1) El documento describe las medidas de ecoeficiencia implementadas en el sector público peruano para promover el ahorro de recursos y reducir el impacto ambiental. 2) Se establecen lineamientos para el uso eficiente de energía, agua y papel así como para el reciclaje en las entidades públicas. 3) El marco normativo incluye decretos supremos que regulan la aplicación gradual de estas medidas entre 2009 y 2011.
6. PROBLEMAS EN EL PERÚ POR EJEMPLO:
Las grandes carreteras en ladera
desestabilizaron taludes en zonas
físicamente vulnerables
En la Costa, las represas de agua
generaron infiltración de aguas
subterráneas y salinización de
tierras costeras, interrumpiendo el
ciclo natural de los rios.
7. Botaderos en la cuenca del río
Chillón
Fotos 2011. Milagros Coral. DGCA-MINAM
8.
9. DESBALANCE MUNDIAL ENTRE LA EMISIÓN Y ABSORCIÓN DEL
DIÓXIDO DE CARBONO ESTÁ PRODUCIENDO EL EFECTO
INVERNADERO
ABSORCIÓN
(Vegetación y el Mar)
EMISIÓN
(Plantas de Energía, vehículos, etc)
21,000 Millones de
Toneladas / año
10,000 Millones de
Toneladas / añoCO2
13. SIGLO XX SIGLO XXI
MODERNIDAD SOSTENIBILIDAD
Planeta
Infinito
Planeta
finito
Rompiendo Paradigmas
14. A los recursos renovables no se les está
concediendo el tiempo necesario para que se
renueven, de tal forma que estamos viviendo del
“capital” del planeta más que de sus “intereses”.
Los sistemas para absorber y disponer de
desechos y contaminantes están llegando al
límite de su capacidad.
15. 1. Reducir la cantidad de materiales utilizados en los
productos y servicios.
2. Reducir el consumo de energía en productos y servicios.
3. Reducir la dispersión de residuos entre aire, agua y suelo.
4. Aumentar la capacidad de los productos para reciclarse.
5. Llevar al máximo el uso sostenible de recursos naturales
6. Aumentar la durabilidad de los materiales empleados
7. Aumentar la vida útil de los productos y servicios.
17. Marco Normativo
Año Ley Decreto Supremo / Resolución
2009 Ley N° 29289: Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal
2009):
Artículo 7, numeral 7.5: Medidas de
coeficiencia y Ahorro Público.
D.S. N° 009-2009-MINAM
Implementación de Medidas de
Ecoeficiencia en el Sector Público.
2010 Ley N° 29465: Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal
2010
Disposiciones Finales Décima
Cuarta: Fortaleciemiento de la las
Medidas de Ecoeficiencia.
D.S. N° 011-2010-MINAM
Modifica el D.S. N° 009-2009-MINAM:
Productos reciclados y
biodegradables.
2011 Ley N° 29626: Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal
2011
Artículo 10, numeral 10.6:
- Medidas de la Segunda Etapa.
- Registro.
- Uso Material Reciclado y
Biodegradable.
D.S. N° 004-2011-MINAM
- Gradualidad
R.M. N° 083-2011-MINAM:
- Precisa el % de material reciclado
en plásticos
18. Marco Normativo
Año Ley
2013 - Se incluyó en la ley de
Presupuesto 2013 (Ley
29951 publicado el
04/12/12):
“DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA : VIGÉSIMA
TERCERA. Dispóngase que las entidades
públicas responsables de las metas de la
Agenda de Competitividad 2012 – 2013
incorporarán en su Plan Operativo Institucional
(POI), las actividades relacionadas al
cumplimiento de las metas de la mencionada
agenda. Asimismo, las entidades públicas, a
través de sus respectivas oficinas generales de
administración y teniendo en cuenta las
medidas de ecoeficiencia establecidas en el
Decreto Supremo 009-2009-MINAM, deben
incorporar en su POI las actividades
relacionadas a la implementación de su Plan de
Ecoeficiencia Institucional. Los resultados que
se obtengan deben ser reportados a través del
aplicativo web implementado por el Ministerio
del Ambiente, según las condiciones y términos
establecidos por dicha entidad”.
