Studiedag Veilige Evenementen! Een multidisciplinaire aanpak door de overheden. Dinsdag 22 april 2014, Leuven.

V E I L I G E E V E N E M E N T E N ! 1
#SEVENT2014

V E I L I G E E V E N E M E N T E N 2
Inhoudstafel
Deel 1 – Multidisciplinair invulformulier voor organisatoren
1. Voorstelling van de multidisciplinaire vragenlijst 5 - 14
Leen Depuydt, AD Crisiscentrum/Noodplanning
2. Praktijkgetuigenis 1 – Gemeente Heist-op-den-Berg 15 - 27
Liesbeth Lambaerts, afdelingshoofd Cultuur en Vrije tijd en Jeroen Van Weyenbergh, dienst
Evenementen en Feestelijkheden
3. Praktijkgetuigenis 2 – Stad Roeselare 28 - 46
Barbara Bourdeau, PZ RIHO
4. Praktijkgetuigenis 3 – Gemeente Eeklo 47 - 56
John Van Acker, diensthoofd interventie PZ Meetjesland en Patrick Wallaert, luitenant brandweer Eeklo
5. Praktijkgetuigenis 4 – Stad Brussel 57 - 70
Tanguy du Bus de Warnaffe, commandant brandweer Brussel en Joeri Van Belle, commissaris PZ
Brussel-Elsene

Deel 2 – Toegepast “Crowdmanagement” (CM) tijdens evenementen
6. Voorstelling door praktijkexpert in crowdmanagement 71 - 99
Rik Lievens, veiligheidscoördinator Rock Werchter
7. Toepassing crowdmanagement voor brandweerdiensten 100 - 130
Marc Baekelant, Brandweer Gent
8. Toepassing crowdmanagement voor medische hulpdiensten 131
Ives Hubloue, UZ Brussel
9. Toepassing crowdmanagement voor politiediensten 132 - 163
Lee Vanrobays, korpschef PZ HEKLA
10. Toepassing crowdmanagement voor informatie en Communicatie 164 - 175
Bart Bruelemans, noodplanningsambtenaar stad Antwerpen

Deel 3 – WK Voetbal 2014 – veel volk, groot veiligheidsrisico! Veilig beheer tijdens evenementen met grote
schermen
11. Toelichting adviezen – richtlijnen 176 - 187
Jo Vanhecke, directeur Voetbalcel Binnenlandse Zaken
12. Praktijkervaring – stad Antwerpen 188 - 214
Guy Wilms, hoofd voetbalcel, PZ Antwerpen
13. Praktijkervaring – stad Brussel – voorbeeld van “Table top oefeningen” 215 - 229
Bertrand Van den Steen, Administratief arrondissement van Brussel-Hoofdstad
14. Praktijkervaring – Stad Brugge 230 - 245
Karl Termote, hoofdinspecteur PZ Brugge

1. Voorstelling van de multidisciplinaire vragenlijst
Leen Depuydt, AD Crisiscentrum/Noodplanning

Algemene Directie
Crisiscentrum
22.04.2014
Voorstelling multidisciplinaire
vragenlijst
Leen Depuydt
Algemene Directie
Crisiscentrum

Context
EVENEMENTEN ?
BRAINSTORMING
2013

Conclusies brainstorming
Nood aan :
Delen van ervaringen
Multidisciplinaire
vragenlijst

Multidisciplinaire vragenlijst: doel
TIMING
SENSIBILISERING
ORGANISATOR
RISICO-ANALYSE
ENIG FORMULIER
OVERLEG
MULTIDISCIPLINAIR

Multidisciplinaire vragenlijst : scope
RECREATIEVE
EVENEMENTEN
OP OPENBAAR DOMEIN

Multidisciplinaire vragenlijst
Bestaande
vragenlijst-
en
Bestaande
vragen-lijsten
Informele
gesprekken
Multidisci-
plinaire
werkgroep
Gevalideerd
resultaat

Multidisciplinaire vragenlijst
• Momenteel ter beschikking gesteld als Word-
formaat (printvriendelijke weergave)
• Op termijn : mogelijkheid tot automatisering van
de gegevens

Multidisciplinaire vragenlijst : inhoud

Crisiscentrum
Permanentie 24u/7d
T: +32.02.506.47.11
F: +32.02.506.47.09
Leen.depuydt@ibz.fgov.be
www.crisiscentrum.be
crisiscenterBE
crisiscentreBE
Anticiperen om beter te beheren

