ansamblul de măsuri şi lucrări de adaptare a mediului fizic, precum şi a mediului informaţional şi comunicaţional conform nevoilor persoanelor cu handicap, factor esenţial de exercitare a drepturilor şi de îndeplinire a obligaţiilor persoanelor cu handicap în societate”
SOLUTII PENTRU COMBUSTIBIL ALTERNATIV DIN DESEURI MENAJERE
Accesibilitate
1. 1
Conferinţa Naţională în domeniul
Standardizării
ACCESIBILITATEA
• Accesibilitate — “ansamblul de măsuri şi lucrări de adaptare a
mediului fizic, precum şi a mediului informaţional şi comunicaţional
conform nevoilor persoanelor cu handicap, factor esenţial de
exercitare a drepturilor şi de îndeplinire a obligaţiilor persoanelor cu
handicap în societate” (Legea nr. 448/2006 privind protectia si
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap);
• Accesibilizare – “înlăturarea obstacolelor care împiedică mişcarea
liberă în mediul ambiant şi accesibilizarea diverselor zone ale
societăţii cum ar fi: spaţiile de locuit, instituţiile publice, serviciile de
transport public, mijloacele de transport, străzile, mediul exterior
etc.” (O.U.G. 102/1999 privind protecţia specială şi încadrarea în
muncă a persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările
ulterioare).
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
2. 2
Documente legislative
1
• Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap
• Carta Socială Europeană
• Convenţia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilităţi
• Recomandarea R (92) 6 a Comitetului Ministrilor ţărilor
membre referiroare la o politică coerentă pentru
persoanele handicapate
• Rec (2006)5 a Comitetului de Miniştri ai statelor
membre ale Consiliului Europei - Planul de Acţiune
pentru promovarea drepturilor şi a deplinei participări
a persoanelor cu disabilităţi în societate: îmbunătăţirea
calităţii vieţii persoanelor cu disabilităţi în Europa
2006-2015
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
3. 3
Referinte legislative
• Rezoluţia Consiliului European nr. 2003/C39/03 referitoare la
"eAcesibilitatea - în vederea îmbunătăţirii accesului persoanelor cu handicap
în societatea bazată pe cunoaştere", 6 februarie 2003 (Access to social
rights for people with disabilities in Europe)
• Comunicatul nr. 284 final "Spre o Europă fără bariere pentru persoanele
cu handicap", 12 mai 2000 (Towards a Barrier Free Europe for People with
Disabilities")
• Rezoluţia Consiliului European nr. 2003/C134/04 referitoare la
oportunităţile egale pentru elevii şi studenţii cu dizabilităţi la educaţie şi
formare profesională, 5 mai 2003 (Council Resolution on equal opportunities
for pupils and students with disabilities in ed
• Regulamentul (CE) nr. 1107/2006 al Parlamentului European şi al
Consiliului privind drepturile persoanelor cu handicap şi ale persoanelor cu
mobilitate redusă pe durata călătoriei pe calea aeruluiucation and training)
• Recomandarea Rec(2006)5 a Comitetului de Miniştri către Statele
membre ale Consiliului Europei cu privire la Planul de Acţiune pentru
promovarea drepturilor şi a deplinei participări a persoanelor cu disabilităţi în
societate: îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor cu disabilităţi în Europa
2006-2015
4. 4
Documente legislative
2
• Legea nr. 448/2006 promoveaza cu prioritate masuri active de
protectie si independenta personala fata de dependenta de ajutoarele
institutionale. Prevederile actului normativ sunt in concordanta cu
prevederile Cartei Sociale Europene revizuite, ratificata prin Legea nr.
74/1999, precum si cu celelalte acte interne si internationale in
materie, mentionate mai sus, la care România este parte.
• Integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap, cu
drepturi si obligatii egale ca toti ceilalti membri ai societatii, constituie
dezideratul politicilor sociale in domeniu. Accesul la educatie, orientare
si formare profesionala, la viata sociala al persoanelor cu handicap
este reglementat astfel incât sa fie eliminata discriminarea.
