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1ère année de quinquennat

Les préoccupations des députés
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Baromètre TBWACorporate de l’activité parlementaire!

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Les questions écrites : outil d’expression libre des députés!

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Notre Méthodologie!
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Les thèmes!
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L’interpellation du gouvernement en vogue chez les
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Une pratique d’opposition et principalement d’élus
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Le reflet des combats parlementaires des travailleurs
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Et quelques ténors en queue de peloton… !
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La santé, principale préoccupation sans distinction partisane!
Le thème « Santé » fait partie pour tous les groupes du top...
Le thème santé en détail!
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Organisation de l’Etat !
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L’International et l’Europe, parents pauvres des préoccupation des
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1 586 questions
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et démocrate
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Analyse des questions posées par les GDR !!

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posées
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Par Les Verts
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Analyse des questions posées par les Verts!!
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Part du thème Environnement
dans les questions posées!

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621 questions
posées
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par les Radicaux
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Analyse des questions posées par les RRDP

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609 questions
posées
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par Les non-inscrits
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Analyse des questions posées par les non-inscrits

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TBWACorporate
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Contacts :!
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Baromètre TBWA\Corporate de l'activité parlementaire : 1ère année de quinquennat, les préoccupations des députés

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Enquête/baromètre sur les questions écrites au gouvernement classées par thème - TBWA\Corporate.

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Baromètre TBWA\Corporate de l'activité parlementaire : 1ère année de quinquennat, les préoccupations des députés