19. Ley N° 29289 modificado por D.U N° 017-2009
Art. 7°: Medidas de gestión administrativa del gasto
7.5 Las EP disponen, a través de sus respectivas OGA,
medidas de ecoeficiencia: ahorro de consumo de energía,
agua y papel, gastos de combustible en sus vehículos,
entre otras, que serán aprobadas dentro del 1er bimestre
del año 2009 y publicadas en la página web institucional de
la entidad, así como sus resultados de manera mensual.
El Poder Ejecutivo mediante D.S. refrendado por el
MINAM, aprueba medidas de ecoeficiencia que tengan
como efecto el ahorro en el gasto público, a propuesta del
MINAM y opinión previa del MEF. Las entidades públicas
tendrán en cuenta dichas medidas para efecto de lo
dispuesto en el primer párrafo del presente numeral.
20. Ley N° 29465 - Presupuesto del S. Público 2010
Décimo cuarta Disposición Final
Las entidades públicas continúan fortaleciendo, a
través de sus respectivas OGA, las medidas de
ecoeficiencia para el sector público tales como ahorro
de consumo de energía, agua y papel, así como
gastos de combustible en sus vehículos, entre otras.
Dichas medidas serán aprobadas dentro del primer
trimestre del año 2010, debiendo ser publicadas en el
portal institucional de la entidad al igual que sus
resultados de manera mensual.
21. Ley N° 29626 - Presupuesto del S. Público 2011
Art. 10°: Medidas en materia de bienes y servicios
Las entidades públicas, a través de sus OGAs y teniendo
en cuenta las medidas de ecoeficiencia de la segunda
etapa a las que se refiere el D.S. Nº 009-2009-MINAM,
implementarán durante el año 2011de acuerdo a su
presupuesto el Plan de Ecoeficiencia Institucional
aprobado y publicado en el portal institucional de la entidad
dentro del primer trimestre del año y los resultados que se
vayan logrando serán publicados de manera mensual.
Las entidades del sector público, deben comprar y utilizar
obligatoriamente bolsas de plástico biodegradables, así
como plásticos, papeles, cartones con un porcentaje de
material reciclado. Dicho porcentaje será determinado por
el MINAM.
22. D.S. N° 009-2009-MINAM
Art. 2º.- Definición de Medidas de Ecoeficiencia
Las medidas de ecoeficiencia son acciones
que permiten la mejora continua del servicio
público, mediante el uso de menos recursos
así como la generación de menos impactos
negativos en el ambiente.
23. D.S. N° 009-2009-MINAM
Art. 2º.- Definición de Medidas de Ecoeficiencia
El resultado de la
implementación de las
medidas se refleja en los
indicadores de desempeño,
de economía de recursos y
de minimización de residuos
e impactos ambientales, y se
traducen en un ahorro
económico para el Estado.
24. D.S. N° 009-2009-MINAM
Art. 3º.- Ámbito de aplicación
• Las Medidas de Ecoeficiencia son de
aplicación obligatoria en todas las
entidades del sector público, y su
cumplimiento es obligación de todas
las personas que prestan sus
servicios al Estado,
independientemente de su régimen
laboral o de contratación.
25. D.S. N° 009-2009-MINAM
Art. 4º.- Medidas de Ecoeficiencia
Las medidas de ecoeficiencia en
las entidades del sector público:
• Ahorro del papel y materiales
conexos.
• Ahorro de energía.
• Ahorro de agua.
• Segregación y reciclado de
residuos sólidos.
4.1.- Primera Etapa
26. D.S. N° 009-2009-MINAM
Art. 4º.- Medidas de Ecoeficiencia
• Uso de lámparas ahorradoras
• Dispositivos ahorradores de
agua
• Uso de gas natural
• Uso de energías alternativas
ecológicas.
4.2.- Segunda Etapa
27. D.S. N° 009-2009-MINAM
Art. 5º.- Gradualidad en la implementación
• 1er año: 2009
Medidas de ecoeficiencia de la
primera atapa.
• 2do año: 2010
Medidas de ecoeficencia de la
segunda etapa, obligatorio
cumplimiento.
