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© Tdh 




Salud Materno-Infantil

Temática política. Terre des hommes – ayuda a la infancia
Fundada en 1960, Terre des hommes Suiza es una
organización que ayuda construir un futuro mejor
para niños desfavorecidos y sus comunidades, a
través de un enfoque innovador y con soluciones
prácticas y sostenibles. Activa en más de 30 países,
Tdh desarrolla y pone en práctica proyectos de
campo para mejorar la vida diaria de más de un
millón de niños y de sus parientes cercanos, sobre
todo en los ámbitos de asistencia sanitaria y de
protección. Este compromiso es financiado gracias
a un apoyo individual e institucional, del cual 85%
va directamente a los programas de Tdh.
                                                       © Tdh / Egypt
4
Indice
     INTRODUCCIÓN		                                                       7
       	
     SECCIÓN I : LA SALUD INFANTIL SEGÚN TDH 	                            9
       1
       	 . 	 Los problemas de salud infantil					                        10
                  •	 La situación a nivel mundial	
                  •	 La mayor preocupación de Tdh	 	
       2 .	 Razones para actuar		
       	                                                                 12
             	3.	 Contexto de las intervenciones		                       13
                  •	 Análisis de los actores
                  •	 Ayuda ofrecida por Tdh

     SECCIÓN II: INTERVENCIONES DE TDH					
     	   4.	 Principios directores de Tdh 	                              16
         5.	 Visión, misión y grupos a los que va dirigida la acción 	   17
               •	 La visión y la misión
               •	 Los beneficiarios
         6.	 Ejes estratégicos de la política temática	                  17
         7.	 Modelos de acción de Tdh
               •	 Los proyectos SMI-nutrición	                           19
               •	 Los «demás» proyectos de salud
         		
     SECCIÓN III : LA PRÁCTICA DE TDH		                                  22
     			 8. 	 La perspectiva GCP		                                       24
     			 9. 	 Nuestra acción SMI - Nutrición					                        25
     	 	 10. 	 Nuestra acción SMI - Nutrición 	                          30




                                                                              5
6
Introducción
La salud es uno de los ámbitos de intervención prioritario de la Fundación Terre des hommes, así que la
protección de los niños. Desde su creación en 1960, Tdh ha considerado siempre la salud infantil como una
prioridad.

A finales de 2001, a partir de la publicación del Manual sobre la gestión de ciclo del proyecto (GCP), apareció
progresivamente la necesidad de aplicar concretamente nuestra política en el campo de la salud, es decir,
definir la manera propia a Tdh de trabajar en los proyectos de salud. El esfuerzo iniciado en este período
permitió elaborar en marzo de 2005 una estrategia sectorial de salud. Esta primera versión de la estrategia
sectorial fue fruto del esfuerzo importante de capitalización de nuestra experiencia institucional en el campo
de la salud (identificación de los éxitos, los fracasos y las lecciones aprendidas de esa experiencia, realizado
durante un período de dos años (entre enero de 2002 y enero de 2004) gracias a varios talleres regionales en
Africa (para Africa/Haití: informe de capitalización Nutrición de Dakar, Senegal, junio de 2002), en América
Latina (informe de capitalización Nutrición de América Latina, Cartagena, Colombia, abril de 2003) y en
Asia/Oriente Medio (informe de capitalización Nutrición de Asia, Katmandú, Nepal, enero de 2004).

El presente documento – titulado Política temática salud – corresponde precisamente a una actualización de
la estrategia sectorial elaborada en 2005. Así pues, confirmamos la pertinencia de los tres ejes estratégicos;
es decir:
•	 el apoyo al sistema nacional de salud de los países en los que actuamos;
•	 el empoderamiento mediante un enfoque comunitario;
•	 el alegato en favor del derecho a la salud.

Dicha política temática salud concuerda totalmente con el enfoque actual de Terre des hommes desde los
derechos infantiles. Puesto que el derecho infantil a la salud (Convención sobre los derechos del niño) estipula
la responsabilidad de los Estados signatarios (los «Estados parte»), pensamos que era lógico intervenir para
apoyar al Estado y no substituyéndonos a éste, como en el pasado. Por otro lado, la experiencia histórica de
los que luchan por los derechos humanos muestra que el derecho no se recibe, sino que es el resultado de
la movilización de los «derechohabientes» combinada con la reivindicación a través del alegato.

Este nuevo documento de presentación de la política temática salud se basa fundamentalmente en los
talleres salud-nutrición regionales para África y Haití (Casablanca, mayo de 2006 y Dakar, mayo de 2009) y
para Asia y Oriente Próximo (El Cairo, diciembre de 2007). Su objetivo es el de orientar a colaboradores,
socios y donadores sobre el tipo de intervenciones puestas en práctica o apoyadas por Tdh en el ámbito del
derecho a la salud, los principios directores que guían esas intervenciones, los modos de acción y opciones
de trabajo adoptadas, las herramientas de análisis en la realización y el seguimiento, así como los socios
fundamentales.

La sección I orienta al lector explicándole brevemente los grandes problemas de salud infantil a nivel mundial
para exponer, a continuación, los motivos del compromiso de Tdh en relación con esta problemática y el
contexto de tal acción.

La sección II se concentra más específicamente en las orientaciones generales de la acción de Tdh en el
ámbito de la salud. En primer lugar se presentan los principios directores que guían dicha acción; luego se
describen la visión, los objetivos y los grupos a los que la acción está dirigida; por último se destacan los
principales modelos de acción en vigor en los proyectos salud de la Fundación.

La sección III informa sobre las acciones actuales realizadas o apoyadas por Tdh. En ella se insiste sobre la
importancia de la perspectiva de gestión de ciclo del proyecto (GCP) y se analizan más en detalle los cam-
pos de actividad relacionados, por una parte, con los proyectos de SMI-nutrición y, por otra, con los demas
proyectos de salud.




                                                                                                                   7
© Tdh / Christian Brun
1
La salud infantil según Tdh
Salud Materno-Infantil - 1. La Salud Infantil según Tdh




     En Terre des hommes nos preocupa esencialmente                 Aunque, como acabamos de ver, se han realizado impor-
     la injusticia que representa la muerte de un niño.             tantes avances en el tratamiento de las enfermedades
     Para enfrentarnos de forma racional a esta proble-             infantiles, la mortalidad neonatal y la malnutrición siguen
     mática, desde hace mucho tiempo luchamos contra                siendo problemas fundamentales.
     su principal causa: la malnutrición. Esta problemática
     sigue siendo un motivo central de preocupación en              •	 ¿De qué mueren los niños? Actualmente, el riesgo
     la mitad de nuestros proyectos de salud. Pero la               de fallecimiento más elevado se presenta durante el
     muerte no es la única consecuencia negativa de la              primer mes de vida; el parto en buenas condiciones
     falta de acceso a la salud: el sufrimiento del niño            higiénicas y los cuidados neonatales eficaces juegan
     es igualmente inaceptable. Por esta razón, Tdh está            un papel fundamental en este sentido. Las principales
     también presente en los países en que la malnutrición          causas de muerte de los neonatos son los partos pre-
     está más controlada, pero en los cuales el acceso a la         maturos, la asfixia durante el parto y las infecciones.
     salud sigue siendo problemático para una gran pro-             Entre un mes y cinco años de edad, las muertes se
     porción de los niños. Tdh intenta estar presente en            deben principalmente a las pulmonías, la diarrea, el
     los contextos en que el acceso a los cuidados básicos          paludismo, el sarampión y el VIH (ver figura 1). La
     no está generalizado, ni mucho menos. Los niños y              malnutrición constituye un factor agravante clave en
     sus familias se enfrentan a situaciones de pobreza,            la mitad de los fallecimientos infantiles.
     injusticia y violencia que recortan notablemente sus
     posibilidades de crecimiento y desarrollo.
                                                                    Figura 1: Causas de mortalidad de los menores
                                                                    de 5 años
     1. Los problemas de salud 	
     	infantil
                                                                                                          17%
     El presente capítulo presenta en primer lugar la proble-
     mática de la salud infantil a nivel mundial. A continuación,                  16%
     las razones fundamentales del compromiso de Tdh en
     este campo.                                                                           La malnutrición
                                                                                           representa más
     La situación a nivel mundial                                         7%                del 1/3 de las
     • 	¿Cuántos niños mueren? En primer lugar – y sobre                                      causas de
     todo en este año de cincuentenario de la Fundación –                                    mortalidad
                                                                           4%                                             37%
     cabe decir que durante los últimos 50 años ha habido                                  de los <5 años
     avances importantísimos en lo que se refiere a la                       4%
     mortalidad infantil. Si en 1960 el 25% de los niños del                  2%
     mundo morían antes de alcanzar los 5 años de edad,
     este porcentaje disminuyó hasta el 12% en 1980, al                                    13 %
     10% en 1990 y al 7% en 2000, aunque se mantiene a
     ese nivel en 2010.

     Durante el año 1990, 11 millones 700 mil niños meno-                      Neonatal                         Sarampión
     res de 5 años perdieron la vida. En el año 2000 fue-
     ron 10 millones y medio. Una parte importante de                          IRA                              Accidentes
     la mejora constatada entre 1990 y 2000 se debe al
     descenso de mortalidad causada por diarrea: de 3,3                        Diarrea                          VIH
     millones de muertes en 1990 se pasó a 1,5 millones
     en 2000, es decir 800 millones de muertes menos                           Malaria                          Otras
     en diez años debido a la mejora de la cubertura tera-
     péutica por hidratación oral, que pasó del 40% en
     1990 al 69% en 2000.                                               Fuente: Organización Mundial de la Salud,
                                                                        2008




10
Salud Materno-Infantil - 1. La Salud Infantil según Tdh




La malnutrición contribuye por una tercera parte                    afecta a 60 millones de niños. Cabe incluso decir que
de la mortalidad de los menores de 5 años, es decir                 la malnutrición crónica, llamada mas adecuadamente
alrededor de 3,5 millones de muertes pueden atri-                   retraso en el crecimiento, afecta a 195 millones de
buirse cada año a la malnutrición: la mitad de ellas                niños. Dicha situación tiene consecuencias profundas
a la malnutrición aguda severa y la otra mitad a la                 en las posibilidades de desarrollo de los niños que
malnutrición moderada, tanto en su forma aguda                      sufren de ella. Los estados de malnutrición mode-
como crónica (retraso de crecimiento).                              rada (y/o retraso en el crecimiento) son, en valores
                                                                    absolutos, aún más mortales que la malnutrición
•	 ¿Qué importancia tiene la malnutrición? 15 millo-                aguda severa puesto que, si bien están asociados a
nes de niños en el mundo sufren de malnutrición                     una mortalidad menor, afectan a un número de niños
aguda severa (MAS): 3 millones de ellos sufren de                   muy elevado.
malnutrición aguda severa complicada, que les obliga
a ingresar en medio hospitalario, y 12 millones de                  Actualmente se estima que de los 6.200 millones de
malnutrición aguda severa simple, que se puede tra-                 seres humanos que pueblan nuestro planeta, entre
tar a nivel comunitario con alimentos terapéuticos                  1.000 y 1.200 millones sufren del hambre.
preparados. Según las normas de la OMS, los niños
con un índice peso/talla inferior a -3 ET corren un                 •  Además de la malnutrición, ¿cuáles son los otros
riesgo elevado de muerte 9 veces superior al de los                 elementos determinantes que afectan a la salud
niños cuyo índice peso/talla es superior a -11. Igual               infantil?La mitad de la humanidad todavía no tiene
ocurre cuando el perímetro del brazo es inferior a                  acceso a un agua de calidad aceptable ni a servicios
115 mm. El riesgo mortal elevado que se observa por                 sanitarios (por distintos motivos: inexistencia, falta
debajo de esos límites muestra la importancia de                    de funcionamiento o falta de acceso financiero). Por
los programas de cuidados nutricionales y médicos                   razones a la vez políticas y de injusticia económica,
intensivos. La malnutrición aguda moderada (MAM)                    una gran parte de la humanidad vive en contextos


Figura 2: Niveles de intervención de Terre des hommes en el campo de la salud.