2. Praktijkgetuigenis 1 – Gemeente Heist-op-den-Berg
Liesbeth Lambaerts, afdelingshoofd Cultuur en Vrije tijd en Jeroen Van
Weyenbergh, dienst Evenementen en Feestelijkheden

Evenementenloket
Heist-op-den-Berg

Evenementenloket Heist-op-den-Berg
• Ontstaan evenementenloket:
1) Secretariaat verzamelde adviezen, politie
maakte het besluit
2) Door politiehervorming, afstoten van
administratieve taken en aanstelling
veiligheidsambtenaar bij gemeentebestuur
-> oprichting evenementenloket

Eerste evenementenloket
• Aanvraag gaat naar intaker
– Naar dossierbeheerder (sport / jeugd /
allerlei)
• In softwareprogramma invoeren, maar niet alles
in opgenomen (bv. reservatie lokalen…)
• Dossierbeheerder had enkel kennis over eigen
materie (veiligheid kwam zeker niet eerst)
• Complexe dossiers werden niet ondervangen
– Dossier in orde: terug naar intaker

Knelpunten
• Topdown ingevoerd, opmerkingen en
bedenkingen van onderuit werden niet
meegenomen
• Heel veel schakels voor relatief
eenvoudige dossiers
• Bij complexe dossiers geen
aansprekingspunt intern

1 grote sterkte ‘in theorie’
• Er is maar één aanspreekpunt voor de
burger, vereniging, organisator, …
-> groeien naar ‘Nieuw’ evenementenloket:
aanwerving evenementenambtenaar

‘Nieuw’ Evenementenloket
• Zowel intern als extern 1 centraal aanspreekpunt voor
evenementen
• Opmaak van een algemeen aanvraagformulier voor alle
evenementen
• Ieder evenement (ook gemeentelijk) moet worden
aangevraagd via het aanvraagformulier
• Indienen aanvraag mag tot 3 maanden voor evenement
--> Later? Activiteit KAN geweigerd worden
• Registratie van evenementen in Excellijst

Heist Bruist: + 500 evenementen / jaar

Multidisciplinair aanvraagformulier
Heist-op-den-Berg
- wie - muziekgenre
- wat - geluidsniveau
- waar - eten en drinken
- wanneer - security
- privé/openbaar - veiligheid evenement
- doelgroep - technische ondersteuning
- verwacht aantal bezoekers - mobiliteit en bereikbaarheid
- locatie - afval
- reclame - bijlage(n)

Samenwerking en overleg
• Activering veiligheids- en gemeentelijke diensten
• Overlegvergadering tussen organisator, gemeente en
veiligheidsdiensten (indien noodzakelijk)
• Bij groot evenement of indien grote risicofactor –
risicoanalyse via veiligheidsadviseur en PRIMA-
document
• Feedback

Pro en contra’s
• Betere onderlinge communicatie tussen ≠ diensten
• Burgemeester is beter geïnformeerd over evenement – betere
besluitvorming mogelijk
• Evenementen kunnen op dezelfde manier beoordeeld worden
• Organisatoren denken na over hun verantwoordelijkheden
• ≠ werkwijze bij gemeente / politie / brandweer
• Veel administratie voor kleinere evenementen

Toekomst
• Evenement aanvragen via ‘slim’ formulier
• Specifiek formulier per activiteit (buurtfeest, fuif,
wielerwedstrijd, …)
• Processen digitaliseren via aangepast
computerprogramma op maat van onze organisatie
• 2 x / jaar aanwezig op veiligheidscel gemeente
• Uitwerking evenementenbeleid in overleg met
disciplines

Dienst Evenementen & Feestelijkheden
Kerkplein 15
2220 Heist-op-den-Berg
Tel. 015/22 86 90
e-mail: evenementen@heist-op-den-berg.be

3. Praktijkgetuigenis 2 – Stad Roeselare
Barbara Bourdeau, PZ RIHO

MELDINGSFORMULIER
EVENEMENTEN
PZ RIHO
DIENST NOOD- en INTERVENTIEPLANNING PZ RIHO
Barbara Bourdeau, Adviseur Nood- en Interventieplanning

Evenementenbeheersing
2006 ………………..2014

2006
KB Noodplanning
• Taken Veiligheidscel
• Opmaak risicoanalyse
• Afdeling II; Art. 29; § 2; 4°
Dynamische risico’s
 Evenementen