28. Artículo 1º.- Del reemplazo de lámparas
Las entidades del SP, en la medida que se vaya
cumpliendo la vida útil de los equipos de iluminación
actualmente en uso, procederán con lo siguiente:
- Reemplazo de lámparas fluorescentes lineales
de 40 W (cuarenta watts) (modelo T12) por las lámparas
fluorescentes lineales de 36 W (treinta y seis W)
(modelo T8).
- Reemplazo de lámparas incandescentes por las
lámparas fluorescentes compactas (focos ahorradores).
- Reemplazo de balastos electromagnéticos para
fluorescentes por balastos electrónicos.
D.S. Nº 034-2008-EM
Medidas para el ahorro en el SP - 19.06.08
29. Artículo 6º.- Programas sectoriales de UEE
Sector Público:
- Las entidades del Sector Público utilizarán, para
fines de iluminación y otros usos, equipos eficientes que
cumplan con las características técnicas determinadas
por el Ministerio.
- En los Departamentos donde se cuente con una
disponibilidad de Gas Natural Vehicular (GNV), los
vehículos del Sector Público deberán ser convertidos
para el uso exclusivo o dual con GNV, en función de las
necesidades operativas de cada entidad.
D.S. Nº 053-2007-EM
Reglamento de la Ley 27345 de Promoción del UEE– 23.10.07
30. D.S. N° 009-2009-MINAM
Art. 6º.- Reporte de resultados
• La Oficina General de
Administración de cada
entidad reportará, cada
último día de mes, en su
página institucional las
medidas implementadas y los
resultados alcanzados e
informará al MINAM.
31. Art. 7. Implementación de las
Medidas de Ecoeficiencia
• Línea Base
• Diagnóstico de Oportunidades de
ecoeficiencia
• Buenas Prácticas
• Plan de Ecoeficiencia Institucional
• Monitoreo de Medidas de
Ecoeficiencia
32. D.S. N° 009-2009-MINAM
Art. 8º.- Informe de Ecoeficiencia
• El MINAM, en el informe
anual sobre el Estado del
Ambiente, informará los
logros que la gestión pública
viene alcanzando en materia
de ecoeficiencia.
33. D.S. N° 009-2009-MINAM
Art. 9º.- Difusión y sensibilización
• El MINAM, publicará las
piezas gráficas de la
estrategia de difusión y
sensibilización.
• Las Oficinas de
Comunicación son las
responsables de su
implementación.
• La estrategia incluye eventos
de capacitación.
34. a) Las entidades del Sector
Público deberán utilizar
obligatoriamente plásticos,
papeles, cartones con un
porcentaje de material
reciclado.
D.S. N° 011-2010-MINAM
4.1.5 Uso obligatorio de productos
reciclados y biodegradables
35. b) Las entidades del
Sector Público,
deberán comprar y
utilizar
obligatoriamente
bolsas de plástico
biodegradables.
D.S. N° 011-2010-MINAM
4.1.5 Uso obligatorio de productos
reciclados y biodegradables
36. R.M. N° 021-2011-MINAM
Porcentajes de material reciclado de
plásticos, papeles y cartones a ser
usados por las entidades del sector
público.
a) Plásticos 80% min.
b) Papeles de embalaje y similares
100%
c) Papeles absorbentes 90%
d) Papel de escritura e impresión
inclusive papel bond 80% min.
e) Cartones 100%
37. D.S. N° 004 -2011-MINAM
Art.1°.- De la aplicación gradual de los porcentajes de
material reciclado
La aplicación de los porcentajes de material
reciclado en plásticos, papeles y cartones,
señalados en la R.M.Nº 021-2011-MINAM, se
realizará de manera gradual respecto de los
productos que forman parte del
Catálogo Electrónico del
Convenio Marco de Útiles de
Escritorio implementado por el
OSCE.
38. Comité de Ecoeficiencia
CONFORMAN:
• Oficina General de
Administración (Coordinador).
• Mantenimiento y servicios
internos.
• Recursos humanos ó área de
personal.
• Oficina de Planificación.
• Otros (p.e. imagen institucional).
39. Comité de Ecoeficiencia
TAREAS:
• Elaborar la línea base y
Plan de Ecoeficiencia.
• Asegurar la correcta
ejecución del Plan de
Ecoeficiencia.