• Art. 60 din Legea nr. 448/2006 prevede masurile specifice pe care
autoritatile publice au obligatia sa le ia in vederea asigurarii accesului
persoanelor cu handicap la mediul fizic, informational si comunicational
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
5. 5
Documente legislative
3
• Aceste drepturi sunt garantate tuturor persoanelor, deci si copiilor, iar prin
corelare cu prevederile Legii nr. 272/2004 putem deduce ca, indiferent de
gradul de handicap sau alta conditie, fiecarui copil din România ii este
opozabila respectarea drepturilor si a facilitatilor prevazute de lege. In ceea
ce priveste existenta unor mecanisme institutionale independente de
analizare a unor aspecte care pot friza domeniul discriminarii a fost infiintat
prin OUG 137/2000, cu modificarile ulterioare, Consiliul National pentru
Combaterea Discriminarii, care este autoritatea de stat in domeniul
discriminarii, autonoma, cu personalitate juridica, aflata sub control
parlamentar si totodata garant al respectarii si aplicarii principiului
nediscriminarii, in conformitate cu legislatia interna in vigoare si cu
documentele internationale la care România este parte.
• Potrivit prevederilor Legii nr. 448/2006 toate persoanele cu handicap au
dreptul la ocrotirea sanatatii, prevenire, tratament si recuperare. Institutiile
statului au obligatia de a oferi aceste servicii tuturor titularilor acestui drept,
fiind, de asemenea, prevazute si o serie de facilitati si pentru persoanele
care au in ingrijire, supraveghere sau intretinere un copil cu handicap.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
6. 6
Documente legislative
4
• Planul de acţiune privind implementarea Strategiei
naţionale pentru protecţia, integrarea şi incluziunea
socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-
2013, "Şanse egale pentru persoanele cu handicap -
către o societate fără discriminări"
• Obiectivul general 1 : Promovarea integrării sociale a
persoanelor cu handicap ca cetăţeni activi în măsură de
a-şi controla viaţa
7. 7
Obiective specifice
• Accesibilizarea mediului fizic, informaţional, a transportului şi locuinţelor
• Măsuri
• a) sprijinirea cercetării, dezvoltării şi producţiei de noi tehnologii de informare şi
comunicare şi tehnologii asistive, adecvate persoanelor cu handicap
• b) promovarea şi implementarea conceptului Acces pentru toţi pentru a împiedica
crearea de noi bariere şi apariţia unor noi surse de discriminare
• c) asigurarea informaţiilor despre problematica accesibilităţii pentru toţi cei interesaţi
• d) introducerea, în pregătirea iniţială a studenţilor, a unor cursuri referitore la
diversitatea persoanelor cu handicap şi a nevoilor acestora, precum şi la
diversificarea modalităţilor de realizare a accesului
• e) realizarea cu prioritate a accesibilităţii mediului fizic şi informaţional, în unităţile şi
instituţiile de învăţământ
• f) asigurarea utilizării de către cadrele didactice a mijloacelor specifice de
comunicare cu elevii cu handicap, în cadrul procesului educaţional
• g) asigurarea, prin mijloace specifice de comunicare ,a accesului persoanelor cu
handicap senzorial la informaţia difuzată prin mass-media
8. 8
Obiective specifice
• h) facilitarea accesului persoanelor cu handicap la noile tehnologii
• i) actualizarea permanentă la normele europene şi internaţionale a normativului
privind adaptarea mediului fizic la nevoile persoanelor cu handicap
• j) întărirea controlului asupra realizării accesibilităţii şi aplicarea de amenzi
contravenţionale
• k) formarea şi asigurarea de interpreţi autorizaţi ai limbajului mimico-gestual;
includerea acestor interpreţi în aparatul administraţiei publice
• l) formarea şi asigurarea interpreţilor pentru persoanele cu surdo-cecitate
• m) includerea Autorităţii Naţională pentru Persoanele cu Handicap şi a
reprezentanţilor organizaţiilor neguvernamentale din domeniul protecţiei persoanelor
cu handicap în comisiile de recepţie a lucrărilor de construcţie sau reamenajare a
mediului fizic construit
• n) dezvoltarea gamei de servicii adaptate persoanelor cu handicap, de exemplu
asistenţă prin ghizi şi asistenţă animală, etc.
• o) asigurarea suportului în adaptarea locuinţei persoanei cu handicap în funcţie de
nevoile acestuia
• p) asigurarea calităţii dispozitivelor compensatorii şi a accesibilităţii costurilor
• q) diversificarea accesului la servicii de petrecere a timpului liber, inclusiv turism,
pentru persoanele cu handicap etc.
9. 9
Obligatiile administratiei publice
centrale si locale
• Organele de specialitate ale administratiei
publice centrale si autoritatile administratiei
publice locale sunt obligate sa initieze programe
si sa asigure resursele necesare dezvoltarii
serviciilor destinate satisfacerii nevoilor copiilor
si persoanelor cu handicap si ale familiilor
acestora in conditii care sa le garanteze
demnitatea, sa le favorizeze autonomia si sa le
faciliteze participarea activa la viata comunitatii.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
10. 10
Accesibilitatea la mediul fizic
• Notiunea de design universal
• Normativul NP 051-2001 pentru
adaptarea clădirilor civile şi spaţiului
urban aferent la exigenţele persoanelor
cu handicap, aprobat prin Ordinul nr.
