1. 1
ETALEMENT URBAIN ET
PERI-URBANISATION
Clés de compréhension et pistes pour l’action
Vers un développement durable des territoires
Ruth Marques DGUHC / MAD
1. Introduction-Infras-Commerces-Habitat

2. 2
La présent formation a été structurée par la MAD /
DGUHC à partir des sources suivantes :
1. « La ville franchisée, formes et structures de la ville
contemporaine » textes et schémas de David Mangin
extraits de son rapport PUCA
(Dans les années 1970, pour expliquer le problème posé par la
conception des grands ensembles, Panerai et Castex ont produit un
ouvrage fondamental : « De l’îlot à la barre ». Avec son analyse du
passage « de l’îlot au secteur urbanisé », David Mangin nous propose
trente ans après une compréhension du phénomène péri-urbain).
Présentation et
Sources
Ruth
Marques
DGUHC / MAD
Mai 2007

3. 3
Présentation et
Sources
2. Certaines diapositives et informations complémentaires
sont par ailleurs dues à Antoine de Boismenu, de la
Fédération nationale des SAFER, à Vincent Kaufmann,
directeur du laboratoire de sociologie urbaine à l’École
polytechnique fédérale de Lausanne (EPFL), et à Jean-
Charles Castel, du Certu
3. Un chapitre a été élaboré par la MAD / DGUHC à partir
d’une interview de François Grether, architecte-urbaniste
4. Ruth Marques (MAD / DGUHC) a enfin apporté sa propre
contribution, soit par de éléments personnels, soit par
par quelques diapositives, commentaires, éléments
fournis d’autres sous-directions ou services de la
DGUHC, par la DRE Rhône-Alpes ou par des citations
d’autres praticiens ou chercheurs
Ruth
Marques
DGUHC / MAD
Mai 2007

4. 4
La formation est structurée en 4 grands chapitres qui sont autant
de clés de compréhension de la péri-urbanisation française :
I - La péri-urbanisation comme forme urbaine (David Mangin)
1. Les infrastructures
2. Les équipements commerciaux
3. L’habitat individuel
4. Le secteur péri-urbain à la française
II - Ce que veulent les français ? (RM)
III - Un nouveau rapport ville-campagne (François Grether)
IV - La gouvernance (Certu + RM)
Structure de la formation
(Document de travail : éléments pour un débat)
Ruth
Marques
DGUHC / MAD
Mai 2007

5. 5
Extrait de la
Stratégie nationale du
Développement durable (3 juin 2003)
« Le développement des communes doit être
organisé, sous la responsabilité des élus locaux,
afin d’éviter l’étalement urbain anarchique.
Il s’agit d’éviter tout gâchis des espaces naturels
et agricoles, mais aussi d’améliorer les conditions
de vie et de rendre la ville durable parce que
désirable :
Ruth
Marques
DGUHC / MAD
Mai 2007

6. 6
Extrait de la
Stratégie nationale du
Développement durable (3 juin 2003)
Diminution des déplacements quotidiens des
familles et donc de la consommation énergétique,
Meilleure accessibilité aux services essentiels,
Accroissement des déplacements piétons et
non motorisés en milieu urbain.
Il convient, à cet égard, de prendre appui sur les
expériences déjà menées en France et à
l’étranger. »
N.B. Voir aussi grands principes de la loi SRU / UH
Ruth
Marques
DGUHC / MAD
Mai 2007

7. 7
Avant propos, citation
François Grether
Architecte urbaniste
« L’étalement urbain est dû avant tout à la croissance
de la population
A la fin de l’antiquité la planète ne comptait
que 100 millions d’habitants »
Ruth
Marques
DGUHC / MAD
Mai 2007

8. 8
Avant propos, citation,
Vincent KAUFMANN, directeur du laboratoire de sociologie
urbaine à l’École polytechnique fédérale de Lausanne
« L'étalement urbain et son corollaire,
l'automobile, relèvent en apparence de choix
individuels.
Il s’agit pourtant du cumul de décisions
effectuées sous contraintes par un jeu
d'incitations structurelles ou contextuelles sans
aucune alternative » .
Ruth
Marques
DGUHC / MAD
Mai 2007

9. 9
Avant propos, citation,
Vincent KAUFMANN, directeur du laboratoire
de sociologie urbaine à l’École polytechnique fédérale
de Lausanne
« L'étalement urbain et son corollaire,
l'automobile, relèvent en apparence de choix
individuels.
Il s’agit pourtant du cumul de décisions
effectuées sous contraintes par un jeu
d'incitations structurelles ou contextuelles sans
aucune alternative » .
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA
Ruth
Marques
DGUHC / MAD
Mai 2007