• Monitorear el Plan de
Ecoeficiencia.
• Fomentar y estimular al
personal para que adopte
buenas prácticas de
ecoeficiencia.
40.
41.
42. Que debo hacer
LUCES
aproveche la luz
natural
apáguelas si el
ambiente quedó vacío
…es necesaria toda
esa iluminación ?
RECOMENDACIONES PARA EL AHORRO DE ENERGÍA EN
EL CENTRO DE TRABAJO
43. Iluminación
Uso de luz natural:
◦ Tragaluces traslúcidos.
◦ Puertas/particiones
transparentes
◦ (bloques de vidrio p.e.)
◦ Paredes pintadas o con
lozas claras.
Lámparas y luminarias:
◦ Fluorescentes T5, T8,
balastros electrónicos.
◦ Retirar lámparas quemadas.
44. • Limpieza periódica de artefactos de alumbrado, revisión
de circuitos y recableado donde sea necesario.
• Instalar superficies reflectoras abrillantadas en las
luminarias
45. Factor determinante de la
Ecoeficiencia en Equipos
Eléctricos
Ejemplo
Característica técnica
Los monitores de pantalla plana que
en si mismos son más ecoeficientes
que los monitores de tubos catódicos
Antigüedad del equipo
Los refrigeradores antiguos son
menos eficientes en el uso de la
energía, aparte que pueden contener
gases agotadores de la capa de ozono
Estado de conservación y
mantenimiento
Las luminarias sucias impiden el
aprovechamiento óptimo de la luz que
emite un “foco ahorrador”
Uso por parte de las
personas
Dejar encendidos los equipos y focos
en una sala de reuniones vacía.
Buenas Prácticas:
46. HERVIDORAS ELECTRICAS
Limite o elimine el
uso de hervidores,
cafeteras y
cocinillas eléctricas.
Usarlos es como
encender 12 focos
de 100w o más.
47. Una Lámpara Incandescente
de 100W produce el
equivalente a 299 Kg de
emisiones de CO2 al año,
equivalentes al consumo de
CO2 de 15 árboles
Una Lámpara Ahorradora de
Energía Twister de 23W
produce el equivalente a 68
Kg de emisiones de CO2 al
año, equivalentes al consumo
de CO2 de 3 árboles
299 Kg 15
68 Kg
3
CO2
CO2
49. • El sector que contribuye al
efecto invernadero es la
industria que, al mismo tiempo,
es uno de los motores de la
economía de todos los países.
• Los kilowatts/hora y los litros
de combustibles que mueven
nuestras industrias son el
resultado de quemar
combustibles que producen
CO2, generando un impacto
negativo al ambiente
• El CO2 retiene las radiaciones
infrarrojas provenientes del sol
y aumenta progresivamente la
temperatura global del planeta.
Este escenario es una realidad
palpable y sus consecuencias
las sufriremos nosotros,
nuestros hijos y nietos.
50. • Frente a esta realidad
tenemos el reto de cuidar el
ambiente mediante
programas, planes
estrategias y metodologías
como:
– Eficiencia energética
– Uso de tecnologías limpias
– Aprovechamiento de energías
renovables como:
• Solar
• Eólica
• Biomasa
• Biogas de residuos, etc.
• También se puede aplicar
programas de reciclaje de
residuos, entre otros.
• Se puede reducir nuestro
consumo de energía y/o
combustible o modificar
nuestra fuente de energía.
– Si utilizamos petróleo,
podemos utilizar gas natural
– Podemos dejar de usar el
petróleo residual para usar
gas natural
51.
52. Energía Oceánica
1. SERPIENTES MARINAS
Los segmentos del convertidor de
energía de las olas son del tamaño
de vagones de tren y ondulan en la
superficie para mover cilindros
hidráulicos internos.
Desarrollado por Pelamis Wave
Power.
- Longitud 180 metros
- Peso 1400 toneladas.
2. VENTILADORES
Aparatos similares a las
turbinas de viento que
giran con los cambios de
las mareas.
Desarrollado por Verdant
Power.
- Diámetro del rotor
- 5 a 11 metros.
