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Liceo de Atenas
Educación Cívica
Gustavo Bolaños




                   I TRIMESTRE

      Construyamos
   comunidades seguras




Sétimo año
Curso 2013
Educación Cívica                 Liceo de Atenas                Gustavo Bolaños                 2


                             ¿Qué es la EDUCACIÓN CÍVICA?

Vivimos en una democracia que se destaca en el mundo. Una democracia imperfecta e
inacabada. Por tanto la Educación Cívica se convierte en una necesidad en la nuestra y en
todas las sociedades democráticas.

El objetivo de la formación cívica es el mejoramiento
de las capacidades necesarias para la vida colectiva
en democracia. Esa formación es una necesidad para
los     sistemas      democráticos       porque    su
funcionamiento requiere de una ciudadana y de un
ciudadano que asuma su papel protagónico con
ánimo y compromiso. Y el civismo no se genera en
forma espontánea, es aprendido, y por tanto,
enseñado.

¿Qué se estudia en Educación Cívica?
Esta materia estudia los conocimientos, las competencias y los valores y prácticas
democráticas:

     sobre la ciudadanía                  en ciudadanía                para la ciudadanía
Es la adquisición por parte de   Es facilitar el aprendizaje     Es formar para que puedan
los      estudiantes,       de   mediante el ejercicio de la     asumir        cargos           y
conocimientos       necesarios   ciudadanía, es decir, con la    responsabilidades a lo largo
sobre las estructuras y          participación   activa   del    de su vida. Esta es una
procesos de la vida colectiva.   estudiantado en experiencias    formación para mejorar la
                                 democráticas.                   convivencia social y política.

¿Por qué es importante la Educación Cívica?
Por que la Cívica fomenta el desarrollo de una ciudadanía responsable y consciente y
promueve que los y las estudiantes tomen conciencia cívica, conozcan las leyes del país y
sean amantes de la Patria.

También promueve la identidad nacional, nuestras costumbres y tradiciones; así como la
comprensión del Estado y nuestras instituciones.

                                     Además la Educación Cívica tiene utilidad práctica,
                                     puesto que, la formación que brinda, se verá reflejada en
                                     las actitudes y el comportamiento de las personas. Estas
                                     se comportarán en forma consciente ante la sociedad;
                                     cuidarán su entorno y contribuirán con el desarrollo
                                     político, económico y social del país.
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                      I Unidad: Construyamos Comunidades Seguras.

En esta unidad repasaremos las principales ideas en torno a cómo mejorar la seguridad de
los diversos ambientes en los que vivimos.

Tema 1: Conceptos básicos.
Repasemos los conceptos más importantes del tema.

1.     Accidente: Suceso eventual o acción de la que involuntariamente resulta un daño
para las personas o las cosas.

2.      Barrio: Los barrios son las partes en que se dividen los pueblos grandes o sus
distritos. Es el lugar donde crecemos, donde hacemos nuestras primeras amistades.
Podríamos decir que el barrio es la extensión del hogar.

3.   Ciudadanía: Es la condición del “ciudadano” perteneciente a una sociedad o
comunidad política, que puede elegir y ser electo en puestos públicos.

4.     Ciudadanía joven: Se puede entender como el reconocimiento de la ciudadanía en
las personas jóvenes.

5.    Ciudadano o ciudadana: Son las personas que se asumen
como sujetos con derechos y obligaciones políticas.

6.     Conflicto: Acción antagónica entre dos o más personas en
la que cada parte aspira a ocupar una posición que es incompatible
con las aspiraciones de la otra.

7.    Deber: Aquello a que están obligadas las personas por
preceptos religiosos, morales o jurídicos.

8.    Delincuencia: Conjunto de infracciones cometidas contra el
orden público.

9.    Derecho: Todo aquello que una sociedad permite a quienes la integran con el fin de
garantizar el bien común. A su vez, dicha sociedad sanciona el no cumplimiento de ese
derecho.

10.   Desigualdad: Ocurre cuando las personas tienen acceso diferente a los recursos,
tanto en calidad como en cantidad. Es decir, cuando algunos tienen mucho y otros tienen
poco.

11.     Diálogo: Discusión o trato en busca de acuerdos.

12.   Educación Cívica: Materia que tiene como objetivo principal formar para la
ciudadanía.
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13.    Estado: Es la forma de organización social soberana de un territorio determinado. Es
el conjunto de personas que viven en un momento dado en un territorio determinado,
unidas por vínculos de distinta naturaleza (de nacionalidad, culturales, jurídicas, entre otros)
y bajo un poder soberano que es común sobre todas ellas.

                        14. Femicidio: Forma extrema de violencia contra las mujeres que
                        consiste en el asesinato de una mujer, en manos de su pareja.

                        15. Género: Son las características que cada grupo social asigna a lo
                        masculino y lo femenino.

                        16. Habitantes: Conjunto de personas que constituyen la población
                        de un barrio, ciudad, provincia o nación.

                        17. Homicidio: Delito que consiste en quitarle la vida a una persona.

18.    Honestidad: Cualidad humana por la que la persona elige actuar siempre con base en
la verdad y en la auténtica justicia.

19.    Hurto: Apoderamiento ilegítimo de una pertenencia ajena, realizado sin ejercer
fuerza sobre las cosas, ni violencia o intimidación en las personas.

20.     Ilícito: Todo aquello que no es permitido. Es lo inverso de lícito.

21.    Inseguridad ciudadana: Es el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros,
violaciones, de los cuales podemos ser víctimas.

22.   Libertad: Designa la facultad del ser humano que le permite decidir llevar a cabo o
no una determinada acción, según su inteligencia o voluntad.

23.     Lícito: Hace referencia a aquello que es permitido.

24.    Persona Joven: Se refiere a las personas entre los 18
y los 35 años.

25.   Prevención: Hace referencia a toda acción orientada
a evitar que los sucesos negativos se conviertan en
desastres.

26.    Respeto: Consiste en el reconocimiento de los intereses y sentimientos del otro o la
otra en una relación.

27.    Robo: Es el apoderamiento de bienes ajenos, con intención de lucrarse, empleando
para ello fuerza en las cosas, o bien, violencia o intimidación en las personas.

28.   Seguridad: Conjunto de leyes y organismos que tiene como fin proteger contra
determinados riesgos sociales: accidentes, enfermedades, vejez, la acción del hampa, etc.
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29.    Seguridad ciudadana: Se trata de la necesidad de estar libres de temor; de sentirse
libre de amenaza a su seguridad personal, a no ser víctima de actos de violencia.

30.    Tolerancia: Capacidad de conceder la misma importancia a la forma de ser, de pensar
y de vivir de las demás personas que a nuestra propia manera de ser, de pensar y de vivir.

31.   Víctima: Hace referencia a la persona que sufre un daño o perjuicio, que es
provocado por una acción, ya sea por culpa de otra persona, o por fuerza mayor.

32.  Violencia: Es el empleo intencional de la fuerza, de hecho o como amenaza, contra sí
mismo o contra otra otros.

33.     Violencia doméstica: Es el uso intencional de la fuerza contra un pariente.



                          Actividades Tema 1: Conceptos básicos.


1. Elabore un dibujo en el que exprese cuál es la importancia de la Educación Cívica.
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2. Complete el siguiente crucigrama.

                           15                                   14




                                                     7                           13

                                      10                                                  12




                       2                     5


            1

                                                                11    9


                   4

      6


                                      8




3




1. Empleo intencional de la fuerza contra otra otros.
2. Capacidad de conceder importancia a la forma de ser, de pensar y de vivir de los demás.
3. Persona que sufre un daño o perjuicio.
4. Conjunto de leyes y organismos que tiene como fin proteger contra los riesgos sociales.
5. Suceso del que, involuntariamente, resulta un daño para las personas o las cosas
6. Parte en que se dividen los pueblos grandes o sus distritos.
7. Conjunto de deberes y derechos políticos que tienen las personas en una sociedad.
8. Ocurre cuando las personas tienen acceso diferente a los recursos.
9. Forma de organización social soberana de un territorio determinado
10. Asesinato de una mujer, en manos de su pareja.
11. Características que cada grupo social asigna a lo masculino y lo femenino.
12. Apoderarse de algo ajeno sin ejercer fuerza sobre las cosas, ni violencia o intimidación.
13. Apoderarse de algo ajeno ejerciendo fuerza, violencia o intimidación.
14. Todo aquello que no es permitido.
15. Toda acción orientada a evitar que los sucesos negativos se conviertan en desastres.
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                         Tema 2: Las responsabilidades ciudadanas.

Las principales responsabilidades que tiene la ciudadanía joven en nuestro país, residen en
la Constitución Política y el Código de la Niñez y la Adolescencia.