  1. 1. ! ! ! 1ère année de quinquennat
 Les préoccupations des députés ! Baromètre TBWACorporate de l’activité parlementaire! ! ! ! 34 000 questions écrites au gouvernement passées au crible ! 1!
  2. 2. Saisir les préoccupations des députés ! Le Big Data et la transparence accrue de la vie publique offrent une opportunité nouvelle de comprendre les motivations et préoccupations des députés afin de mieux cerner les enjeux du débat public, de prendre le pouls de la société et encore de pouvoir comprendre les revendications de la société civile. ! Les questions écrites sont la face immergée du travail des députés. A l’inverse de questions d’actualité au gouvernement qui sont une pièce de théâtre, très marquées par l’actualité et le clivage politique, les questions écrites sont totalement libres, déconnectées du temps médiatique et du jeu politique. Elles laissent donc transparaitre les véritables préoccupations des députés. ! A ce titre, elles sont donc un baromètre de la société.! Les députés qui relaient une question se font l’écho de la société française que leur question traduise l’humeur des électeurs ou des corps intermédiaires. ! Leur lecture fournit des enseignements précieux sur l’état de l’opinion et les préoccupations des députés c’est pourquoi TBWACORPORATE publie aujourd’hui ce baromètre.! ! 2!
  3. 3. Les questions écrites : outil d’expression libre des députés! •  Les députés peuvent librement déposer des questions écrites dans le cadre de la fonction de contrôle du gouvernement conférée au Parlement.! •  Ils remettent leurs questions à la Présidence de l’Assemblée nationale qui les notifie au gouvernement.! •  Les questions sont publiées chaque semaine au Journal officiel. ! •  Les réponses des ministres doivent intervenir dans les deux mois suivant la publication de la question au Journal officiel. Elles sont également publiées au JO. ! 3!
  4. 4. Notre Méthodologie! ! ! Un corpus exhaustif des 33 840 questions écrites posées par les députés aux Ministres des gouvernements Ayrault I et II sur la base du Journal Officiel du 3 juillet 2012 au 23 juillet 2013, c’est à dire durant l’intégralité des sessions extraordinaires et ordinaire de la première année de la 14ème législature.! ! Une analyse précise des questions s’est concentrée sur les auteurs, les groupes politiques, les départements d’origine, les thèmes et rubriques des questions écrites. ! ! Une analyse sémantique du corpus textuel de l’ensemble des questions a permis de détecter des éléments de tendance sur le langage des parlementaires. ! ! ! ! Aucune publication partielle ou totale ne peut être faite sans l’accord exprès de TBWACorporate. ! ! 4!
  5. 5. Une analyse sémantique issue de la classification faite par l’Assemblée nationale ! !! Classification générale! Classification fine! Regroupés par TBWA dans des thèmes ! Objet précis de la question!
  6. 6. Les thèmes! THEMES! Agriculture - Ruralité ! agriculture! RUBRIQUES!  ! aquaculture et pêche professionnelle!  !  !  ! bois et forêts! chasse et pêche! élevage! Aménagement du territoire / Urbanisme ! aménagement du territoire!  ! Associations! Assurance! urbanisme! associations! assurances! Commerce et droits des consommateurs !ventes et échanges! Culture !  !  !  !  !  ! Education & ES!  !  !  !  !  ! archives et bibliothèques! arts et spectacles! audiovisuel et communication! langue française! patrimoine culturel! presse et livres! bourses d'études! éducation physique et sportive! enseignement! enseignement : personnel! enseignement agricole! enseignement maternel et primaire!  !  !  !  !  !  !  ! enseignement maternel et primaire : personnel!  !  !  !  ! enseignement privé! enseignement secondaire! enseignement secondaire : personnel! enseignement supérieur! enseignement supérieur : personnel! enseignement technique et professionnel! enseignement technique et professionnel : personnel! enseignements artistiques! grandes écoles! 6! recherche! THEMES! Environnement / Energie !  !  ! RUBRIQUES! animaux! cours d'eau, étangs et lacs! culture!  ! déchets, pollution et nuisances!  !  !  !  !  !  !  ! eau! énergie et carburants! environnement! matières premières! mer et littoral! mines et carrières! produits dangereux! Europe! politiques communautaires!  ! Femmes! Fiscalité !  !  !  ! Union européenne! femmes! contributions indirectes! donations et successions! enregistrement et timbre! finances publiques!  ! impôt de solidarité sur la fortune!  !  !  !  !  !  ! Immigration / Nationalité !  !  ! Informatique / libertés publiques ! impôt sur le revenu! impôt sur les sociétés! impôts et taxes! impôts locaux! plus-values : imposition! TVA! étrangers! gens du voyage! nationalité! informatique!
