Este documento resume los diferentes enfoques históricos y actuales sobre la prostitución. Brevemente describe la prostitución en la antigua Grecia y Roma, y cómo fue regulada a través de la historia en distintas culturas y épocas. Explica los tres enfoques principales - abolicionista, prohibicionista y reglamentista - y brinda detalles sobre cómo fue regulada la prostitución en Buenos Aires en el siglo XIX. Finalmente, analiza brevemente los argumentos a favor y en contra del enfoque abolicionista.

1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE LANUS
Departamento de Políticas Públicas
GLOBALIZACIÓN, GEOPOLÍTICA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Profesor César DOCAMPO
Estudiante Jorge D. BUZA
Octubre 2012

3. PROSTITUCIÓN
Y
GLOBALIZACIÓ
N
‘Prostituta’
ZhangHaiYing
Pintor chino – 2011

4. Qué es la PROSTITUCION?
DEFINICIONES:
‘Prostituta’
ZhangHaiYing
Pintor chino – 2011

5. El término «prostitución» proviene del latín prostitutio, que tiene el
mismo significado que el actual y que a su vez proviene de otro término
latino, prostituere, que significa literalmente ‘exhibir para la venta’.
Una versión ampliamente extendida sobre el origen del término afirma
que el término «puta» viene del verbo latino putare, ‘pensar’. Se
argumenta que, con la progresiva conquista romana de las antiguas
zonas griegas, aumentó la cantidad de esclavos y esclavas de dicho
pueblo. Al ver los romanos que las mujeres (a las que al parecer usaban
mayoritariamente como prostitutas) eran conocedoras de la ciencia y la
política, las calificaron como pensadoras o, en latín, putas. Aunque no
deja de tener cierto encanto, esta versión contradice la propia historia de
Roma, que no sometió a las ciudades-estado griegas a una conquista
súbita, sino a una progresiva absorción. Por otra parte, aunque en la
Grecia clásica las hetairas tenían gran preeminencia, en general el
papel de la mujer en la cultura griega era muy secundario. Además,
prostitutio y putare no tienen raíces comunes.

6. Puta, como equivalente de
«prostituta», se debe tan sólo
a una contracción vulgar del
término original.
Curiosamente existía en el
panteón romano una diosa
menor de la agricultura
llamada Puta, aunque es
pura coincidencia. En este
contexto, «puta» es un
vulgarismo relativamente
moderno, desconocido para
los romanos.

7. El Diccionario de la Real Academia Española define como prostitución a la
“Actividad a la que se dedica quien mantiene relaciones sexuales con otras
personas, a cambio de dinero”

8. Para Luis Garrido Guzmán la prostitución es
“Un sistema en el cual las mujeres se dejan atrapar como consecuencia
de su miseria económica, de su falta de instrucción cultural, de su
ausencia de formación profesional, de las carencias afectivas y
educativas de su infancia y su adolescencia, y de los conflictos
psicológicos y sexuales padecidos en su juventud”

9. Como tercera definición el Diccionario Ideológico Feminista define a la
prostitución como
“Institución masculina patriarcal según la cual un número limitado de
mujeres no llega nunca a ser distribuido a hombres concretos por el
colectivo de varones a fin de que queden a merced no de uno solo, sino de
todos los hombres que deseen tener acceso a ellas, lo cual suele estar
mediatizado por una simple compensación económica”.

10. Estimación de prostitutas en el
mundo cada 1000 habitantes en
el año 2010 - según la Fundación
Scelles.

11. ANTECEDENTES
HISTORICOS
LEGISLACION
HISTORICA
Y
ACTUAL
‘Prostituta’
ZhangHaiYing
Pintor chino – 2011

12. Desde la antigüedad han existido diferentes tipos de prostitución.
Las formas más primitivas corresponden a la hospitalaria,
en la que se ofrecían las mujeres de la familia a los extranjeros,
y la sagrada,
que tenía lugar en los templos y con cuyas ganancias se lucraban los sacerdotes.
Ambas formas no han tenido influencia en nuestra historia institucional.
Será en Grecia y en Roma
donde se configuren los modelos de organización de la prostitución que marcarán
la pauta posterior y que, aun sobre distintas situaciones histórico-sociales, serán
repetidos cíclicamente en occidente.