10. 10
1 - Infrastructures, habitat, commerce

11. 11
Qu’est-ce que la « ville franchisée » ?
Proposée par David Mangin, l’expression « ville
franchisée » provient de la confrontation entre :
Franchise commerciale, dont le développement est
une face émergée des récentes transformations
urbaines en périphérie comme dans les centres et les
faubourgs, et
Franchise domaniale, caractérisée récemment encore
par les privilèges d’un territoire particulier (campus,
domaine ecclésiastique…), et aujourd’hui par des
statuts privé / public ambigus (aires commerciales,
touristiques, logistiques, enclaves résidentielles…),
autre aspect des récentes transformations urbaines en
périphérie
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

12. 12
Trois facteurs structurent le territoire et sont
des déterminants essentiels de l’étalement
urbain :
1- Les infrastructures routières
2- L’urbanisme commercial
3- L’étalement résidentiel
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

13. 13
1 - Réseau routier et croissance des
villes : de1950 à 2000
Le réseau routier français a été constitué depuis
un demi-siècle en plusieurs étapes et à plusieurs
échelles.
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

14. 14
Années 50 : les voies radiales de dégagement
(nationales ou départementales) font l’objet de
transformations pour accroître leur viabilité :
chaussée séparée, carrefour en dénivelé.
Apparition concomitante du réseau autoroutier
1
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

15. 15
Années 60 : Pour soulager les voies pénétrantes des
flux de transit qui engorgent les centres-villes, des
bretelles de raccordement sont construites rendant
les zones périurbaines plus accessibles. Ces
itinéraires engendrent la création des premières
grandes enclaves publiques (cités administratives,
hôpitaux, campus...)
2
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

16. 16
Années 70: la grande distribution greffe très vite ses
centres commerciaux au plus prés des flux et des
échangeurs.
La situation des centres commerciaux facilite la
livraison de marchandises en flux tendus.
3
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

17. 17
Années 80 : les voies du réseau radiales sont
transformées en voies rapides . Les radiales et les
rocades affirment le caractère radioconcentrique du
réseau et établissent une première phase de
sectorisation
4
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

18. 18
Années 1990: apparition d’une nouvelle génération
d’itinéraires, projetée au large des agglomérations et scandée
par une enfilade de carrefours giratoires.
Ces giratoires, initialement prévus pour assurer plus de
fluidité et de sécurité, jouent désormais le rôle de diffuseurs
de l’étalement urbain : (MAD) traversées difficiles voire impossible
pour les piétons (enfants en âge scolaire…), dissociation générale bâti /
voirie…
5
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

19. 19
Évolution de 1950 - 2000 : les mécanisme
d’étalement urbain et de sectorisation
progressive des villes, des bourgs et des villages
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

20. 20
Spécificité française
L’alternative de Buchanan : passer au large des villes ou les
relier au plus court, l’ingénierie française a combiné les deux
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

21. 21
Des villes selon les modèlesDes villes selon les modèles
radioconcentriquesradioconcentriques
dans la plaine atlantiquedans la plaine atlantique
1.1. Les premières rocades,
conçues avant l’étalement
urbain lié à la maison
individuelle, ont agi sur la
croissance interne de la ville
2.2. Les rocades de deuxième
couronnes, tracées pour passer
plus au large afin d’éviter les
conflits avec les résidents,
produisent des effets non plus
sur la croissance urbaine
interne, mais sur ce qu’on
appellera la croissance externe,
ou diffuse.
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

22. 22
1/ La ville radioconcentrique simple (cf: carte
précédente, grandes villes de la façade atlantique : Rennes,
Caen, Bordeaux ou Toulouse).
2/ La ville radioconcentrique complexe : la
métropole : polycentrisme constitué de centres autosuffisants
ou de centralités complémentaires de la ville-centre. Elle peut
soit se développer en polycentrismes harmonieux car
différenciés soit muter en nappes urbaines détachées de leur
modèle originel .
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

23. 23
1970-20001970-2000
Exemples de croissance radioconcentriqueExemples de croissance radioconcentrique
Ville de Caen Ville de Rennes
Ville de Nantes
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

24. 24
Étalement urbain en 1970
Croissance habitat 1970 –2000
Implantation centre commercial
Zone/parc d’activité 1970-2000
Autoroute, voie express
Légende :
Croissance, 30 ans
Ville de Nantes
1970 2000
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