  7. 7. Les thèmes! THEMES! Logement!  !  !  !  !  ! Mort! Organisation de l'Etat! RUBRIQUES! THEMES! architecture! baux! copropriété! logement! logement : aides et prêts! professions immobilières! mort! administration! Politique Economie & Industrielle ! agroalimentaire!  ! banques et établissements financiers!  ! bâtiment et travaux publics!  !  !  !  ! cérémonies publiques et fêtes légales!  ! chambres consulaires!  ! collectivités territoriales!  ! communes!  ! coopération intercommunale!  ! décorations, insignes et emblèmes!  !  !  !  ! départements! élections et référendums! État! état civil!  !  !  !  ! fonction publique de l'État! fonction publique territoriale! fonctionnaires et agents publics! commerce et artisanat! commerce extérieur! consommation! économie sociale! entreprises! hôtellerie et restauration! industrie! jeux et paris! marchés financiers! moyens de paiement! politique économique! professions libérales! publicité! sociétés! télécommunications! tourisme et loisirs! Politique sociale et familiale! ministères et secrétariats d'État! déchéances et incapacités!  !  !  ! Français de l'étranger! heure légale! marchés publics! outre-mer! papiers d'identité! Parlement! postes! régions! secteur public! services! RUBRIQUES! démographie! enfants! famille! institutions sociales et médico-sociales! jeunes! politique sociale! prestations familiales! professions sociales!  !  !  !  !  ! 7!
  8. 8. Les thèmes! THEMES! RUBRIQUES! Relations Internationales / Défense! anciens combattants et victimes de guerre!  !  !  ! défense! frontaliers! organisations internationales!  !  !  !  ! Retraites / Âge !  ! pensions militaires d'invalidité! politique extérieure! rapatriés! relations internationales! traités et conventions! personnes âgées! préretraites!  ! retraites : fonctionnaires civils et militaires!  !  ! retraites : généralités! retraites : régime agricole!  ! retraites : régime général!  ! retraites : régimes autonomes et spéciaux! Santé! assurance maladie maternité : généralités!  ! assurance maladie maternité : prestations!  !  !  !  ! avortement! bioéthique! drogue! établissements de santé! fonction publique hospitalière! handicapés! médecines parallèles! pharmacie et médicaments! professions de santé! sang et organes humains! santé! sécurité sociale! THEMES! Sécurité / Justice !  !  !  !  ! Sports! Transport!  !  ! Travail / Emploi !  ! Valeurs - Droits de l'Homme -! Laïcité! 8! RUBRIQUE! armes! droit pénal! gendarmerie! justice! ordre public! police! professions judiciaires et juridiques! propriété! propriété intellectuelle! saisies et sûretés! sécurité publique! sécurité routière! système pénitentiaire! sports! automobiles et cycles! taxis! transports! transports aériens! transports ferroviaires! transports par eau! transports routiers! transports urbains! voirie! chômage : indemnisation! emploi! formation professionnelle! risques professionnels! syndicats! travail! cultes! droits de l'Homme et libertés publiques! ésotérisme! partis et mouvements politiques!
  9. 9. ! ! Premiers résultats ! 9!
  10. 10. L’interpellation du gouvernement en vogue chez les parlementaires ! Evolution du nombre de questions écrites au gouvernement posées par les députés de 2007 à 2013 sur la base des registres assemblee-nationale.fr 36000 34000 32000 30000 28000 26000 24000 22000 session 2007-2008 session 2008-2009 session 2009-2010 10! session 2010-2011 session 2012-2013
  11. 11. Une pratique d’opposition et principalement d’élus minoritaires! Nombre moyen de questions par député! majorité opposition 120 !! 100 80 39% 106 89 76 76 60 61% 40 2% 2% 2% 5% 40 20 0 Gauche démocrate et républicaine 30% Socialiste, républicain et citoyen Union des démocrates et indépendants Union pour un Mouvement Populaire Députés non inscrits 52% Écologiste 7% Radical, républicain, démocrate et progressiste 11! 39 36
  12. 12. L’outil incontestable pour « attirer l’attention » du gouvernement !! •  21 948 fois l’expression « attirer l’attention » : incontestablement première motivation de l’écriture d’une question écrite par un parlementaire! •  7484 utilisations des formules pour « interroger » les ministres : deuxième vocation de ces questions.! •  A rapprocher sans doute des 2031 fois où les parlementaires écrivent des questions où ils « souhaitent savoir »! •  Finalement ils n’ « interpellent » le gouvernement qu’à reprises fois, preuve qu’à l’écrit les propos sont toujours plus mesurés à l’oral! 98 12!
