SUW Case Palveluseteli, Eija Seppänen ja Tuomo Melin
Julk ict tulosten_esittely111020
1. Janne Jauhiainen
Tuomo Lähdeniemi
JULKICT-STRATEGIAN VALMISTELU
Verkkohaastattelun tulosten esittely ja keskustelu
jatkotoimenpiteistä
26.10.2011 1
2. Projektin tavoite ja toteuma
Valtion ja kuntien yhteisen ICT-toiminnan kehittämisestä ja ohjauksesta vastaavan JulkICT-toiminnon
ydintehtävän ja yhteisen tieto- ja viestintätekniikan hyödyntämisen vision kirkastamiseksi toteutettiin
hallinnon ja sidosryhmien kesken verkkohaastattelu yhteisen toiminnan luomista uusista mahdollisuuksista.
Kutsutut Osallistumisia Kommentit Arvioinnit Yhteenveto
Valtionhallinnon, kuntie Priorisointi ja käytännön
n, ICT-yritysten ja 321 887 2096 muutokseen sitoutuminen
muiden sidosryhmien haastavaa. Palvelutarjonta
keskeinen tavoite.
edustajat
3. Yhteenveto
• Kansalaisten ja sisäisten asiakkaiden palvelukehitys sekä
asiointi- ja palveluprosessien sähköistäminen korostuu
keskustelussa
• Johtaminen ja ohjaus aivan keskeistä erityisesti julkisen
sektorin ICT-tilaajien ja käyttäjien näkökulmasta
• Tietoturva ristiriitainen teema joka kaipaa
kokonaisnäkemystä
• Palvelutoimittajat painottavat työn puitteiden muutoksia
ja esimerkiksi liikkuvuuden lisääntymistä
enemmän, tilaajat ja käyttäjät pitävät tehokkuuden
lisääntymistä, säästöjä ja toimivaa infraa hieman
tärkeämpinä.
26.10.2011 3
4. Yhteenveto
• Keskeisimpinä muutettavina seikkoina julkisen hallinnon ICT:n
nykytilassa siiloutunut ja päällekkäinen
rakenne, suppeakäyttöiset ja keskenään keskustelemattomat
järjestelmät sekä palveluprosessien muokkaaminen ICT:n
ehdoilla.
• Erityisesti perusjärjestelmät ja palvelukomponentit tulisi
ohjatusti ja koordinoidusti yhdistää. Substanssijärjestelmiä
kehitetään hallinnonalojen tarpeista mutta merkittävästi
enemmän avoimiin rajapintoihin perustuen.
• Eri toimijoiden välinen yhteistyö ja koordinointi ICT-ohjauksessa
ja hankkeiden johtaminen vaativat riittävät resurssit.
• Eri tahojen selvityksistä ja valmistelusta tulisi päästä rajalliseen
määrään suoraan käytäntöön vietäviä uudistuksia, joiden
toteuttaminen ja onnistuminen johdetaan hallitusti.
26.10.2011 4
5. JulkICT-visioelementtejä
Kansalaisten proaktiiviset sähköiset palvelut
Tietoturvan hallittu kokonaisnäkemys, toimivat tunnistamis- ja
varmenneratkaisut eri kanaviin
Tehokas, rutiinit ihmisiltä minimoinut hallintotyö joka mahdollistaa
kattavat etätyön ja liikkuvan työn ratkaisut
Tehostunut kansallinen julkisen ja yksityisen sektorin yhteinen
innovaatiojärjestelmä
Kehittämistoiminta, josta on purettu päällekkäisyydet ja samaan
tulokseen tähtäävät toisiaan tuntemattomat aliresursoidut hankkeet
Kansalaisten laajat sähköiset vaikutusmahdollisuudet
valtakunnan tasolla ja lähiympäristössään
26.10.2011 5
6. Haasteellisuudesta
Meillä selvitettiin koulukuljetushakemusten sähköistämistä.
Päädyimme johtopäätöksen, jonka mukaan prosessia ei voi
välttämättä juurikaan sähköistää: Kaikkien palvelua käyttävien
vanhempien käytössä tulisi olla dokumenttiskanneri, jonka avulla
toimitettavat liitetiedot ja muut selvitykset voitaisiin toimittaa.
Toisin sanoen sähköistämisellä ei voitettaisi juuri mitään, sillä tietyt
dokumentit tulee joka tapauksessa toimittaa meille
allekirjoitettuna.