3. COMETAS
Grupos de pequeñas
turbinas ancladas con
líneas al piso marino o al
fondo de los ríos pueden
generar energía a partir de
flujos relativamente bajos.
Desarrollado por UEK
Corporation.
- Diámetro 2.5 metros
4. PALETAS
Con bisagras como la concha
de un ostión, las tapas
flotantes empujan el agua a
través de un conducto de alta
presión para impulsar una
turbina en tierra.
Desarrollado por Aquamarine
Power.
- Altura 12 metros
1
2
3
4
53.
54. Oportunidades de agua
Inodoros
• Evitar Inodoros de cisterna.
• Inodoros de “bajo perfil”.
• Marca reconocida y
rendimiento comprobado.
• Control de fugas.
Grifos
• Caudal: < 4 L/min.
• Uso de grifos con aireadores
o restrictores de caudal;
temporizadores.
• Control de fugas.
55. TECNOLOGÍAS PARA EL AHORRO
Salida de ducha con
equipo economizador
Válvulas para
inodoros
Ahorre
74% Ahorre
42%
56. TECNOLOGÍAS PARA EL AHORRO
Grifo de doble apertura
para lavatorio
Llave para lavatorio a
presión superior
temporizado
Fluxómetro de
Urinario
Ahorre
85% Ahorre
57%
Ahorre
74%
60. Uso de papel
Evitar impresiones.
Aprovechar los medios electromagnéticos:
almacenamiento y comunicación.
Papel reciclado.
Antes de imprimir: revisar en “vista previa”.
Impresión a doble cara, calidad borrador.
Reuso de papel.
61. Papel
• 15 arboles maduros 1 tonelada de
papel
• Cada uno vivo cambia aproximadamente
750 kilos de carbono por oxigeno, al año
• Un árbol adulto vivo produce anualmente
oxigeno suficiente para 4 personas. Así
que cuando cortas 15 árboles......en teoría
le quitas oxigeno a 60 personas
62. Para producir 1 ton de papel:
Fuente: http://reciclon.net/papel.htm
63.
64.
65.
66. Otros productos de oficina
PRODUCTO NO RECOMENDABLE ALTERNATIVA
Archivadores y carpetas,
fundas, material de
encuadernación, etc.
• Materiales compuestos
Productos de PVC
• Productos de cartón reciclado
Rotuladores y bolígrafos,
lápices, subrayadores, etc.
• Productos de un solo
uso, de PVC
• Otros plásticos, plástico reciclado,
metal, madera, recargables, sin
lacar, bases acuosas, portaminas,
lápices fluorescentes secos,…
Barras adhesivas y gomas
universales
• Productos con
disolventes orgánicos
• Productos de base acuosa
Recargables
Cintas correctoras
• Cintas no recargables
• Productos recargables
• Productos de papel reciclado
Cintas adhesivas
• Productos de PVC
• Productos de polipropileno o de
acetato de celulosa
67. Residuos Sólidos
Compras públicas sostenibles:
compras verdes:
◦ Rechazar, productos con mucho empaque.
◦ Minimizar, productos individuales y de
un solo uso.
Segregación: para reuso o
disposición (vía empresas
autorizadas)
68.
69. Código de colores para segregación (NTP 900.058)
Colores Significado
Para metales: Latas de conservas, café, leche, gaseosa,
cerveza. Tapas de metal, envases de alimentos y bebidas, etc.
Para vidrio: Botellas de bebidas, gaseosas, licor, cerveza,
vasos, envases de alimentos, perfumes ,etc.
Para papel y cartón: Periódicos, revistas, folletos, catálogos,
impresiones, fotocopias, papel, sobres, cajas de cartón, guías
telefónicas, etc.
Para plástico: Envases de yogurt, leche, alimentos, etc. Vasos,
platos y cubiertos descartables.
Botellas de bebidas gaseosas, aceite, comestibles, detergente,
shampoo. Empaques o bolsas de fruta, verdura y huevos, entre
otros.
Para orgánicos: Restos de la preparación de alimentos, de
comida, de jardinería o similares.
Amarillo
Verde
Azul
Blanco
Marrón
70. Código de colores para segregación (NTP 900.058)
Colores Significado
Para Generales: Todo lo que no se puede reciclar y no sea
catalogado como residuos peligroso: restos de limpieza de la
casa y de aseo personal, toallas higiénicas, pañales
desechables, colillas de cigarro, trapos de limpieza, cuero,
zapato, entre otros .