649/2001 al ministrului lucrărilor
publice, transporturilor şi locuinţei.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
11. 11
Notiunea de design universal
• Conceptul de "Design Universal" se referă la proiectarea produselor,
mediului construit, programelor şi serviciilor, astfel încât să poată fi
utilizate de către toate persoanele, pe cât este posibil, fără să fie
nevoie de adaptări suplimentare.
• Acest principiu mai este cunoscut si ca design fara bariere sau
design universal.
• Principiul accesibilitatii sustine ca designul ar trebui sa fie accesibil
unor persoane cu diverse abilitati, fara o adaptare sau modificare
speciala. Din punct de vedere istoric, accesibilitatea in design s-a
focalizat pe acomodarea oamenilor cu dizabilitati. Odata cu evolutia
stiintifica in acest domeniu a devenit destul de clar faptul ca anumite
“acomodari” trebuiau create pentru beneficiul tuturor. Exista 4
caracteristici ale design-urilor accesibile: perceptibilitate,
operabilitate, simplitate si toleranta erorilor.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
12. 12
• Perceptibilitatea
• Este dobandita cand toti indivizii pot
percepe designul, indiferent de abilitatile lor
senzoriale.
• Operabilitatea
Este dobandita cand toti indivizii pot utiliza
designul, indiferent de abilitatile lor psihice.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
Caracteristici ale design-urilor accesibile
1
13. 13
Caracteristici ale design-urilor
accesibile
1
• Simplitatea
• Este dobandita cand toti indivizii pot
intelege si utiliza cu usurinta designul,
indiferent de experienta, stiinta de carte
sau nivelul de concentrare.
• Toleranta erorilor
• Este dobandita atunci cand designul
diminueaza circumstantele si
consecventele erorilor.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
14. 14
Accesibilitate pentru toti
• Principiul accesibilitatii
sau designul universal
recunoaste importanta
modului in care lucrurile
din jurul nostru sunt
percepute. Este o parte
din viata noastra de zi cu
zi. Un exemplu referitor la
designul universal l-ar
putea constitui comanda
undo, prezenta in
majoritatea aplicatiilor
software.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
15. 15
Accesibilitatea la mediul
informaţional şi comunicaţional
• Ghid privind realizarea paginilor de
Internet pentru administraţia publică
centrală şi locală din România
http://www.mcsi.ro/Minister/Domenii-de-ac
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
16. 16
Campanii de informare
• Programul PHARE - RO 2003/005-551.01.04.03
• Campania de informare şi conştientizare a opiniei publice cu privire la
persoanele cu handicap “Pune-te în locul meu! Învaţă să înţelegi”, o
campanie iniţiată în vederea promovării unei atitudini de acceptare a
persoanelor cu handicap şi combaterii discriminării acestor persoane.
• Obiectivele specifice ale campaniei:
• - Combaterea discriminării şi stigmatizării persoanelor cu handicap.
• - Informarea persoanelor cu handicap cu privire la drepturile pe care le
au şi serviciile de care pot dispune pentru a creşte accesul lor la
aceste servicii.
• - Promovarea integrării profesionale a persoanelor cu handicap.
• Campania s-a derulat în perioada octombrie 2006 - martie 2007 sub
sloganul “Pune-te în locul meu! Învaţă să înţelegi.“ şi având ca mesaj
« Unii oameni au de înfruntat mai multe obstacole decât alţii. De ce să
înfrunte şi prejudecăţi ?“.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
17. 17
Un Bucureşti accesibil TUTUROR!
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
• Acces pentru toţi - campanie ce
şi-a propus forţarea factorilor de
decizie în a elabora o politică şi o
metodologie a accesibilităţilor la
nivelul Bucureştiului urmând ca
aceasta să fie extinsă în timp la
nivelul întregii ţări.