                                                   La Constitución Política, como máximo cuerpo
                                                   de leyes que cobija a los y las costarricenses,
                                                   contiene los principales deberes y derechos que
                                                   debemos respetar, para poder consolidar y
                                                   construir día con día, una sociedad democrática
                                                   que permita a todas las personas, vivir con
                                                   tranquilidad y dignidad.

                                                   Los extranjeros no son discriminados y ellos y
                                                   ellas también tienen sus propios deberes y
derechos. Veamos:

Artículo                                             Contenido
    1       Costa Rica es una República democrática, libre e independiente.
            Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria,
   18
            defenderla y contribuir para los gastos públicos.
            Los extranjeros tienen los mismos deberes y derechos individuales y sociales que
            los costarricenses, con las excepciones y limitaciones que esta Constitución y las
            leyes establecen.
   19       No pueden intervenir en los asuntos políticos del país y están sometidos a la
            jurisdicción de los tribunales de justicia y de las autoridades de la República, sin
            que puedan ocurrir a la vía diplomática, salvo lo que dispongan los convenios
            internacionales.



Por otra parte, ser menor de edad no significa que solo derechos
se poseen. El Código de la Niñez y la Adolescencia los involucra en
actividades económicas, sociales, ambientales, culturales y
políticas.

Aunque los menores de 18 no ejercen el derecho al voto en los
procesos electorales nacionales, eso no los exime de sus
obligaciones ciudadanas. Veamos:
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Artículo                                           Contenido
            Deberes
            En el ejercicio de libertades y derechos, las personas menores de edad estarán
            obligadas a respetar las restricciones establecidas por la ley, la moral y el orden
            público. En particular, deben cumplir con los siguientes deberes:
            a) Honrar a la Patria y sus símbolos.
            b) Respetar los derechos y las garantías de las otras personas.
   11       c) Honrar, respetar y obedecer a sus padres, representantes o responsables,
            siempre que sus órdenes no violen sus derechos y garantías o contravengan el
            ordenamiento jurídico.
            d) Ejercer activamente sus derechos y defenderlos.
            e) Cumplir sus obligaciones educativas.
            f) Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religión y cultura.
            g) Conservar el ambiente.



                   Actividades Tema 2: Las responsabilidades ciudadanas.


1. Usted, como menor de edad, ¿qué opina de sus deberes y derechos? Se siente satisfechos
con ellos? Explique.
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                            Tema 3: La Seguridad ciudadana.

Por SEGURIDAD CIUDADANA entendemos la necesidad de las personas de vivir sin temor a
ser víctimas de actos de violencia, tales como robo, homicidios o daños a las propiedades y
la integridad física.

Ese sentimiento de estar tranquilos, es un derecho humano. Sin embargo, las sociedades
actuales, cada vez más complejas y algunas veces complicadas, hacen que esa seguridad
ciudadana sea todo un reto más que una realidad.

Para entender mejor la seguridad ciudadana, es necesario repasar algunos conceptos:




No muchos lugares son seguros en la Costa Rica de inicios del siglo XXI. El nuestro, ha
dejado de ser aquel país de puertas abiertas y casas sin portones. Vivimos una oleada de
asaltos, robos, violaciones y otros delitos.

Cada vez más personas prefieren quedarse en casa por miedo a ser asaltadas o dejar sola la
vivienda. ¿Cuántos evitan pasar por ciertos lugares a determinadas horas? ¿Quién no ha
cruzado la calle alguna vez, al ver algún tipo con apariencia extraña?
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Para las personas, vivir en ese estado de ansiedad y tensión que implica la inseguridad, es
sumamente desgastante, caro y perjudicial para la salud. La inseguridad atenta contra la
salud y amenaza la felicidad y va contra la dignidad humana.

La inseguridad es resultado de la delincuencia y la violencia y está compuesta por tres ejes:
victimización, percepción y seguridad. Veamos:

                                 INSEGURIDAD CIUDADANA
          Victimización                      Percepción                    Seguridad

Hace referencia a la violencia Se refiere a la posibilidad de Son todas las medidas
real de cualquier tipo: física, que      ocurran       hechos tomadas para combatir la
emocional, sexual, etc.         violentos.                    violencia.


Las causas más relevantes de la inseguridad en Costa Rica, son las siguientes:




Por otro lado, las consecuencias de la inseguridad ciudadana son terribles y afectan a las
personas en el plano personal y en el campo social. Veamos:

    •   Al generar temor en la población, se restringe la libertad de las personas, puesto que
        muchas se abstienen de salir de sus casas o de pasar o visitar algún sitio por temor a
        un asalto.

    •   Vivir con temores, sobre todo desde edades tempranas, puede crear trastornos en
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        las personalidad de las personas, volviéndolos inseguros, temerosos y aislados.

    •   Los actos de violencia, como los robos, generan pérdidas notables a las personas.

    •   La violencia genera un costo social enorme para los Estados, al tener que dedicar
        millones de colones en la atención de las víctimas en hospitales y clínicas.

    •   Hay un costo enorme también para los países al tener que dedicar una parte
        importante del presupuesto nacional al tema de la violencia.

                           •   Se da una trasposición de los valores y se privilegia el
                               materialismo. Esto queda en evidencia cuando vemos que
                               mueren personas jóvenes a manos de otros jóvenes, que lo
                               asaltan para robarles las tenis.

                           •   La gente se vuelve más desconfiada y temerosa, complicando
                               las relaciones sociales.

                           •   Se debilita la credibilidad en las instituciones que resguardan a
                               las personas y sus bienes, como los cuerpos policiales.

                           •Nos aislamos en nuestras viviendas y las convertimos en
        encierros que nos protegen del exterior. Alguna vez alguien dijo: “las personas
        buenas nos encerramos en las casas para que los malos anden afuera”.

                        Actividades Tema 3: La Seguridad ciudadana.

    1. ¿Qué entiende usted por seguridad ciudadana?




    2. Considera usted que la seguridad en nuestro país es un asunto que recibe la atención
       adecuada. Explique su respuesta con dos ideas.
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                       Tema 4: La Seguridad en perspectiva nacional.

Dado que la inseguridad ciudadana se ha incrementado en los últimos tiempos, es muy
relevante repasar cuáles son las instituciones encargadas de ampararnos.

Las instituciones responsables de la seguridad nacional.
El Estado costarricense está conformado por tres elementos: Población, Territorio y
Gobierno. Éste último es el encargado de dirigir a la población.

Uno de los mandatos más importantes del Gobierno es el de proteger las vidas y los bienes
de la población. La autoridad del Gobierno está amparado en en tres poderes, que son
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

El poder Judicial es el encargado de sancionar a las personas que no cumplan la ley, es decir,
a los que atentan contra la seguridad ciudadana.

Por otra parte, recordemos que Costa Rica abolió el ejército como institución permanente
desde el 1 de diciembre de 1948. Por tanto, las más relevantes instituciones encargados de
proteger a la ciudadanía, son:

    •   Ministerio de Seguridad Pública.
    •   Organismo de Investigación Judicial.
    •   Policía Municipal.

Ministerio de Seguridad Pública.
Es la institución más importante en el área de la seguridad en nuestro país. Está a cargo de
un ministro o ministra, que se encuentra a la cabeza del mismo y tiene, como principales
funciones, las siguientes:

    1. Promover intensamente la prevención del
       delito para disminuir el índice de
       criminalidad.
    2. Transformar la cultura institucional con el
       propósito de lograr una mayor eficiencia en
       su gestión.
    3. Incrementar la percepción de seguridad en
       los habitantes para contribuir al desarrollo del país.

El Ministerio de Seguridad Pública está conformada por otros cuerpos judiciales, que son:
Fuerza Pública, Guardia Civil, Guardia de Asistencia Rural, Policía de Fronteras y Servicio
Nacional de Guardacostas.

Como puede verse, los cuerpos policiales son administrados por este ministerio. No
podemos omitir que la sensación generalizada de los y las costarricenses, es que el mismo
no cumple adecuadamente con sus labores, ya que existe una sensación de desprotección y
la policía no siempre acude con la celeridad deseada.
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También existen problemas en cuanto a los nombramientos de los y las policías, dado que a
veces se duda de su idoneidad, así como la recurrente corrupción.

Organismo de Investigación Judicial.
Es el principal cuerpo de investigación policial que existe en nuestro país. Es una
dependencia de la Corte Suprema de Justicia y tiene oficinas a lo largo y ancho del país.

Básicamente es una herramienta de apoyo para el Ministerio Público y los Tribunales de
Justicia, dado que, investiga, recoge evidencias y desarrolla labores de inteligencia en los
hechos delictivos que se comenten en el país. Su trabajo es fundamental, ya que su trabajo
permite corroborar las diferentes causas juciciales.