13. El legislador ateniense Solón, con la
doble finalidad de procurar al Estado
los importantes ingresos que
obtenían los sacerdotes con la
prostitución sagrada y, a la vez,
preservar la integridad de las
mujeres consideradas honradas,
instauró los prostíbulos públicos
dependientes del Estado, con un
funcionamiento sometido a unas
determinadas reglas y un rígido
control de las mujeres y de su
actividad.

14. En el mundo romano se sabe de la existencia
de prostíbulos ya en el s. II a. C.
Progresivamente se irán adoptando medidas
reguladoras y así, por ejemplo, se ordenará a
las mujeres que ejerzan la prostitución su
inscripción en un registro al efecto de obtener
una licencia que les autorizaba a ejercer su
trabajo.
Pagaban, asimismo, un impuesto sobre sus
ganancias y estaban sometidas a la
jurisdicción de los ediles. Ahora bien, una vez
inscritas en el registro de la prostitución legal
adquirían la nota de infamia, que ya no
perderían en resto de sus vidas y que
mermaba su capacidad jurídica.

15. Con la llegada del Cristianismo se generaliza en
los primeros tiempos de la Iglesia una
contundente condena de la prostitución.
En el s. IV, sin embargo, otro enfoque del
fenómeno parece abrirse paso y San Agustín
advierte:
‘Expulsad a las prostitutas y enseguida las
pasiones lo confundirán todo (…) ya que llevan
una vida impura, pero las leyes del orden les
asignan un lugar, por más vil que sea’ (Aug. De
Ordine 2,4).
Sus palabras suponen un cambio de actitud
importante y alimentarán las discusiones de los
glosadores medievales.
Por otro lado esta ‘condena’ no era tal dado que
el mismo San Agustín y Santo Tomás
sostenían que
“…gracias a ella, podrá preservarse la
honestidad de las casadas y la virginidad de las
solteras”

16. Con todo, a la caída del Imperio
Romano, las legislaciones de los
pueblos germánicos implantarán
sistemas prohibicionistas, con la
consiguiente desaparición de todo
intento de reglamentación.
La legislación visigoda,
singularmente, prevé duros castigos
para las mujeres que ejerzan la
prostitución.

17. castigos a prostitutas, devoradas x sapos, colgadas, fresco de la época visigoda..

18. Durante la alta E.M. no se encuentran apenas
referencias a la prostitución.
Los grandes señores y los abades tenían sus
propias concubinas, lo que en el caso de los
clérigos y de los hombres casados pronto
empieza a ser perseguido.
Pero, en lo que respecta a la prostitución, ya
a partir del s. XIII, se había iniciado una
profunda transformación reflejada en los
textos y tratados eclesiásticos, que tiene su
correlato en el mundo laico y que conducirá a
un cambio en la concepción y valoración del
fenómeno.
A su vez, el incipiente desarrollo de las
ciudades había planteado nuevas
necesidades y fuerza la aparición de una
política de control de las costumbres que se
plasmará en las numerosas ordenanzas
municipales que emanan de los concejos de
las villas por todo el occidente medieval. Este
cambio desembocará en un nuevo período
reglamentarista durante el s. XIV.

19. Se afirma, ahora, que
‘la prostitución ayuda al mantenimiento de la
salud pública y la moralidad, pues, aun siendo un
mal puede ser utilizado para evitar otros
mayores’,
que preocupan aún más a las autoridades de la
época, como la homosexualidad masculina, la
violación de las mujeres consideradas honradas o
los ‘excesos de lujuria’.
Toda esta mentalidad podía resumirse en la glosa
falsamente atribuida a San Agustín, aun con base
en su obra De Ordine, tan citada en los siglos
medievales:
“la mujer pública es en la sociedad lo que la
sentina en el mar y la cloaca en el palacio. Quita
esa cloaca y todo el palacio quedará infectado”.

20. Los rasgos generales de los intentos reglamentaristas que se producen en todo el
occidente medieval a lo largo de los siglos XIV al XVII son análogos.
En todas las villas y ciudades de una cierta importancia se construirán prostíbulos
públicos, municipales o privados, pero sometidos todos a normas municipales de
los Consejos.
Los burdeles se instalarán en zonas concretas y delimitadas de las villas para
evitar la vecindad de los ciudadanos considerados honrados.
Simultáneamente, se trata de erradicar sin mucho éxito la prostitución
clandestina de mesones, tabernas y casas privadas.
A partir del s. XVIII, la prohibición de los burdeles y hasta la llegada del renovado
intento reglamentarista del s. XIX, la prostitución se ejercerá básicamente de
forma clandestina.
Sin embargo, después de la Revolución Francesa, son abolidas las penas
infamantes para las prostitutas.