  13. 13. Le reflet des combats parlementaires des travailleurs méconnus de l’Assemblée Nationale! !! ex-aequo! ex-aequo! 1! Jean-Jacques Candelier! Député du Nord! 1! Marc Le Fur! Député des Côtes d’Armor! 945 QE! 2! 945 QE! Michel Zumkeller! Député du Territoire de Belfort! 849 QE! 3! Philippe Le Ray! Député du Morbihan! 747 QE! 4! Pierre Morel-A-L’Huissier! Député de Lozère! 730 QE! 13!
  14. 14. Et quelques ténors en queue de peloton… ! !! Jean-Louis Borloo! Député du Nord! François Fillon! 0 QE! Député de Paris! 0 QE! Valérie Pécresse! Députée des Yvelines! Jean-Marie Le Guen! 2 QE! Député de Paris ! 6 QE! Noël Mamère! Député de Gironde! 13 QE! 14!
  15. 15. Une analyse régionale et temporelle! 107! 3 527! 9! 246! 59! DROMCOM! 1 007! 34! 509! 43! 555! 134! 3 619! 2000 1 987! 886! 32! 44! 1800 1 308! 746! 84253! ! 1 1600 1400 110! 86! ! 59! 1 813 1 426! 20! 283! 133! 1 594! 47! 1200 703! 1000 46! 276! 44! 522! 800 Français de l’étranger ! 74! 3 860! 600 45! 400 1 261! 200 44! 1 132! 0 72! 3 038! 97! 2 224! 16! Union pour un Mouvement Populaire 65! Union des démocrates et indépendants Socialiste, républicain et citoyen Nombre moyen de questions posées par les députés ! Radical, républicain, démocrate et progressiste Gauche démocrate et républicaine Écologiste Députés non inscrits 15!
  16. 16. 33 840 questions ! ! Le reflet des priorités des Français ? ! 16!
  17. 17. Thèmes : ! La Santé, premier thème de préoccupation des députés ! 0 1000 2000 3000 4000 5000 !! Santé 4981 Organisation de l'Etat 4802 Politique Economie & Industrielle 3599 Sécurité / Justice 2626 Education & ES 2329 Fiscalité 2303 Environnement / Energie 2177 Relations Internationales / Défense 1428 Agriculture - Ruralité 1386 Travail / Emploi 1307 Politique sociale et familiale 1282 Transport 1211 Retraites / Âge 1175 Logement 836 Immigration / Nationalité Culture Sports Aménagement du territoire / Urbanisme 544 437 338 280 17! 6000
  18. 18. Thèmes > Rubriques : ! Toujours les sujets santé en haut de l’affiche! !! 3000 2571 2500 2000 1500 1000 1371 933 894 737 727 723 706 500 0 18! 697 684 552 517 479 477 465 463
  19. 19. Thèmes > Rubriques > Têtes d’analyse ! Le retour de la fiscalité, de réglementation et de la sécurité! !! 900 823 800 700 600 500 400 300 656 503 397 379 296 290 287 267 200 100 0 19! 259 243 229 217 214 202 199 199 194 193
  20. 20. 33 840 questions ! ! Les trois priorités des députés en détail ! 20!
  21. 21. La santé, principale préoccupation sans distinction partisane! Le thème « Santé » fait partie pour tous les groupes du top 3 des thématiques abordées. Il représente 14,72 % des questions posées en moyenne et est assez semblable d’un groupe à un autre.! ! 18 ! 16 16 15 15 14 ! 14 ! 14 12 12 11 10 ! 8 6 4 2 0 PS UMP UDI GDR 21! EELV RRDP NI
  22. 22. Le thème santé en détail! 0! 200! 400! 600! 800! 1000! 1200! 1400! 1600! santé! professions de santé! Top 20 des têtes d’analyse les + présentes 
 dans les QE « santé » handicapés! pharmacie et médicaments! sécurité sociale! 229!médicaments! 202!politique de la santé! 188!orthophonistes! 181!politique à l'égard des handicapés! 165!indemnités journalières! 111!insertion professionnelle et sociale! 100!accès aux soins! 98!mutuelles étudiantes! 97!médecins! 97!obésité! 97!tabagisme! 94!ordre professionnel! 88!lois de financement! 86!masseurs-kinésithérapeutes! 83!vaccinations! 81!aveugles et malvoyants! 80!produits sanguins labiles! 74!infirmiers! 71!orthoptistes! 69!ostéopathes! assurance maladie maternité : assurance maladie maternité : établissements de santé! sang et organes humains! drogue! fonction publique hospitalière! médecines parallèles! bioéthique! avortement! 22!
  23. 23. Organisation de l’Etat ! le contrôle du gouvernement au cœur des interpellations des députés ! structures administratives organisation lois effectifs de personnel croix du combattant volontaire finances gestion réglementation chambres de métiers et de équipements DOM-ROM : La Réunion 273 242 215 178 171 112 110 89 83 74 66 50 50 46 45 44 42 38 36 33 Têtes d’analyse! 810 dont Analyse! 410     154     109        Instances  consulta/ves.  missions.  Moyens        instances  de  réflexion.  Sta/s/ques        Instances  consulta/ves.  coûts  de   fonc/onnement   Part du thème Organisation de l’Etat dans les questions posées par les groupes! 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 23!