Policía Municipal.
Las municipalidades son el gobierno local, el gobierno del cantón. Una de sus funciones
consiste en vigilar y ejecutar la normativa local. Ese es precisamente el objetivo de las
policías municipales que se han creado en el país.

Por tanto, podemos definir estos cuerpos policiales como un cuerpo dependiente de la
Municipalidad, encargada de regular el cumplimiento de las normas de la misma.

No todos los municipios tienen policía municipal, pero, en las que existe, esta se convierte
en un brazo de apoyo de los cuerpos policías regulares.

Otros cuerpos policiales importantes en nuestro país, son los siguientes:

           Cuerpo                                    Descripción
                          Conforma la policía de control fiscal. Se encarga de perseguir y
                          evitar la evasión de impuestos.
  Policía de Hacienda


        Dirección de      Es un cuerpo de inteligencia que pertenece a la Presidencia de la
       Inteligencia y     República. Combate los hechos que atenten contra la seguridad
         Seguridad        nacional.

  Ministerio de Obras Controla la Policía de Tránsito, que, como sabemos, se encarga de
 Públicas y Transporte hacer cumplir las leyes de tránsito.


 Ministerio de Justicia Es el órgano encargado de la policía penitenciaria. Esta se
       y Gracia         encarga de vigilar las cárceles del país.
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                   Actividades Tema 4: La Seguridad en perspectiva nacional.

    1. Haga un balance de la labor que desempeñan los cuerpos policiales en nuestro país.

    INSTITUCIÓN            COSAS BUENAS           COSAS MALAS          RECOMENDACIONES




    2. Si estuviera obligado a pertenecer a uno de los cuerpos policiales costarricenses, ¿a
       cuál le gustaría? Explique.
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                          Tema 5: Medios de comunicación colectiva.

Los medios de comunicación colectiva o masiva son la radio, la televisión y los diarios. En los
últimos años, sus versiones en Internet suele alcanzar esta dimensión también. Su función
consiste en informar a la población de lo que pasa en el país y en el mundo; es decir que, los
costarricenses percibimos la inseguridad ciudadana a través de ellos.

Por esa razón, son vitales en una sociedad. Buenos medios de comunicación colectiva,
colaborarán en el desarrollo de una opinión pública responsable y activa. Pero, malos
medios, también pueden servir para manipular y controlar a las personas de una sociedad.

En el caso concreto de la seguridad ciudadana, veamos dos ejemplos de cuál puede ser el
papel de los medios de comunicación colectiva:

                   Actitud del medio                              Consecuencias
Énfasis en los crímenes y la violencia.
La sección de sucesos ocupa la mayoría del          El entorno se percibe más amenazante
tiempo.                                             de lo que en la realidad es.
Hay violencia gráfica.                              Genera tensión y ansiedad en el público.
Se acompañan las notas con imágenes muy             La inseguridad se ve como el único tema
crudas y música que genera ansiedad.                urgente en la sociedad.
Se reportean los sucesos sin dramatismo y con       Se toma conciencia de la inseguridad en
seriedad.                                           su plano adecuado.
Hay espacios para la reflexión acerca de las        Al tratarse sus causas y consecuencias,
causas y consecuencias de los actos de violencia.   se visualiza la violencia de manera
No se obvian las consecuencias que sufren las       integral.
personas que cometen delitos.                       La tensión y la ansiedad que generan
No hay música ni acompañamientos tétricos en la     estos medios, no es exagerada.
sección de sucesos.                                 La inseguridad es un tema más dentro
Los sucesos no son lo más importante en el          de una agenda amplia.
medio.

A los medios de comunicación que hacen énfasis en lo malo, la inseguridad y la violencia, se
le denomina prensa amarilla o prensa amarillista. Esta es aquel tipo de prensa
sensacionalista que incluye titulares de catástrofes y gran número de fotografías con
información detallada acerca de accidentes, crímenes, violencia, etc. En caso de la prensa
gráfica o la televisión, se caracteriza por usar colores extremadamente saturados,
principalmente el rojo y tener su información desorganizada.
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                   Actividades Tema 5: Medios de comunicación colectiva.

    1. Analice sus 3 programas de televisión preferidos, de acuerdo con el nivel de
       amarillismo mostrado.

     PROGRAMA            NIVEL DE AMARILLISMO                     JUSTIFICACIÓN




    2. ¿Cuál le parece el diario y el programa de televisión más amarillista del país?
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      Tema 6: La inequidad social, las drogas, el alcoholismo, la violencia y el delito.

La inequidad consiste en la existencia de grandes injusticias y diferencias en una sociedad.

Así que, piense en un instante en la sociedad costarricense. Ahora, responda para usted
mismo o misma, si al hacerlo, se imagina nuestra sociedad como una que se acerca más a la
justicia o a la inequidad?

Nos parece que, lamentablemente, la mayoría pensará en lo segundo. A pesar de todos sus
logros y avances en educación, política, derechos, salud y cultura, el nuestro sigue siendo un
país lleno de grandes diferencias sociales.

Desde hace más de 40 años, el porcentaje de pobreza en nuestra sociedad ronda el 20%.
Pasan años y años, gobiernos de un partido y del otro, y el nivel de pobreza no desciende.
Eso significa que 1 de cada 4 compatriotas, duerme con hambre cada noche.

Como puede ver, se trata de un cuadro espantoso: desempleo, falta de formación
adecuada, trabajo en el sector informal (sin seguro social ni ingresos fijos), etc. Mientras
otros costarricenses -un sector reducido en realidad- gozan de una enorme cantidad de
privilegios: clínicas privadas, colegios privados, automóviles, casas, viajes, aparatos de
última tecnología, etc. Eso se llama BRECHA SOCIAL.

Y esa brecha se convierte en un enorme cáncer que debilita de manera significativa nuestro
sistema democrático, puesto que, deja a miles de personas en una posición en la que, o
venden el voto al mejor postor o se desencantan de un sistema que los excluyó y los tiene
marginados y pobres, y entienden que, gane quien gane, no cambiará su situación
desastrosa.

Como si lo anterior fuera poco, algunas de esas personas que viven en la pobreza, suele caer
en las drogas, alcoholismo y otros vicios, que llevan a la violencia y al delito. En muchas
familias existe una dudosa escala de valores, mediante la que, se considera que lo
importante es la obtención de cosas materiales. Así es que niños, jóvenes y adultos que no
consiguen lo que desean, se frustran, huyendo de la realidad, a través de los vicios.

Licor.
El alcoholismo fue declarado como una enfermedad por la Organización Mundial de la
Salud. El alcohol es la droga de mayor consumo en nuestro país, y genera enormes
consecuencias económicas, sociales y culturales.

Aunque el consumo del mismo es prohibido para los menores de edad, el costarricense
promedio inicia su ingesta a edades tempranas, en fiestas de amigos y compañeros de
escuela y colegio. Inclusive muchos lo hacen en el mismo seno familiar, en fiestas y
actividades. Para no pocas familias, tomar licor es una expresión de machismo. Por eso dan
licor a sus hijos a edades tempranas, para que “se hagan hombrecitos”.

Los efectos de esta droga son muy malos. Su consumo afecta el cerebro y en el torrente
sanguíneo, y daña los órganos vitales, principalmente el hígado. Su consumo excesivo
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provoca cáncer, úlceras y daños irreversibles en el cerebro.

Otro aspecto muy relevante ocurre cuando se juntan el alcohol con la conducción, se
produce una mezcla sumamente explosiva y peligrosa. En Costa Rica se producen cientos de
muertes año tras año en nuestras carreteras. Muchas de ellas son producto de conductores
homicidas que manejan alcoholizados.

El alcohol también genera desintegración familiar y provoca consecuencias personales,
puesto que muchos pierden su trabajo y dinero por su adicción. Para muchos, además, ésta
droga se convierte en la puerta de entrada a otras aún mucho más dañinas.

Drogas.
Las drogas que más consumen los y las costarricenses, son marihuana, cocaína, crack,
heroína, éxtasis y anfetaminas. Todas producen una alta adicción y son sumamente dañinas.

El consumo de la mayoría de ellas también ocurre en fiestas y actividades colegiales. Y, con
frecuencia, los distribuidores atraen jóvenes consumidores regalándoles pequeñas dosis.
Una vez adictos, estas personas suelen robar objetos hasta de sus propias casas, con el fin
recaudar dinero para su vicio.

En nuestro país, en los últimos años ha pasado esto con los cables de electricidad. Los
“piedreros” suelen robarlo, a pesar de ser una actividad riesgosa, para extraer el cobre y
llevarlo a chatarreras y comprar droga con el dinero.