Muiden viranomaisten lausuntoja ei myöskään pystytä lähettämään
suojattua yhteyttä pitkin koulukuljetusta varten, joten kirjeposti
kulkee meillä vielä pitkään.
26.10.2011 6
7. Yhteisen ICT:n uudet
mahdollisuudet
Mitä mahdollisuuksia julkisen hallinnon yhteisen tieto- ja viestintätekniikan
hyödyntämisen avulla voidaan luoda vuoteen 2016 mennessä?
26.10.2011 7
8. Puhutuimmat ja tärkeimmät teemat
Yhteisen tieto- ja
viestintätekniikan luomissa
mahdollisuuksissa puhutaan
eniten
kansalaisiin, yhteentoimivuutee
n sekä tehokkuuteen ja
vaikuttavuuteen liittyvistä
asioista.
Tärkeimmiksi
mahdollisuuksiksi
keskustelussa arvioidaan
johtamiseen, sähköiseen
asiointiin sekä tehokkuuteen ja
vaikuttavuuteen liittyvät asiat.
.
14. Aiheet teemaluokittain
Mitä uusia mahdollisuuksia, kuinka
mahdollisuudet voidaan hyödyntää?
26.10.2011 14
15. Kansalaiset
Puhutuin teema, palveluita kansalle
• Kansalaisten sähköisen asioinnin / sähköisten palveluiden
merkittävä lisääminen on yleisin puheenaihe. Tavoitetaso
määritellään yleensä ”mahdollisimman kattavaksi” virallisten
asioiden hoitamiseksi sähköisessä kanavassa. Kansalaisten
mahdollisuus käyttää palveluita ajasta ja paikasta riippumatta.
• Kansalaisten mahdollisuudet hallita ja hankkia itseään koskevaa tai
muuten omalta kannaltaan relevanttia tietoa julkisen sektorin
tietovarannoista myös osa tavoitekuvaa.
• ICT:n kehityskulkujen tulisi lähteä kansalaisten palvelutarpeista ja
niiden täyttämisestä.
26.10.2011 15
16. Kommentit
” Kansalaisten sähköisen asioinnin ” Julkishallinnon suhtautuminen on ” Tieto paremmin
lisääminen merkittävästi. Onnistuu muuttunut: ennen oli alainen, sitten
sen jälkeen kun yhteinen saataville. Kansalaiset
kansalainen ja suuntana tulisi olla
palvelualusta on luotu
kansalaisasiakas. He haluavat samaa
saavat helpommin ja
autentikointeineen. Kansalaisten nopeammin haluamaansa
sähköinen identiteetti on kuin yksityisen puolen palveluista:
toteutettava siten, että se hyvää asiointikokemusta. Kilpailua ei ja tarvitsemaansa tietoa.
halutaan ottaa käyttöön. Toisin julkisissa palvekuissa ole, yleensä.” Samalla vaikuttamista
sanoen ratkaisu tulee olla ilmainen voidaan laajentaa
ja automaattisesti kaikkien
kansalaisten saatavilla. kattamaan suurempi
Varmenneratkaisut (mobiili- ja kansalaisten joukko, vaikka
muut) tulee tehdä houkutteleviksi
ja nykyinen julkishallinnon edustuksellinen
organisaatioiden välinen kissan demokratia vastaa
hännän veto sekä erilliset päätöksenteosta.”
puuhastelut tulee lopettaa.”
26.10.2011 16
17. Johtaminen
Tärkeimmäksi nouseva, vähemmän puhuttu
teema
• Johtamisen merkitystä korostetaan erityisesti julkisella sektorilla, palveluiden
tilaajien ja käyttäjien piirissä. Sähköinen palvelutuotanto korostuu suurena
toimintakulttuurin muutoksena, joka edellyttää vahvaa muutosjohtajuutta ja
vastuiden selkeyttä. Sekä organisaatiotason ohjauksessa että yksilöiden ja ryhmien
johtamisessa.
• Tietojohtaminen on merkittävä kehitysalue, johon kohdistuu paljon odotuksia
mahdollisuuksista kehittää palveluita ja hallintoa. Merkittävää erimielisyyttä on
siitä, kuinka pitkälle näitä mahdollisuuksia on vielä voitu hyödyntää, ja useat
osallistujat katsovatkin huomion nyt kohdistuvan liikaa välineisiin ja
kanaviin, vaikka sisällöt ja tavoitteetkin on vielä puutteellisesti määritelty.