      Nivel especializado                                                               Atenció médica especializada

                                                           500*

                                                                                             Unidades especiales
    Cuidados hospitalarios                                                                      de nutrición
                                                           5'000*


                                                                                           Centros de salud
      Cuidados primarios

                                                          50'000*


                                                                                           Agente comunitario
      Acción comunitaria
                                                          500'000*


   * Niños o madres beneficiarios




                                                                                                                             11
Salud Materno-Infantil - 1. La Salud Infantil según Tdh




     de guerra, inseguridad y violencia. Estos elementos          La Convención sobre los derechos del niño (1989)
     afectan así de forma determinante a la salud y a las         establece lo siguiente:
     posibilidades de desarrollo de los niños.                    Artículo 24, párrafo 1: «Los Estados Partes reconocen
                                                                  el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible
     La mayor preocupación de Tdh                                 de salud y a servicios para el tratamiento de las enferme-
     Para Tdh, el primero de los derechos del niño es el          dades y la rehabilitación de la salud. Los Estados Partes
     derecho a la vida. Desde su creación en 1960, Tdh            se esforzarán por asegurar que ningún niño sea privado
     se ha mantenido firme en su compromiso en favor              de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.»
     del derecho a la vida y a la salud para todos los niños
     del mundo.                                                   Artículo 24, párrafo 2: «Los Estados Partes asegura-
                                                                  rán la plena aplicación de este derecho y, en particular,
     Tal como muestra la figura 2, la acción de Terre des         adoptarán las medidas apropiadas para:
     hommes en el ámbito de la salud abarca 4 niveles de
     la pirámide sanitaria: desde el nivel comunitario hasta      (a)	 Reducir la mortalidad infantil y en la niñez;
     los cuidados especializados, pasando por los cuidados        (b)	Asegurar la prestación de la asistencia médica y la
     a nivel primario y secundario, correspondiente al                 atención sanitaria que sean necesarias a todos los
     hospital de distrito.                                             niños, haciendo hincapié en el desarrollo de la atención
                                                                       primaria de salud;
     Por lo que se refiere al compromiso de Tdh en favor          (c)	 Combatir las enfermedades y la malnutrición en el
     de la salud infantil, prevalece una visión del problema           marco de la atención primaria de la salud mediante,
     que no es sólo tecnocrática, sino también profunda-               entre otras cosas, la aplicación de la tecnología dispo-
     mente humana. El niño no se considera únicamente un               nible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados
     cuerpo que sufre, sino como todo un ser humano que                y agua potable salubre, teniendo en cuenta los peligros
     comparte su humanidad con la familia, la comunidad                y riesgos de contaminación del medio ambiente;
     y la humanidad entera. Sobre esta visión ética, Tdh          (d) Asegurar atención sanitaria prenatal y postnatal apro-
     ha construido progresivamente un enfoque «comu-                   piada a las madres;
     nitario» de la acción.                                       (e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en
                                                                       particular los padres y los niños, conozcan los prin-
     Mientras que la salud se ha convertido en un problema             cipios básicos de la salud y la nutrición de los niños,
     comercial mundial, la acción de Tdh en el ámbito sani-            las ventajas de la lactancia materna, la higiene y
     tario se centra completamente en el niño teniendo                 el saneamiento ambiental y las medidas de preven-
     en cuenta toda su humanidad y está, por lo tanto, al              ción de accidentes, tengan acceso a la educación
     amparo de cualquier forma posible de instrumenta-                 pertinente y reciban apoyo en la aplicación de esos
     lización. El objetivo de la acción de Tdh es el propio            conocimientos;
     niño.                                                        (f) Desarrollar la atención sanitaria preventiva, la orienta-
                                                                       ción a los padres y la educación y servicios en materia
                                                                       de planificación de la familia.»
     2.	 Razones para actuar
     Este capítulo describe las razones que fundamentan
     la lucha de Tdh en favor de la salud infantil.               3.	 Contexto de
     Tdh se inspira de los principios expresados en su            	 las intervenciones
     Carta y se guía por la Convención sobre los dere-
     chos del niño.                                               Se pueden distinguir globalmente dos tipos de con-
                                                                  texto de intervención para los proyectos sanitarios
     La Carta de la Fundación Tdh (1960) afirma: «Mientras        de Terre des hommes:
     haya un niño indefenso expuesto al hambre, a la angustia,    •	 los proyectos integrados de salud materno-infantil
     a la miseria, al abandono o al dolor, dondequiera que esté      en los que la problemática nutricional es funda-
     o quienquiera que sea, el movimiento Tierra de hombres,         mental;
     creado con este propósito, le prestará auxilio inmediato,    •	 los demás proyectos de salud.
     en cuanto le sea posible»




12
Salud Materno-Infantil - 1. La Salud Infantil según Tdh




Análisis de los actores                                        de expertos de la OMS sobre esta temática).
Las madres, los padres, las familias, los niños y las       •	 La atención integrada a las enfermedades del niño
comunidades constituyen los colaboradores priori-              (IMCI). Este aspecto de nuestros proyectos de
tarios de Tdh en todos los proyectos. Tdh también              salud materno-infantil / nutrición, olvidado durante
da prioridad a las relaciones con las autoridades              mucho tiempo, ha adquirido en la actualidad un
sanitarias locales y nacionales con objeto de lograr           papel preponderante en todos los proyectos de
intervenciones negociadas y conformes a la política            este tipo (formación, seguimiento, apoyo logístico,
sanitaria nacional. Así se pretende conseguir la com-          supervisión).
plementariedad en vez de la substitución; así como la       •	 El análisis de situación, principalmente con una ayuda
viabilidad a largo plazo. Tdh cuida asimismo las relacio-      técnica para la realización de encuesta SMART.
nes con las ONG y asociaciones locales y nacionales,
las agencias internacionales – UNICEF, OMS – y las          Desde diciembre de 2007, a raíz de la validación
ONG internacionales (ACF, Care, World Vision, Save          interna de una política de tratamiento de la mal-
the Children, Africare, Helen Keller International,         nutrición aguda severa simple a base de alimentos
MSF).                                                       terapéuticos preparados (RUFT) en julio de 2007,
                                                            se ha ido integrando progresivamente este nuevo
Se presta particular atención a las relaciones con las      enfoque en varios proyectos.
instituciones académicas (por ejemplo, el INSE de
Guinea o el ICDDR’B de Bangladesh) para obtener             Desde 2009 hemos tratado más en detalle las siguien-
análisis de calidad de las intervenciones en vigor y de     tes problemáticas:
los estudios-acciones potenciales en ciertos ámbitos.       •	 el retraso en el crecimiento (llamado también mal-
En cualquier caso, Tdh intenta trabajar en red y en            nutrición crónica);
colaboración con todos los actores del ámbito de            •	 la falta de acceso financiero a los servicios públicos
la salud a fin de poner en común las experiencias,             de salud.
compartir las lecciones aprendidas y lograr la mayor
complementariedad posible. Si lo cree necesario,            A partir de 2010 y durante los próximos años, nos
Tdh no duda en iniciar el trabajo de red a nivel local      dedicaremos a investigar más profundamente nuestra
y nacional.                                                 concepción del enfoque comunitario y, concreta-
                                                            mente, qué lugar ocupa la promoción del vínculo
Ayuda ofrecida por Tdh                                      social comunitario en la promoción de la salud.El
•	 Experiencia a nivel local e internacional. Durante los   diálogo con los demás actores institucionales, men-
últimos años, Tdh ha corregido completamente el con-        cionado anteriormente, se ha concretado de distintas
tenido de sus intervenciones en salud materno-infantil      formas:
y nutrición. Dicha revisión se basó en la acumula-          •	 con la OMS: participación en dos reuniones de
ción de experiencias y la confrontación de nuestras            expertos sobre el tratamiento de la malnutrición
prácticas con la literatura científica y en diálogo con        moderada (30 de septiembre a 3 de octubre de
los demás actores institucionales, en particular la            2008 y 23 a 25 de febrero de 2010);
Dirección Suiza de Desarrollo y Cooperación (DDC),          •	 con Médicos sin Fronteras: alegato en favor de
Medicus Mundi, la OMS, IFE core group, Médicos sin             nuestro enfoque comunitario de la MAM (coordi-
Fronteras (MSF) Suiza y Bélgica y el Unicef.                   nación para el proyecto en Guinea, invitación a la
                                                               reunión de personas recurso de MSF para Europa
Desde mediados de 2006 se ha realizado un gran                 (Bruselas, 5 a 6 de junio de 2009));
esfuerzo por mejorar nuestro apoyo a las siguientes         •	 con la DDC: invitación para presentar nuestra
intervenciones:                                                política acerca de los alimentos terapéuticos pre-
•	 El tratamiento de la malnutrición aguda severa en           parados (Berna, 8 de junio de 2009);
   las unidades especiales de nutrición (evaluación         •	 con el “IFE core group”: participación en la confer-
   de seguro de calidad, organización del sistema de           encia anual del Global Nutrition Cluster (Londres,
   seguimiento).                                               20 a 21 de octubre de 2009);
•	 El tratamiento de la malnutrición aguda moderada         •	 con el Unicef: animación de una sesión de formación
   a nivel comunitario (organización del sistema de            de formadores sobre nutrición para Guinea (Cona-
   seguimiento, supervisión, estudios longitudinales –         kry, 16 a 29 de agosto de 2009);
   incluidas las publicaciones – para evaluar la eficacia
   del enfoque comunitario y participación en el debate




                                                                                                                        13
© Tdh / Florian Cella
2
Intervenciones de Tdh
        La sección II se concentra más
        específicamente en las orientacio-
        nes generales de la acción de Tdh
        en el ámbito de la salud. En primer
        lugar se presentan los principios
        directores que guían dicha acción.
        Luego se describen la visión, los
        objetivos y los grupos a los que la
        acción está dirigida. Por último se
        destacan los principales modelos
        de acción en vigor en los proyectos
        salud de la Fundación.
Salud Materno-Infantil - 2. Intervenciones de Tdh




     4. Principios directores                                    5. Visión, misión y grupos a 	
     	 de Tdh                                                    	 los que va dirigida la acción
     Los principios directores de la acción de Tdh en el         La visión y la misión
     ámbito de la salud son los siguientes:                      La visión de Terre des hommes persigue la mejora del
     •	 La salud: derecho fundamental del ser humano             estado de salud de los niños en el mundo entero.
        (párrafo 24 de la Convención sobre los derechos
        del niño). No es una mercancía (importancia del          La misión de la Fundación en lo relativo a la salud
        alegato para el apoyo a los servicios públicos);         consiste en lo siguiente:
     •	 visión holística de la salud, que integra el concepto    •	 Contribuir a la supervivencia y al mejor desarrollo
        de determinantes socioeconómicos y culturales               posible de los niños de 0 a 5 años;
        de la salud;                                             •	 contribuir a la mejora de la salud y la nutrición de
     •	 promoción de la salud (Carta de Ottawa –                    las mujeres embarazadas y lactantes;
        1986);                                                   •	 contribuir a la reducción de la mortalidad
     •	 cuidados primeros en salud (Declaración d’Alma              materna.
        Ata – 1978);
     •	 importancia de combinar las intervenciones comu-         Los beneficiarios
        nitarias con las intervenciones de apoyo a los servi-    Los niños de 0 a 18 años (la Convención sobre los
        cios sanitarios (mejorar tanto la oferta como la         derechos del niño define a un niño como menor
        demanda);                                                de 18 años), haciendo hincapié en el período vulne-
     •	 apoyo a nivel de uno o varios distritos sanitarios,      rable de 0 a 5 años (0 a 3 años para determinados
        o lo equivalente a nivel urbano;                         proyectos SMI-nutrición), y las mujeres en edad de
     •	 considerar el ciclo de vida (madre-hijo); importan-      procrear, haciendo hincapié en las mujeres embara-
        cia de la pareja biológica madre-hijo y, por con-        zadas y lactantes.
        siguiente, de la salud reproductiva para la salud
        del niño;                                                El análisis del contexto, los actores y los recursos
     •	 respeto de las normas técnicas reconocidas univer-       disponibles determina la elección final del grupo de
        salmente (directrices internacionales, de la OMS si      beneficiarios. En efecto, lo ideal sería que en el grupo
        las hay) y de políticas sanitarias a nivel nacional;     de beneficiarias se incluyera a todas las mujeres en
     •	 atención a la humanización de los servicios sani-        edad de procrear, y no sólo las mujeres embarazadas
        tarios;                                                  y lactantes, para poder también actuar globalmente
     •	 enfoque comunitario con la participación comuni-         en la salud reproductiva). Sin embargo, hay que fijar
        taria y el respeto de la cultura comunitaria (com-       ciertas prioridades en ciclos de proyecto de 3 años y
        prensión de sus engranajes);                             según los contextos y los recursos disponibles.
     •	 coordinación con los demás actores (Ministerio
        de sanidad, ONG, asociaciones locales, centros           Por supuesto, el entorno inmediato del niño forma
        de investigación);                                       parte de toda la estrategia de intervención. De tal
     •	 formación y desarrollo de competencias de los            forma que los abuelos y los líderes locales, por ejem-
        actores comprometidos en los proyectos;                  plo, deben implicarse cada vez más en los proyectos,
     •	 viabilidad de las intervenciones (salvo en lo relativo   puesto que juegan un papel clave en los comporta-
        a las intervenciones en un contexto de crisis y          mientos sanitarios.
        casos particulares).