21. Como consecuencia evidente de la Ilustración y del desarrollo de su disciplina, la
ciencia médica viene a ocupar el lugar de los canonistas y entra de lleno en el debate
en defensa de la reglamentación.
En un Congreso Médico celebrado en París en 1865 se resuelve impulsar la
reglamentación de la prostitución en toda Europa.
“la prostitución pública bien organizada, en el estado actual de nuestra sociedad, es
un desorden que evita mayores males. Dirijamos una mirada a las obras que se han
escrito sobre las costumbres, y en todas hallaremos consignada esta opinión. Con la
prostitución bien organizada se satisfacen los deseos brutales, se evita el adulterio y
que cunda y se extienda la terrible enfermedad venérea”,
opina el doctor Gil y Fresno en su obra La higiene física y moral del Bilbaíno en 1871
(p. 132).
Se abre paso ahora con mayor fuerza la necesidad de la vigilancia médica de las
mujeres públicas.

22. Libreta de ‘Registro de Higiene Especial . Protitución’ . 1919

23. PROSTITUCION EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Siguiendo los lineamientos ideológicos de la época el 5 de enero de 1875, la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires sancionó un ‘Reglamento de la
Prostitución’, según ordenanza de la expresada fecha

24. ARGENTINA DE ‘LA BELLE EPOQUE
’
Corría el año 1913. la República Argentina, recién salida de la euforia del Centenario,
vivía, como toda Europa, el final de una época, sin saberlo, pero quizás
presintiéndolo. Dos trazos para pintar el telón de fondo de nuestro retazo de historia.
En lo político, el esquema de poder creado en los ochenta por el roquismo, había sido
desmontado pieza a pieza por la acción de gobernantes conservadores pero
inteligentes, principalmente Figueroa Alcorta, el cordobes que tuvo el honor de ser el
único argentino que presidió los tres poderes del Estado. Roque Sàenz Peña
gobernaba, próximo a morir, y su ministro Indalecio Gomez había proyectado la
famosa reforma de la ley electoral que hizo realidad el lema del presidente.
‘que quiera el pueblo votar’.
En lo cultural, el acontecimiento del año había sido la serie de conferencias de
Leopoldo Lugones en el teatro Odeón, cuando recién llegado de un viaje a Europa
convocó a disertaciones sobre el ser nacional y terminó presentando al Martín Fierro
como poema épico nacional, y a la música y las danzas de nuestra gente de campo
como la expresión más noble del espíritu.
En ese contexto surge la Ley Palacios

25. Reste decir que, tras la media sanción
de la Cámara de Diputados, el 23 de
septiembre de 1913, apenas seis días
después, el Senado de la Nación lo trató
y aprobó sin modificaciones.
Ese día es recordado por la Coalición
Internacional contra el Tráfico de
Mujeres, como una de las jornadas
históricas en la lucha contra la
rufianería. y así lo declaró en su
Congreso Mundial de Dacca,
Bangladesh, en enero de 1999.

26. Exclavas sexuales, mujeres rotas
Día Internacional contra la Explotación y Tráfico de Mujeres

27. LOS ENFOQUES SOCIOJURIDICOS ANTE LA PROSTITUCION / SISTEMAS
La prostitución aparece como una actividad que ha sido contemplada por normas
jurídicas que han prohibido, regulado, o tolerado su ejercicio.
La mayoría de los países se enfrentan a este fenómeno optando por uno de estos
tres sistemas:
ABOLICIONISTA: el que reconoce su existencia y lucha por su erradicación.
PROHIBICIONISTA: el que prohibe y castiga.
REGLAMENTISTA: el que tolera y reglamenta la actividad.

28. EL SISTEMA ABOLICIONISTA
Surge como consecuencia de los debates
abanderados por la Federación Abolicionista
Internacional, fundada en 1875 bajo los auspicios
de la feminista Josefina Butler, para luchar contra la
reglamentación de la prostitución, y cuyos principios
fueron incorporados al texto del Convenio de
Naciones Unidas de 2 de diciembre de 1949.
Bajo este sistema, el ordenamiento jurídico
despenaliza el ejercicio de la prostitución y la
persona que se prostituye pasa a ser considerada
víctima de la propia actividad. las normas penales
tipifican exclusivamente la conducta de quienes se
benefician de la prostitución ajena, sin que en la
valoración de los hechos se tenga en cuenta la
existencia o no de consentimiento por parte de la
Josefina Butler víctima.