18. 18
Acces pentru toti
• - sintagma se refera la aplicarea in politicile sociale a principiului
participării şi integrării depline în societate a tuturor persoanelor,
inclusiv a persoanelor cu handicap a persoanelor vârstnice a
persoanelor cu limitări de mobilitate. Promovarea şi implementarea
acestui principiu constituie o modalitate prin care autorităţile publice
pot împiedica crearea de noi bariere şi apariţia de surse de
discriminare.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
19. 19
Concluzii
1
• ;
• cele mai multe dintre instituţiile publice nu au respectat termenele
privind accesibilitatea, prevăzute de Legea 448/2006 privind protecţia
şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi
completările ulterioare, republicată;
• instituţiile publice şi private întâmpină dificultăţi în înţelegerea
caracteristicilor tehnice ale adaptărilor la mediul fizic, informaţional şi
comunicaţional;
• nu a fost identificată nicio instituţie care să respecte în totalitate
elementele de accesibilitate verificate;
• instituţiile au realizat în special elementele de accesibilitate ale
mediului fizic şi mai puţin ale celui informaţional şi comunicaţional;
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
20. 20
Concluzii
2
• în cazul primăriilor, inspectoratelor şcolare judeţene, inspectoratelor
judeţene de poliţie, administraţiilor finanţelor publice şi unităţilor de
cultură, elementele cele mai accesibilizate sunt uşa de acces în
instituţie, căile interioare de acces şi rampa; la polul opus cele mai slab
accesibilizate sunt avizierul, telefoanele cu telefax şi teletext,
interpretul mimico-gestual şi pagina de internet proprie;
• o situaţie pozitivă s-a remarcat la agenţiile judeţene pentru ocuparea
forţei de muncă, care au făcut obiectul unui control naţional în anul
2005; acestea deţin anumite elemente de accesibilitate, pe care nu le
regăsim la celelalte instituţii: telefoane cu telefax şi teletext adaptate;
informaţiile prezentate la avizier sunt accesibile persoanelor cu
handicap vizual, auditiv şi mintal;
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
21. 21
Concluzii
3
• situaţia cea mai gravă se constată la unităţile de cultură (teatre) şi
inspectorate judeţene de poliţie, care sunt majoritatea inaccesibile
persoanelor cu handicap;
• instituţiile publice care ocupă clădiri de patrimoniu sau închiriate de la
persoane juridice/fizice sunt cele mai puţin accesibilizate ca urmare a
constrângerilor juridice de modificare a acesora;
• nu a fost încheiat un protocol de colaborare între autorităţile publice
centrale şi locale pentru accesbilizarea paginilor de internet proprii, în
vederea îmbunătăţirii accesării documentelor electronice de către
persoanele cu handicap vizual şi mintal;
• instituţiile responsabile cu acordarea autorizaţiei de construcţie nu
verifică îndeplinirea proiectului în ceea ce priveşte realizare accesului
în clădire, în raport cu prevederile Normativului pentru adaptarea
clădirilor civile şi a spaţiului urban aferent, la exigenţele persoanelor cu
handicap Indicativ NP 051/2001, pentru a împiedica astfel crearea de
noi bariere şi apariţia unor noi surse de discriminare;
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
22. 22
Concluzii
4
• conducătorii instituţiilor inspectate şi-au exprimat disponibilitatea
pentru îmbunătăţirea accesului persoanei cu handicap la mediul fizic,
informaţional şi comunicaţional, prevăzând în buget fondurile necesare
realizării adaptărilor; acestea urmează a fi puse în practică odată cu
obţinerea resurselor financiare;
• lipsa preocupării privind identificarea unor resurse financiare
alternative, altele decât cele de la bugetul de stat, necesare realizării
accesibilităţii mediului fizic, informaţional şi comunicaţional
(participarea la proiecte în domeniu, accesarea de fonduri europene);
• nu s-au realizat suficiente campanii de informare şi mediatizare pe
tema accesibilităţii, la nivelul întregii societăţi civile.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
23. 23
Ce s-a făcut
2009:
• Biroului Electoral Central i s-au cerut informaţii despre stadiul realizării rampelor de acces la
sediul acestuia şi la sediile birourilor electorale din subordine. ANPH a primit răspuns că
solicitarea a fost redirecţionată către Ministerul Internelor şi Reformei Administrative.
• SC METROREX SA a fost informată asupra prevederilor Legii nr. 448/2006 referitoare la
accesibilizarea transportului cu metroul. În urma răspunsului primit de la această instituţie a
rezultat că :
• în prezent sunt accesibilizate doar 4 staţii de metru şi anume: 2 staţii pe M1 – Gara de Nord şi Piaţa Unirii 1 (7 platforme
mobile) şi 2 staţii pe M 4 – Gara de Nord 2 şi 1 Mai (1 platformă mobilă şi 4 lifturi);
• în perioada următoare (cca 3 ani) se vor accesibiliza: 30 staţii prin montarea a 87 escalatoare, 28 staţii prin montajul a 41
lifturi interioare şi 31 staţii prin montajul a 31 lifturi exterioare.