16
Salud Materno-Infantil - 2. Intervenciones de Tdh




6. Ejes estratégicos de                                  7. Modelos de acción de Tdh
	 la política temática                                   La mitad de nuestros proyectos de salud obedecen
                                                         actualmente a un modelo de salud materno-infantil
Tal como anunciábamos en la introducción, el con-        centrado en la problemática de la malnutrición aguda.
tenido del presente documento corresponde sobre          Los demás proyectos se rigen por otros modelos de
todo a una renovación de la estrategia sectorial ela-    acción. Hoy en día se está realizando un esfuerzo
borada en 2005. Nuestra política temática salud gira     de investigación y análisis con objeto de proponer
entorno a tres ejes estratégicos:                        un modelo polivalente que ayude mejor a planificar,
•	 dar apoyo al sistema sanitario del país en el que     llevar a la práctica y seguir los proyectos.
   intervenimos,
•	 dar prioridad al empoderamiento de las comuni-
   dades y a los beneficiarios de los proyectos,
                                                            Recordemos que:
•	 dar prioridad al alegato en favor del derecho a la
                                                            El modelo de acción está definido en el Manual
   salud.
                                                            GCP como «el enfoque que se desea adoptar
                                                            en el proyecto frente a los beneficiarios». Téc-
La política temática es lo que perseguimos a través de
                                                            nicamente, un modelo de acción aplicable a
todas las acciones, lo que debe imperativamente estar
                                                            un proyecto de salud es un modelo teórico
presente en todas las acciones planificadas. Evaluar
                                                            de salud pública centrado en la problemática.
la integración de la política temática implica, pues,
                                                            Como cualquier modelo teórico, un modelo
comprobar que en toda acción, a cualquier nivel de
                                                            de acción propone una cierta narración de
ejecución, se apoye a la vez el sistema sanitario, el
                                                            la «realidad», inaccesible por definición. Para
empoderamiento y el alegato. Por ejemplo, cuando
                                                            poder actuar en «la realidad» y a partir de ella,
en un centro sanitario una madre de familia recibe el
                                                            es importante concebir un instrumento de rep-
apoyo de un agente comunitario para revindicar su
                                                            resentación suficientemente simple para que
derecho al tratamiento para ella o para su hijo, dicha
                                                            puedan utilizarlo los profesionales encargados
acción responde a cada uno de los ejes de nuestra
                                                            de la planificación, la puesta en práctica y el
política temática.
                                                            seguimiento de los proyectos. Un buen modelo
                                                            de representación no se define por su prox-
Tanto el apoyo al sistema sanitario como la prioridad
                                                            imidad con «la realidad», sino por su capaci-
concedida a la capacitación y al alegato son en rea-
                                                            dad de ayudarnos a identificar las acciones
lidad consecuencias de nuestra posición institucio-
                                                            eficaces, es decir las hipótesis resolutivas de la
nal: el enfoque «de derecho». Actualmente, todos los
                                                            problemática que ha dado origen al proyecto.
colaboradores de Tdh están de acuerdo con la idea
                                                            Existen pues, varios «buenos» modelos posi-
de que no queremos intervenir sustituyendo a los
                                                            bles. En lo relativo a la problemática de la
actores e instituciones locales – padres y Estado – ,
                                                            malnutrición, podemos imaginar dos historias
garantes de los derechos del niño, sino que deseamos
                                                            naturales de la relación entre la malnutrición y
prestarles apoyo.
                                                            las enfermedades infantiles (sarampión, diar-
                                                            rea, infecciones respiratorias, etc.).
Históricamente, nuestra Fundación ha dado origen
a numerosas creaciones institucionales – unidades
                                                            Podemos representarnos la malnutrición como
pediátricas para el tratamiento de niños malnutridos,
                                                            la causa o bien como la consecuencia de las
centros de acogida para niños abandonados (niños
                                                            enfermedades infantiles, sin olvidar que inter-
callejeros), etc. – pero nuestra posición ha ido cam-
                                                            vienen asimismo numerosos otros elementos
biando para convertirse más en la de «prestar apoyo»
                                                            (causas y consecuencias). Pero estaríamos
y no «hacer en su lugar». En la práctica, este cambio
                                                            sin duda más cerca de la realidad si dibuja-
estratégico nos ha llevado a iniciar un proceso de
                                                            mos un lazo retroactivo entre malnutrición
retirada progresiva del personal sanitario bajo man-
                                                            y enfermedades infantiles que nos indique
dato directo de Tdh, velando por su integración en
                                                            que las dos opciones de representación son
las estructuras sanitarias públicas (por ejemplo: la
                                                            equivalentes.
unidad especial de nutrición del Hospital Central de
Nouakchott, en Mauritania).




                                                                                                                 17
Salud Materno-Infantil - 2. Intervenciones de Tdh




     Los proyectos SMI-nutrición                                 Inicialmente, la OMS comenzó su labor de normaliza-
     Desde la creación de la institución, la experiencia de      ción de las enfermedades infantiles y la malnutrición
     Terre des hommes en materia de derecho a la salud           de forma separada. Con la promoción de la política
     se ha centrado en la nutrición. Esta opción de salud        de Atención Integrada de las Enfermedades de la
     pública se basa éticamente en el carácter inaceptable       Infancia (AIEI), la OMS ha integrado el tratamiento
     del hambre y la malnutrición de los niños. Estamos,         de la malnutrición en el tratamiento de las enfer-
     pues, frente a una característica -un valor añadido,        medades infantiles. Por supuesto, desde siempre los
     una marca de fábrica- de la acción de Tdh. Esta opción      expertos son conscientes del círculo vicioso enfer-
     sigue siendo perfectamente defendible cuando la mal-        medad → malnutrición → enfermedad → malnutrición →
     nutrición aguda continúa siendo un problema impor-          enfermedad, etc. En términos de modelo teórico,
     tante. Según los criterios de la OMS, tal es el caso        cuando la acción se centra en la enfermedad (aunque
     si la prevalencia de la malnutrición aguda supera el        la malnutrición aguda severa sea una enfermedad), se
     10 % de los niños menores de 5 años. Cuando en              opta por un modelo del tipo prevención de esa enfer-
     determinados países de intervención constatamos             medad; cuando la acción se centra principalmente
     una reducción significativa de la prevalencia de la         en la malnutrición en general, se opta por modelos
     malnutrición aguda por debajo de ese límite, puede          del tipo promoción de la salud. Lo importante, sin
     entonces ser conveniente pensar en otros modelos            embargo, es considerar actualmente que sea cual
     de acción en los que la malnutrición no ocupe esa           sea el modelo teórico utilizado para planificar los
     posición central (por ejemplo: proyecto de salud de         proyectos, hay que actuar no sólo en relación con
     Benín después de 2009, proyecto de salud de Santo           la nutrición, sino también con las enfermedades que
     Domingo de los Colorados en Ecuador).                       afectan a los niños (y que contribuyen antes y después
                                                                 a la malnutrición infantil).


     Figura 2: Modelo de acción SMI-nutrición



                                                                 AIEI
                                 CPN                          comunitaria



                 Embarazo                     Bajo peso
                                               al nacer


            WASH                  AIEI                           AIEI                         Tratamiento
                               comunitaria                      clínica                           MAS


               Causas                        Enfermedades                   Malnutrición                         Curación
          ambientales de las                   infantiles
            enfermedades


                                                                 AIEI                         Tratamiento
                                                              comunitaria                        MAM
        Seguridad         AIEI
       alimentaria     comunitaria
                                        No aplicación de la
                                         lactancia materna                                          Efecto facilitador
                                       exclusiva/alimentación
                                          complementaria
                                                                                                    Efecto inhibidor
       Promoción     Prevención de
       de la salud   la enfermedad                                                                  Evolución natural




18
Salud Materno-Infantil - 2. Intervenciones de Tdh




En la actualidad, hemos integrado en la mayoría de          El seguimiento de las mujeres embarazadas para evi-
nuestros proyectos SMI-nutrición la lucha contra la         tar el bajo peso al nacer, el seguimiento de los niños
enfermedad.                                                 nacidos con peso insuficiente a través de una AIEI
                                                            comunitaria reforzada, la AIEI clínica para los niños
En el modelo de acción presentado en la figura 2,           enfermos (diarrea, paludismo, infecciones respira-
la malnutrición se sitúa en el centro. Las actividades      torias, etc.) y la promoción de la lactancia materna
de tratamiento de la malnutrición aguda moderada            exclusiva y de la diversificación alimentaria constituyen
(MAM) y severa (MAS) constituyen la prevención              medidas de prevención primaria de la malnutrición.
secundaria de la malnutrición. En el modelo se identi-      Las demás medidas indicadas en el modelo (casillas
fican tres causas de la malnutrición: las enfermedades      verdes) remiten a medidas de promoción de la salud
infantiles, el peso insuficiente al nacer (< 2,5 kg) y la   susceptibles de proteger a los niños contra las causas
falta de aplicación de medidas nutricionales adecuadas      de la malnutrición.
para el niño, es decir, la lactancia materna exclusiva
hasta los seis meses y la diversificación alimentaria a
partir de los seis meses.



Figura 3: Modelo de acción del proyecto de salud de Santo Domingo de los Colorados



     Descuido de las
      autoridades

                                                             Falla en la
      Coordinación                                          integración
      intersectorial                                         al sistema                             Niño/as
                                                              de salud                             enfermo/as

        Violatión de                                             Falta de
       los derechos                                                                                Malnutrición
         de niño/as                                         infraestructuras y
                                                             servicios básicos


         Falta de
       capacitación
                                        Crecimiento
                                      inadecuado en
       Desempleo                       comunidades              Familia          Inseguridad
                                      con aisamiento         expuesta a            afectiva
                                           social            la violencia
         Gestión
       comunitaria
                                                                                                   Desesperanza
                                                                                                    y violencia
        Cultura de
         pareja
                                                              Existencia
                                                             de sistemas          Niño/as
                                                             educativos              sin
        Migración                                                                autonomia
                                                            inadecuados

          Manejo
      inadecuado de
       los recursos




                                                                                                                        19
Salud Materno-Infantil - 2. Intervenciones de Tdh




     Los «demás» proyectos de salud                                 En el presente modelo, la problemática identificada
     Tdh está asimismo comprometida en proyectos de                 por los participantes en el taller de planificación fue
     salud en los que la malnutrición aguda no puede iden-          el desarrollo inadecuado de los niños que viven en
     tificarse como problemática principal. Últimamente,            comunidades aisladas socialmente (marginados social,
     dos equipos de proyecto han reflexionado sobre el              económica y culturalmente).
     modelo de acción utilizado: el equipo «Niñez y vida»
     en Ecuador en relación con el proyecto de Santo                El equipo de Chhimeki, del proyecto de salud en
     Domingo de los Colorados (Figura 3) y el equipo de             Katmandú (Nepal), quiso mantener en su modelo
     Chhimeki, en Nepal, en relación con el proyecto de             de acción la importancia de la malnutrición – en este
     Katmandú (Figura 4).                                           caso, el retraso de crecimiento, stunting – pero como
                                                                    consecuencia de la problemática descrita: las mujeres
     A diferencia del modelo de acción presentado en la             y los niños no disfrutan de sus derechos a la salud,
     Figura 2, este modelo no indica las actividades reso-          a la no discriminación y a la protección contra la
     lutivas (las cuales, de todas formas, se han descrito          violencia.
     perfectamente en las representaciones de la acción
     establecidas en el momento de la planificación de la
     nueva fase del proyecto).


     Figura 4: Modelo de acción del proyecto de salud de Chhimeki, en Katmandú




          Sistema de
             castas                                      Niños
                                                       callejeros
           Inflación

                                                                                                                 Retraso de
        Discriminación                                                                                           crecimiento
            socio-
         económica
                                 Falta de              Violencia                                        No aplicación
                                reconoci-              doméstica             Mujeres y niños                de la
                                 miento                                        de las zonas               lactancia
             Falta de                                                         afectadas que                materna
           acceso a las                                                      no gozan de su              exclusiva/
           estructuras             Gente                                       derecho a la             alimentatión
                                                    Sufrimiento               salud, a la no
          públicas para        « invisibles »      de las madres                                       complementaria
                                                                             discriminación
        las familias muy                                                           ni a la
             pobres                                                            protección
                                                                                contra la
                               Fractura del                                      violencia
                              vinculo social                                                                 Debilitación de
          Corrupción                                                                                            la salud
           invisible                                                                                          de madres y
                                                                                                                niño/as
            Falta de
          información

            Deuda

          Migración                         Falta de
         económica y                         apoyo
           forzosa                          famliar




20
Salud Materno-Infantil - 2. Intervenciones de Tdh




Sin embargo, para matizar el modelo e indicar la             Durante los próximos meses y a fin de preparar una
importancia de la dimensión psicosocial del proyecto,        propuesta más ambiciosa de nuestra política temá-
los participantes en el taller de planificación definieron   tica, estudiaremos colectivamente la posibilidad de
el objetivo del proyecto en los siguientes términos:         definir un modelo de acción federador que permita
utilizar la nutrición como puerta de entrada para            armonizar mejor nuestros proyectos de salud que no
trabajar con las mujeres y los niños y alcanzar así un       se centren directamente en la malnutrición aguda.
estado de salud completo mejorando su situación
económica y social en las zonas definidas.

El modelo presentado en la Figura 4 tampoco indica
las actividades resolutivas (aunque, como en el pro-
yecto de Santo Domingo, se han descrito en las repre-
sentaciones de la acción establecidas en el momento
de la planificación).




                                                                                                                   21
© Tdh /  Laurent Crottet - Le Matin
3
La práctica de Tdh
     La sección III informa sobre las
     acciones actuales realizadas o
     apoyadas por Tdh. En ella se insiste
     en la importancia de la perspectiva
     de gestión de ciclo del proyecto
     (GCP) y se analizan más en detalle
     los campos de actividad relaciona-
     dos, por una parte, con los proyec-
     tos de SMI-nutrición y, por otra,
     con los proyectos de salud.
Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh




     8. La perspectiva GCP                                  Estos últimos años, la atención dedicada a los proyec-
                                                            tos de salud se ha centrado particularmente en varios
     Los proyectos de salud, como todos los proyectos       instrumentos GCP: la planificación, la evaluación y
     a cargo de Tdh, obedecen a una gestión de ciclo del    el seguimiento.
     proyecto (GCP). En su forma ideal, dichos ciclos
     duran tres años y pueden reproducirse cada vez que     En la Figura 5 – representación sinóptica de la gestión
     la situación lo exige y que los medios necesarios      de proyecto – se resumen los principales elementos
     están a disposición.                                   técnicos presentes en la gestión de proyecto:


     Figura 5: Representación sinóptica de la gestión de proyecto




                     Planificación                   Evaluación                 Realización




                                                      Impacto

                          Objetivo                                                   Objetivos
                                                                                     alcanzados

                                                Pertinencia / Eficacia

                           Resultados                                          Resultados
                           esperados                                           obtenidos
                                                                                                                    Monitoring

                                                     Efectividad

                                       Input                              Output
                                     (de Tdh)                            (por Tdh)


                                                      Eficiencia

                                                        Acción



                                                    Durabilidad




24
Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh




En la fase de planificación, el objetivo es el producto
final de la planificación estratégica que se ha elabo-
                                                           9. Nuestra acción SMI - 		
rado sobre una doble base: el análisis de situación y
nuestra identidad institucional (nuestra visión, nuestra
                                                           	Nutrición
misión y nuestra política temática salud). Luego, el       Como se ha dicho en el capítulo 7 (Modelos de
plan operativo debe producir dos elementos: los            acción), casi la mitad de los proyectos de salud de
resultados esperados y el plan de acción, es decir,        Tdh comparten un modelo de acción centrado en la
los resultados esperados del compromiso de Tdh             problemática de malnutrición aguda.
para con sus socios. A continuación todo estará listo
para la acción en el momento en que los recursos           En el capítulo 4 (Principios directores) se declaraba
(expertos, tiempo, personal y financiación) estén          que todas las acciones deberían respetar estricta-
disponibles. La realización del proyecto se constatará     mente las normas técnicas reconocidas internacio-
con la ejecución de los compromisos de acuerdo con         nalmente (directrices internacionales, normas de
el programa establecido en el cronograma (diagrama         la OMS cuando las haya) y las políticas sanitarias
de Gantt) y con el seguimiento de los resultados           nacionales. Por consiguiente, sólo aceptaremos en
obtenidos. Si el programa es pertinente, si se obtienen    nuestros proyectos las actividades basadas en pruebas
los resultados esperados y si éstos alcanzan el nivel      científicas que hayan demostrado su eficacia. En gene-
de exigencia requerido, se podrá entonces constatar        ral, dichos datos científicos se encuentran disponibles
el impacto del proyecto.                                   en forma de guías y pueden completarse mediante
                                                           otras fuentes como las bases de datos socio-sanitarios
La evaluación del proyecto (a la mitad del ciclo, al       (ejemplos: PubMed, Cochrane Library, etc.). Véase
final del ciclo o del proyecto, o incluso anualmente,      el cuadro 1.
independientemente de que se trate de una evalua-
ción autogestionada o confiada a alguien externo)
debe abordar a la vez la calidad de la planificación y
la realización cuantitativa y cualitativa de la acción
programada. Deberá, pues, tratar los siguientes ele-
mentos: la pertinencia, la eficacia, la efectividad, la
eficiencia y la durabilidad (viabilidad, perennidad) así
como, cuando sea posible, el impacto del proyecto.