29. ARGUMENTOS EN CONTRA
Los detractores de este sistema destacan que, entre otros inconvenientes, la
abolición de la prostitución favorece el ejercicio clandestino de todas las formas de
prostitución, aumenta las ganancias de los explotadores y agrava los riesgos para
la salud de las personas que ejercen la prostitución.
ARGUMENTOS A FAVOR
Los defensores del sistema abolicionista pretendieron asimilar la lucha por la
eliminación de la esclavitud, con las campañas emprendidas para acabar con la
reglamentación de los burdeles y las circunstancias que favorecían su ejercicio por
parte de millones de mujeres.
Con la implantación de este sistema se pretende evitar el comercio sexual de las
personas, aboliendo para ello toda reglamentación relativa a la prostitución,
cerrando los espacios donde se practica y suprimiendo la inscripción de prostitutas
en registros policiales y sanitarios.

30. DIA INTERNACIONAL CONTRA LA
PROSTITUCION
La Reunión de Dirigentes Regionales
de América y el Caribe, decidió en el
año 1999 adoptar a nivel mundial el 23
de septiembre como el Día contra la
prostitución, en reconocimiento a la Ley
Palacios. Esta propuesta fue
previamente acordada entre el Consejo
Nacional del Menor y la Familia de
Argentina y la Coalición contra el
tráfico de mujeres en 1996

31. DIA INTERNACIONAL
CONTRA LA PROSTITUCION
Escultura de ‘La esclava blanca’

33. EL SISTEMA PROHIBICIONISTA
Bajo este sistema, el Estado sanciona
penalmente a todas y cada una de las
tres partes que necesariamente
intervienen en el ejercicio de la
prostitución, a saber, persona
prostituida, proxeneta y cliente.
De acuerdo con esta regulación, la
persona prostituta es considerada
delincuente y no víctima de la
prostitución.

34. ARGUMENTOS EN CONTRA
La prohibición, lejos de controlar el problema, favorece el ejercicio clandestino de
la actividad y la aparición de organizaciones explotadoras de la prostitución.
ARGUMENTOS A FAVOR
Se señala la necesidad de que el Estado se implique en la solución de un
problema de corrupción y vicio mercantilizado, que puede afectar a mujeres y
jóvenes de ambos sexos que estuvieran en círculos próximos a la prostitución.

35. REGLAMENTISTA
El sistema reglamentista se sustenta
sobre la base de considerar el
fenómeno de la prostitución como un
hecho inevitable, cuya existencia ha
de ser aceptada por la sociedad.
En este sentido, la regulación
accede a establecer un sistema de
control de la actividad mediante el
confinamiento de algunos de los
elementos que intervienen en la
misma.
Bajo este sistema, las personas que
se prostituyen se someten a controles
públicos, especialmente de carácter
sanitario, estando prohibida y
sancionada la prostitución
clandestina ejercida al margen del
control público. Sin embargo, quedan
Monumento a la Trabajadora sexual
fuera de cualquier tipo de control
’Sex worker statue Oudekerksplein’ quienes demandan este tipo de
Amsterdam 2007 servicios.

36. ARGUMENTOS EN CONTRA
Quienes se oponen a la reglamentación de la actividad argumentan, además de
otros inconvenientes, el que la misma favorece el establecimiento de redes ilegales
de prostitución y, consecuentemente, la consolidación de la actividad como oficio
profesional a costa de la dignidad de las mujeres que se ven forzadas a
prostituirse, ya que hace de la prostitución un servicio social necesario ejecutado
por una clase separada de mujeres e integra ese ‘trabajo’ a una estructura social a
través de la imposición de contribuciones, revisiones de salud y otras medidas
administrativas, al tiempo que minimiza la violencia real que la mayoría de las
mujeres experimentan en la prostitución.
ARGUMENTOS A FAVOR
La principal ventaja que ofrece este sistema radica en que facilita el control
sanitario sobre las mujeres prostituidas, de forma que se pueda combatir de
manera más eficaz la propagación de enfermedades de transmisión sexual.