Quien compra objetos robados se denomina en lenguaje popular un “topador”. Esta
persona comete delito también. En fin... el uso y consumo de drogas, genera gigantescos
problemas de inseguridad ciudadana.

Violencia.
La violencia es otra forma de inseguridad. Lamentablemente, cientos, tal vez miles de
costarricenses se enfrentan a este mal diariamente.

De manera contradictoria, es el hogar la principal fuente de violencia. Y los niños, mujeres y
ancianos, son las principales víctimas. Este mal no hace exclusión social y se hace presente
en los hogares de todo tipo: desde los más ricos, hasta los más pobres.

Dos de las más nefastas formas de violencia son el abuso y maltrato en el trabajo y el acoso
sexual. En el caso de los centros educativos, el principal problema es el acoso escolar,
denominado BULLYING (del inglés bully, matón). También es notable la violencia en
nuestras carreteras, actitud que provoca cientos de víctimas al año.

Otro aspecto que preocupa en los últimos años, es la expansión del crimen organizado. Este
se trata de la organización de varias personas que se reúnen para cometer delitos y tienen
estructura y jerarquía.

De esta actividad delictiva preocupan principalmente dos cosas: la violencia con la que
actúan y el daño económico, moral y social que provocan.
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En nuestro país, las bandas organizadas se dedican a trafico de drogas, secuestro extorsivo,
robo de carros, lavado y falsificación de dinero, robo de objetos culturales, armas y
explosivos y trata de personas.


                   Actividades Tema 6: La inequidad social, las drogas,
                          el alcoholismo, la violencia y el delito.

    1. Enliste los principales problemas acerca de drogas que existen en su comunidad.

            Problemas                   Consecuencias                    Soluciones
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   Tema 7: El irrespeto a las leyes nacionales y las normas de convivencia en sociedad.

El Estado costarricense protege a todos sus ciudadanos. En el caso de los menores de 18
años, no es la excepción. Por otro lado, la edad tampoco es una limitante para la
delincuencia. Lamentablemente algunos menores de edad cometen delitos como robo y
asesinatos.

Durante mucho tiempo existió el Juzgado Tutelar de Menores. Pero, ante el incremento de
los delitos por parte de esa población, fue creada en la década de los 90 del siglo anterior, la
Ley de Justicia Penal Juvenil.

Veamos algunos de los puntos más relevantes de la misma:

ARTICULO 1.- Ámbito de aplicación según los sujetos. Serán sujetos de esta ley todas las
personas que tengan una edad comprendida entre los doce años y menos de dieciocho años
al momento de la comisión de un hecho tipificado como delito o contravención en el
Código Penal o leyes especiales.

ARTICULO 2.- Aplicación de esta ley al mayor de edad. Se aplicará esta ley a todos los
menores de edad que, en el transcurso del proceso, cumplan con la mayoría penal.
Igualmente se aplicará cuando los menores de edad sean acusados después de haber
cumplido la mayoría penal, siempre y cuando el hecho haya ocurrido dentro de las edades
comprendidas para aplicarles esta ley.

ARTICULO 4.- Grupos etarios. Para su aplicación, esta ley diferenciará en cuanto al
proceso, las sanciones y su ejecución entre dos grupos: a partir de los doce años de edad y
hasta los quince años de edad, y a partir de los quince años de edad y hasta tanto no se
hayan cumplido los dieciocho años de edad.

ARTICULO 6.- Menor de doce años. Los actos cometidos por un menor de doce años de
edad, que constituyan delito o contravención, no serán objeto de esta ley; la
responsabilidad civil quedará a salvo y se ejercerá ante los tribunales jurisdiccionales
competentes. Sin embargo, los juzgados penales juveniles referirán el caso al Patronato
Nacional de la Infancia, con el fin de que se le brinde la atención y el seguimiento
necesarios. Si las medidas administrativas conllevan la restricción de la libertad ambulatoria
del menor de edad, deberán ser consultadas al Juez de Ejecución Penal Juvenil, quien
también las controlará.

El objetivo de la Ley de Justicia Penal Juvenil es poner en cintura a los menores que creen
que, por el simple hecho de serlo, están fuera del alcance de la justicia.

Entre las sanciones penales más relevantes, nos encontramos con:

    •   Advertencias.
    •   Amonestaciones.
    •   Libertad asistida.
    •   Servicios comunales.
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    •   Reparación del daño.
    •   Privación de libertad.

Los menores que son privados de libertad, van a un cárcel especial en el complejo La
Reforma. Allí reciben terapia y orientación y se les ofrece la oportunidad de estudiar o
aprender un oficio, para mejorar su proceso de reintegración a la sociedad.

Como se lee en el artículo 1, esta ley no aplica a las personas menores de 12 años que
cometen delitos. Estos casos son atendidos de manera directa por el Patronato Nacional de
la Infancia (PANI).


                   Actividades Tema 7: El irrespeto a las leyes nacionales y
                           las normas de convivencia en sociedad.


    1. ¿Cuál es su opinión con respecto a la Ley de Justicia Penal Juvenil?
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                   Tema 8: La seguridad de las personas en su entorno.

Los costarricenses sentimos que vivimos en una sociedad más insegura. Muchos anhelamos
los tiempos en los que se vivía con puertas abiertas y sin rejas; se podía dejar la casa sola y
andar por cualquier parte no era una preocupación. Además, nos parece que el Estado es
incapaz de resolver el problema de la seguridad.

Ante este panorama desalentador, la población ha buscado diversas soluciones que van
desde fortalecer la seguridad privada hasta tomarse la justicia por sus propias manos.

Medidas comunales.
Los ciudadanos de los barrios y las comunidades han tomado ciertas medidas para
promover y mejorar la seguridad ciudadana en sus lugares de residencia.

En algunos casos han creado comités de vigilancia por su propia iniciativa. En otras, han
                      establecido programas preventivos en los que se unen a las
                      autoridades pertinentes.

                        Este es el caso de los PROGRAMAS DE SEGURIDAD COMUNITARIA,
                        creados por el Ministerio de Seguridad Pública desde 1997.

                        Su objetivo principal consiste en orientar a los vecinos y tomar una
                        serie de medidas que prevengan eventuales problemas de
                        seguridad.

                        Estos comités, aunque se organizan por cuenta propia, recibe un
                        buen apoyo de la policía, quien orienta y brinda charlas y
                        capacitación.

Una medida más que han adoptado en los barrios, consiste en la contratación de seguridad
privada que vigile las residencias y las personas. Igualmente, muchos deciden asegurar sus
casas con verjas, alambre navaja, cámaras de seguridad y alarmas y otros más deciden
armarse. También ponen cadenas o agujas para regular el acceso.

Además, en los últimos años han proliferado residenciales en régimen de condominio.
Quien habita uno de estos se denomina condómino. Quien lo adquiere, se compromete a
respetar una serie de normas y a contribuir con una cuota de mantenimiento y seguridad.
Definitivamente vivir en un condominio, que tiene una sola entra y salida y que tienen
acceso restringido, es una opción muy buena. Sin embargo suelen ser muy caros y estar
fuera del alcance de la mayoría de la población.
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                   Actividades Tema 8: La seguridad de las personas en su entorno.

    1. Complete la siguiente información acerca de su comunidad.

                                                     Características             Características
         Nombre                   Ubicación
                                                      Económicas                    Sociales
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                       Tema 9: La seguridad en la institución educativa.

No podemos obviar que la inseguridad ha penetrado las instituciones educativas. Se
comenten robos, asaltos, agresiones y hasta asesinatos. Tan solo basta recordar los casos en
años recientes, de una directora de un colegio privado en Heredia que fue baleada por un
estudiante, así como el de un estudiante de Orotina que fue ultimado en su propia aula por
un amigo que entró armado al colegio.

Por eso es muy importante que usted joven estudiante, preste muchísima atención a su
entorno y tome una serie de medidas que lo protejan.

Lo primero consiste en realizar un diagnóstico de la situación en la institución. Deben
organizarse para, por medio de una encuesta, preguntar a la población estudiantil acerca de
temas como los siguientes:

    1.   Se siente seguro dentro de la institución?
    2.   Se siente seguro fuera de la institución?
    3.   Ha sido víctima de violencia o asalto dentro de la institución?
    4.   Ha sido víctima de violencia o asalto fuera de la institución?
    5.   Tiene claro a quién acudir y qué hacer en caso de ser víctima de la violencia o asalto?
    6.   Conoce algún plan de la institución para promover la seguridad?