• Johtamisen fokus on tiedon ja tietopohjaisten prosessien lisäksi poikkihallinnollisen
yhteistyön lisäämisessä yleensä sekä uudenlaisen johtamis- ja työkulttuurin
syntymisessä.
26.10.2011 17
18. Kommentit
” Uuden toimintakulttuurin ” Mielestäni sisältö ei ole ” Valtionhallinnon (koko
ensisijaistunut teknologiaan julkishallinnon?) johtaminen on
luominen. Suunnitteilla pääsääntöisesti vanhakantaista.
nähden ainakaan julkisella
oleva sähköinen Sukupolven vaihdos työelämässä
puolella. Teknologiasta ei ole tulee edellyttämään työnantajilta
palvelutuotanto/hallinto apuvälineeksi, ellei sitä ole perustavaa laatua olevia
merkitsee välttämättä uudistuksia. Asemajohtamisesta
sisältöjä ja tuotteistettuja vuorovaikutukseen -
uuden toimintakulttuurin palveluprosesseja ymmärtäen suunnitelmakeskeisyydestä
tuloskeskeisyyteen - alistamisesta
luomista, jossa rakennettu. Häntä (teknologia)
innostamiseen. Tässä
muutosjohtajuus näyttelee heiluttaa usein koiraa, mutta ei välttämättömässä muutoksessa ICT
koira siitä välitä. Mitä nyt voi mahdollistaa osallistamisen,
erityisen suurta roolia ja on joustavuuden ja tuloksellisuuden
asiakkaat joskus valittaa...” kulttuurin syntymisen -
samalla kriittinen
välineellisellä tasolla - lisäksi
menestystekijä.” tarvitaan aitoa johtajuutta kaikilla
tasoilla.”
26.10.2011 18
19. Sähköinen asiointi, palvelut
ja prosessit
Laajennetaanko nykyisten palveluiden
asiointikanavia vai luodaanko uusia palveluita?
• Sähköisen asioinnin, sähköisten palveluiden ja prosessien osalta
osallistujien puhetavat ja painotukset ovat sangen moninaiset.
Valtaosa katsoo, että ainakin asiointi tulisi siirtää sähköiseen
kanavaan, osa puhuu pelkästään tästä.
• Osa osallistujista korostaa ensisijaisena sähköiseen tuotantoon
siirtymistä, jossa palvelu mietitään kokonaan uusiksi hyödyntäen
sähköisten toimintamallien mahdollisuudet ja proaktiivinen
toiminta.
• Epäselvät tai pirstaloituneet vastuualueet hankaloittavat
saumattomien palveluketjujen kehittämistä.
26.10.2011 19
20. Kommentit
” Saumattomat palveluketjut ovat ” Julkisen hallinnon palvelut on ” Asiakasnäkökulma on keskeinen
mahdollisia. Tieto- ja määritettävä mahdollisimman kaikissa julkisissa palveluissa
viestintätekniikan hyödyntämisellä lakisääteisissäkin asiakasnäkökulma
konkreettisina. Seuraavassa vaiheessa ja hallinnollinen taakka on
voidaan nykyiset irralliset palvelut ja määritetään palveluiden tietosisältö. huomioitava. Jos palvelut
palvelukokonaisuudet kytkeä Tämän jälkeen on sähköistetään tuhansiksi erillisiksi
selkeämmin yhteen. Vaikka kunnat ja asioinneiksi käyttö on silti vaikeaa
määritettävä/selvitettävä missä tieto ja oikean palvelun löytyminen
valtio ovat palveluiden syntyy, mihin se varastoidaan ja vaikeaa. Tarvitaan
järjestämisvastuussa voi niiden miten se on tehokkaasti palvelukokonaisuuksia jotka
tuottamisesta vastata kolmas sektori ohjautuvat asiakaan
hyödynnettävissä sekä myös mitä asiointitarpeen perusteella tai
tai yksityiset toimijat. Ihmisille ja tiedolle tapahtuu kun se on täyttänyt muun pakottavan syyn perusteella.
yrityksille palvelut näyttäytyvät palvelutarpeet. On rakennettava
Asiointi voidaan hoitaa myös
kokonaisuutena ja ovat helposti proaktiivisesti ilman että asiakkaan
tarpeen mukaan uusia, loogisia on tehtävä aloitetta. Asiakkaan
saatavissa. Tässä siis yhdistyy tietovarantoja, joiden tiedot ovat pitäisi itse voida koostaa omat
sähköinen asiointi ja se, että palvelunsa mitä kulloinkin
keskenään yhteensopivia. ” tarvitsee.”
taustajärjestelmät toimivat.”
