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IntroductionIntroductionLe Plaidoyer/Lobbying est une stratégiesystématique et structurée, utilisée etdestinée à influenc...
DEFINITIONS ET CONCEPTSDEFINITIONS ET CONCEPTSA l’origine, le mot anglais « Lobby »,signifie littéralement « vestibule » ...
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Modèle de communicationstratégique pour le plaidoyer18AgirPersuaderInformer
Le processus d’élaboration depolitique (le cycle de la politique)19Rédiger des documents de politique publique efficaces, ...
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Choix de techniques à utiliserLes visites personnelles, le contactinformel, les sorties-déjeuner ou dîners-débats, les let...
Quelques exemples enQuelques exemples enAfrique de l’OuestAfrique de l’Ouest1- FORS LEPI / PRESIDENTIEL2- DHPD3- CAO4- SOC...
Rôles des acteurs de laRôles des acteurs de lasociété civilesociété civile24Figure 1: Outils et organisations sur les axes...
Cadre de Planification duCadre de Planification duPlaidoyer (CPP)Plaidoyer (CPP)25La voie pouraccéder auprocessusLe messag...
CPP – Cadre de planification du plaidoyer26Le MessageLa voie pour accéder au processus• Demande – Problème ā l’ordre du jo...
CPP – Le messager27Le messager• Crédibilité suffisante, pouvoir,ressources, influence ou appui āprendre au sérieux?• ‘Le v...
La voie pouraccéderau processusCPP – Le message28Le message•Profil de l’auditoire• Quelle forme pour quels auditoires–cent...
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Élaborer des stratégiesefficaces & des outils decommunication pour le plaidoyerpolitiqueÉlaborer un plan de plaidoyer cib...
MERCIMERCIPOUR VOTRE ATTENTION32
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Plaidoyer lobbying

  1. 1. 1LES TECHNIQUES DE LOBBYNG DANSLES REFORMES SECURITAIRES: lesexpériences de l’Afrique de l’OuestCotonou, le 9 juin 2010Constant GNACADJA @ WANEPALERTE PRECOCE ET PREVENTION DES CONFLITS
  2. 2. IntroductionIntroductionLe Plaidoyer/Lobbying est une stratégiesystématique et structurée, utilisée etdestinée à influencer les décideurs dans lebut de les faire agir.Le contenu donné au Plaidoyer/Lobbyingest fonction du contexte politique-socio-culturel.2
  3. 3. DEFINITIONS ET CONCEPTSDEFINITIONS ET CONCEPTSA l’origine, le mot anglais « Lobby »,signifie littéralement « vestibule » ou «couloir ».Dès 1830 le terme « lobby », désignait lescouloirs de la chambre des communesbritanniques où les membres de groupes depression pouvaient venir discuter avec ceuxdu parlement. 3
  4. 4. Le lobbyingLe lobbyingLe lobbying est une activité qui consiste àinfluencer directement ou indirectementles processus d’élaboration, d’applicationou d’interprétation de mesures législatives,de normes, bref, toute intervention oudécision des pouvoirs publics.4
  5. 5. Le plaidoyerLe plaidoyerLe plaidoyer s’apparente aulobbying dans la mesure où ilvise aussi à influencer les prisesde décisions au profit decouches marginalisées en vued’obtenir des changements.5
  6. 6. Points communs /Points communs /le lobbying et le plaidoyerle lobbying et le plaidoyer Actions systématiques ; Groupes cibles/audiences : décideurs,pouvoirs publics ; Bénéficiaires : couches marginalisées (pasfort, mais constituant un contrepoids socio-économique incontournable) ; Argumentatif.6
  7. 7. Les spécificités du lobbyingLes spécificités du lobbying Les actions non officielles ; Les discours qui tendent à montrer lanécessité pour les deux parties d’opérerdes changements pour leurs intérêtscommuns ; La négociation souple, modérée ; La collaboration directe ou indirecte :gagnant- gagnant, diplomatie.7