Seguidamente, con el análisis de la información y la recolección de datos, se tendrá un
panorama más claro acerca del tema de la seguridad en el colegio. A partir de ahí, habría
que tomar medidas que mejoren o refuercen la seguridad.

Algunas buenas ideas son:

    •    Formar un comité de seguridad en cada sección.
    •    Presionar a los partidos políticos estudiantiles a proponer asuntos relativos al tema.
    •    Crear campañas informativas alusivas al tema, para que toda la comunidad
         estudiantil esté enterada de las medidas que se vayan a tomar y puedan opinar y
         participar.
    •    Esa campaña puede hacerse con carteles, con volantes, con pancartas, por medio de
         un periódico estudiantil, a través de un blog, de un perfil en Facebook, de una radio
         estudiantil, etc.
    •    Desarrollar actividades que integren a la comunidad estudiantil.
    •    Crear espacios de opinión y reflexión.
    •    Estimular el desarrollo de festivales en torno al tema.

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I UNIDAD CÍVICA: Construyamos comunidades seguras.

  • 1. Liceo de Atenas Educación Cívica Gustavo Bolaños I TRIMESTRE Construyamos comunidades seguras Sétimo año Curso 2013
  • 2. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 2 ¿Qué es la EDUCACIÓN CÍVICA? Vivimos en una democracia que se destaca en el mundo. Una democracia imperfecta e inacabada. Por tanto la Educación Cívica se convierte en una necesidad en la nuestra y en todas las sociedades democráticas. El objetivo de la formación cívica es el mejoramiento de las capacidades necesarias para la vida colectiva en democracia. Esa formación es una necesidad para los sistemas democráticos porque su funcionamiento requiere de una ciudadana y de un ciudadano que asuma su papel protagónico con ánimo y compromiso. Y el civismo no se genera en forma espontánea, es aprendido, y por tanto, enseñado. ¿Qué se estudia en Educación Cívica? Esta materia estudia los conocimientos, las competencias y los valores y prácticas democráticas: sobre la ciudadanía en ciudadanía para la ciudadanía Es la adquisición por parte de Es facilitar el aprendizaje Es formar para que puedan los estudiantes, de mediante el ejercicio de la asumir cargos y conocimientos necesarios ciudadanía, es decir, con la responsabilidades a lo largo sobre las estructuras y participación activa del de su vida. Esta es una procesos de la vida colectiva. estudiantado en experiencias formación para mejorar la democráticas. convivencia social y política. ¿Por qué es importante la Educación Cívica? Por que la Cívica fomenta el desarrollo de una ciudadanía responsable y consciente y promueve que los y las estudiantes tomen conciencia cívica, conozcan las leyes del país y sean amantes de la Patria. También promueve la identidad nacional, nuestras costumbres y tradiciones; así como la comprensión del Estado y nuestras instituciones. Además la Educación Cívica tiene utilidad práctica, puesto que, la formación que brinda, se verá reflejada en las actitudes y el comportamiento de las personas. Estas se comportarán en forma consciente ante la sociedad; cuidarán su entorno y contribuirán con el desarrollo político, económico y social del país.
  • 3. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 3 I Unidad: Construyamos Comunidades Seguras. En esta unidad repasaremos las principales ideas en torno a cómo mejorar la seguridad de los diversos ambientes en los que vivimos. Tema 1: Conceptos básicos. Repasemos los conceptos más importantes del tema. 1. Accidente: Suceso eventual o acción de la que involuntariamente resulta un daño para las personas o las cosas. 2. Barrio: Los barrios son las partes en que se dividen los pueblos grandes o sus distritos. Es el lugar donde crecemos, donde hacemos nuestras primeras amistades. Podríamos decir que el barrio es la extensión del hogar. 3. Ciudadanía: Es la condición del “ciudadano” perteneciente a una sociedad o comunidad política, que puede elegir y ser electo en puestos públicos. 4. Ciudadanía joven: Se puede entender como el reconocimiento de la ciudadanía en las personas jóvenes. 5. Ciudadano o ciudadana: Son las personas que se asumen como sujetos con derechos y obligaciones políticas. 6. Conflicto: Acción antagónica entre dos o más personas en la que cada parte aspira a ocupar una posición que es incompatible con las aspiraciones de la otra. 7. Deber: Aquello a que están obligadas las personas por preceptos religiosos, morales o jurídicos. 8. Delincuencia: Conjunto de infracciones cometidas contra el orden público. 9. Derecho: Todo aquello que una sociedad permite a quienes la integran con el fin de garantizar el bien común. A su vez, dicha sociedad sanciona el no cumplimiento de ese derecho. 10. Desigualdad: Ocurre cuando las personas tienen acceso diferente a los recursos, tanto en calidad como en cantidad. Es decir, cuando algunos tienen mucho y otros tienen poco. 11. Diálogo: Discusión o trato en busca de acuerdos. 12. Educación Cívica: Materia que tiene como objetivo principal formar para la ciudadanía.
  • 4. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 4 13. Estado: Es la forma de organización social soberana de un territorio determinado. Es el conjunto de personas que viven en un momento dado en un territorio determinado, unidas por vínculos de distinta naturaleza (de nacionalidad, culturales, jurídicas, entre otros) y bajo un poder soberano que es común sobre todas ellas. 14. Femicidio: Forma extrema de violencia contra las mujeres que consiste en el asesinato de una mujer, en manos de su pareja. 15. Género: Son las características que cada grupo social asigna a lo masculino y lo femenino. 16. Habitantes: Conjunto de personas que constituyen la población de un barrio, ciudad, provincia o nación. 17. Homicidio: Delito que consiste en quitarle la vida a una persona. 18. Honestidad: Cualidad humana por la que la persona elige actuar siempre con base en la verdad y en la auténtica justicia. 19. Hurto: Apoderamiento ilegítimo de una pertenencia ajena, realizado sin ejercer fuerza sobre las cosas, ni violencia o intimidación en las personas. 20. Ilícito: Todo aquello que no es permitido. Es lo inverso de lícito. 21. Inseguridad ciudadana: Es el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser víctimas. 22. Libertad: Designa la facultad del ser humano que le permite decidir llevar a cabo o no una determinada acción, según su inteligencia o voluntad. 23. Lícito: Hace referencia a aquello que es permitido. 24. Persona Joven: Se refiere a las personas entre los 18 y los 35 años. 25. Prevención: Hace referencia a toda acción orientada a evitar que los sucesos negativos se conviertan en desastres. 26. Respeto: Consiste en el reconocimiento de los intereses y sentimientos del otro o la otra en una relación. 27. Robo: Es el apoderamiento de bienes ajenos, con intención de lucrarse, empleando para ello fuerza en las cosas, o bien, violencia o intimidación en las personas. 28. Seguridad: Conjunto de leyes y organismos que tiene como fin proteger contra determinados riesgos sociales: accidentes, enfermedades, vejez, la acción del hampa, etc.
  • 5. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 5 29. Seguridad ciudadana: Se trata de la necesidad de estar libres de temor; de sentirse libre de amenaza a su seguridad personal, a no ser víctima de actos de violencia. 30. Tolerancia: Capacidad de conceder la misma importancia a la forma de ser, de pensar y de vivir de las demás personas que a nuestra propia manera de ser, de pensar y de vivir. 31. Víctima: Hace referencia a la persona que sufre un daño o perjuicio, que es provocado por una acción, ya sea por culpa de otra persona, o por fuerza mayor. 32. Violencia: Es el empleo intencional de la fuerza, de hecho o como amenaza, contra sí mismo o contra otra otros. 33. Violencia doméstica: Es el uso intencional de la fuerza contra un pariente. Actividades Tema 1: Conceptos básicos. 1. Elabore un dibujo en el que exprese cuál es la importancia de la Educación Cívica.
  • 6. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 6 2. Complete el siguiente crucigrama. 15 14 7 13 10 12 2 5 1 11 9 4 6 8 3 1. Empleo intencional de la fuerza contra otra otros. 2. Capacidad de conceder importancia a la forma de ser, de pensar y de vivir de los demás. 3. Persona que sufre un daño o perjuicio. 4. Conjunto de leyes y organismos que tiene como fin proteger contra los riesgos sociales. 5. Suceso del que, involuntariamente, resulta un daño para las personas o las cosas 6. Parte en que se dividen los pueblos grandes o sus distritos. 7. Conjunto de deberes y derechos políticos que tienen las personas en una sociedad. 8. Ocurre cuando las personas tienen acceso diferente a los recursos. 9. Forma de organización social soberana de un territorio determinado 10. Asesinato de una mujer, en manos de su pareja. 11. Características que cada grupo social asigna a lo masculino y lo femenino. 12. Apoderarse de algo ajeno sin ejercer fuerza sobre las cosas, ni violencia o intimidación. 13. Apoderarse de algo ajeno ejerciendo fuerza, violencia o intimidación. 14. Todo aquello que no es permitido. 15. Toda acción orientada a evitar que los sucesos negativos se conviertan en desastres.