El seguimiento subraya tres aspectos informativos:
los resultados obtenidos, la exigencia en la realiza-
ción de las actividades efectuadas para alcanzar los
resultados – es decir, comprobar que la ejecución de
las tareas que componen las distintas actividades se
ha realizado al nivel de exigencia previsto (seguro de
calidad) –, y los compromisos de asistencia de Tdh
para con los beneficiarios y sus socios (seguimiento
del cronograma y de los gastos presupuestados).




                                                                                                                     25
Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh




     Cuadro 1: Actividades de prevención primaria y secundaria de la malnutrición que hayan sido objeto de
     una evaluación de eficacia (Lancet, mayo de 2008).


     Núm Intervención                                   Resultado
      01       Prescripción de zinc para las mujeres    Reducción del 14% del riesgo de parto
               embarazadas                              prematuro

      02       Prescripción de albendazol en el 2º      Aumento de 6g/L. de la hemoglobina al término
               trimestre de embarazo                    del embarazo

      03       Prescripción en dos ocasiones de         Reducción del 12% del riesgo de anemia en la
               sulfadoxina-pirimetamina para las        mujer al término del embarazo
               mujeres embarazadas
                                                        Aumento de 100g. del peso medio del niño al
                                                        nacer
                                                        Reducción del 37% del riesgo de peso insufi-
                                                        ciente al nacer (<2,5 kg)

      04       Uso de mosquiteras impregnadas para Reducción del 23% del riesgo de peso insufi-
               las mujeres embarazadas             ciente al nacer (<2,5 kg)

      05       Prescripción de hierro / ácido fólico    Reducción del 16% del riesgo de peso insufi-
               para las mujeres embarazadas             ciente al nacer (<2,5 kg)
                                                        Reducción del 73% del riesgo de anemia en la
                                                        mujer al término del embarazo
                                                        Aumento de 12g/L. de la hemoglobina al término
                                                        del embarazo

      06       Prescripción de Ca++ para las            Reducción del 48% del riesgo de preeclampsia
               mujeres embarazadas                      (hipertensión)

      07       Promoción (individual y colectiva) de    Aumento de +/- 50% del nivel de lactancia
               la lactancia materna exclusiva           materna exclusiva

      08       Tratamiento de los niños en estado       Reducción del 55% de la tasa de letalidad aso-
               de MAS (severa y crónica) según las      ciada a la MAS (comparado al tratamiento
               directrices de la OMS                    convencional)

      09       Tratamiento de los niños en estado       Letalidad constatada (de 23.511 casos en 21 pro-
               de MAS severa mediante alimentos         gramas): 4,1 % ; recuperación: 79,4% ; abandono:
               terapéuticos preparados                  11,1%
      10       WASH (incluido el lavado de los          Reducción del 2% del riesgo de stunting a los 36
               menores de 5 años)                       meses
                                                        Reducción del 33% de incidencia de la diarrea
                                                        aguda en los menores de 5 años




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Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh




 Núm Intervención                                        Resultado
 11           Prescripción de zinc a los menores de Reducción del 14% de incidencia de la diarrea
              5 años (cubertura del 99%)            aguda
                                                         Reducción del 25% de incidencia de la diarrea
                                                         persistente
                                                         Reducción del 20% de incidencia de la neumonía

                                                         Reducción del 9% de la mortalidad

                                                         Reducción del 17% del riesgo de stunting a los
                                                         36 meses

 12           Educación sobre la alimentación       Reducción del 15% del riesgo de stunting a los
              complementaria a la lactancia materna 36 meses
              para los 6-24 meses
                                                    En caso de seguridad alimentaria, mejora del
                                                    0,25 ET del índice medio talla-edad

 13           Distribución de alimentos                  En caso de inseguridad alimentaria, mejora del
              para los 6-24 meses                        0,41 ET del índice medio talla-edad

 14           Prescripción de vitamina A a los           Reducción del 7% del riesgo de mortalidad antes
              menores de 5 años                          de 5 años (pero sin consecuencia sobre la morbili-
                                                         dad y la antropometría)
 15           Prescripción de Albendazol a los           Reducción del 5 - 10% del riesgo de anemia
              menores de 5 años, 2 veces por año
              (cada 6 meses)                             Ligero efecto positivo en el peso (+ 200g) y la
                                                         talla (+1 mm)

 16           Prescripción de zinc a los menores de Reducción del 15 al 24% de la duración de la
              5 años en caso de diarrea             diarrea (-1 día)

 17           Todas las intervenciones de pre-           Reducción del 36% del riesgo de stunting a los
              vención nutricional y prevención de        36 meses
              enfermedades
                                                         Reducción del 24% del riesgo de mortalidad a
                                                         los 36 meses


Entre las actividades posibles para enfrentarse al       1. Seguimiento comunitario de los niños menores de 5
problema de la malnutrición infantil aguda, destacan     años (3 años) para sospechar la malnutrición aguda;
dos tipos de actividad: las actividades de prevención
secundaria de la malnutrición aguda y las actividades    2. Relación de los niños sospechosos de malnutrición
de prevención primaria de la malnutrición.               con la estructura sanitaria primaria;

En la figura 6 se presentan las 9 actividades relacio-   3. Selección a nivel de la estructura sanitaria primaria
nadas con la función de prevención secundaria de la      entre los niños que padecen malnutrición aguda severa
malnutrición aguda:                                      y los que padecen malnutrición aguda moderada;




                                                                                                                    27
Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh




     4. Evaluación en la estructura sanitaria primaria de la        7. Tratamiento de los niños que sufren MASs y de los
     gravedad de la MAS mediante la prueba del apetito              que sufren MASc tras su estabilización en la estruc-
     y la búsqueda de signos de gravedad, con objeto de             tura primaria de salud y en su comunidad (Programa
     distinguir los casos «complicados» (MASc) de los casos         Terapéutico Ambulatorio, PTA);
     «simples» (MASs);
                                                                    8. Tras su estabilización, relación de los niños que
     5. Traslado de los niños que sufren MASc a la unidad           sufren MASc con el PTA;
     especial de nutrición en el hospital de distrito;
                                                                    9. Tratamiento comunitario y seguimiento de los
     6. Tratamiento de los niños que sufren MASc en la              niños que padecen malnutrición aguda moderada
     unidad especial de nutrición hasta la estabilización;          (MAM).




     Figura 6: Actividades de prevención secundaria de la malnutrición aguda



         Seguimiento           Referencia               Selección       Evaluación        Traslado      TratH MASc
         comunitario                                                      MAS




                                                                                -
                                                                                                                    MASc
                                                                                     MASc           MASc            estabi-
                                                                                                   tratada          lizada
                                                                     MAS
                                                                                                     Relación con el
                    Sospecha MAS        Relación niño                                                     PTA
                      en niño >5        >5 años MAS


         Niño
        >5 años                                                                                                     MASs
                                                                                     MASs           MASs           recupe-
                                                                                                   tratada           rada
                                                                                +
                    Sospecha MAM                                                                       TratC MASs
                      en niño >5                                     MAM




                     MAM                     Seguimiento
                  recuperada                    MAM

                               Tratamiento
                                  MAM



                   MA: 	 malnutrición aguda : S – (severa); M – (moderada)
                   MAS: 	malnutrición aguda severa: S – (simple); C – (complicada)   Niños                         Actividad
                   Trat: 	 tratamiento: H – (hospitalario); C – (comunitario)	     afectados




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Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh




Tal como se ha expuesto anteriormente, en el modelo                 yan las prácticas nutricionales adecuadas (absorción
de acción, los proyectos SMI-nutrición pretenden                    del colostro, lactancia materna exclusiva hasta los 6
modificar tres factores de causalidad de la malnutri-               meses y alimentación complementaria a la lactancia
ción aguda: el peso insuficiente al nacer (< 2,5 kg),               materna entre 6 y 24 meses). En la figura 7 se presen-
las enfermedades infantiles y las prácticas nutricio-               tan las ocho actividades relacionadas con la función
nales inadecuadas para el mejor desarrollo del niño.                de prevención primaria de la malnutrición aguda:
La prevención del peso insuficiente al nacer puede
garantizarse en parte mediante la vigilancia durante                1. seguimiento comunitario de las mujeres embaraza-
el embarazo (cuidados prenatales). Las enfermedades                 das a fin de detectar los embarazos en el transcurso
infantiles pueden tratarse eficazmente mediante un                  del primer trimestre;
tratamiento clínico integrado (AIEI clínica) y su pre-
vención a través de una AIEI comunitaria (véase el                  2. relación de las mujeres embarazadas con la estruc-
contenido concreto en el cuadro 2). A través de los                 tura sanitaria primaria;
cuidados postnatales y de la AIEI comunitaria se apo-


Figura 7: Actividades de prevención primaria de la malnutrición aguda


                 Seguimiento                     Relación                 CpreN
                 comunitario




                                                                                      < nº CpreN
                                  Sospecha                   Relación
                                  embarazo                  embarazo
                                                                                      ≥ nº CpreN
       Embarazo
                                                        Autorelación
                                                         embarazo                   Parto asistido


     Niño >5                                                                            CposN              Parturientas
      años                                                                                                   asistidas


                                                                                        Jóvenes
                                                                                        madres

      Relación niños                               Niños que gozan de                   Recién
        enfermos                                       AIEI com                         nacidos



               AIEI            Relación niños                            AIEI com
               clín              enfermos



          CpreN: control prenatal
          CposN: control posnatal
          AIEPI: atención integrada de las enfermedades de la infancia
          clín: clínica
          com: comunitaria




                                                                                                                             29
Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh




     3. control prenatal (CpreN);                          En el cuadro 2 figuran las actividades clínicas y comu-
                                                           nitarias relacionadas con la AIEP. Según las situaciones,
     4. parto asistido;                                    dichas actividades se pueden completar o modificar
                                                           para responder a las necesidades de salud local.
     5. control posnatal (CposN);
                                                           Sin embargo, esta lista de actividades es sólo indicativa
     6. AIEI comunitaria;                                  porque, en realidad, la política de la AIEI persigue
                                                           poner a disposición de cualquier niño, y de forma
     7. relación de los niños enfermos con la estructura   integrada, todos los cuidados preventivos y curativos
     sanitaria primaria;                                   a los que el niño tiene derecho para asegurar no
                                                           sólo su supervivencia sino un mejor desarrollo físico,
     8. AIEI clínica.                                      psíquico y social.




     Cuadro 2: Actividades integrantes de una AIEI clínica y una AIEI comunitaria


                          AIEI clínica                                    AIEI comunitaria

      1.	 Tratamiento de las enfermedades diarréicas       1.	 Promoción de la lactancia materna exclusiva
          y la deshidratación secundaria                       (< 6 meses) y de una alimentación comple-
                                                               mentaria a la lactancia exclusiva (6-24 meses)
      2.	 Tratamiento de las infecciones respiratorias     2.	 Promoción del uso de micronutrientes com-
          agudas                                               plementarios (hierro, iodo, vitamina A, zinc)
                                                               + desparasitado
      3.	 Tratamiento de la fiebre (incluidos paludismo    3.	 Protección contra el peligro fecal
          y sarampión)
      4.	 Tratamiento de dolores auriculares y otros       4.	 Promoción de la vacunación (completa a un
          problemas de salud frecuentes                        año)

      5.	 Tratamiento de la malnutrición (PTA para la      5.	 Protección física contra paludismo (mosqui-
          MASs y seguimiento de las MAM)                       tera impregnada)

      6.	 Programa amplio de vacunación                    6.	 Estimulación del desarrollo físicosocial a tra-
                                                               vés de la palabra, los cuidados y los juegos

                                                           7.	 Continuación de la alimentación y aumento
                                                               de las bebidas en caso de enfermedad

                                                           8.	 Cuidados a domicilio en caso de enfermedad

                                                           9.	 Relación con una estructura sanitaria en caso
                                                               de enfermedad (4 signos de alerta)

                                                           10.	 Educación sanitaria destinada a los padres




30
Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh




10. Las otras acciones salud 	                            Actividades promovidas por estos
                                                          proyectos
	 de Tdh                                                  En el proyecto de salud de Santo Domingo de los
                                                          Colorados, en Ecuador, las actividades relacionadas
Tal como se decía anteriormente (punto 7 : modelos        con el modelo de acción presentado anteriormente
de acción), casi la mitad de los proyectos de salud       giran en torno a cuatro funciones: acceso a la salud,
de Tdh responden a un modelo de salud materno-            agua y saneamiento, lucha contra los malos tratos
infantil centrado en la problemática de la malnutrición   (promoción del «buen trato») y desarrollo comu-
aguda, pero estamos también comprometidos en              nitario.
otros proyectos que obedecen a modelos de acción
distintos. Hemos presentado dos modelos de acción         En el proyecto de salud de Chhimeki, en Katmandú,
concebidos recientemente, con ocasión de dos talle-       las actividades se organizan en torno a cuatro funcio-
res de planificación.                                     nes: protección familiar, prevención secundaria de la
                                                          malnutrición moderada (y retraso de crecimiento) del
Muchos de los proyectos de esta categoría, actual-        niño, prevención secundaria del sufrimiento materno
mente llamada «tras acciones de salud», incluyen          y promoción del desarrollo integral del niño.
numerosas actividades que todavía no están muy bien
enmarcadas en un modelo de acción específico que
permita una planificación y un seguimiento adecuados.
Para hablar de las actividades relacionadas con este
tipo de proyectos utilizamos a menudo el adjetivo
«psicosocial», lo cual deberá repensarse sin tardar.