26.10.2011 20
21. Tehokkuus, vaikuttavuus, tulo
ksellisuus ja tuottavuus
Perinteinen diskurssi säästöistä ja palvelun
laadusta mukana
• Keskustelu tuottavuustavoitteiden korvaamisesta
vaikuttavuuden, tuloksellisuuden ja tehokkuuden johtamisella on
varsin paljon esillä. Osa osallistujista tyytyy toteamaan ICT:n
avulla olevan saavutettavissa tuottavuus- tai tehokkuushyötyjä.
Vahvasti sijaa saa myös keskustelu toiminnan tehostamisesta
parantamalla palveluja. Tässä nähdään yleisesti olevan
saavutettavissa varsin paljon nopeita voittoja organisoimalla
systemaattisesti uudelleen rutiinitoimintoja ja keskittämällä
ihmistyöaika olennaiseen.
• Myös yhteisen standardoinnin toteuttaminen perusinfrassa on usein
esillä tapana säästää kustannuksia laadun heikkenemättä.
26.10.2011 21
22. Kommentit
” Uusien prosessien luomisen ” Hallinnosta yhteiskunnan ”Tuottavuus” keskittyy usein kulujen
kautta nostaa tuottavuutta. palveluiksi. Hyvillä ja leikkaamiseen ja säästöihin ... Avain on 2016
Uusien prosessien myötä mennessä löydetty tavoista tuottaa
tehokkailla prosesseilla vaikuttavampia toimintaa ja palveluja.
voidaan asiakastyytyväisyyttä kansalaiset saadaan Esimakua näistä toimintatavoista on saatu
& tuottavuutta nostaa. Esim. tähän asti täysin digitoiduista
verotus” asennoitumaan julkiseen pankkipalveluista ja esimerkiksi täysin
sektoriin entistä automatisoiduista vakuutusyhtiöiden
” Kun tietojärjestelmät eri korvauskäsittelyistä. Kun kuitenkin merkittävin
organisaatioiden välillä positiivisemmin. Rakenteita osa viranomaisten työstä on hakemus-, lupa- tai
tukevat yhteisiä prosesseja keventämällä luodaan myös päätöksentekoa tahi muuta
niin kokonaisuuden tehokkuus uskoa siihen, että julkisenkin informaatiokeskeistä työtä, miksipä
viranomainen ei olisi järjestänyt prosessejaan
paranee merkittävästi. sektorin palveluita kannattaa vastaavalla tavalla… Resurssit tulee
Asiointi ei ole enää paikasta ylläpitää.” voimallisesti siirtää perustietotekniikan ja -
kiinni.” palveluiden tuottamisesta tasosta kohti
virastojen toiminnallisia tarpeita.”
26.10.2011 22
23. Yhteensopivuus ja –
toimivuus, yhteistyö
Paljon puhuttu “perusteema”
• Yleisimpiä osallistujien ensimmäisiä ajatuksia yhteisen ICT-toiminnon
tavoitetilasta liittyy nykyään hajanaisten järjestelmien ja
palveluprosessien yhteentoimivuuteen ja yhteensopivuuteen. Tämä
sekä lisää toiminnan tehokkuutta että edistää toisena kärkitavoitteena
pidettyä poikkihallinnollista yhteistyötä merkittävästi.
• Moni osallistuja näkee keskeisenä ongelmana liiallisen
tavoitehakuisuuden kokonaan yhteisiin järjestelmiin; monimutkaisuus
tekee hankkeesta mahdottoman eikä tavoitetilakaan vastaisi enää
kaikkien osallisten tarpeita. Tärkeämpänä pidetään
standardien, avointen rajapintojen sekä yhteisten komponenttien ja
moduulien käyttöönottoa ja voimakasta yleistämistä käytön kautta
etemällä.
26.10.2011 23
24. Kommentit
” Tietojärjestelmien ” Aina ei voida yhteentoimivuutta ” Enemmän koordinaatioita
yhteentoimivuuden parantaminen.