  • 7. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 7 Tema 2: Las responsabilidades ciudadanas. Las principales responsabilidades que tiene la ciudadanía joven en nuestro país, residen en la Constitución Política y el Código de la Niñez y la Adolescencia. La Constitución Política, como máximo cuerpo de leyes que cobija a los y las costarricenses, contiene los principales deberes y derechos que debemos respetar, para poder consolidar y construir día con día, una sociedad democrática que permita a todas las personas, vivir con tranquilidad y dignidad. Los extranjeros no son discriminados y ellos y ellas también tienen sus propios deberes y derechos. Veamos: Artículo Contenido 1 Costa Rica es una República democrática, libre e independiente. Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, 18 defenderla y contribuir para los gastos públicos. Los extranjeros tienen los mismos deberes y derechos individuales y sociales que los costarricenses, con las excepciones y limitaciones que esta Constitución y las leyes establecen. 19 No pueden intervenir en los asuntos políticos del país y están sometidos a la jurisdicción de los tribunales de justicia y de las autoridades de la República, sin que puedan ocurrir a la vía diplomática, salvo lo que dispongan los convenios internacionales. Por otra parte, ser menor de edad no significa que solo derechos se poseen. El Código de la Niñez y la Adolescencia los involucra en actividades económicas, sociales, ambientales, culturales y políticas. Aunque los menores de 18 no ejercen el derecho al voto en los procesos electorales nacionales, eso no los exime de sus obligaciones ciudadanas. Veamos:
  • 8. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 8 Artículo Contenido Deberes En el ejercicio de libertades y derechos, las personas menores de edad estarán obligadas a respetar las restricciones establecidas por la ley, la moral y el orden público. En particular, deben cumplir con los siguientes deberes: a) Honrar a la Patria y sus símbolos. b) Respetar los derechos y las garantías de las otras personas. 11 c) Honrar, respetar y obedecer a sus padres, representantes o responsables, siempre que sus órdenes no violen sus derechos y garantías o contravengan el ordenamiento jurídico. d) Ejercer activamente sus derechos y defenderlos. e) Cumplir sus obligaciones educativas. f) Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religión y cultura. g) Conservar el ambiente. Actividades Tema 2: Las responsabilidades ciudadanas. 1. Usted, como menor de edad, ¿qué opina de sus deberes y derechos? Se siente satisfechos con ellos? Explique.
  • 9. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 9 Tema 3: La Seguridad ciudadana. Por SEGURIDAD CIUDADANA entendemos la necesidad de las personas de vivir sin temor a ser víctimas de actos de violencia, tales como robo, homicidios o daños a las propiedades y la integridad física. Ese sentimiento de estar tranquilos, es un derecho humano. Sin embargo, las sociedades actuales, cada vez más complejas y algunas veces complicadas, hacen que esa seguridad ciudadana sea todo un reto más que una realidad. Para entender mejor la seguridad ciudadana, es necesario repasar algunos conceptos: No muchos lugares son seguros en la Costa Rica de inicios del siglo XXI. El nuestro, ha dejado de ser aquel país de puertas abiertas y casas sin portones. Vivimos una oleada de asaltos, robos, violaciones y otros delitos. Cada vez más personas prefieren quedarse en casa por miedo a ser asaltadas o dejar sola la vivienda. ¿Cuántos evitan pasar por ciertos lugares a determinadas horas? ¿Quién no ha cruzado la calle alguna vez, al ver algún tipo con apariencia extraña?
  • 10. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 10 Para las personas, vivir en ese estado de ansiedad y tensión que implica la inseguridad, es sumamente desgastante, caro y perjudicial para la salud. La inseguridad atenta contra la salud y amenaza la felicidad y va contra la dignidad humana. La inseguridad es resultado de la delincuencia y la violencia y está compuesta por tres ejes: victimización, percepción y seguridad. Veamos: INSEGURIDAD CIUDADANA Victimización Percepción Seguridad Hace referencia a la violencia Se refiere a la posibilidad de Son todas las medidas real de cualquier tipo: física, que ocurran hechos tomadas para combatir la emocional, sexual, etc. violentos. violencia. Las causas más relevantes de la inseguridad en Costa Rica, son las siguientes: Por otro lado, las consecuencias de la inseguridad ciudadana son terribles y afectan a las personas en el plano personal y en el campo social. Veamos: • Al generar temor en la población, se restringe la libertad de las personas, puesto que muchas se abstienen de salir de sus casas o de pasar o visitar algún sitio por temor a un asalto. • Vivir con temores, sobre todo desde edades tempranas, puede crear trastornos en
  • 11. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 11 las personalidad de las personas, volviéndolos inseguros, temerosos y aislados. • Los actos de violencia, como los robos, generan pérdidas notables a las personas. • La violencia genera un costo social enorme para los Estados, al tener que dedicar millones de colones en la atención de las víctimas en hospitales y clínicas. • Hay un costo enorme también para los países al tener que dedicar una parte importante del presupuesto nacional al tema de la violencia. • Se da una trasposición de los valores y se privilegia el materialismo. Esto queda en evidencia cuando vemos que mueren personas jóvenes a manos de otros jóvenes, que lo asaltan para robarles las tenis. • La gente se vuelve más desconfiada y temerosa, complicando las relaciones sociales. • Se debilita la credibilidad en las instituciones que resguardan a las personas y sus bienes, como los cuerpos policiales. •Nos aislamos en nuestras viviendas y las convertimos en encierros que nos protegen del exterior. Alguna vez alguien dijo: “las personas buenas nos encerramos en las casas para que los malos anden afuera”. Actividades Tema 3: La Seguridad ciudadana. 1. ¿Qué entiende usted por seguridad ciudadana? 2. Considera usted que la seguridad en nuestro país es un asunto que recibe la atención adecuada. Explique su respuesta con dos ideas.
  • 12. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 12 Tema 4: La Seguridad en perspectiva nacional. Dado que la inseguridad ciudadana se ha incrementado en los últimos tiempos, es muy relevante repasar cuáles son las instituciones encargadas de ampararnos. Las instituciones responsables de la seguridad nacional. El Estado costarricense está conformado por tres elementos: Población, Territorio y Gobierno. Éste último es el encargado de dirigir a la población. Uno de los mandatos más importantes del Gobierno es el de proteger las vidas y los bienes de la población. La autoridad del Gobierno está amparado en en tres poderes, que son Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El poder Judicial es el encargado de sancionar a las personas que no cumplan la ley, es decir, a los que atentan contra la seguridad ciudadana. Por otra parte, recordemos que Costa Rica abolió el ejército como institución permanente desde el 1 de diciembre de 1948. Por tanto, las más relevantes instituciones encargados de proteger a la ciudadanía, son: • Ministerio de Seguridad Pública. • Organismo de Investigación Judicial. • Policía Municipal. Ministerio de Seguridad Pública. Es la institución más importante en el área de la seguridad en nuestro país. Está a cargo de un ministro o ministra, que se encuentra a la cabeza del mismo y tiene, como principales funciones, las siguientes: 1. Promover intensamente la prevención del delito para disminuir el índice de criminalidad. 2. Transformar la cultura institucional con el propósito de lograr una mayor eficiencia en su gestión. 3. Incrementar la percepción de seguridad en los habitantes para contribuir al desarrollo del país. El Ministerio de Seguridad Pública está conformada por otros cuerpos judiciales, que son: Fuerza Pública, Guardia Civil, Guardia de Asistencia Rural, Policía de Fronteras y Servicio Nacional de Guardacostas. Como puede verse, los cuerpos policiales son administrados por este ministerio. No podemos omitir que la sensación generalizada de los y las costarricenses, es que el mismo no cumple adecuadamente con sus labores, ya que existe una sensación de desprotección y la policía no siempre acude con la celeridad deseada.
