Tommaso Maccacaro. Verso un riordino degli enti di ricerca e una riforma della ricerca

1. VERSO UN RIORDINO DEGLI
ENTI DI RICERCA E UNA
RIFORMA DELLA RICERCA
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

2. Quali ragioni per una riforma degli
Enti di Ricerca e piu’ in generale
piu’
del “Sistema Ricerca” ?
“Sistema
Adeguatezza alle necessità del Paese per la
sua crescita e competitività internazionale
Maggior produttività ed efficienza
Razionalizzazione della spesa
(non necessariamente risparmio)
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

3. NON ESITONO RIFORME A
COSTO ZERO
é necessario investire nuove
risorse
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

4. FACITE AMMUINA
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

5. INTERVENTI MIRATI E AD HOC
Attualmente abbiamo situazioni
estremamente diverse nell’ambito della
Ricerca e difficilmente un’unica ricetta
applicata in modo automatico sortirebbe gli
effetti benefici che possono derivare
invece da interventi mirati e differenziati.
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

6. PROPOSTA
La proposta di una Agenzia Italiana per la Ricerca
Scientifica (con eventuali dipartimenti tematici)
tematici)
rappresenta un forte cambiamento di governance e
permetterebbe anche una omogeneizzazione delle
situazioni creando percorsi simili per quanto riguarda
il ciclo:
ciclo:
PROGETTI-VALUTAZIONE-
PROGETTI-VALUTAZIONE-FINANZIMENTI
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

7. PROGRAMMAZIONE
L’Agenzia getterebbe le premesse per
permettere una programmazione delle
attività di ricerca.
Programmazione attualmente impedita da:
Incertezze su entità e tempi dei finanziamenti
Continue limitazioni alla gestione della spesa e
del reclutamento, anche quando le condizioni
necessarie a procedere sono soddisfatte
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

8. Un solo (forte) vincolo
Fissiamo un vincolo alle spese del personale
come frazione tbd del budget di un Ente. Può
Ente.
anche essere basso, ben inferiore all’attuale 80-
80-
90%, a salvaguardia del contenimento della
spesa. Ma poi, togliamo lacci e lacciuoli e
spesa.
mettiamo gli Enti in condizione di reagire
rapidamente alle necessità imposte dai progetti di
ricerca
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

9. Lacci e lacciuoli
Turnover anno precedente
Organico
Autorizzazione a Fun.Pub. a “bandire”
Autorizzazione ad Fun.Pub per assumere
Risultato: tempi lunghissimi che impediscono di
soddisfare le necessità di una attività dinamica
come é la ricerca scientifica
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

10. Lacci e lacciuoli
Se si può spendere bisogna poterlo fare
facilmente e rapidamente
Controlli effettivi e rigorosi per evitare
abusi e sanzioni per chi non rispetta le
regole, ma non limitiamo anche i virtuosi
Il prezzo che si paga é la perdita di
competitività internazionale
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

11. RECLUTAMENTO
Le procedure di reclutamento vanno rivisitate
Svincolarsi dai dettami del pubbligo impiego che
dettano quanti punti riservare ad una
anacronistica prova scritta, quanti alla prova orale
scritta,
e quanti ai titoli, come se reclutare un ricercatore
titoli,
fosse analogo a reclutare un vigile urbano (con
rispetto per i vigili urbani)
urbani)
La ricerca italiana non attira l’intelligenza straniera
e non é solo una questione salariale
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

12. FINANZIAMENTI
I finanziamenti per “funzionamento” (spese
fisse) devono provenire dal Ministero con
monitoraggio e adeguamento (a crescere o
a decrescere) su base triennale
I finanziamenti per la ricerca vengano dai
Dipartimenti dell’Agenzia via opportunità
(bandi, etc.) certe e regolari, su basi
competitive (peer review ex-ante, in itinere
(peer ex-
e ex-post)
ex-
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13. Contratto “pubblico impiego”
Enti di ricerca vanno inseriti in un comparto
“ad hoc” e non nel pubblico impiego
hoc”
Riconoscimento delle specificità della
ricerca
Controlli, valutazione, etc.
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

14. RIASSUMENDO
Unico limite alla spesa: il Budget (frazione del)
spesa: (frazione
Massima agilità: tempi di reazione brevi, possibilità di
agilità: brevi,
inflazione e deflazione per adattarsi alle necessità
Sportelli di finanziamento pluriennali e regolari
(programmazione)
programmazione)
Valutazione periodica – accesso competitivo a
finanziamenti per ricerca e progetti
Nessun finanziamento senza “peer review”
review”
Possibilità di chiudere Enti non produttivi o competitivi
Nuova normativa per assunzioni (rendendo interessante
l’accesso dall’esterno) e progressioni di carriera –
dall’esterno)
inizialmente tutti a tempo determinato
Comparto ad hoc che riconosca necessità e caratteristiche
del Sistema Ricerca
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009

15. VERIFICA
Solo quando saremo in grado di importare
ricercatori dall’estero sapremo che stiamo
facendo bene e che abbiamo creato un
sistema ricerca competitivo e funzionante
Tommaso MACCACARO (INAF) Università Bocconi - 21 Settembre 2009