  8. 8. Les spécificités du plaidoyerLes spécificités du plaidoyer Les actions officielles et publiques ; Les discours qui défendent les intérêtsd’une composante de la société ; La négociation et le positionnement,durs ; La défensive / prise de position et lapression.8
  9. 9. Les avantages et risques duLobbying/PlaidoyerLe Lobbying/Plaidoyer facilite laparticipation active et une prise encompte des préoccupations descommunautés dans les décisions etactes politiques.9
  10. 10. Les avantages et risques duLobbying/PlaidoyerIl permet de susciter un éveil de conscienceau niveau des bénéficiaires et développe unpartenariat plus équitable entre les décideurset les communautés.Dans un processus de Plaidoyer/Lobbying,les acteurs de la société civile peuventrecourir à deux méthodes différentes.10
  11. 11. Les avantages et risques duLobbying/PlaidoyerLe Lobbying est utilisé pour dessolutions « gagnant-gagnant».Si cette démarche n’aboutit pas, lerecours au plaidoyer, devientincontournable afin d’exercer lapression sur les décideurs.11
  12. 12. Les avantages et risques duLobbying/PlaidoyerLes deux dynamiques peuventégalement faire l’objet d’un sacrédosage, en fonction de la «ligne rouge»,autrement dit, le point en deçà duquel, leplaidoyist/lobbyist devient « perdant ».FORS LEPI12
  13. 13. La position et les caractéristiquesdu Plaidoyist/LobbyistLe lobbyist est à l’interface des deuxparties, il représente les intérêts desgroupes marginalisés, comprend lescontraintes des décideurs, se profilecomme un bon intermédiaire et donc,bon négociateur devant avoir lescaractéristiques suivantes :13
  14. 14. Les caractéristiques du lobbyistLes caractéristiques du lobbyist Communicatif (écoute, persuasion, éloquent..) etsociable ; Connaître bien les processus de décision et avoirl’esprit d’analyse ; Reconnaître et exploiter les contacts intéressants,nouer des alliances ; Reconnaître les motifs qui animent les gens et lamaîtrise de soi ; De la créativité/imagination ; Sens élevé de la conciliation ; Prompt à saisir les opportunités. 14
  15. 15. Les caractéristiques duplaidoyist Intermédiaire entre les deuxparties ; ou Appartenir au groupe desmarginalisés.15
  16. 16. Les perspectives à considérerLes perspectives à considérer Action gouvernementale qui fait autorité Relation problème – solution Examiner problèmes spécifiques pourobjectifs sociétaux (basés sur lesrésultats) Politique (basée sur des valeurs) La prise de décision basée surl’interaction entre les parties prenantes16
  17. 17. Nécessité d’élaborer unNécessité d’élaborer undocument de plaidoyerdocument de plaidoyer« Donner un argument compréhensif etconvaincant justifiant les recommandationspolitiques présentées dans le document etqui, par conséquent, serviront comme unoutil de prise de décision et un appel àlaction pour le public ciblé ».17Writing Effective Public Policy Papers, p.18(Young and Quinn, 2002)
  18. 18. Modèle de communicationstratégique pour le plaidoyer18AgirPersuaderInformer
  19. 19. Le processus d’élaboration depolitique (le cycle de la politique)19Rédiger des documents de politique publique efficaces, p.12(Young et Quinn, 2002)2. Construire les Alternatives dePolitique/ Formulation de laPolitique3. Choix de Solution/Sélection de l’Option de PolitiquePréférable4. Conception de la Politique6. EvaluationFigure 3.1 Le Cycle de la Politique1. Définition duproblème/ Fixer l’ordre du jour