  • 13. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 13 También existen problemas en cuanto a los nombramientos de los y las policías, dado que a veces se duda de su idoneidad, así como la recurrente corrupción. Organismo de Investigación Judicial. Es el principal cuerpo de investigación policial que existe en nuestro país. Es una dependencia de la Corte Suprema de Justicia y tiene oficinas a lo largo y ancho del país. Básicamente es una herramienta de apoyo para el Ministerio Público y los Tribunales de Justicia, dado que, investiga, recoge evidencias y desarrolla labores de inteligencia en los hechos delictivos que se comenten en el país. Su trabajo es fundamental, ya que su trabajo permite corroborar las diferentes causas juciciales. Policía Municipal. Las municipalidades son el gobierno local, el gobierno del cantón. Una de sus funciones consiste en vigilar y ejecutar la normativa local. Ese es precisamente el objetivo de las policías municipales que se han creado en el país. Por tanto, podemos definir estos cuerpos policiales como un cuerpo dependiente de la Municipalidad, encargada de regular el cumplimiento de las normas de la misma. No todos los municipios tienen policía municipal, pero, en las que existe, esta se convierte en un brazo de apoyo de los cuerpos policías regulares. Otros cuerpos policiales importantes en nuestro país, son los siguientes: Cuerpo Descripción Conforma la policía de control fiscal. Se encarga de perseguir y evitar la evasión de impuestos. Policía de Hacienda Dirección de Es un cuerpo de inteligencia que pertenece a la Presidencia de la Inteligencia y República. Combate los hechos que atenten contra la seguridad Seguridad nacional. Ministerio de Obras Controla la Policía de Tránsito, que, como sabemos, se encarga de Públicas y Transporte hacer cumplir las leyes de tránsito. Ministerio de Justicia Es el órgano encargado de la policía penitenciaria. Esta se y Gracia encarga de vigilar las cárceles del país.
  • 14. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 14 Actividades Tema 4: La Seguridad en perspectiva nacional. 1. Haga un balance de la labor que desempeñan los cuerpos policiales en nuestro país. INSTITUCIÓN COSAS BUENAS COSAS MALAS RECOMENDACIONES 2. Si estuviera obligado a pertenecer a uno de los cuerpos policiales costarricenses, ¿a cuál le gustaría? Explique.
  • 15. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 15 Tema 5: Medios de comunicación colectiva. Los medios de comunicación colectiva o masiva son la radio, la televisión y los diarios. En los últimos años, sus versiones en Internet suele alcanzar esta dimensión también. Su función consiste en informar a la población de lo que pasa en el país y en el mundo; es decir que, los costarricenses percibimos la inseguridad ciudadana a través de ellos. Por esa razón, son vitales en una sociedad. Buenos medios de comunicación colectiva, colaborarán en el desarrollo de una opinión pública responsable y activa. Pero, malos medios, también pueden servir para manipular y controlar a las personas de una sociedad. En el caso concreto de la seguridad ciudadana, veamos dos ejemplos de cuál puede ser el papel de los medios de comunicación colectiva: Actitud del medio Consecuencias Énfasis en los crímenes y la violencia. La sección de sucesos ocupa la mayoría del El entorno se percibe más amenazante tiempo. de lo que en la realidad es. Hay violencia gráfica. Genera tensión y ansiedad en el público. Se acompañan las notas con imágenes muy La inseguridad se ve como el único tema crudas y música que genera ansiedad. urgente en la sociedad. Se reportean los sucesos sin dramatismo y con Se toma conciencia de la inseguridad en seriedad. su plano adecuado. Hay espacios para la reflexión acerca de las Al tratarse sus causas y consecuencias, causas y consecuencias de los actos de violencia. se visualiza la violencia de manera No se obvian las consecuencias que sufren las integral. personas que cometen delitos. La tensión y la ansiedad que generan No hay música ni acompañamientos tétricos en la estos medios, no es exagerada. sección de sucesos. La inseguridad es un tema más dentro Los sucesos no son lo más importante en el de una agenda amplia. medio. A los medios de comunicación que hacen énfasis en lo malo, la inseguridad y la violencia, se le denomina prensa amarilla o prensa amarillista. Esta es aquel tipo de prensa sensacionalista que incluye titulares de catástrofes y gran número de fotografías con información detallada acerca de accidentes, crímenes, violencia, etc. En caso de la prensa gráfica o la televisión, se caracteriza por usar colores extremadamente saturados, principalmente el rojo y tener su información desorganizada.
  • 16. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 16 Actividades Tema 5: Medios de comunicación colectiva. 1. Analice sus 3 programas de televisión preferidos, de acuerdo con el nivel de amarillismo mostrado. PROGRAMA NIVEL DE AMARILLISMO JUSTIFICACIÓN 2. ¿Cuál le parece el diario y el programa de televisión más amarillista del país?
  • 17. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 17 Tema 6: La inequidad social, las drogas, el alcoholismo, la violencia y el delito. La inequidad consiste en la existencia de grandes injusticias y diferencias en una sociedad. Así que, piense en un instante en la sociedad costarricense. Ahora, responda para usted mismo o misma, si al hacerlo, se imagina nuestra sociedad como una que se acerca más a la justicia o a la inequidad? Nos parece que, lamentablemente, la mayoría pensará en lo segundo. A pesar de todos sus logros y avances en educación, política, derechos, salud y cultura, el nuestro sigue siendo un país lleno de grandes diferencias sociales. Desde hace más de 40 años, el porcentaje de pobreza en nuestra sociedad ronda el 20%. Pasan años y años, gobiernos de un partido y del otro, y el nivel de pobreza no desciende. Eso significa que 1 de cada 4 compatriotas, duerme con hambre cada noche. Como puede ver, se trata de un cuadro espantoso: desempleo, falta de formación adecuada, trabajo en el sector informal (sin seguro social ni ingresos fijos), etc. Mientras otros costarricenses -un sector reducido en realidad- gozan de una enorme cantidad de privilegios: clínicas privadas, colegios privados, automóviles, casas, viajes, aparatos de última tecnología, etc. Eso se llama BRECHA SOCIAL. Y esa brecha se convierte en un enorme cáncer que debilita de manera significativa nuestro sistema democrático, puesto que, deja a miles de personas en una posición en la que, o venden el voto al mejor postor o se desencantan de un sistema que los excluyó y los tiene marginados y pobres, y entienden que, gane quien gane, no cambiará su situación desastrosa. Como si lo anterior fuera poco, algunas de esas personas que viven en la pobreza, suele caer en las drogas, alcoholismo y otros vicios, que llevan a la violencia y al delito. En muchas familias existe una dudosa escala de valores, mediante la que, se considera que lo importante es la obtención de cosas materiales. Así es que niños, jóvenes y adultos que no consiguen lo que desean, se frustran, huyendo de la realidad, a través de los vicios. Licor. El alcoholismo fue declarado como una enfermedad por la Organización Mundial de la Salud. El alcohol es la droga de mayor consumo en nuestro país, y genera enormes consecuencias económicas, sociales y culturales. Aunque el consumo del mismo es prohibido para los menores de edad, el costarricense promedio inicia su ingesta a edades tempranas, en fiestas de amigos y compañeros de escuela y colegio. Inclusive muchos lo hacen en el mismo seno familiar, en fiestas y actividades. Para no pocas familias, tomar licor es una expresión de machismo. Por eso dan licor a sus hijos a edades tempranas, para que “se hagan hombrecitos”. Los efectos de esta droga son muy malos. Su consumo afecta el cerebro y en el torrente sanguíneo, y daña los órganos vitales, principalmente el hígado. Su consumo excesivo
  • 18. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 18 provoca cáncer, úlceras y daños irreversibles en el cerebro. Otro aspecto muy relevante ocurre cuando se juntan el alcohol con la conducción, se produce una mezcla sumamente explosiva y peligrosa. En Costa Rica se producen cientos de muertes año tras año en nuestras carreteras. Muchas de ellas son producto de conductores homicidas que manejan alcoholizados. El alcohol también genera desintegración familiar y provoca consecuencias personales, puesto que muchos pierden su trabajo y dinero por su adicción. Para muchos, además, ésta droga se convierte en la puerta de entrada a otras aún mucho más dañinas. Drogas. Las drogas que más consumen los y las costarricenses, son marihuana, cocaína, crack, heroína, éxtasis y anfetaminas. Todas producen una alta adicción y son sumamente dañinas. El consumo de la mayoría de ellas también ocurre en fiestas y actividades colegiales. Y, con frecuencia, los distribuidores atraen jóvenes consumidores regalándoles pequeñas dosis. Una vez adictos, estas personas suelen robar objetos hasta de sus propias casas, con el fin recaudar dinero para su vicio. En nuestro país, en los últimos años ha pasado esto con los cables de electricidad. Los “piedreros” suelen robarlo, a pesar de ser una actividad riesgosa, para extraer el cobre y llevarlo a chatarreras y comprar droga con el dinero. Quien compra objetos robados se denomina en lenguaje popular un “topador”. Esta persona comete delito también. En fin... el uso y consumo de drogas, genera gigantescos problemas de inseguridad ciudadana. Violencia. La violencia es otra forma de inseguridad. Lamentablemente, cientos, tal vez miles de costarricenses se enfrentan a este mal diariamente. De manera contradictoria, es el hogar la principal fuente de violencia. Y los niños, mujeres y ancianos, son las principales víctimas. Este mal no hace exclusión social y se hace presente en los hogares de todo tipo: desde los más ricos, hasta los más pobres. Dos de las más nefastas formas de violencia son el abuso y maltrato en el trabajo y el acoso sexual. En el caso de los centros educativos, el principal problema es el acoso escolar, denominado BULLYING (del inglés bully, matón). También es notable la violencia en nuestras carreteras, actitud que provoca cientos de víctimas al año. Otro aspecto que preocupa en los últimos años, es la expansión del crimen organizado. Este se trata de la organización de varias personas que se reúnen para cometer delitos y tienen estructura y jerarquía. De esta actividad delictiva preocupan principalmente dos cosas: la violencia con la que actúan y el daño económico, moral y social que provocan.