Tietojärjestelmien
saavuttaa johtuen toimintojen substanssijärjestelmien
yhteentoimivuudessa on kaikkien eroista. Yhteentoimivuus ei saa kehitykseen
tietämät ongelmat. olla päämäärä joka hidastaa kohdealuearkkitehtuurien
Ratkaisumalleissa ollaan osin
harhateillä. Pyritään (SITRA=>KPK) yksittäisen viranomaisen toimintaa oikeasta sovittamisesta.
laajan ostokartellin avulla ja kehitystä. Yhteentoimivuus on Tietohallinnot kiinteämpään
muodostamaan niin suuri arvioitava tapauskohtaisesti.” yhteistyöhön, samaan
tilauspotentiaali, että a) kaikille
kuvitellaan näin saatavan ”Yhteiset tietomallit, jotka ovat laatikkoon suunnittelemaan
samanlaiset tietojärjestelmät ja b) avoimia ja rajapinnat kaikille substanssin tarvitsemia ja
saadaan mittakaavaedut hinnassa haluamia tietojohtamisen
ja c) poistetaan tai vähennetään avoimet. Nämä pitää vaatia
rajapintaongelmia, kun kaikilla on kaikissa julkisissa IT- työkaluja.”
sama järjestelmä. - Ratkaisun järjestelmähankinnoissa”
avain on viranomaisen suorittama
tai valvoma standardointi ja
regulointi…”
26.10.2011 24
25. Organisaatiot ja rakenteet
Rakenne toiminnan mukaan
• Yhteisiin prosesseihin siirtyminen edellyttää organisaatioilta
yhteistyön lisäksi myös kykyä todelliseen rakenteelliseen
uusiutumiseen. Valtio- ja kuntasektorin yhteistyö sekä kuntien
rakennekysymykset tällä hetkellä olennaisia kysymyksiä myös ICT-
näkökulmasta.
• Prosessien organisaatioriippumattomuus on vahvasti esillä kaikissa
toimintaa käsittelevissä teemoissa.
• Toimiva ICT-ratkaisu muokkaa rakenteita; hallinnon rakenteiden
asiakaslähtöisyys edistyy kun toimintaa ei ole tarvetta organisoida
toimijarakenteen mukaan vaan toimintojen ja prosessien.
26.10.2011 25
26. Kommentit
”Hallinnon rakenteita on huomattavasti
” Suurin haaste mielestäni löytyy
kevennetty Julkinen hallinto siirtyy entistä ” Laadittava julkisen hallinnon yhteinen
hallintokulttuurista. On totuttu
ministeriö- ja keskusvirastotasolla enemmän prosessiorganisaatioksi. Hallinto on tehtäväluokitus ja muut rakenteet ja
hallinnoimaan, tuottamaan ohjeita määrittänyt tarjoamansa ja tuottamansa kytkettävä hallinnon konsernit
ja määräyksiä, joita tuottavalla palvelut sekä niiden prosessit. Prosessien
prosesseineen siihen. Muuten oikean
portaalla on ollut ja on edelleen määrittämisessä asetetaan tavoitetila siten,
kuinka prosessi on mahdollista toteuttaa
tiedon saatavuutta ei voida taata.
vaikea toteuttaa, kun ei ole selvää Edellyttää laadukasta tietoarkkitehtuuria
kuvaa mihin pyritään. tehokkaimmalla mahdollisella tavalla.
Parhaaseen tulokseen ei kukaan pääse heti, vaan ja tiedonohjausta.”
Pitäisi ymmärtää, että nyt olemme prosessin toteuttamisen kehittymisessä edetään
sellaisessa vaiheessa, jossa on vaiheittain; on olemassa eri portaat, jotka
johdettava edestäpäin. IT-ratkaisut ”…Jo kuntakentän sisällä järjestelmissä on
kuvaavat samalla myös prosessin kypsyysastetta.
on toteutettava keskitetysti, jonka mieletön sillisalaatti, ja rajapintoja
Hallinto ja organisaatio rakennetaan em.
jälkeen ei tulisi sallia muita "alusta olematon määrä. Valtion pitäisi tässä olla
tms. ratkaisuja… // … auttaa prosessien pohjalta. Tavoitetilassa voi olla, että
valtionhallinto on todellinen konserni (yksi vastuullinen, ja jykevällä otteella. Tämä
keskusvirastoja ym. toteuttamaan
it-pohjaista toimintamallia.” toimija), jolla on selvät yhteiset rajapinnat vaatisi lainsäädännön muuttamista.”
kuntahallinnon kanssa. Kaiken yläpuolella ovat
julkisen hallinnon yhteiset palvelut, joita
johdetaan selvästi yhdestä paikasta (yksi
toimija).”
26.10.2011 26
27. Työn muutos
Hallinnon sisäisen työn ja koko yhteiskunnan
muutos pohjaa myös tietojohtamiseen
• Myös työn tekemisen muutosten kautta visioidaan yhteisellä ICT:llä
saatavia hyötyjä; hallinnon sisäinen työ muuttuu saumattomaksi ja
nopeaksi kun toimivat ratkaisut ja prosessit saadaan käyttöön.