Ejemplos de proyectos:


 País                  Proyecto de salud

 Nepal                 Promoción de la salud-nutrición e integración social

 Ecuador               Promoción de la salud, lucha contra los malos tratos e integración comunitaria

 Benin                 Promoción del acceso financiero a la salud para los indigentes

 Afganistán            Enfoque psicosocial de la salud materna

 Sri Lanka             Promoción de la salud de las personas desplazadas

 Perú                  Enfoque psicosocial del retraso de crecimiento infantil

 Colombia              Apoyo global a la comunidad

 Marruecos             Enfoque psicosocial de la SMI de los migrantes

 Palestina             Enfoque psicosocial del retraso de crecimiento infantil




                                                                                                                   31
© Tdh / Christian Brun
Salud Materno-Infantil - 1. La Salud Infantil según Tdh




                                                          33
Salud Materno-Infantil - 1. La Salud Infantil según Tdh




impressum : 
RESPONSABLE DE PUBLICACIÓN :
Jean-Pierre PAPART

Secunda version de la politica
tematica desarollada a base de un
proceso de capitalización de los
proyectos de Tdh a traves de los
siguintes talleres thematicos : Dakar
(2002); Cartagena (2003); Kathmandu
(2004); Casablanca (2006); El Cairo
(2007) y Dakar (2009). Validaciõn por
la dirección de Tdh: febrero 2010.

DISEÑO: Olivia WERMUS
PAGINACIÓN: Isabel HEDIGER
Fotos / Las fotos publicadas aqui
fueron realizadas por fotógrafos
profesionales que donaron su
trabajo a Terre des hommes
Christian BRUN, Florian CELLA,
Laurent CROTTET - Gracias!

IMPRESIÓN / Stämpfli Publications
SA, Berne. Publicación en
francés, inglés y español
Impreso en papel libre de cloro

© 2010, Terre des hommes
- ayuda a la infancia
                                        © Tdh / Christian Brun




34
© Tdh / Laurent Crottet - Le Matin




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Tdh - Política Temática - Salud Materno Infantil