  • 19. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 19 En nuestro país, las bandas organizadas se dedican a trafico de drogas, secuestro extorsivo, robo de carros, lavado y falsificación de dinero, robo de objetos culturales, armas y explosivos y trata de personas. Actividades Tema 6: La inequidad social, las drogas, el alcoholismo, la violencia y el delito. 1. Enliste los principales problemas acerca de drogas que existen en su comunidad. Problemas Consecuencias Soluciones
  • 20. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 20 Tema 7: El irrespeto a las leyes nacionales y las normas de convivencia en sociedad. El Estado costarricense protege a todos sus ciudadanos. En el caso de los menores de 18 años, no es la excepción. Por otro lado, la edad tampoco es una limitante para la delincuencia. Lamentablemente algunos menores de edad cometen delitos como robo y asesinatos. Durante mucho tiempo existió el Juzgado Tutelar de Menores. Pero, ante el incremento de los delitos por parte de esa población, fue creada en la década de los 90 del siglo anterior, la Ley de Justicia Penal Juvenil. Veamos algunos de los puntos más relevantes de la misma: ARTICULO 1.- Ámbito de aplicación según los sujetos. Serán sujetos de esta ley todas las personas que tengan una edad comprendida entre los doce años y menos de dieciocho años al momento de la comisión de un hecho tipificado como delito o contravención en el Código Penal o leyes especiales. ARTICULO 2.- Aplicación de esta ley al mayor de edad. Se aplicará esta ley a todos los menores de edad que, en el transcurso del proceso, cumplan con la mayoría penal. Igualmente se aplicará cuando los menores de edad sean acusados después de haber cumplido la mayoría penal, siempre y cuando el hecho haya ocurrido dentro de las edades comprendidas para aplicarles esta ley. ARTICULO 4.- Grupos etarios. Para su aplicación, esta ley diferenciará en cuanto al proceso, las sanciones y su ejecución entre dos grupos: a partir de los doce años de edad y hasta los quince años de edad, y a partir de los quince años de edad y hasta tanto no se hayan cumplido los dieciocho años de edad. ARTICULO 6.- Menor de doce años. Los actos cometidos por un menor de doce años de edad, que constituyan delito o contravención, no serán objeto de esta ley; la responsabilidad civil quedará a salvo y se ejercerá ante los tribunales jurisdiccionales competentes. Sin embargo, los juzgados penales juveniles referirán el caso al Patronato Nacional de la Infancia, con el fin de que se le brinde la atención y el seguimiento necesarios. Si las medidas administrativas conllevan la restricción de la libertad ambulatoria del menor de edad, deberán ser consultadas al Juez de Ejecución Penal Juvenil, quien también las controlará. El objetivo de la Ley de Justicia Penal Juvenil es poner en cintura a los menores que creen que, por el simple hecho de serlo, están fuera del alcance de la justicia. Entre las sanciones penales más relevantes, nos encontramos con: • Advertencias. • Amonestaciones. • Libertad asistida. • Servicios comunales.
  • 21. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 21 • Reparación del daño. • Privación de libertad. Los menores que son privados de libertad, van a un cárcel especial en el complejo La Reforma. Allí reciben terapia y orientación y se les ofrece la oportunidad de estudiar o aprender un oficio, para mejorar su proceso de reintegración a la sociedad. Como se lee en el artículo 1, esta ley no aplica a las personas menores de 12 años que cometen delitos. Estos casos son atendidos de manera directa por el Patronato Nacional de la Infancia (PANI). Actividades Tema 7: El irrespeto a las leyes nacionales y las normas de convivencia en sociedad. 1. ¿Cuál es su opinión con respecto a la Ley de Justicia Penal Juvenil?
  • 22. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 22 Tema 8: La seguridad de las personas en su entorno. Los costarricenses sentimos que vivimos en una sociedad más insegura. Muchos anhelamos los tiempos en los que se vivía con puertas abiertas y sin rejas; se podía dejar la casa sola y andar por cualquier parte no era una preocupación. Además, nos parece que el Estado es incapaz de resolver el problema de la seguridad. Ante este panorama desalentador, la población ha buscado diversas soluciones que van desde fortalecer la seguridad privada hasta tomarse la justicia por sus propias manos. Medidas comunales. Los ciudadanos de los barrios y las comunidades han tomado ciertas medidas para promover y mejorar la seguridad ciudadana en sus lugares de residencia. En algunos casos han creado comités de vigilancia por su propia iniciativa. En otras, han establecido programas preventivos en los que se unen a las autoridades pertinentes. Este es el caso de los PROGRAMAS DE SEGURIDAD COMUNITARIA, creados por el Ministerio de Seguridad Pública desde 1997. Su objetivo principal consiste en orientar a los vecinos y tomar una serie de medidas que prevengan eventuales problemas de seguridad. Estos comités, aunque se organizan por cuenta propia, recibe un buen apoyo de la policía, quien orienta y brinda charlas y capacitación. Una medida más que han adoptado en los barrios, consiste en la contratación de seguridad privada que vigile las residencias y las personas. Igualmente, muchos deciden asegurar sus casas con verjas, alambre navaja, cámaras de seguridad y alarmas y otros más deciden armarse. También ponen cadenas o agujas para regular el acceso. Además, en los últimos años han proliferado residenciales en régimen de condominio. Quien habita uno de estos se denomina condómino. Quien lo adquiere, se compromete a respetar una serie de normas y a contribuir con una cuota de mantenimiento y seguridad. Definitivamente vivir en un condominio, que tiene una sola entra y salida y que tienen acceso restringido, es una opción muy buena. Sin embargo suelen ser muy caros y estar fuera del alcance de la mayoría de la población.
  • 23. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 23 Actividades Tema 8: La seguridad de las personas en su entorno. 1. Complete la siguiente información acerca de su comunidad. Características Características Nombre Ubicación Económicas Sociales
  • 24. Educación Cívica Liceo de Atenas Gustavo Bolaños 24 Tema 9: La seguridad en la institución educativa. No podemos obviar que la inseguridad ha penetrado las instituciones educativas. Se comenten robos, asaltos, agresiones y hasta asesinatos. Tan solo basta recordar los casos en años recientes, de una directora de un colegio privado en Heredia que fue baleada por un estudiante, así como el de un estudiante de Orotina que fue ultimado en su propia aula por un amigo que entró armado al colegio. Por eso es muy importante que usted joven estudiante, preste muchísima atención a su entorno y tome una serie de medidas que lo protejan. Lo primero consiste en realizar un diagnóstico de la situación en la institución. Deben organizarse para, por medio de una encuesta, preguntar a la población estudiantil acerca de temas como los siguientes: 1. Se siente seguro dentro de la institución? 2. Se siente seguro fuera de la institución? 3. Ha sido víctima de violencia o asalto dentro de la institución? 4. Ha sido víctima de violencia o asalto fuera de la institución? 5. Tiene claro a quién acudir y qué hacer en caso de ser víctima de la violencia o asalto? 6. Conoce algún plan de la institución para promover la seguridad? Seguidamente, con el análisis de la información y la recolección de datos, se tendrá un panorama más claro acerca del tema de la seguridad en el colegio. A partir de ahí, habría que tomar medidas que mejoren o refuercen la seguridad. Algunas buenas ideas son: • Formar un comité de seguridad en cada sección. • Presionar a los partidos políticos estudiantiles a proponer asuntos relativos al tema. • Crear campañas informativas alusivas al tema, para que toda la comunidad estudiantil esté enterada de las medidas que se vayan a tomar y puedan opinar y participar. • Esa campaña puede hacerse con carteles, con volantes, con pancartas, por medio de un periódico estudiantil, a través de un blog, de un perfil en Facebook, de una radio estudiantil, etc. • Desarrollar actividades que integren a la comunidad estudiantil. • Crear espacios de opinión y reflexión. • Estimular el desarrollo de festivales en torno al tema.