Tämä lisää oman tehtävän hallintaa ja tyytyväisyyttä työhön.
• Toimintakulttuurien nähdään johtamisessa ja työn tekemisessä
muuttuvan merkittävästi kun tieto saadaan vapaaksi
käyttövoimaksi työyhteisöissä
• Uudet työmenetelmät ja -välineet edellyttävät myös riittävästi
koulutusta ja aikaa muutokselle
26.10.2011 27
28. Kommentit
” Tehokkaampaa ” Johtajat uudelleen koulutukseen ja ” Työhyvinvoinnin edistäminen.
työskentelyä, resurssien asennemuutokseen! Jokaisen johtajan Uudenaikaisilla yhteisillä tieto-
vapautumista muuhun ” pitäisi osata hyödyntää ICT:tä, mutta ja viestintäratkaisulla
” Työnteon tehostaminen muistaa myös henkilöstön merkitys” vaikutetaan suoraan myös
julkishallinnossa. Tämä ” Etätyö on myös todellinen työtyytyväisyyteen monella eri
voidaan saavuttaa mahdollisuus, ja sen asema tavalla. Poistetaan mm
järjestelmiä yhdistämällä ja tunnustetaan. Sitä tekee jo moni
rutiinitehtäviä tehokkaammalla
yhtenäistämällä julkisen sektorin toimija jo nyt. Tämä
tiedon hallinnalla. Ihmiset
toimintaprosesseja. Se ei kokee että työtavat ovat ajan
paranee tarjoamalla hyviä malleja mukaiset. Toisaalta joku
tapahdu ilman kunnollista,
selkeää/yksiselitteistä ICT:n käyttöön, rohkaisemalla saattaa kokea uudet sähköiset
kehittämisen ja palvelujen osallistumaan ja tarkentamalla työryhmätoimintatavat
tuottamisen päätöksenteko- toimenkuvia ja seurantaa näiden haasteellisiksi, jolloin riittävä
ja hallinnointimallia. Nyt mahdollisuuksien käyttöön.” koulutus on tarpeen henkilöiden
työkyvyn säilyttämiseksi.”
tilanne on tältä osin erittäin
epämääräinen.”
26.10.2011 28
29. Tietoturva
Ristiriitainen teema; kokonaisnäkemyksen puute
haittaa palvelukehitystä
• Tietoturvasta ei itsenäisenä keskustella erityisen paljon. Osalla
osallistujista on vankkaa erityisosaamista alueesta, mutta suuren
joukon keskustelu hajaantuu.
• Suhtautuminen tietoturvaratkaisuihin on hieman ristiriitainen, osa
katsoo ylitarkkojen ja tarpeettomien rajoitusten ehkäisevän
hyödyllistä palvelukehitystä turhaan, osa kokee tietoturvan
heikkouksien luovan jatkuvia riskejä toimintaan.
Kokonaisnäkemyksen puutetta kritisoidaan.
• Liikkuvuus, etätyö ja erilaiset päätelaitteet luovat joka
tapauksessa uusia haasteita tietoturvaratkaisuille. Käyttäjien
jatkuva koulutus on olennainen osa tietoturvaa.
26.10.2011 29
30. Kommentit
” Tietoturvaratkaisuiden olla ” Ministeriöiden tietoturva
riittäviä mutta ei ylimitoitettuja. ” Tietoturva on muutakin kuin
yhteiselle tasolle. Jotta teknistä tietoturvaa
Tietoturvallisuuden
totettamisessa tulee ottaa uusi ministeriöiden toimintaa Tietoturvaa on pidetty suljetun
näkökulma ja hakea uusia voidaan yhtenäistää ja ottaa erityisammattikunnan
ratkaisuita nimenomaan yhteiset palvelut käyttöön, erikoisosaamisen vastuulla,
käytettävyyden kautta. Aihe on kunnes sen vuosina 2011 - 2016
haastava ja se vaatii syvää on ministeriöiden tietoturvaa
osaamista. Tällä hetkellä kehitettävä samalle tasolle. ymmärrettiin olevan kaikkien
näyttää siltä että organisaation toimijoiden asia.
kaikkien on syytä pyrkiä Suurimmat tieturvariskit
tietoturvaratkaisut tehdään
"varman päälle", koska asioita ei korotetulle tasolle.” kävelevät virastojen käytävillä.
riittävästi tunneta. Väittäisin Koulutuspanoksia on siis
että tämä on kaikkein haastavin suunnattava henkilöstöön ja
ja osaamista vaativin osa-alue yhteistyötahoihin.”
yhteisten palveluiden
kehittämisessä.”