  • 1. © Tdh  Salud Materno-Infantil Temática política. Terre des hommes – ayuda a la infancia
  • 2. Fundada en 1960, Terre des hommes Suiza es una organización que ayuda construir un futuro mejor para niños desfavorecidos y sus comunidades, a través de un enfoque innovador y con soluciones prácticas y sostenibles. Activa en más de 30 países, Tdh desarrolla y pone en práctica proyectos de campo para mejorar la vida diaria de más de un millón de niños y de sus parientes cercanos, sobre todo en los ámbitos de asistencia sanitaria y de protección. Este compromiso es financiado gracias a un apoyo individual e institucional, del cual 85% va directamente a los programas de Tdh. © Tdh / Egypt
  • 3.
  • 4. 4
  • 5. Indice INTRODUCCIÓN 7 SECCIÓN I : LA SALUD INFANTIL SEGÚN TDH 9 1 . Los problemas de salud infantil 10 • La situación a nivel mundial • La mayor preocupación de Tdh 2 . Razones para actuar 12 3. Contexto de las intervenciones 13 • Análisis de los actores • Ayuda ofrecida por Tdh SECCIÓN II: INTERVENCIONES DE TDH 4. Principios directores de Tdh 16 5. Visión, misión y grupos a los que va dirigida la acción 17 • La visión y la misión • Los beneficiarios 6. Ejes estratégicos de la política temática 17 7. Modelos de acción de Tdh • Los proyectos SMI-nutrición 19 • Los «demás» proyectos de salud SECCIÓN III : LA PRÁCTICA DE TDH 22 8. La perspectiva GCP 24 9. Nuestra acción SMI - Nutrición 25 10. Nuestra acción SMI - Nutrición 30 5
  • 6. 6
  • 7. Introducción La salud es uno de los ámbitos de intervención prioritario de la Fundación Terre des hommes, así que la protección de los niños. Desde su creación en 1960, Tdh ha considerado siempre la salud infantil como una prioridad. A finales de 2001, a partir de la publicación del Manual sobre la gestión de ciclo del proyecto (GCP), apareció progresivamente la necesidad de aplicar concretamente nuestra política en el campo de la salud, es decir, definir la manera propia a Tdh de trabajar en los proyectos de salud. El esfuerzo iniciado en este período permitió elaborar en marzo de 2005 una estrategia sectorial de salud. Esta primera versión de la estrategia sectorial fue fruto del esfuerzo importante de capitalización de nuestra experiencia institucional en el campo de la salud (identificación de los éxitos, los fracasos y las lecciones aprendidas de esa experiencia, realizado durante un período de dos años (entre enero de 2002 y enero de 2004) gracias a varios talleres regionales en Africa (para Africa/Haití: informe de capitalización Nutrición de Dakar, Senegal, junio de 2002), en América Latina (informe de capitalización Nutrición de América Latina, Cartagena, Colombia, abril de 2003) y en Asia/Oriente Medio (informe de capitalización Nutrición de Asia, Katmandú, Nepal, enero de 2004). El presente documento – titulado Política temática salud – corresponde precisamente a una actualización de la estrategia sectorial elaborada en 2005. Así pues, confirmamos la pertinencia de los tres ejes estratégicos; es decir: • el apoyo al sistema nacional de salud de los países en los que actuamos; • el empoderamiento mediante un enfoque comunitario; • el alegato en favor del derecho a la salud. Dicha política temática salud concuerda totalmente con el enfoque actual de Terre des hommes desde los derechos infantiles. Puesto que el derecho infantil a la salud (Convención sobre los derechos del niño) estipula la responsabilidad de los Estados signatarios (los «Estados parte»), pensamos que era lógico intervenir para apoyar al Estado y no substituyéndonos a éste, como en el pasado. Por otro lado, la experiencia histórica de los que luchan por los derechos humanos muestra que el derecho no se recibe, sino que es el resultado de la movilización de los «derechohabientes» combinada con la reivindicación a través del alegato. Este nuevo documento de presentación de la política temática salud se basa fundamentalmente en los talleres salud-nutrición regionales para África y Haití (Casablanca, mayo de 2006 y Dakar, mayo de 2009) y para Asia y Oriente Próximo (El Cairo, diciembre de 2007). Su objetivo es el de orientar a colaboradores, socios y donadores sobre el tipo de intervenciones puestas en práctica o apoyadas por Tdh en el ámbito del derecho a la salud, los principios directores que guían esas intervenciones, los modos de acción y opciones de trabajo adoptadas, las herramientas de análisis en la realización y el seguimiento, así como los socios fundamentales. La sección I orienta al lector explicándole brevemente los grandes problemas de salud infantil a nivel mundial para exponer, a continuación, los motivos del compromiso de Tdh en relación con esta problemática y el contexto de tal acción. La sección II se concentra más específicamente en las orientaciones generales de la acción de Tdh en el ámbito de la salud. En primer lugar se presentan los principios directores que guían dicha acción; luego se describen la visión, los objetivos y los grupos a los que la acción está dirigida; por último se destacan los principales modelos de acción en vigor en los proyectos salud de la Fundación. La sección III informa sobre las acciones actuales realizadas o apoyadas por Tdh. En ella se insiste sobre la importancia de la perspectiva de gestión de ciclo del proyecto (GCP) y se analizan más en detalle los cam- pos de actividad relacionados, por una parte, con los proyectos de SMI-nutrición y, por otra, con los demas proyectos de salud. 7
  • 9. 1 La salud infantil según Tdh
  • 10. Salud Materno-Infantil - 1. La Salud Infantil según Tdh En Terre des hommes nos preocupa esencialmente Aunque, como acabamos de ver, se han realizado impor- la injusticia que representa la muerte de un niño. tantes avances en el tratamiento de las enfermedades Para enfrentarnos de forma racional a esta proble- infantiles, la mortalidad neonatal y la malnutrición siguen mática, desde hace mucho tiempo luchamos contra siendo problemas fundamentales. su principal causa: la malnutrición. Esta problemática sigue siendo un motivo central de preocupación en • ¿De qué mueren los niños? Actualmente, el riesgo la mitad de nuestros proyectos de salud. Pero la de fallecimiento más elevado se presenta durante el muerte no es la única consecuencia negativa de la primer mes de vida; el parto en buenas condiciones falta de acceso a la salud: el sufrimiento del niño higiénicas y los cuidados neonatales eficaces juegan es igualmente inaceptable. Por esta razón, Tdh está un papel fundamental en este sentido. Las principales también presente en los países en que la malnutrición causas de muerte de los neonatos son los partos pre- está más controlada, pero en los cuales el acceso a la maturos, la asfixia durante el parto y las infecciones. salud sigue siendo problemático para una gran pro- Entre un mes y cinco años de edad, las muertes se porción de los niños. Tdh intenta estar presente en deben principalmente a las pulmonías, la diarrea, el los contextos en que el acceso a los cuidados básicos paludismo, el sarampión y el VIH (ver figura 1). La no está generalizado, ni mucho menos. Los niños y malnutrición constituye un factor agravante clave en sus familias se enfrentan a situaciones de pobreza, la mitad de los fallecimientos infantiles. injusticia y violencia que recortan notablemente sus posibilidades de crecimiento y desarrollo. Figura 1: Causas de mortalidad de los menores de 5 años 1. Los problemas de salud infantil 17% El presente capítulo presenta en primer lugar la proble- mática de la salud infantil a nivel mundial. A continuación, 16% las razones fundamentales del compromiso de Tdh en este campo. La malnutrición representa más La situación a nivel mundial 7% del 1/3 de las • ¿Cuántos niños mueren? En primer lugar – y sobre causas de todo en este año de cincuentenario de la Fundación – mortalidad 4% 37% cabe decir que durante los últimos 50 años ha habido de los <5 años avances importantísimos en lo que se refiere a la 4% mortalidad infantil. Si en 1960 el 25% de los niños del 2% mundo morían antes de alcanzar los 5 años de edad, este porcentaje disminuyó hasta el 12% en 1980, al 13 % 10% en 1990 y al 7% en 2000, aunque se mantiene a ese nivel en 2010. Durante el año 1990, 11 millones 700 mil niños meno- Neonatal Sarampión res de 5 años perdieron la vida. En el año 2000 fue- ron 10 millones y medio. Una parte importante de IRA Accidentes la mejora constatada entre 1990 y 2000 se debe al descenso de mortalidad causada por diarrea: de 3,3 Diarrea VIH millones de muertes en 1990 se pasó a 1,5 millones en 2000, es decir 800 millones de muertes menos Malaria Otras en diez años debido a la mejora de la cubertura tera- péutica por hidratación oral, que pasó del 40% en 1990 al 69% en 2000. Fuente: Organización Mundial de la Salud, 2008 10
  • 11. Salud Materno-Infantil - 1. La Salud Infantil según Tdh La malnutrición contribuye por una tercera parte afecta a 60 millones de niños. Cabe incluso decir que de la mortalidad de los menores de 5 años, es decir la malnutrición crónica, llamada mas adecuadamente alrededor de 3,5 millones de muertes pueden atri- retraso en el crecimiento, afecta a 195 millones de buirse cada año a la malnutrición: la mitad de ellas niños. Dicha situación tiene consecuencias profundas a la malnutrición aguda severa y la otra mitad a la en las posibilidades de desarrollo de los niños que malnutrición moderada, tanto en su forma aguda sufren de ella. Los estados de malnutrición mode- como crónica (retraso de crecimiento). rada (y/o retraso en el crecimiento) son, en valores absolutos, aún más mortales que la malnutrición • ¿Qué importancia tiene la malnutrición? 15 millo- aguda severa puesto que, si bien están asociados a nes de niños en el mundo sufren de malnutrición una mortalidad menor, afectan a un número de niños aguda severa (MAS): 3 millones de ellos sufren de muy elevado. malnutrición aguda severa complicada, que les obliga a ingresar en medio hospitalario, y 12 millones de Actualmente se estima que de los 6.200 millones de malnutrición aguda severa simple, que se puede tra- seres humanos que pueblan nuestro planeta, entre tar a nivel comunitario con alimentos terapéuticos 1.000 y 1.200 millones sufren del hambre. preparados. Según las normas de la OMS, los niños con un índice peso/talla inferior a -3 ET corren un • Además de la malnutrición, ¿cuáles son los otros riesgo elevado de muerte 9 veces superior al de los elementos determinantes que afectan a la salud niños cuyo índice peso/talla es superior a -11. Igual infantil?La mitad de la humanidad todavía no tiene ocurre cuando el perímetro del brazo es inferior a acceso a un agua de calidad aceptable ni a servicios 115 mm. El riesgo mortal elevado que se observa por sanitarios (por distintos motivos: inexistencia, falta debajo de esos límites muestra la importancia de de funcionamiento o falta de acceso financiero). Por los programas de cuidados nutricionales y médicos razones a la vez políticas y de injusticia económica, intensivos. La malnutrición aguda moderada (MAM) una gran parte de la humanidad vive en contextos Figura 2: Niveles de intervención de Terre des hommes en el campo de la salud. Nivel especializado Atenció médica especializada 500* Unidades especiales Cuidados hospitalarios de nutrición 5'000* Centros de salud Cuidados primarios 50'000* Agente comunitario Acción comunitaria 500'000* * Niños o madres beneficiarios 11
  • 12. Salud Materno-Infantil - 1. La Salud Infantil según Tdh de guerra, inseguridad y violencia. Estos elementos La Convención sobre los derechos del niño (1989) afectan así de forma determinante a la salud y a las establece lo siguiente: posibilidades de desarrollo de los niños. Artículo 24, párrafo 1: «Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible La mayor preocupación de Tdh de salud y a servicios para el tratamiento de las enferme- Para Tdh, el primero de los derechos del niño es el dades y la rehabilitación de la salud. Los Estados Partes derecho a la vida. Desde su creación en 1960, Tdh se esforzarán por asegurar que ningún niño sea privado se ha mantenido firme en su compromiso en favor de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.» del derecho a la vida y a la salud para todos los niños del mundo. Artículo 24, párrafo 2: «Los Estados Partes asegura- rán la plena aplicación de este derecho y, en particular, Tal como muestra la figura 2, la acción de Terre des adoptarán las medidas apropiadas para: hommes en el ámbito de la salud abarca 4 niveles de la pirámide sanitaria: desde el nivel comunitario hasta (a) Reducir la mortalidad infantil y en la niñez; los cuidados especializados, pasando por los cuidados (b) Asegurar la prestación de la asistencia médica y la a nivel primario y secundario, correspondiente al atención sanitaria que sean necesarias a todos los hospital de distrito. niños, haciendo hincapié en el desarrollo de la atención primaria de salud; Por lo que se refiere al compromiso de Tdh en favor (c) Combatir las enfermedades y la malnutrición en el de la salud infantil, prevalece una visión del problema marco de la atención primaria de la salud mediante, que no es sólo tecnocrática, sino también profunda- entre otras cosas, la aplicación de la tecnología dispo- mente humana. El niño no se considera únicamente un nible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados cuerpo que sufre, sino como todo un ser humano que y agua potable salubre, teniendo en cuenta los peligros comparte su humanidad con la familia, la comunidad y riesgos de contaminación del medio ambiente; y la humanidad entera. Sobre esta visión ética, Tdh (d) Asegurar atención sanitaria prenatal y postnatal apro- ha construido progresivamente un enfoque «comu- piada a las madres; nitario» de la acción. (e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y los niños, conozcan los prin- Mientras que la salud se ha convertido en un problema cipios básicos de la salud y la nutrición de los niños, comercial mundial, la acción de Tdh en el ámbito sani- las ventajas de la lactancia materna, la higiene y tario se centra completamente en el niño teniendo el saneamiento ambiental y las medidas de preven- en cuenta toda su humanidad y está, por lo tanto, al ción de accidentes, tengan acceso a la educación amparo de cualquier forma posible de instrumenta- pertinente y reciban apoyo en la aplicación de esos lización. El objetivo de la acción de Tdh es el propio conocimientos; niño. (f) Desarrollar la atención sanitaria preventiva, la orienta- ción a los padres y la educación y servicios en materia de planificación de la familia.» 2. Razones para actuar Este capítulo describe las razones que fundamentan la lucha de Tdh en favor de la salud infantil. 3. Contexto de Tdh se inspira de los principios expresados en su las intervenciones Carta y se guía por la Convención sobre los dere- chos del niño. Se pueden distinguir globalmente dos tipos de con- texto de intervención para los proyectos sanitarios La Carta de la Fundación Tdh (1960) afirma: «Mientras de Terre des hommes: haya un niño indefenso expuesto al hambre, a la angustia, • los proyectos integrados de salud materno-infantil a la miseria, al abandono o al dolor, dondequiera que esté en los que la problemática nutricional es funda- o quienquiera que sea, el movimiento Tierra de hombres, mental; creado con este propósito, le prestará auxilio inmediato, • los demás proyectos de salud. en cuanto le sea posible» 12
