Tito Boeri. Talentuosi nel rigettare i Talenti

1. Talentuosi nel rigettare
i Talenti
Tito Boeri
(Fondazione RODOLFO DEBENEDETTI e Università Bocconi)

2. Rapporto tra proporzione di laureati nella
popolazione immigrata e nella popolazione nativa
Canada
UK
US
Korea
Australia
Portugal
NZL
Japan
Norway
Ireland
Iceland
Mexico
France
Netherlands
Sweden
Germany
Finland
Belgium
Denmark
Italy
Luxembourg
Spain
Switzerland
Turkey
Greece
Poland
Austria
Slovakia
Czech
Hungary
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Fonte: Brucker et al. “The Battle for Brains: How to Attract Talent”, fRDB (2009)
The

3. Talenti e crescita di lungo periodo
• Dalla metà degli anni ’90 in Europa si è
interrotta la convergenza nei livelli di reddito
procapite rispetto agli Stati Uniti. E si sono
persi un gran numero di PhD a favore degli
Stati Uniti.
• Dal 1995 l’Italia è in una situazione di
stagnazione economica … e ha perso talenti
non solo verso gli Stati Uniti, ma anche verso il
resto dell’Europa.

4. L’esportazione di PhDs verso gli
USA
% di lavoratori con PhD tra i nuovi arrivati negli USA
12
10
1990 2000
8
6
4
2
0
UK Germany France Italy Spain Belgium Us pop

5. Molti arrivi e molte uscite nel Regno
Unito, da noi solo molte uscite
Immigrati ed emigrati con istruzione universitaria in % della
popolazione nazionale
5%
4%
Inflows outflows
3%
2%
1%
0%
Italy UK US

6. Un’indagine sugli studenti stranieri di
dottorato in Italia
• Indagine condotta tra Aprile e Maggio 2009.
• 41 università italiane, presso le quali studiano il 91%
degli studenti di dottorato stranieri in Italia.
• Tasso di risposta: più del 18% (451 obs.). La maggior
parte extra-EU (77%), età media 29 anni, le donne
rappresentano circa il 44%, solo il 5% ha parenti
italiani.
• Domande riguardanti:
– Caratteristiche individuali
– Procedure d’immigrazione e burocrazia: costi, tempo
investito, problemi affrontati.
– interazioni con il sistema universitario

7. Da dove vengono?
EU15
13%
NMS10
Asia
3%
31%
NMS2
4%
Balcans
7%
Eastern Europe - FSU
4%
Middle East North America
9% 4%
Sub Saharian Africa
Latin America
4% North Africa 14%
7%

8. Quali Programmi?
• Il 75% degli studenti è iscritto a dottorati
scientifici (il 35% in ingegneria)
• Il 61% segue corsi impartiti in lingua inglese.
• Alla maggior parte degli studenti è stata
assegnata una borsa di studio (85%) per lo più
da un’istituzione pubblica italiana (86%).
• Solo il 6% degli studenti riceve una borsa del
paese d’origine.
• Forte investimento spesso coi soldi dei
contribuenti

9. Perché studiano in Italia?
• La ragione principale sembra essere l’accesso a
forme di finanziamento (47%) e la reputazione
dell’istituto di ricerca (43%)
• Altri fattori, come la vicinanza al Paese
d’origine e la conoscenza dell’italiano sono
meno rilevanti.
• I fattori chiave nella decisione di studiare
all’estero sono le prospettive di carriera e la
qualità della ricerca

10. Problemi
• Le follie della burocrazia (“
(“bureau-crazy”) sono la
prima fonte di preoccupazioni
• Due terzi degli studenti (63%) ha riscontrato ritardi nel
rilascio/rinnovo dei certificati di residenza. Alcuni
hanno ricevuto i certificati quando erano già scaduti!
• Stessa percentuale (2/3) denuncia problemi di
comunicazione (gli impiegati pubblici non parlano
l’inglese).
• 4 su 10 lamentano la mancanza di informazioni sulle
procedure amministrative.

11. Studenti extra-EU: permesso di
extra-EU:
soggiorno
• Le procedure per ottenere il certificato sono
costose e dispendiose di tempo.
• La Questura sembra inaccessibile: il 77% degli
intervistati ha dovuto aspettare più di un mese
per ottenere un appuntamento. Il giorno
dell’incontro, il 63% ha dovuto attendere più di
3 ore per essere ricevuto.