• În luna aprilie a avut loc campania de informare asupra dreptului la acces neîngrădit al
persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaţional şi comunicaţional din zona instituţiilor de
utilitate publică. S-au trimis 282 adrese către consiliile judeţene (42), prefecturi (42), ministere
(18), instituţii din subordinea guvernului şi MMFPS (38), inspectorate şcolare (47) şi direcţii
generale ale finanţelor publice (47).
• În luna iunie s-a desfăşurat campania de informare asupra dreptului la acces neîngrădit al
persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaţional şi comunicaţional din domeniul hotelier.
S-au trimis adrese la 618 hoteluri din municipiile reşedinţă de judeţ şi din Bucureşti.
• În luna octombrie a avut loc campania de informare asupra dreptului la acces neîngrădit al
persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaţional şi comunicaţional din zona bibliotecilor
publice. S-au trimis adrese la 42 biblioteci publice judeţene din municipiile reşedinţă de judeţ şi la
56 de biblioteci publice din municipiul Bucureşti.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
24. 24
Ce trebuie să facem URGENT
• .
• 1. Au fost propuse pentru a fi incluse în planul anual de inspecţie al Inspecţiei Sociale pe
anul 2010:
– Respectarea prevederilor art. 64, alin. 1, referitoare la facilitarea accesului neîngrădit al persoanelor cu
handicap la transport şi călătorie. Astfel până la 31 decembrie 2010 autorităţile administraţiei publice
locale au obligaţia să ia măsuri pentru:
• a) adaptarea tuturor mijloacelor de transport în comun aflate în circulaţie;
• b) adaptarea tuturor staţiilor mijloacelor de transport în comun conform prevederilor legale,
inclusiv marcarea prin pavaj tactil a spaţiilor de acces spre uşa de intrare în mijlocul de transport;
• c) montarea panourilor de afişaj corespunzătoare nevoilor persoanelor cu handicap vizual şi
auditiv în mijloacele de transport public;
• d) imprimarea cu caractere mari şi în culori contrastante a rutelor şi a indicativelor mijloacelor de
transport în comun.
• 1.2. Respectarea prevederilor art. 64, alin. 4, referitoare la faptul că până la data de 31
decembrie 2007, autorităţile administraţiei publice locale competente au obligaţia să ia măsuri
pentru:
• a) adaptarea trecerilor de pietoni de pe străzile şi drumurile publice conform prevederilor
legale, inclusiv marcarea prin pavaj tactil;
• b) montarea sistemelor de semnalizare sonoră şi vizuală la intersecţiile cu trafic intens.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
25. 25
Ce trebuie să facem URGENT
– Respectarea prevederilor art. 64, alin. 6, referitoare la faptul că până la data de 31 decembrie 2010,
administratorii infrastructurii feroviare şi operatorii de transport feroviar au următoarele obligaţii:
• a) să adapteze cel puţin un vagon şi staţiile principale de tren, pentru a permite accesul
persoanelor cu handicap care utilizează fotoliul rulant;
• b) să marcheze prin pavaj tactil contrastant căile spre peroanele de îmbarcare, ghişee sau alte
utilităţi.
– Respectarea prevederilor art. 62, alin. (1), referitoare la adaptarea clădirilor şi instituţiilor publice de
drept public sau privat care să permită accesul neîngrădit al persoanelor cu handicap la :
– Direcţiile Generale de asistenţă Socială şi Protecţia Copilului judeţene;
– Casele judeţene şi locale de pensii;
– Unităţile hoteliere de tipul pensiuni turistice;
– Farmaciile din municipiile reşedinţă de judeţ şi Bucureşti;
– Supermarket-uri şi Hipermarket-uri din municipiile reşedinţă de judeţ şi Bucureşti;
– Bibliotecile publice din municipiile reşedinţă de judeţ şi Bucureşti;
• 2. Circulară primării municipii (vezi 1.1., 1.2.)
• 3. Adresă ministrul transporturilor (vezi 1.3.)
• 4. Circulară accesibilizare DGASPC judeţene, Casele judeţene şi locale de pensii (1.4)
• 5. Circulară accesibilizare instanţe de judecată
• * Direcţia Generală Tehnică în Construcţii din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale şi
Turismului este organismul responsabil cu actualizarea Normativului NP 051-2001 pentru
adaptarea clădirilor civile şi spaţiului urban aferent la exigenţele persoanelor cu handicap.
• Forma finală va fi gata în primavara 2011.
Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010