  • 13. Salud Materno-Infantil - 1. La Salud Infantil según Tdh Análisis de los actores de expertos de la OMS sobre esta temática). Las madres, los padres, las familias, los niños y las • La atención integrada a las enfermedades del niño comunidades constituyen los colaboradores priori- (IMCI). Este aspecto de nuestros proyectos de tarios de Tdh en todos los proyectos. Tdh también salud materno-infantil / nutrición, olvidado durante da prioridad a las relaciones con las autoridades mucho tiempo, ha adquirido en la actualidad un sanitarias locales y nacionales con objeto de lograr papel preponderante en todos los proyectos de intervenciones negociadas y conformes a la política este tipo (formación, seguimiento, apoyo logístico, sanitaria nacional. Así se pretende conseguir la com- supervisión). plementariedad en vez de la substitución; así como la • El análisis de situación, principalmente con una ayuda viabilidad a largo plazo. Tdh cuida asimismo las relacio- técnica para la realización de encuesta SMART. nes con las ONG y asociaciones locales y nacionales, las agencias internacionales – UNICEF, OMS – y las Desde diciembre de 2007, a raíz de la validación ONG internacionales (ACF, Care, World Vision, Save interna de una política de tratamiento de la mal- the Children, Africare, Helen Keller International, nutrición aguda severa simple a base de alimentos MSF). terapéuticos preparados (RUFT) en julio de 2007, se ha ido integrando progresivamente este nuevo Se presta particular atención a las relaciones con las enfoque en varios proyectos. instituciones académicas (por ejemplo, el INSE de Guinea o el ICDDR’B de Bangladesh) para obtener Desde 2009 hemos tratado más en detalle las siguien- análisis de calidad de las intervenciones en vigor y de tes problemáticas: los estudios-acciones potenciales en ciertos ámbitos. • el retraso en el crecimiento (llamado también mal- En cualquier caso, Tdh intenta trabajar en red y en nutrición crónica); colaboración con todos los actores del ámbito de • la falta de acceso financiero a los servicios públicos la salud a fin de poner en común las experiencias, de salud. compartir las lecciones aprendidas y lograr la mayor complementariedad posible. Si lo cree necesario, A partir de 2010 y durante los próximos años, nos Tdh no duda en iniciar el trabajo de red a nivel local dedicaremos a investigar más profundamente nuestra y nacional. concepción del enfoque comunitario y, concreta- mente, qué lugar ocupa la promoción del vínculo Ayuda ofrecida por Tdh social comunitario en la promoción de la salud.El • Experiencia a nivel local e internacional. Durante los diálogo con los demás actores institucionales, men- últimos años, Tdh ha corregido completamente el con- cionado anteriormente, se ha concretado de distintas tenido de sus intervenciones en salud materno-infantil formas: y nutrición. Dicha revisión se basó en la acumula- • con la OMS: participación en dos reuniones de ción de experiencias y la confrontación de nuestras expertos sobre el tratamiento de la malnutrición prácticas con la literatura científica y en diálogo con moderada (30 de septiembre a 3 de octubre de los demás actores institucionales, en particular la 2008 y 23 a 25 de febrero de 2010); Dirección Suiza de Desarrollo y Cooperación (DDC), • con Médicos sin Fronteras: alegato en favor de Medicus Mundi, la OMS, IFE core group, Médicos sin nuestro enfoque comunitario de la MAM (coordi- Fronteras (MSF) Suiza y Bélgica y el Unicef. nación para el proyecto en Guinea, invitación a la reunión de personas recurso de MSF para Europa Desde mediados de 2006 se ha realizado un gran (Bruselas, 5 a 6 de junio de 2009)); esfuerzo por mejorar nuestro apoyo a las siguientes • con la DDC: invitación para presentar nuestra intervenciones: política acerca de los alimentos terapéuticos pre- • El tratamiento de la malnutrición aguda severa en parados (Berna, 8 de junio de 2009); las unidades especiales de nutrición (evaluación • con el “IFE core group”: participación en la confer- de seguro de calidad, organización del sistema de encia anual del Global Nutrition Cluster (Londres, seguimiento). 20 a 21 de octubre de 2009); • El tratamiento de la malnutrición aguda moderada • con el Unicef: animación de una sesión de formación a nivel comunitario (organización del sistema de de formadores sobre nutrición para Guinea (Cona- seguimiento, supervisión, estudios longitudinales – kry, 16 a 29 de agosto de 2009); incluidas las publicaciones – para evaluar la eficacia del enfoque comunitario y participación en el debate 13
  • 15. 2 Intervenciones de Tdh La sección II se concentra más específicamente en las orientacio- nes generales de la acción de Tdh en el ámbito de la salud. En primer lugar se presentan los principios directores que guían dicha acción. Luego se describen la visión, los objetivos y los grupos a los que la acción está dirigida. Por último se destacan los principales modelos de acción en vigor en los proyectos salud de la Fundación.
  • 16. Salud Materno-Infantil - 2. Intervenciones de Tdh 4. Principios directores 5. Visión, misión y grupos a de Tdh los que va dirigida la acción Los principios directores de la acción de Tdh en el La visión y la misión ámbito de la salud son los siguientes: La visión de Terre des hommes persigue la mejora del • La salud: derecho fundamental del ser humano estado de salud de los niños en el mundo entero. (párrafo 24 de la Convención sobre los derechos del niño). No es una mercancía (importancia del La misión de la Fundación en lo relativo a la salud alegato para el apoyo a los servicios públicos); consiste en lo siguiente: • visión holística de la salud, que integra el concepto • Contribuir a la supervivencia y al mejor desarrollo de determinantes socioeconómicos y culturales posible de los niños de 0 a 5 años; de la salud; • contribuir a la mejora de la salud y la nutrición de • promoción de la salud (Carta de Ottawa – las mujeres embarazadas y lactantes; 1986); • contribuir a la reducción de la mortalidad • cuidados primeros en salud (Declaración d’Alma materna. Ata – 1978); • importancia de combinar las intervenciones comu- Los beneficiarios nitarias con las intervenciones de apoyo a los servi- Los niños de 0 a 18 años (la Convención sobre los cios sanitarios (mejorar tanto la oferta como la derechos del niño define a un niño como menor demanda); de 18 años), haciendo hincapié en el período vulne- • apoyo a nivel de uno o varios distritos sanitarios, rable de 0 a 5 años (0 a 3 años para determinados o lo equivalente a nivel urbano; proyectos SMI-nutrición), y las mujeres en edad de • considerar el ciclo de vida (madre-hijo); importan- procrear, haciendo hincapié en las mujeres embara- cia de la pareja biológica madre-hijo y, por con- zadas y lactantes. siguiente, de la salud reproductiva para la salud del niño; El análisis del contexto, los actores y los recursos • respeto de las normas técnicas reconocidas univer- disponibles determina la elección final del grupo de salmente (directrices internacionales, de la OMS si beneficiarios. En efecto, lo ideal sería que en el grupo las hay) y de políticas sanitarias a nivel nacional; de beneficiarias se incluyera a todas las mujeres en • atención a la humanización de los servicios sani- edad de procrear, y no sólo las mujeres embarazadas tarios; y lactantes, para poder también actuar globalmente • enfoque comunitario con la participación comuni- en la salud reproductiva). Sin embargo, hay que fijar taria y el respeto de la cultura comunitaria (com- ciertas prioridades en ciclos de proyecto de 3 años y prensión de sus engranajes); según los contextos y los recursos disponibles. • coordinación con los demás actores (Ministerio de sanidad, ONG, asociaciones locales, centros Por supuesto, el entorno inmediato del niño forma de investigación); parte de toda la estrategia de intervención. De tal • formación y desarrollo de competencias de los forma que los abuelos y los líderes locales, por ejem- actores comprometidos en los proyectos; plo, deben implicarse cada vez más en los proyectos, • viabilidad de las intervenciones (salvo en lo relativo puesto que juegan un papel clave en los comporta- a las intervenciones en un contexto de crisis y mientos sanitarios. casos particulares). 16
  • 17. Salud Materno-Infantil - 2. Intervenciones de Tdh 6. Ejes estratégicos de 7. Modelos de acción de Tdh la política temática La mitad de nuestros proyectos de salud obedecen actualmente a un modelo de salud materno-infantil Tal como anunciábamos en la introducción, el con- centrado en la problemática de la malnutrición aguda. tenido del presente documento corresponde sobre Los demás proyectos se rigen por otros modelos de todo a una renovación de la estrategia sectorial ela- acción. Hoy en día se está realizando un esfuerzo borada en 2005. Nuestra política temática salud gira de investigación y análisis con objeto de proponer entorno a tres ejes estratégicos: un modelo polivalente que ayude mejor a planificar, • dar apoyo al sistema sanitario del país en el que llevar a la práctica y seguir los proyectos. intervenimos, • dar prioridad al empoderamiento de las comuni- dades y a los beneficiarios de los proyectos, Recordemos que: • dar prioridad al alegato en favor del derecho a la El modelo de acción está definido en el Manual salud. GCP como «el enfoque que se desea adoptar en el proyecto frente a los beneficiarios». Téc- La política temática es lo que perseguimos a través de nicamente, un modelo de acción aplicable a todas las acciones, lo que debe imperativamente estar un proyecto de salud es un modelo teórico presente en todas las acciones planificadas. Evaluar de salud pública centrado en la problemática. la integración de la política temática implica, pues, Como cualquier modelo teórico, un modelo comprobar que en toda acción, a cualquier nivel de de acción propone una cierta narración de ejecución, se apoye a la vez el sistema sanitario, el la «realidad», inaccesible por definición. Para empoderamiento y el alegato. Por ejemplo, cuando poder actuar en «la realidad» y a partir de ella, en un centro sanitario una madre de familia recibe el es importante concebir un instrumento de rep- apoyo de un agente comunitario para revindicar su resentación suficientemente simple para que derecho al tratamiento para ella o para su hijo, dicha puedan utilizarlo los profesionales encargados acción responde a cada uno de los ejes de nuestra de la planificación, la puesta en práctica y el política temática. seguimiento de los proyectos. Un buen modelo de representación no se define por su prox- Tanto el apoyo al sistema sanitario como la prioridad imidad con «la realidad», sino por su capaci- concedida a la capacitación y al alegato son en rea- dad de ayudarnos a identificar las acciones lidad consecuencias de nuestra posición institucio- eficaces, es decir las hipótesis resolutivas de la nal: el enfoque «de derecho». Actualmente, todos los problemática que ha dado origen al proyecto. colaboradores de Tdh están de acuerdo con la idea Existen pues, varios «buenos» modelos posi- de que no queremos intervenir sustituyendo a los bles. En lo relativo a la problemática de la actores e instituciones locales – padres y Estado – , malnutrición, podemos imaginar dos historias garantes de los derechos del niño, sino que deseamos naturales de la relación entre la malnutrición y prestarles apoyo. las enfermedades infantiles (sarampión, diar- rea, infecciones respiratorias, etc.). Históricamente, nuestra Fundación ha dado origen a numerosas creaciones institucionales – unidades Podemos representarnos la malnutrición como pediátricas para el tratamiento de niños malnutridos, la causa o bien como la consecuencia de las centros de acogida para niños abandonados (niños enfermedades infantiles, sin olvidar que inter- callejeros), etc. – pero nuestra posición ha ido cam- vienen asimismo numerosos otros elementos biando para convertirse más en la de «prestar apoyo» (causas y consecuencias). Pero estaríamos y no «hacer en su lugar». En la práctica, este cambio sin duda más cerca de la realidad si dibuja- estratégico nos ha llevado a iniciar un proceso de mos un lazo retroactivo entre malnutrición retirada progresiva del personal sanitario bajo man- y enfermedades infantiles que nos indique dato directo de Tdh, velando por su integración en que las dos opciones de representación son las estructuras sanitarias públicas (por ejemplo: la equivalentes. unidad especial de nutrición del Hospital Central de Nouakchott, en Mauritania). 17
  • 18. Salud Materno-Infantil - 2. Intervenciones de Tdh Los proyectos SMI-nutrición Inicialmente, la OMS comenzó su labor de normaliza- Desde la creación de la institución, la experiencia de ción de las enfermedades infantiles y la malnutrición Terre des hommes en materia de derecho a la salud de forma separada. Con la promoción de la política se ha centrado en la nutrición. Esta opción de salud de Atención Integrada de las Enfermedades de la pública se basa éticamente en el carácter inaceptable Infancia (AIEI), la OMS ha integrado el tratamiento del hambre y la malnutrición de los niños. Estamos, de la malnutrición en el tratamiento de las enfer- pues, frente a una característica -un valor añadido, medades infantiles. Por supuesto, desde siempre los una marca de fábrica- de la acción de Tdh. Esta opción expertos son conscientes del círculo vicioso enfer- sigue siendo perfectamente defendible cuando la mal- medad → malnutrición → enfermedad → malnutrición → nutrición aguda continúa siendo un problema impor- enfermedad, etc. En términos de modelo teórico, tante. Según los criterios de la OMS, tal es el caso cuando la acción se centra en la enfermedad (aunque si la prevalencia de la malnutrición aguda supera el la malnutrición aguda severa sea una enfermedad), se 10 % de los niños menores de 5 años. Cuando en opta por un modelo del tipo prevención de esa enfer- determinados países de intervención constatamos medad; cuando la acción se centra principalmente una reducción significativa de la prevalencia de la en la malnutrición en general, se opta por modelos malnutrición aguda por debajo de ese límite, puede del tipo promoción de la salud. Lo importante, sin entonces ser conveniente pensar en otros modelos embargo, es considerar actualmente que sea cual de acción en los que la malnutrición no ocupe esa sea el modelo teórico utilizado para planificar los posición central (por ejemplo: proyecto de salud de proyectos, hay que actuar no sólo en relación con Benín después de 2009, proyecto de salud de Santo la nutrición, sino también con las enfermedades que Domingo de los Colorados en Ecuador). afectan a los niños (y que contribuyen antes y después a la malnutrición infantil). Figura 2: Modelo de acción SMI-nutrición AIEI CPN comunitaria Embarazo Bajo peso al nacer WASH AIEI AIEI Tratamiento comunitaria clínica MAS Causas Enfermedades Malnutrición Curación ambientales de las infantiles enfermedades AIEI Tratamiento comunitaria MAM Seguridad AIEI alimentaria comunitaria No aplicación de la lactancia materna Efecto facilitador exclusiva/alimentación complementaria Efecto inhibidor Promoción Prevención de de la salud la enfermedad Evolución natural 18
  • 19. Salud Materno-Infantil - 2. Intervenciones de Tdh En la actualidad, hemos integrado en la mayoría de El seguimiento de las mujeres embarazadas para evi- nuestros proyectos SMI-nutrición la lucha contra la tar el bajo peso al nacer, el seguimiento de los niños enfermedad. nacidos con peso insuficiente a través de una AIEI comunitaria reforzada, la AIEI clínica para los niños En el modelo de acción presentado en la figura 2, enfermos (diarrea, paludismo, infecciones respira- la malnutrición se sitúa en el centro. Las actividades torias, etc.) y la promoción de la lactancia materna de tratamiento de la malnutrición aguda moderada exclusiva y de la diversificación alimentaria constituyen (MAM) y severa (MAS) constituyen la prevención medidas de prevención primaria de la malnutrición. secundaria de la malnutrición. En el modelo se identi- Las demás medidas indicadas en el modelo (casillas fican tres causas de la malnutrición: las enfermedades verdes) remiten a medidas de promoción de la salud infantiles, el peso insuficiente al nacer (< 2,5 kg) y la susceptibles de proteger a los niños contra las causas falta de aplicación de medidas nutricionales adecuadas de la malnutrición. para el niño, es decir, la lactancia materna exclusiva hasta los seis meses y la diversificación alimentaria a partir de los seis meses. Figura 3: Modelo de acción del proyecto de salud de Santo Domingo de los Colorados Descuido de las autoridades Falla en la Coordinación integración intersectorial al sistema Niño/as de salud enfermo/as Violatión de Falta de los derechos Malnutrición de niño/as infraestructuras y servicios básicos Falta de capacitación Crecimiento inadecuado en Desempleo comunidades Familia Inseguridad con aisamiento expuesta a afectiva social la violencia Gestión comunitaria Desesperanza y violencia Cultura de pareja Existencia de sistemas Niño/as educativos sin Migración autonomia inadecuados Manejo inadecuado de los recursos 19
  • 20. Salud Materno-Infantil - 2. Intervenciones de Tdh Los «demás» proyectos de salud En el presente modelo, la problemática identificada Tdh está asimismo comprometida en proyectos de por los participantes en el taller de planificación fue salud en los que la malnutrición aguda no puede iden- el desarrollo inadecuado de los niños que viven en tificarse como problemática principal. Últimamente, comunidades aisladas socialmente (marginados social, dos equipos de proyecto han reflexionado sobre el económica y culturalmente). modelo de acción utilizado: el equipo «Niñez y vida» en Ecuador en relación con el proyecto de Santo El equipo de Chhimeki, del proyecto de salud en Domingo de los Colorados (Figura 3) y el equipo de Katmandú (Nepal), quiso mantener en su modelo Chhimeki, en Nepal, en relación con el proyecto de de acción la importancia de la malnutrición – en este Katmandú (Figura 4). caso, el retraso de crecimiento, stunting – pero como consecuencia de la problemática descrita: las mujeres A diferencia del modelo de acción presentado en la y los niños no disfrutan de sus derechos a la salud, Figura 2, este modelo no indica las actividades reso- a la no discriminación y a la protección contra la lutivas (las cuales, de todas formas, se han descrito violencia. perfectamente en las representaciones de la acción establecidas en el momento de la planificación de la nueva fase del proyecto). Figura 4: Modelo de acción del proyecto de salud de Chhimeki, en Katmandú Sistema de castas Niños callejeros Inflación Retraso de Discriminación crecimiento socio- económica Falta de Violencia No aplicación reconoci- doméstica Mujeres y niños de la miento de las zonas lactancia Falta de afectadas que materna acceso a las no gozan de su exclusiva/ estructuras Gente derecho a la alimentatión Sufrimiento salud, a la no públicas para « invisibles » de las madres complementaria discriminación las familias muy ni a la pobres protección contra la Fractura del violencia vinculo social Debilitación de Corrupción la salud invisible de madres y niño/as Falta de información Deuda Migración Falta de económica y apoyo forzosa famliar 20