  20. 20. Eléments clés pour définir le plaidoyer» Stratégie pour influer sur le changement depolitique/action (à chaque étape du processus)» Premier public des décideurs» Processus délibéré de communication convaincante(objectif: amener à l’action)» Nécessite la création d’un groupe d’appui et le faitd’agir avec promptitude» Est conduit par des groupes de citoyens organisés20
  21. 21. Choix de techniques à utiliserLes techniques de plaidoyer/lobbyingsont multiples, elles peuvent changerou être adaptées selon la situation quiprévaut et les acteurs impliqués.21
  22. 22. Choix de techniques à utiliserLes visites personnelles, le contactinformel, les sorties-déjeuner ou dîners-débats, les lettres personnelles, les lettresaux journaux, la table ronde, la recherche,les campagnes de sensibilisation,L’approche juridique (analyser de lalégalité des décisions), la conférence depresse, en sont quelques exemples. 22
  23. 23. Quelques exemples enQuelques exemples enAfrique de l’OuestAfrique de l’Ouest1- FORS LEPI / PRESIDENTIEL2- DHPD3- CAO4- SOCIAL WATCH5- WILDAF6- WANEP7- RADDHO8- TI / AMNESTY 23
  24. 24. Rôles des acteurs de laRôles des acteurs de lasociété civilesociété civile24Figure 1: Outils et organisations sur les axes de coopération / preuveBasé sur la preuve/la scienceConseilsCampagneMédiatiqueAnalyses politiques(ex: ODI)Coopération/Contact interne Société de lobbying(par exemple, RTZ)Action directe(ex: Greenpeace)EngagementBasé sur l’intérêt/les valeursConfrontation/Contact externePétitionEnvironnementale(ex: Green Alliance)Lobbying
  25. 25. Cadre de Planification duCadre de Planification duPlaidoyer (CPP)Plaidoyer (CPP)25La voie pouraccéder auprocessusLe messageLe messagerLe levier etl’influence/pressionnécessaires pour faireavancer le processuset atteindre un objectifréalisable
  26. 26. CPP – Cadre de planification du plaidoyer26Le MessageLa voie pour accéder au processus• Demande – Problème ā l’ordre du jour?• Ouvertures & période – dans le processus ciblé• Auditoires – acteurs principaux• Positions actuelles – valeurs & intérêts,consensus ou conflit• Réflexions actuelles – sur le problème & solutions• ObstaclesLe Messager
  27. 27. CPP – Le messager27Le messager• Crédibilité suffisante, pouvoir,ressources, influence ou appui āprendre au sérieux?• ‘Le visage de la campagne’ –Vous ou quelqu’un d’autre?• Autres Partisans ou nécessitéd’une coalition?Le MessageLa voiepouraccéder auprocessus
  28. 28. La voie pouraccéderau processusCPP – Le message28Le message•Profil de l’auditoire• Quelle forme pour quels auditoires–centre d’attention & language• Format/Présentation – ex. étude ouanalyse• Mode de livraison – ex. publication ouprésentation• Penser aux réponsesLeMessager
  29. 29. Construire desConstruire desmessages de plaidoyermessages de plaidoyerefficacesefficaces1. Avoir un objectif clair2- Connaître le processus3-Connaître son auditoire - perspectives,intérêts, positions, espoirs et craintes,comment ils parlent du problème29
  30. 30. 4. Présenter le bout de la montagne – detoutes la recherche, les données /preuvesréunies, laquelle est plus sensible, pluscaptivante5. Garder cela simple, au début – lesquestions suivront après……vous aurez àprésenter/révéler le reste de la montagne6. Amener - LES dans la recherche - ne pasprésenter VOTRE recherche7. En général - Utilisable, Plausible etFrappant 30
  31. 31. Élaborer des stratégiesefficaces & des outils decommunication pour le plaidoyerpolitiqueÉlaborer un plan de plaidoyer cibléen utilisant le Cadre dePlanification du Plaidoyer (CPP)31
  32. 32. MERCIMERCIPOUR VOTRE ATTENTION32

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