia consular
6. Asistencia médica (primeros auxilios y apoyo para canalizar emergencias)
7. Vínculos con salvavidas y protección civil
8. Vínculos con otras dependencias y organismos vinculados al sector turístico
Tendría además un área abierta al público de información y orientación para
promover la oferta turística del destino (similar a Punto México).
79. 5.1 Seguridad
2. Creación o fortalecimiento de la Policía y Ministerios Públicos turísticos
Se busca que todos los destinos tengan una policía turística que brinde seguridad,
protección y asistencia. Estos policías requerirán habilidades particulares:
1. Deben mostrar un imagen de confianza al turista (apariencia pulcra,
actitud amable y servicial, uniforme distinto y menos “serio”)
2. Deben tener conocimiento sobre el destino turístico y sus atractivos para dar
orientación e información.
3. Deben hablar inglés, para interactuar con turistas extranjeros.
4. Deben tener herramientas y formación para rescates y operativos en todo tipo
de terreno, según las características de su destino.
5. Deberán liderar los operativos vacacionales en sus destinos
Paralelamente, se deberá capacitar a 1 o varios Ministerios Públicos locales, para
dar atención a los turistas, y permitir la denuncia y el seguimiento de casos.
Tanto los policías como los ministerios públicos turísticos deberán operar en el
CAPTA, para hacer accesible la seguridad, y garantizar la recepción de denuncias
de los turistas del destino.
80. 5.1 Seguridad
Curso de Seguridad Turística de la OEA
o Las instalaciones turísticas son consideradas como “objetivos blandos”, debido a la
alta concentración de gente en espacios abiertos, los elevados niveles de empleo y su
importancia económica.
o La metodología desarrollada por la OEA ha mostrado ser muy exitosa, ya que busca
promover la seguridad turística mediante el fortalecimiento de las alianzas públicoprivadas en el sector, con un enfoque preventivo.
o La OEA ha ofrecido compartir esta metodología para que, con recursos propios,
podamos llevar este curso a otros destinos de nuestro país.
Los principales temas del curso se agrupan en 7 grandes rubros:
1. Seguridad en la Industria del Turismo
2. Análisis de riesgos y amenazas
3. Diagnósticos y evaluaciones de seguridad
4. Seguridad en instalaciones
5. Técnicas de comunicación ejecutiva
6. Manejo de crisis
7. Panel de expertos
81. 5.1 Seguridad
Catálogo Nacional de Instituciones de Seguridad Turística
o Como parte del proyecto de Seguridad Turística la SECTUR está construyendo un
Catálogo Nacional de Instituciones de Seguridad Turística.
o Para integrarlo la SECTUR enviará un cuestionario para recabar la información
básica sobre estas instituciones en los estados.
Requerimientos a funcionarios estatales
Solicitamos a todos los Secretarios de Turismo estatales su apoyo para completar
este proyecto, mediante la designación de un funcionario que pueda recibir y
responder a estos cuestionarios, así como proporcionar la información adicional
que exista sobre este tipo de instituciones.
83. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
• Alianza en la gestión turística local - municipal
• Mantener la marca Pueblos Mágicos
• Generar valor agregado en los destinos
• Modelo de desarrollo turístico sustentable
84. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
• Vigencia a partir de enero 2014
• Dos convocatorias anuales: febrero y julio.
• Publicación abierta en www.sectur.gob.mx
• 8 temas de atención y 24 criterios
85. 5.2 Pueblos Mágicos
Requerimientos a funcionarios estatales
Atender la visita de valoración
Recibir y atender el dictamen preliminar
Participar en lo cursos de Actualización y Capacitación
Integrar el Expediente Técnico*
* El Expediente Técnico Integrado, será valorado y evaluado por la
SECTUR; su sola entrega, no es garantía de que se otorgará la
denominación Pueblo Mágico.
86. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
4. Contenido del Expediente Técnico
4.1.Involucramiento de la
Sociedad y de las Autoridades
Locales
4.1.1 Compromiso de la
sociedad local
• Acta constitutiva
• Contar con un reglamento interno
• Integrantes a los Prestadores de
Servicios
Turísticos
Locales
formalmente constituidos
• Programa de trabajo, con un horizonte
de 5 años,
• conformar grupos de trabajo afines,
con las necesidades del desarrollo
turístico local.
• Acreditar que ha venido trabajando en
la
integración,
organización
y
definición
de
prioridades
del
desarrollo turístico local
87. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
4. Contenido del Expediente Técnico
4.1.2 Compromiso de las
Autoridades Municipales
y Estatales
• Contar con Dirección de Turismo.
• Aval del Cabildo
• Vinculación directa con el programa de
trabajo que emane del Comité Turístico
• Aportación económica al menos en los dos
ejercicios fiscales siguientes
• Realizado inversión directa para el
desarrollo turístico local
• Gobierno del Estado deberá evaluar el
Expediente Técnico Integrado y avalar la
solicitud
• Gobierno del Estado acreditará inversión
directa, acciones, proyectos y programas
• Gobierno del Estado respaldará con plan o
programa de trabajo.
88. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
4. Contenido del Expediente Técnico
4.2. Instrumentos de Planeación
y regulación
•
Turismo en el municipio considerado en:
•
•
•
•
4.2.1 Planes y/o Programas de
Desarrollo Municipal y Estatal
•
Plan Estatal de Desarrollo
Programa Estatal de Turismo
Programa de Desarrollo Municipal
Programa
de
Desarrollo
Turístico
Municipal
Plan de Desarrollo Urbano Municipal
4.2.2 Programa de Desarrollo
Turístico Municipal
•
Plan de Desarrollo Turístico Local – Municipal
vigente y/o correspondiente a la gestión
municipal solicitante
4.2.3 Reglamento de Imagen
Urbana
•
Reglamento de Imagen Urbana vigente
•
Definición del polígono turístico o delimitación
territorial zonificada tanto del casco urbano
como del entorno rural o de sus principales
atractivos o sitios de interés turístico
•
Reglamento
de
anuncios
exteriores en vía pública
4.2.4 Plan de Manejo en
función del Programa Pueblos
Mágicos
comerciales
89. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
4. Contenido del Expediente Técnico
4.2.5.Programa de
reordenamiento del comercio
semifijo y/o ambulante
• Programa de reordenamiento del
comercio semifijo, así como las
acciones puestas en marcha para
restringir y mitigar el ambulantaje
• Acreditar que ha
directos
de
4.2.6 Programas diversos de
institucionales,
apoyo al Desarrollo Municipal
federales, que
benefician
indirectamente
turística.
recibido apoyos
programas
estatales y/o
contribuyen y
directa
o
su
actividad
90. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
4. Contenido del Expediente Técnico
4.3 Programas de
Fortalecimiento al Desarrollo
Turístico Local
4.3.1 Continuación y
consolidación de Programas
y/o Acciones de Desarrollo
Turístico
• Relaciones de cursos realizados y
participantes,
• Beneficiarios individuales y empresas.
• Constancias entregadas
• Certificados, Distintivos, Sellos de
Calidad
• Número de Proyectos realizados
• Inversión generada
• Inversión detonada
• Permisos otorgados
• Licencias de funcionamiento por giro
de negocio.
• Inversión mínima directa de 8 mdp
para los próximos 2 años a partir de su
designación.
91. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
4. Contenido del Expediente Técnico
4.3.2 Oferta de atractivos y
servicios
• Inventario Turístico del
Municipio
4.3.3 Sistema de información
turística estatal
• Evaluar el comportamiento
turístico
• Construcción y/o apego a los
indicadores de medición
92. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
4. Contenido del Expediente Técnico
4.4. Diversificación y Diferenciación de la Localidad
Turística
4.4.1 Contar con un atractivo turístico simbólico
4.4.2 Contar con atractivos turísticos diferenciados
4.4.3 Servicios turísticos que garanticen su potencial
de comercialización
4.4.4.Servicios de Asistencia y Seguridad para el
turista
93. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
4. Contenido del Expediente Técnico
4.5 Valor singular “La Magia de la Localidad”
4.5.1 Sustentar una Tesis sobre la Magia de la
Localidad
4.5.2 Declaratoria de “Zona de Monumentos
Históricos”
4.5.3 Acciones de conservación del Patrimonio
tangible e intangible
94. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
4. Contenido del Expediente Técnico
4.6 Condiciones de Espacio
y Territoriales
4.6.1 Accesibilidad
terrestre
• Radio de 200 km
• 2 hrs. Distancia - tiempo
• Condiciones óptimas de accesibilidad
• Integrada a una ruta, circuito o
4.6.2 Factibilidad para la
corredor
comercialización
• Productos turísticos disponibles
turística
• Productos turísticos potenciales
Producto turístico
• Posicionamiento como destinoproducto
95. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
4. Contenido del Expediente Técnico
4.7 Impacto del Turismo en
la Localidad y Área de
Influencia
4.7.1 Valoración del
Impacto Turístico a nivel
regional y/o Municipal
• Derrama económica
• Generación de inversión
turística
• Comportamiento turístico
• Empleos directos e indirectos
• Creación de nuevas empresas
96. 5.2 Pueblos Mágicos
CRITERIOS DE INCORPORACIÓN AL PROGRAMA
4. Contenido del Expediente Técnico
4.8 Sustento de la Candidatura
Exposición al CIESPM
4.8.1 Presentación ante el
Comité Interinstitucional de
Evaluación y Selección de
Pueblos Mágicos (CIESPM)
4.8.2 Aprobación del Comité
Interinstitucional de
Evaluación y Selección
• En SECTUR
• En la localidad
• Recomendación documentada y
sustentada por escrito
• Recomendación negativa
inapelable