  • 21. Salud Materno-Infantil - 2. Intervenciones de Tdh Sin embargo, para matizar el modelo e indicar la Durante los próximos meses y a fin de preparar una importancia de la dimensión psicosocial del proyecto, propuesta más ambiciosa de nuestra política temá- los participantes en el taller de planificación definieron tica, estudiaremos colectivamente la posibilidad de el objetivo del proyecto en los siguientes términos: definir un modelo de acción federador que permita utilizar la nutrición como puerta de entrada para armonizar mejor nuestros proyectos de salud que no trabajar con las mujeres y los niños y alcanzar así un se centren directamente en la malnutrición aguda. estado de salud completo mejorando su situación económica y social en las zonas definidas. El modelo presentado en la Figura 4 tampoco indica las actividades resolutivas (aunque, como en el pro- yecto de Santo Domingo, se han descrito en las repre- sentaciones de la acción establecidas en el momento de la planificación). 21
  • 22. © Tdh /  Laurent Crottet - Le Matin
  • 23. 3 La práctica de Tdh La sección III informa sobre las acciones actuales realizadas o apoyadas por Tdh. En ella se insiste en la importancia de la perspectiva de gestión de ciclo del proyecto (GCP) y se analizan más en detalle los campos de actividad relaciona- dos, por una parte, con los proyec- tos de SMI-nutrición y, por otra, con los proyectos de salud.
  • 24. Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh 8. La perspectiva GCP Estos últimos años, la atención dedicada a los proyec- tos de salud se ha centrado particularmente en varios Los proyectos de salud, como todos los proyectos instrumentos GCP: la planificación, la evaluación y a cargo de Tdh, obedecen a una gestión de ciclo del el seguimiento. proyecto (GCP). En su forma ideal, dichos ciclos duran tres años y pueden reproducirse cada vez que En la Figura 5 – representación sinóptica de la gestión la situación lo exige y que los medios necesarios de proyecto – se resumen los principales elementos están a disposición. técnicos presentes en la gestión de proyecto: Figura 5: Representación sinóptica de la gestión de proyecto Planificación Evaluación Realización Impacto Objetivo Objetivos alcanzados Pertinencia / Eficacia Resultados Resultados esperados obtenidos Monitoring Efectividad Input Output (de Tdh) (por Tdh) Eficiencia Acción Durabilidad 24
  • 25. Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh En la fase de planificación, el objetivo es el producto final de la planificación estratégica que se ha elabo- 9. Nuestra acción SMI - rado sobre una doble base: el análisis de situación y nuestra identidad institucional (nuestra visión, nuestra Nutrición misión y nuestra política temática salud). Luego, el Como se ha dicho en el capítulo 7 (Modelos de plan operativo debe producir dos elementos: los acción), casi la mitad de los proyectos de salud de resultados esperados y el plan de acción, es decir, Tdh comparten un modelo de acción centrado en la los resultados esperados del compromiso de Tdh problemática de malnutrición aguda. para con sus socios. A continuación todo estará listo para la acción en el momento en que los recursos En el capítulo 4 (Principios directores) se declaraba (expertos, tiempo, personal y financiación) estén que todas las acciones deberían respetar estricta- disponibles. La realización del proyecto se constatará mente las normas técnicas reconocidas internacio- con la ejecución de los compromisos de acuerdo con nalmente (directrices internacionales, normas de el programa establecido en el cronograma (diagrama la OMS cuando las haya) y las políticas sanitarias de Gantt) y con el seguimiento de los resultados nacionales. Por consiguiente, sólo aceptaremos en obtenidos. Si el programa es pertinente, si se obtienen nuestros proyectos las actividades basadas en pruebas los resultados esperados y si éstos alcanzan el nivel científicas que hayan demostrado su eficacia. En gene- de exigencia requerido, se podrá entonces constatar ral, dichos datos científicos se encuentran disponibles el impacto del proyecto. en forma de guías y pueden completarse mediante otras fuentes como las bases de datos socio-sanitarios La evaluación del proyecto (a la mitad del ciclo, al (ejemplos: PubMed, Cochrane Library, etc.). Véase final del ciclo o del proyecto, o incluso anualmente, el cuadro 1. independientemente de que se trate de una evalua- ción autogestionada o confiada a alguien externo) debe abordar a la vez la calidad de la planificación y la realización cuantitativa y cualitativa de la acción programada. Deberá, pues, tratar los siguientes ele- mentos: la pertinencia, la eficacia, la efectividad, la eficiencia y la durabilidad (viabilidad, perennidad) así como, cuando sea posible, el impacto del proyecto. El seguimiento subraya tres aspectos informativos: los resultados obtenidos, la exigencia en la realiza- ción de las actividades efectuadas para alcanzar los resultados – es decir, comprobar que la ejecución de las tareas que componen las distintas actividades se ha realizado al nivel de exigencia previsto (seguro de calidad) –, y los compromisos de asistencia de Tdh para con los beneficiarios y sus socios (seguimiento del cronograma y de los gastos presupuestados). 25
  • 26. Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh Cuadro 1: Actividades de prevención primaria y secundaria de la malnutrición que hayan sido objeto de una evaluación de eficacia (Lancet, mayo de 2008). Núm Intervención Resultado 01 Prescripción de zinc para las mujeres Reducción del 14% del riesgo de parto embarazadas prematuro 02 Prescripción de albendazol en el 2º Aumento de 6g/L. de la hemoglobina al término trimestre de embarazo del embarazo 03 Prescripción en dos ocasiones de Reducción del 12% del riesgo de anemia en la sulfadoxina-pirimetamina para las mujer al término del embarazo mujeres embarazadas Aumento de 100g. del peso medio del niño al nacer Reducción del 37% del riesgo de peso insufi- ciente al nacer (<2,5 kg) 04 Uso de mosquiteras impregnadas para Reducción del 23% del riesgo de peso insufi- las mujeres embarazadas ciente al nacer (<2,5 kg) 05 Prescripción de hierro / ácido fólico Reducción del 16% del riesgo de peso insufi- para las mujeres embarazadas ciente al nacer (<2,5 kg) Reducción del 73% del riesgo de anemia en la mujer al término del embarazo Aumento de 12g/L. de la hemoglobina al término del embarazo 06 Prescripción de Ca++ para las Reducción del 48% del riesgo de preeclampsia mujeres embarazadas (hipertensión) 07 Promoción (individual y colectiva) de Aumento de +/- 50% del nivel de lactancia la lactancia materna exclusiva materna exclusiva 08 Tratamiento de los niños en estado Reducción del 55% de la tasa de letalidad aso- de MAS (severa y crónica) según las ciada a la MAS (comparado al tratamiento directrices de la OMS convencional) 09 Tratamiento de los niños en estado Letalidad constatada (de 23.511 casos en 21 pro- de MAS severa mediante alimentos gramas): 4,1 % ; recuperación: 79,4% ; abandono: terapéuticos preparados 11,1% 10 WASH (incluido el lavado de los Reducción del 2% del riesgo de stunting a los 36 menores de 5 años) meses Reducción del 33% de incidencia de la diarrea aguda en los menores de 5 años 26
  • 27. Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh Núm Intervención Resultado 11 Prescripción de zinc a los menores de Reducción del 14% de incidencia de la diarrea 5 años (cubertura del 99%) aguda Reducción del 25% de incidencia de la diarrea persistente Reducción del 20% de incidencia de la neumonía Reducción del 9% de la mortalidad Reducción del 17% del riesgo de stunting a los 36 meses 12 Educación sobre la alimentación Reducción del 15% del riesgo de stunting a los complementaria a la lactancia materna 36 meses para los 6-24 meses En caso de seguridad alimentaria, mejora del 0,25 ET del índice medio talla-edad 13 Distribución de alimentos En caso de inseguridad alimentaria, mejora del para los 6-24 meses 0,41 ET del índice medio talla-edad 14 Prescripción de vitamina A a los Reducción del 7% del riesgo de mortalidad antes menores de 5 años de 5 años (pero sin consecuencia sobre la morbili- dad y la antropometría) 15 Prescripción de Albendazol a los Reducción del 5 - 10% del riesgo de anemia menores de 5 años, 2 veces por año (cada 6 meses) Ligero efecto positivo en el peso (+ 200g) y la talla (+1 mm) 16 Prescripción de zinc a los menores de Reducción del 15 al 24% de la duración de la 5 años en caso de diarrea diarrea (-1 día) 17 Todas las intervenciones de pre- Reducción del 36% del riesgo de stunting a los vención nutricional y prevención de 36 meses enfermedades Reducción del 24% del riesgo de mortalidad a los 36 meses Entre las actividades posibles para enfrentarse al 1. Seguimiento comunitario de los niños menores de 5 problema de la malnutrición infantil aguda, destacan años (3 años) para sospechar la malnutrición aguda; dos tipos de actividad: las actividades de prevención secundaria de la malnutrición aguda y las actividades 2. Relación de los niños sospechosos de malnutrición de prevención primaria de la malnutrición. con la estructura sanitaria primaria; En la figura 6 se presentan las 9 actividades relacio- 3. Selección a nivel de la estructura sanitaria primaria nadas con la función de prevención secundaria de la entre los niños que padecen malnutrición aguda severa malnutrición aguda: y los que padecen malnutrición aguda moderada; 27
  • 28. Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh 4. Evaluación en la estructura sanitaria primaria de la 7. Tratamiento de los niños que sufren MASs y de los gravedad de la MAS mediante la prueba del apetito que sufren MASc tras su estabilización en la estruc- y la búsqueda de signos de gravedad, con objeto de tura primaria de salud y en su comunidad (Programa distinguir los casos «complicados» (MASc) de los casos Terapéutico Ambulatorio, PTA); «simples» (MASs); 8. Tras su estabilización, relación de los niños que 5. Traslado de los niños que sufren MASc a la unidad sufren MASc con el PTA; especial de nutrición en el hospital de distrito; 9. Tratamiento comunitario y seguimiento de los 6. Tratamiento de los niños que sufren MASc en la niños que padecen malnutrición aguda moderada unidad especial de nutrición hasta la estabilización; (MAM). Figura 6: Actividades de prevención secundaria de la malnutrición aguda Seguimiento Referencia Selección Evaluación Traslado TratH MASc comunitario MAS - MASc MASc MASc estabi- tratada lizada MAS Relación con el Sospecha MAS Relación niño PTA en niño >5 >5 años MAS Niño >5 años MASs MASs MASs recupe- tratada rada + Sospecha MAM TratC MASs en niño >5 MAM MAM Seguimiento recuperada MAM Tratamiento MAM MA: malnutrición aguda : S – (severa); M – (moderada) MAS: malnutrición aguda severa: S – (simple); C – (complicada) Niños Actividad Trat: tratamiento: H – (hospitalario); C – (comunitario) afectados 28
  • 29. Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh Tal como se ha expuesto anteriormente, en el modelo yan las prácticas nutricionales adecuadas (absorción de acción, los proyectos SMI-nutrición pretenden del colostro, lactancia materna exclusiva hasta los 6 modificar tres factores de causalidad de la malnutri- meses y alimentación complementaria a la lactancia ción aguda: el peso insuficiente al nacer (< 2,5 kg), materna entre 6 y 24 meses). En la figura 7 se presen- las enfermedades infantiles y las prácticas nutricio- tan las ocho actividades relacionadas con la función nales inadecuadas para el mejor desarrollo del niño. de prevención primaria de la malnutrición aguda: La prevención del peso insuficiente al nacer puede garantizarse en parte mediante la vigilancia durante 1. seguimiento comunitario de las mujeres embaraza- el embarazo (cuidados prenatales). Las enfermedades das a fin de detectar los embarazos en el transcurso infantiles pueden tratarse eficazmente mediante un del primer trimestre; tratamiento clínico integrado (AIEI clínica) y su pre- vención a través de una AIEI comunitaria (véase el 2. relación de las mujeres embarazadas con la estruc- contenido concreto en el cuadro 2). A través de los tura sanitaria primaria; cuidados postnatales y de la AIEI comunitaria se apo- Figura 7: Actividades de prevención primaria de la malnutrición aguda Seguimiento Relación CpreN comunitario < nº CpreN Sospecha Relación embarazo embarazo ≥ nº CpreN Embarazo Autorelación embarazo Parto asistido Niño >5 CposN Parturientas años asistidas Jóvenes madres Relación niños Niños que gozan de Recién enfermos AIEI com nacidos AIEI Relación niños AIEI com clín enfermos CpreN: control prenatal CposN: control posnatal AIEPI: atención integrada de las enfermedades de la infancia clín: clínica com: comunitaria 29
  • 30. Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh 3. control prenatal (CpreN); En el cuadro 2 figuran las actividades clínicas y comu- nitarias relacionadas con la AIEP. Según las situaciones, 4. parto asistido; dichas actividades se pueden completar o modificar para responder a las necesidades de salud local. 5. control posnatal (CposN); Sin embargo, esta lista de actividades es sólo indicativa 6. AIEI comunitaria; porque, en realidad, la política de la AIEI persigue poner a disposición de cualquier niño, y de forma 7. relación de los niños enfermos con la estructura integrada, todos los cuidados preventivos y curativos sanitaria primaria; a los que el niño tiene derecho para asegurar no sólo su supervivencia sino un mejor desarrollo físico, 8. AIEI clínica. psíquico y social. Cuadro 2: Actividades integrantes de una AIEI clínica y una AIEI comunitaria AIEI clínica AIEI comunitaria 1. Tratamiento de las enfermedades diarréicas 1. Promoción de la lactancia materna exclusiva y la deshidratación secundaria (< 6 meses) y de una alimentación comple- mentaria a la lactancia exclusiva (6-24 meses) 2. Tratamiento de las infecciones respiratorias 2. Promoción del uso de micronutrientes com- agudas plementarios (hierro, iodo, vitamina A, zinc) + desparasitado 3. Tratamiento de la fiebre (incluidos paludismo 3. Protección contra el peligro fecal y sarampión) 4. Tratamiento de dolores auriculares y otros 4. Promoción de la vacunación (completa a un problemas de salud frecuentes año) 5. Tratamiento de la malnutrición (PTA para la 5. Protección física contra paludismo (mosqui- MASs y seguimiento de las MAM) tera impregnada) 6. Programa amplio de vacunación 6. Estimulación del desarrollo físicosocial a tra- vés de la palabra, los cuidados y los juegos 7. Continuación de la alimentación y aumento de las bebidas en caso de enfermedad 8. Cuidados a domicilio en caso de enfermedad 9. Relación con una estructura sanitaria en caso de enfermedad (4 signos de alerta) 10. Educación sanitaria destinada a los padres 30
  • 31. Salud Materno-Infantil - 3. La práctica de Tdh 10. Las otras acciones salud Actividades promovidas por estos proyectos de Tdh En el proyecto de salud de Santo Domingo de los Colorados, en Ecuador, las actividades relacionadas Tal como se decía anteriormente (punto 7 : modelos con el modelo de acción presentado anteriormente de acción), casi la mitad de los proyectos de salud giran en torno a cuatro funciones: acceso a la salud, de Tdh responden a un modelo de salud materno- agua y saneamiento, lucha contra los malos tratos infantil centrado en la problemática de la malnutrición (promoción del «buen trato») y desarrollo comu- aguda, pero estamos también comprometidos en nitario. otros proyectos que obedecen a modelos de acción distintos. Hemos presentado dos modelos de acción En el proyecto de salud de Chhimeki, en Katmandú, concebidos recientemente, con ocasión de dos talle- las actividades se organizan en torno a cuatro funcio- res de planificación. nes: protección familiar, prevención secundaria de la malnutrición moderada (y retraso de crecimiento) del Muchos de los proyectos de esta categoría, actual- niño, prevención secundaria del sufrimiento materno mente llamada «tras acciones de salud», incluyen y promoción del desarrollo integral del niño. numerosas actividades que todavía no están muy bien enmarcadas en un modelo de acción específico que permita una planificación y un seguimiento adecuados. Para hablar de las actividades relacionadas con este tipo de proyectos utilizamos a menudo el adjetivo «psicosocial», lo cual deberá repensarse sin tardar. Ejemplos de proyectos: País Proyecto de salud Nepal Promoción de la salud-nutrición e integración social Ecuador Promoción de la salud, lucha contra los malos tratos e integración comunitaria Benin Promoción del acceso financiero a la salud para los indigentes Afganistán Enfoque psicosocial de la salud materna Sri Lanka Promoción de la salud de las personas desplazadas Perú Enfoque psicosocial del retraso de crecimiento infantil Colombia Apoyo global a la comunidad Marruecos Enfoque psicosocial de la SMI de los migrantes Palestina Enfoque psicosocial del retraso de crecimiento infantil 31
  • 33. Salud Materno-Infantil - 1. La Salud Infantil según Tdh 33
  • 34. Salud Materno-Infantil - 1. La Salud Infantil según Tdh impressum :  RESPONSABLE DE PUBLICACIÓN : Jean-Pierre PAPART Secunda version de la politica tematica desarollada a base de un proceso de capitalización de los proyectos de Tdh a traves de los siguintes talleres thematicos : Dakar (2002); Cartagena (2003); Kathmandu (2004); Casablanca (2006); El Cairo (2007) y Dakar (2009). Validaciõn por la dirección de Tdh: febrero 2010. DISEÑO: Olivia WERMUS PAGINACIÓN: Isabel HEDIGER Fotos / Las fotos publicadas aqui fueron realizadas por fotógrafos profesionales que donaron su trabajo a Terre des hommes Christian BRUN, Florian CELLA, Laurent CROTTET - Gracias! IMPRESIÓN / Stämpfli Publications SA, Berne. Publicación en francés, inglés y español Impreso en papel libre de cloro © 2010, Terre des hommes - ayuda a la infancia © Tdh / Christian Brun 34
  • 35.
  • 36. © Tdh / Laurent Crottet - Le Matin oficina central de tdh Avenue de Montchoisi 15, 1006 Lausanne, Suiza Tel. +41 58 611 06 66 | Fax +41 58 611 06 77 © Yves Magat www.tdh.ch