12. Costi in termini di tempo per i
certificati di residenza
25%
20%
15%
10%
5%
0%
< 1 mese 1 mese 2 mesi 3 mesi 4 mesi 5 mesi 6 mesi 7 mesi 8 mesi 9 mesi 10 mesi 11 mesi 1 anno > anno

13. Seminari e viaggi all’estero
• A causa dei ritardi nell’ottenere il permesso di
soggiorno:
– Il 26% degli studenti extra-EU ha avuto
problemi nel viaggiare all’estero per
conferenze e seminari jobjob-market.
– Il 39% dei rispondenti ha problemi nel
lasciare l’Italia durante le ferie.

14. Nelle parole degli studenti…
«the first time I received my permit in 9 months, the following time in 11 months and this
the
time it is going to be more than a year.»
«The most frequent expression I heard from Italians was “
The “non lo so”… »
«Every person I’ve met at Questura had a different interpretation on what I was supposed
to do to renew my permit of stay»
«I am now doing an internship in Singapore. I got the Stay permit within 3 hours of
I
submission of my application. In Italy it took 22 months. […] I am too much desperate
with Italian bureaucracy. After finishing my studies I will run away from Italy
Italy»
«When my studies finish I want to work in Italy, but the procedure to immigrate is very
When
complicated and difficult, especially for my relatives, so I gave up this idea
idea»
«I have studied in 4 universities before coming to Italy and worked in different parts of the
I
world. I found Italy one of the places where a foreigner does not feel comfortable. I
found that Italy is losing capacity to integrate foreigners to its culture and this will have
a strong impact on the quality of students it will be able to attract
attract»

15. Didattica e prospettive di lavoro
• La qualità dell’insegnamento è considerata
molto buona (63%).
• Tuttavia, il 39% dei rispondenti pensa che le
opportunità di carriera in Italia siano limitate
• L’88% di coloro che hanno già deciso cosa fare
dopo il dottorato (47%) ha intenzione di
lasciare l’Italia una volta completati gli studi.

16. Cosa fare per farli venire in
Italia?
1. Ci vuole un visto per studenti che assicuri un
permesso di soggiorno della stessa durata del
corso di studi
2. Lasciando le università italiane libere di
scegliere chi ammettere ai propri corsi,
basandosi su curriculum e titoli di studio degli
studenti stranieri (perché i Consolati
dovrebbero essere più competenti delle
università nell’accertare i titoli?)

17. Alcuni esempi di permessi
per studenti
USA: Visa F1 Germania
• La procedura può cominciare fino a 120 •Permesso di residenza da richiedere
giorni prima dell’arrivo negli Stati Uniti all’ufficio immigrazione
•Domanda all’Ambasciata americana: •Documenti: passaporto, assicurazione
colloquio, verifica del passaporto e dei sanitaria, permesso di residenza, situazione
documenti universitari (I-20, transcripts, finanziaria, lettera di accettazione di
GRE, ecc.). E’ fondamentale avere una un’università tedesca, certificato di buona
lettera di accettazione da parte di condotta emesso dall’Ambasciata tedesca
un’università americana (modulo I-20). •Consegna immediata di un permesso
•Consegna del permesso per studenti dopo temporaneo. Il permesso definitivo viene
60-90 giorni rilasciato solitamente dopo due settimane.
•Il permesso ha la stessa durata del corso di •Il permesso dura 2 anni, ma è rinnovabile
studi (al massimo fino ad 1 anno dopo la fine del
programma di studi).

18. Cosa fare per farli restare in
Italia?
3. Politiche selettive dell’immigrazione
(sistema a punti)
4. Gli studenti stranieri con un titolo di studio
italiano potrebbero ottenere più “punti” e
avere una conversione quasi automatica
del permesso di studio in permesso di
lavoro.

19. Riassumendo
• Italia ha disperato bisogno di talenti per
tornare a crescere
• Ha forti problemi nell’attrarre studenti
postgraduate (nonostante spenda molto in
borse) e a farli restare da noi dopo che hanno
conseguito il dottorato.
• Sono torturati dalle pratiche per i visti
• Introducendo un visto per studenti e politiche
selettive dell’immigrazione riusciremmo a
rendere molto più appetibile il nostro Paese