26.10.2011 30
31. Liikkuvuus, laitteet ja
ohjelmat, tunnistaminen
Uusien ratkaisujen komponentteja
• Liikkuvuuteen ja tunnistamiseen liittyvä keskustelu koskee sekä
aiemmin käsiteltyjä palveluprosessien kehittämisen edellytyksiä
että yleensä liittyy yhteen käsiteltäessä uusien laitteiden ja
ohjelmien tuomia mahdollisuuksia.
• Liikkuvuuden mahdollistavien laitteiden tietoturvakäytännöt ja
tunnistautumismahdollisuudet ovat toimivan palveluiden käytön
edellytys.
• Ympäristönäkökulmat tulevat myös esiin toimivien etäyhteyksien
ja esimerkiksi videoneuvotteluratkaisujen yhteydessä.
• Laiteratkaisujen tulee pohjautua todelliseen tarpeeseen.
26.10.2011 31
32. Kommentit
” Mobiili mahdollistaa ” Pienempi hiilijalanjälki ” Yksinkertaiset ja standardoidut
uusia toimintamalleja etäpalveluilla ja etätyöllä sovellukset ja laitteet. Sovellusten ja
laitteistojen kirjavuus,
Mobiili vapauttaa asioinnin Ympäristö ja ekologisuus yhteensopimattomuus, vuorottainen
ja työteon ajasta ja Etäpalvelut kansalaisille ja vanhentuminen ja lyhyt elinkaari
kuluttaa suhteettomasti julkisia
paikasta riippumattomaksi. videoneuvottelut / mobiilit varoja. Sovellusten tulee olla
Mobiilivarmenne takaa uudet työn teon muodot käyttäjälle helppoja ja palvella
aidosti ennalta asetettuja ja
turvallisuuden. Kännykän parantavat toimintaa ja määriteltyjä todellisia tarpeita.
paikkatietojen säästävät ympäristöä” Niiden elinkaaren tulee olla pitkä ja
sallia kehitys ilman kokonaisten
hyödyntämissovellukset järjestelmien uusimisia. Aina tulee
lisääntyvät. Älypuhelimet ensin määritellä aito tarve. Tarpeet
tuovat uusia ja päämäärät ovat loogisesti aina
ensisijaisia ennen hankintoja.”
mahdollisuuksia.“
26.10.2011 32
33. Innovaatiot ja tietovarannot
Innovaatioprosessi keskeinen tehostamisalue
Tietovarantojen käytön laajentaminen palveluinnovaatioiden kasvualue.
• Innovaatiotoiminta nähdään merkittävänä ICT-toiminnan
tehostamisalueena. ICT tuo sekä nopeutta prosessiin että
uudenlaisia aineistojen ja toimijoiden yhdistämisen
mahdollisuuksia, joista uudet innovaatiot voivat saada alkunsa.
• Keskeinen osa uudenlaisia ICT:n mahdollistamia innovaatioita
liittyy rekisterien ja muiden tietovarantojen avaamiseen ainakin
osittain vapaasti käytettäviksi ja yhdisteltäviksi muuhun tietoon ja
toimintaan.
26.10.2011 33
34. Kommentit
” Innovaatiotoiminnan
”Kansallisten tietovarastojen ” Innovaatiot ovat elinehto
tehostaminen. ICT voi
mahdollistaa nopeamman avaaminen vapaasti Uudet ratkaisut ovat
kehityksen välttämätön ehto,
prosessin innovaatioiden hyödynnettäviksi. myös hallinnon innovaatiot.
käsittelyyn ja Kansallisten tietovarastojen Tieto-alalla puhutaan
avaaminen edesauttaa uuden arkkitehtuureista,
kaupallistamiseen. Tässäkin resursseina ovat palvjolti
asiassa tarvitaan voimien liiketoiminnan syntymistä. myös osaaminen ja henkilöt:
yhdistämistä eikä niinkään sitä Tämä voi johtaa vaikka pitäisi lisäksi puhua
sosiaalisesta
että useissa paikossa kansainvälisesti uusiin arkkitehtuurista, miten
kehittellään julkishallinnon innovaatioihin.” sosiaaliset rakenteet saadaan
innovaatioprosesseja erikseen tukemaan innovatiivista
ja tuloksena ei synny juuri toimintaa. Varmasti se ei ole
omiaan putkihallinnollisissa
mitään kansallisesti ratkaisuissa.”