37. 2 DE JUNIO DIA INTERNACIONAL DE
LAS TRABAJADORAS SEXUALES
El 2 de Junio de 1975, en Francia,
ciento cincuenta mujeres trabajadoras
sexuales ocuparon una iglesia para
protestar contra el hostigamiento
policial y los crímenes, que se sucedían
uno tras otro.
El pueblo las protegió y apoyó la huelga
hasta que una feroz represión desalojó
la iglesia.
Desde entonces, el 2 de Junio quedó
en la memoria como el día en que las
trabajadoras sexuales empezaron a
luchar por su dignidad.
Cabe destacar que las trabajadoras
sexuales han presentado un proyecto
de ley para ser reconocidas como tales
en los últimos días del mes de junio de
2012

39. CONCLUSIÓN
LEGALIDAD VS. REALIDAD
Cual es el derecho más importante que se vulnera?
“El derecho a la vida comporta como extensión el derecho a la integridad física y moral, así como el
derecho a la salud. No se puede establecer una clara línea divisoria entre los tres derechos, porque
tienen una conexión esencial y, por ende, necesaria. El derecho a la salud y el derecho a la integridad
física y moral, se fundamentan en el derecho a la vida, el cual tiene su desarrollo inmediato en aquellos.
Sería absurdo reconocer el derecho a la vida, y al mismo tiempo, desvincularlo de los derechos
consecuenciales a la integridad física y a la salud. Desde luego es factible establecer entre los tres
derechos una diferencia de razón con fundamento en el objeto jurídico protegido de manera inmediata,
así, el derecho a la vida protege de manera próxima el acto de vivir. La integridad física y moral, la
plenitud y totalidad de la armonía corporal y espiritual del hombre, y el derecho a la salud, el normal
funcionamiento orgánico del cuerpo, así como el adecuado ejercicio de las facultades intelectuales”
Las mujeres que están dentro de la prostitución no quieren que se legalice o despenalice la industria del
sexo.

40. Los argumentos que se exponen a continuación van dirigidos a todas las formas de prostitución avaladas o
respaldadas por el Estado, incluyendo la legalización (pero no limitándose a ella) de los prostíbulos y del
proxenetismo, la despenalización de la industria del sexo, la regularización de la prostitución, a través de leyes
que establezcan controles de salud obligatorios para las mujeres que están en la prostitución, o cualquier sistema
que reconozca que la prostitución es un trabajo o la defienda considerándola una elección laboral.
La legalización / despenalización de la prostitución es un regalo para los proxenetas, los traficantes y la industria
del sexo.
La legalización / despenalización de la prostitución y del industria del sexo promueve el tráfico sexual.
La legalización / despenalización de la prostitución no supone un control de la industria del sexo. La expande.
La legalización / despenalización de la prostitución aumenta la prostitución clandestina, ilegal y la prostitución de
la calle.
La legalización de la prostitución y la despenalización de la industria del sexo promueve la prostitución infantil.
La legalización / despenalización de la prostitución no protege a las mujeres que están en la prostitución.
La legalización / despenalización de la prostitución aumenta la demanda de prostitución. Incentiva a los hombres
a comprar a las mujeres por sexo en un entorno social más permisible y de mayor aceptabilidad.
La legalización / despenalización de la prostitución no promueve una mejora de la salud de las mujeres.
La legalización / despenalización de la prostitución no aumenta las posibilidades de elección de las mujeres.

41. ‘Prostituta’
ZhangHaiYing
Pintor chino – 2011
Las nuevas tendencias en este último período del s. XX la mayor parte de las democracias occidentales han
seguido el camino trazado por la Convención de las Naciones Unidas de 1949. las directrices, de acuerdo
con la corriente abolicionista en vigor, propugnaban la persecución y penalización de las actividades de
quienes inducen o se lucran de la prostitución, la ilegalización de la reglamentación y la prevención de la
entrada de las mujeres en el mundo de la prostitución. También se pretendía facilitar la salida del medio a las
mujeres a través de alternativas válidas de trabajo
.
Sin embargo, estos objetivos no se han cumplido y la prostitución continúa ejerciéndose, pero sin cobertura
legal, sanitaria ni social alguna de las mujeres.
Siguen existiendo, como a lo largo de la historia, múltiples formas de ejercicio de la prostitución