25. 25
Étalement urbain en 1970
Croissance habitat 1970 –2000
Implantation centre commercial
Zone/parc d’activité 1970-2000
Autoroute, voie express
Légende :
Croissance, 30 ans
Ville de Rennes
1970 2000
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

26. 26 19982003
La création d’une micro-périphérie
(Lille): carrefour giratoire,lotissement,activités
Source
FNSAFE
R
Ruth
Marques
DGUHC / MAD
Mai 2007

27. 27
Enchaînement des procédures
Étape 1
A leur création, les autoroutes et voies rapides :
assument leur fonction de liaison entre les grandes
régions économiques;
s’articulent à un réseau de voies secondaires et
tertiaires chargé de la desserte locale.
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

28. 28
Enchaînement des procédures
Étape 2
Sous la pression de l’urbanisation, les voies rapides
changent de statut, elles prennent désormais en
charge la desserte locale.
Le nouveau maillage :
améliore l’accessibilité et la mobilité des détenteurs
de voitures
mais suscite une mutation essentielle : l’extension
de la ville fait un saut de l’îlot au secteur urbanisé, de
l’urbain au périurbain.
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

29. 29
1990-2000: aménagement d’un parc
d’activités à l’extérieur de la ville, à
proximité des échangeurs
1970: avant l’arrivée de l’autoroute,
un espace encore agricole
1970-1990 : viabilisation et urbanisation
des terrains compris entre la ville et
l’autoroute, implantions d’activités et
d’un centre commercial.
De l’îlot : 100m
au secteur : 1km
Chartres, 1970-2000
1970: avant l’arrivée de l’autoroute,
un espace encore agricole
1970-1990 : viabilisation et urbanisation
des terrains compris entre la ville et
l’autoroute, implantions d’activités et
d’un centre commercial.
De l’îlot : 100m
au secteur : 1km
Chartres, 1970-2000
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

30. 30
Territoires segmentés par le maillage (auto)routier
traumatisant les communes traversées,
Continuités naturelles brisées par la reproduction à
toutes les échelles d'un modèle systématique de dérivations
autoroutières qui démultiplie les micro-périphéries,
Dépendance automobile et consommation
concomitante d’espaces agricoles,
La ville devient peu à peu un urbanisme de produits
bien plus qu’un projet urbain ou territorial
La ville est sectorisée
par les voies rapides…
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

31. 31
A cette sectorisation s’ajouteA cette sectorisation s’ajoute
un vide programmé
La superposition des lois environnementales, de la géométrie
routière et des règlements d’urbanisme génère des vides
considérables.
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

32. 32
Les règles urbanistiques et architecturales et les règles
de sécurité contribuent elles aussi à l’espacement.
L’urbanisation contemporaine souffre dès lors d’une absence
de mesure pertinente, sensible et compréhensible par tout
un chacun.
David Mangin
La ville
Franchisée
Rapport
PUCA

33. 33
Rond-point : l'exception française
Alonzo
Avec ses 30 000 carrefours giratoires, la
France fait figure d’exception dans le monde.
Datant des années 70, ce dispositif
fonctionnel est aujourd’hui un phénomène
socioculturel qui métamorphose le paysage
urbain.
Pour mémoire, on compte 10 000 carrefours
giratoires en Angleterre et 5 000 en
Allemagne.
Ruth
Marques
DGUHC / MAD
Mai 2007

34. 34
L’interface urbanisme / déplacements
Rappel (DR)
CODE DE L'URBANISME
Article L111-1- 4
« Les constructions ou installations sont
interdites dans une bande de cent mètres de
part et d'autre de l'axe des autoroutes, des
routes express et des déviations au sens du code
de la voirie routière et de soixante-quinze mètres de part et d'autre
de l'axe des autres routes classées à grande circulation. »
« Le plan local d'urbanisme, ou un document
d'urbanisme en tenant lieu, peut fixer des
règles d'implantation différentes de celles prévues
par le présent article lorsqu'il comporte une étude justifiant, en
fonction des spécificités locales, que ces règles sont compatibles
avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité
architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des
paysages ».
L’interface urbanisme / déplacements
Rappel (DR)
CODE DE L'URBANISME
Article L111-1- 4
Ruth
Marques
DGUHC / MAD
Mai 2007

35. 35 1950196619751992
Périurbanisation à Lille : un diffuseur
routier
le « vide programmé »
Animation
Photographiq
ue FNSAFER
+ IGN
• En jaune le
« vide
programmé »
• En vert quatre
giratoires
Le périurbain,
ou « la ville
où la
distance est
organisée »
Yves Crozet,
chercheur,
PREDIT
2000
Ruth
Marques
DGUHC /
MAD
Mai 2007