merkittävää”
26.10.2011 34
35. Jos minulla olisi kaikki valta…
Muuttaisin seuraavat asiat julkisen hallinnon
tieto- ja viestintätekniikan nykytilassa:
26.10.2011 35
36. Julkinen sektori : tilaajat tai käyttäjät
• Nykyistä selkeämmin fokus tarjottavaan kansalais- tai muuhun
palveluun ja sitten siihen, miten ICT palvelua tukee eikä ensin
sovellukseen ja palvelun muotoiluun sen ehdoilla. Asiakkaiden ja
loppukäyttäjien osallisuus.
• Tiedon ja rekisterien yhteiseen hyödyntämiseen lisää
mahdollisuuksia ja paljon lisää yhteistyötä
• Päällekkäisyyksien karsiminen, kuntasektorille tehokkaat
palveluprosessit mahdollistavia ratkaisuja
• Osaaminen ja hankkeiden johtaminen maaliin saakka vaativat lisää
resursseja
• Useammin avoimet rajapinnat ja yhteisiä palvelukomponentteja
mieluummin kuin liian laajan yhteisen järjestelmän yrittäminen
• Kehitysprojektien tarkempi ohjaus, koordinointi ja
yhdensuuntaistaminen välttämätöntä
26.10.2011 36
37. Julkinen sektori : tuottajat tai ylläpitäjät
• Selvästi yleisin näkökulma keskittämiseen; yksi voimakas
vastuutaho julkisen ICT:n tavoitteita ja
toteuttamistapoja määrittelemässä ja tukemassa
sektorin toimintaa. Yhteistoimintaa merkittävästi
nykyistä enemmän mutta ei täysin yhden mallin
ratkaisuun.
• Vanhojen järjestelmien ”painolastiin” varsin kriittinen
näkemys, selkeää päätöstä uudesta toivotaan
• Yhteentoimivuus, yhteiskäyttöisyys ja käytettävyys
keskeisinä tavoitteina
26.10.2011 37
38. ICT-alan yritykset
• ICT-ohjauksen vahvistaminen ja kehittäminen
(VM, tietohallintolaki)
• Eri toimijoiden yhteistyö rakenteisiin asti, päällekkäisyyksien
karsiminen
• Yhteisten peruskomponenttien ja käytettävien
tunnistamisratkaisujen kehittäminen ja lisääminen.
Peruspalvelujen keskittäminen, substanssipäätökset
hallinnonaloittain (osaoptimointia välttäen).
• Kansalaisille riittävät ICT-infra- ja sovellusresurssit käyttöön.
Palvelukehitykseen lisää asiakasnäkökulmaa ja käytettävyyttä.
26.10.2011 38
40. Haastattelun vaiheet
① Sähköpostikutsu ② Taustatiedot ③ Mitä mahdollisuuksia julkisen hallinnon
yhteisen tieto- ja viestintätekniikan
hyödyntämisen avulla voidaan luoda vuoteen
2016 mennessä?
④ Mieti eri näkökulmista! ⑤ Mitkä muiden ⑥ Miten mahdollisuudet ⑦ Tulosten esittely ja
osallistujien ajatukset voidaan hyödyntää? keskustelu
uusista mahdollisuuksista johtopäätöksistä
ovat tärkeimpiä? 20.10.
Tulokset
Verkkohaastattelun aukioloaika 29.9. − 16.10.2011
26.10.2011 40
41. Nelikentän lukuohje
Korkea merkittävyys
Vahvat signaalit, Potentiaaliset asiat
yhteinen näkemys Voidaanko näistä löytää uusia
lähestymistapoja?
Tulisi ehdottomasti ottaa huomioon
Suuri hajonta
suunnittelussa.
Tärkeys
Vähiten tärkeät asiat Heikot signaalit
Osallistujat yhtä mieltä asioiden Uusia ideoita ja visionäärisiä
vähäisestä tärkeydestä. ajatuksia. Kuinka otetaan
huomioon suunnittelussa?
Hajonta
Mitä suurempi pallo, sitä enemmän aiheesta on puhuttu. Pystyakseli kuvaa asioiden
koettua tärkeyttä ja vaaka-akseli erimielisyyttä niiden tärkeydestä.
26.10.2011 41