Para Peligrosos: Batería de autos, pilas, cartuchos de tinta,
botellas de reactivos químicos, escorias, medicinas vencidas,
jeringas desechables, entre otras.
Negro
Rojo
Símbolo de
reciclaje
71.
72.
73. Registro de medidas de ecoeficiencia
a través de la web
http://ecoeficiencia.minam.gob.pe
74. TECHOS VERDES EN LIMA
• 100 techos verdes en lima promueve la
Municipalidad de Lince
• Asesoría con expertos de la Universidad La
Molina
• Cultivos Hidropónicos: prescinde de la tierra
y la reemplaza por agua y soluciones
minerales
• 20% de descuento en arbitrios de la comuna
de San Miguel a quien tenga “Techos verdes”
para el 2013.
75. BID impulsará energía sostenible
en el Perú
• BID, MEF y MEM firmaron
un acuerdo de
cooperación para el
desarrollo de una nueva
matriz energética
sostenible.
• Eólica, geotérmica o solar
que pueden servir para
generar energía eléctrica.
76. RESULTADOS AL 2011
INDICADOR CONSUMO
COSTO
(S/.)
AGUA 6´014,045.96 m3 14´315,223.89
ENERGÍA 136´083,001.53 kw-h 40´673,348.98
PAPEL 872,502.48 kg 4´482,330.43
El año 2011, reportaron 90 locales que representaron 50 instituciones
públicas
77. RESULTADOS AL 2011
INDICADOR AHORRO
AHORRO
(S/.)
AGUA 501,541.26 m3 2´763,954.90
ENERGÍA 13´048,819.50 Kw-h 3´764,161.39
PAPEL 681,135.52 kg 2´216,319.07
AHORRO TOTAL 8´749,435.36
AHORRO 2010-2011
FONAM 2010: http://www.fonamperu.org/general/mdl/herramienta.php, Factor de emisión equivalente = 0.569 Kg CO2(e)/Kw-h
Así mismo, del ahorro del consumo de energía obtenido en el periodo
2010-2011 se evitó emitir al ambiente: 7´424,778.29 Kg de CO2(e).
78. PROYECCIONES
SI TODAS LAS INSTITUCIONES
PÚBLICAS HUBIESEN
IMPLEMENTADO MEDIDAS DE
ECOEFICIENCIA SE TENDRÍAN
LOS SIGUIENTES RESULTADO
79. AGUA
Si todo el sector público implementara medidas de ecoeficiencia
se hubiesen obtenido los siguientes resultados en el recurso
AGUA:
• Agua Ahorrada 2010 - 2011 : 11´010,909.35 m3
• Ahorro en soles 2010 - 2011 : 60´680,265.93 soles
• Se hubiese podido abastecer de agua por 3 años
aproximadamente a la población del Distrito de San Vicente
de Cañete, Provincia Cañete, Departamento de Lima, con
una población de 52,666 personas.
• Se hubiese podido llenar con agua el Estadio Nacional de
Lima 5.18 veces.
80. ENERGIA
Si todo el sector público implementara medidas de ecoeficiencia
se hubiesen obtenido los siguientes resultados en ENERGÍA:
• Energía Ahorrada 2010-2011 : 302´639,262.34 Kw-h
• Ahorro en soles 2010-2011 : 82´638,943.77 Soles
• Se hubiese podido abastecer de energía a la Provincia de
CAÑETE, Departamento de Lima, con una población de
222,877 personas.
• Su hubiese podido evitar emitir 172´201,740 kg. de CO2(e) al
ambiente.
81. PAPEL
• Si todo el sector público implementara medidas de
ecoeficiencia se hubiesen obtenido los siguientes resultados
en PAPEL:
• Papel Ahorrado 2010-2011 : 14´953,748.85 Kg
• Ahorro en soles 2010-2011 : 48´657,389.52 Soles
• Se hubiese podido evitar TALAR 254,214 árboles y se
hubiese ahorrado 1´495,374.89 m3 de agua para
convertirlos en papel.