  24. 24. Organisation de l’Etat :! Michel Zumkeller, le Don Quichotte des comités théodules? ! Avec 93 % de ses questions dédiées à l’Organisation de l’Etat (790 questions sur 849 au total) , Michel Zumkeller, député du territoire de Belfort, est le spécialiste toute catégorie de l’organisation de l’Etat et la dénonciation du millefeuille administratif. ! ! Aussi il consacre 599 questions à interroger le gouvernement sur l’utilité des différents comités, commissions et autres observatoires et sur leur budget afin de parvenir à une « plus saine gestion des deniers publics ».  ! ! Il en consacre également 39 à la composition des cabinets ministériels et au montant des coûts de fonctionnement des cabinets. ! 24!
  25. 25. Le thème politique économique et industrielle en détail ! 0 100 200 300 400 500 600 entreprises 700 800 723 télécommunications 429 banques et établissements 417 consommation 393 commerce et artisanat 181!création! 137!auto-entrepreneurs! 263 bâtiment et travaux publics 226 68!activités! tourisme et loisirs 225 55!délais de paiement! industrie 37!politique et réglementation! 189 économie sociale agroalimentaire 28!PME! 154 148 commerce extérieur 114 politique économique 79 marchés financiers 75 hôtellerie et restauration 60 43 sociétés moyens de paiement jeux et paris professions libérales publicité 25 17 10 9 25!
  26. 26. L’International et l’Europe, parents pauvres des préoccupation des députés même sur les sujets sensibles! ! thématiques Relations international/Défense et Europe réunies sont elles très absentes des Les questions écrites, ne représentant que 4,6 % du total des questions posées. ! !! Europe juil.-13 juin-13 mai-13 avr.-13 mars-13 févr.-13 janv.-13 déc.-12 nov.-12 oct.-12 sept.-12 août-12 Relations Internationales / Défense juil.-12 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 200 150 Mali 100 syrie 50 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 26! Les thèmes qui n’intéressent pas!
  27. 27. Le mariage pour tous : un sujet médiatique quasi absent des questions! 60 50 Occurrence dans le temps du mot «mariage »! par groupe politique  ! Union pour un Mouvement Populaire Union des démocrates et indépendants 40 Socialiste, républicain et citoyen 30 Radical, républicain, démocrate et progressiste 20 Gauche démocrate et républicaine Écologiste 10 Députés non inscrits 0 27!
  28. 28. 17 680 questions ! posées ! par l’UMP ! ! 28!
  29. 29. Analyse des questions posées par l’UMP !! Intérêt des groupes pour le thème Sécurité/ Justice! 14 12 10 8 6 4 2 0 16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% Occurrence du mot "délinquance"! 4,00% 0% Global Union pour un UMP Mouvement Populaire 4% 2,00% 0,00% 0% 0% 15% Union des démocrates et indépendants 1% Socialiste, républicain et citoyen Radical, républicain, démocrate et progressiste 80% Gauche démocrate et républicaine Écologiste Part des thèmes dans le total des questions posées par l’UMP comparé à la part des thèmes dans le total du corpus ! 29!
  30. 30. 10 368 questions ! posées ! par le PS ! 30!
  31. 31. Analyse des questions posées par le PS !! 18,00% 16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% Global 4,00% PS 2,00% 0,00% 31!
  32. 32. 2 288 questions posées ! par l’UDI ! 32!
  33. 33. Analyse des questions posées par l’UDI !! 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% Global 10,00% UDI 5,00% 0,00% 33!
  34. 34. 1 586 questions ! posées ! par la Gauche républicaine et démocrate ! ! 34!
  35. 35. Analyse des questions posées par les GDR !! 35 30 25 20 15 10 5 0 35!
  36. 36. 688 questions posées ! Par Les Verts ! ! 36!
  37. 37. Analyse des questions posées par les Verts!! 16 Part du thème Environnement dans les questions posées! 14 12 10 8 16,00% 6 4 14,00% 2 12,00% 0 EELV 10,00% GDR RRDP UMP PS 8,00% 6,00% Global 4,00% EELV 2,00% 0,00% 37! NI UDI
  38. 38. 621 questions posées ! par les Radicaux ! ! 38!
  39. 39. Analyse des questions posées par les RRDP !! 16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% Global 4,00% RRDP 2,00% 0,00% 39!
  40. 40. 609 questions posées ! par Les non-inscrits ! 40!
  41. 41. Analyse des questions posées par les non-inscrits !! 18,00% 16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% Global 4,00% NI 2,00% 0,00% 41!
  42. 42. ! ! ! ! ! TBWACorporate ! ! ! ! ! ! Contacts :! damien.roemer@tbwa-corporate.com - 01 49 09 25 33 ! audrey.herblin@tbwa-corporate.com - 01 49 09 25 22 ! 42!

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