2007
Aanstelling Ambtenaar
Noodplanning
Aanstelling binnen
politiezone RIHO
 2 Steden (Roeselare en Izegem)
 1 Gemeente (Hooglede)
Adviseur Noodplanning
 12 omliggende gemeenten

2008
 Risicoanalyse bij evenementen
a.d.h.v. ‘’meldingsformulier’
 Vanaf 500 gelijktijdig aanwezigen

VEILIGHEID
Organisatie Veiligheidsdi
ensten

2009
Basiswetgeving en reglementering niet
gekend bij organisatoren
Opmaak bundel met ‘Richtlijnen’
- Wetgeving
- Basisnormen
- Politiereglement
- Praktische tips

‘Hoe kan ik een evenement
VEILIG organiseren’

2011
Veel ‘goedbedoelde’, ONVEILIGE
toestanden op kleine evenementen met <
500 aanwezigen
VC beslist alle evenementen vanaf 100
gelijktijdig aanwezigen
- MINI: 100 – 500 aanwezigen
- MAXI: > 500 aanwezigen
- Aanpassing ‘Richtlijnen voor organisatoren’

2012
Gevaarlijke toestanden bij
KERSTmarkten
Uitbreiding naar richtlijnen naar
‘commerciële activiteiten in open
lucht’.

2013
Nood aan slim meldingsformulier
Grote tijdsinvestering
Groter aantal evenementen
Foutenmarge verminderen
Gelijktijdige informatie aan betrokken
hulpdiensten

“SLIM”-formulier
 Organisatoren
 Meer faciliteren: lopen vast, blanco formulieren
 Aanpassingen na versturen mogelijk
 Bijlagen toevoegen
 Dienst noodplanning
 Backoffice: automatische opmaak noodplanningszone,
automatische berichtgeving ontvangst formulier en
ontbrekende noodzakelijke gegevens
 Automatische periodieke statistieken

“SLIM”-formulier
 Politie
 Automatische aanvulling databank politioneel
 Gemeentelijke diensten
 Automatische waarschuwing bij melding van een nieuw
evenement of nieuwe gegevens
 Algemeen
 Gegevensverzameling op 1 centrale databank!!!!
 Gelijktijdige MULTIDISCIPLINAIRE informatie!

2013
Nood aan aan slim meldingsformulier
Student BaMV werkt volledige procedure en
project uit
Contract met firma ‘X’ voor uitwerking
Zeer negatieve ervaring met firma
- Leven contract niet na
- Goochelen met timing
- Goochelen met contract
- …….

2014
Ontwikkeling ‘slim’-formulier in eigen
beheer met vaste informaticus
Web formulier, gedeelte organisator
afgewerkt
Beperkte statistiek
(4/4/2014)

2014
Backoffice in ontwikkeling
- Afstemming hulpdiensten
- Afstemming verantwoordelijke evenementen Steden
en Gemeenten en hun diensten
- Afstemming met betrokken diensten binnen
betrokken gemeenten: openbaar domein, milieu
- Informatica-technische afstemming
evenementenbeheersingssysteem met 2 steden en
1 gemeente

VRAGEN?
www.politiezoneriho.be/evenement.php

4. Praktijkgetuigenis 3 – Gemeente Eeklo
John Van Acker, diensthoofd interventie PZ Meetjesland en Patrick Wallaert,
luitenant brandweer Eeklo

Evenementencel Stad Eeklo
dinsdag 22 april ‘14
Sprekers: CP J. Van Acker (PZ Meetjesland Centrum)
Lt. P. Wallaert (BW Eeklo)

Historiek
2005
CHAOS!
(Verschillende diensten los van elkaar)
COÖRDINATIE!
(Uniforme multidisciplinaire aanpak)

Missie
“Evenementen, met mogelijke impact op de
openbare veiligheid, op een geïntegreerde en
gecoördineerde manier te beheren met de
verschillende partners”

Visie
Wij doen dit door:
•Een overzicht te krijgen van het evenement.
•De initiatiefnemers te adviseren en te ondersteunen.
•Voldoende tijd te voorzien om zich te organiseren.
•Preventief na te denken.
•Gecoördineerd te werken.
•Multidisciplinair samen te werken.

Waarden:
Wij geloven in:
•Partnerschap.
•Democratische ingesteldheid.
•Een maximale beschikbaarheid (gevaar!).
•Openheid t.o.v. alle partners.
•Het voortdurend leren en verbeteren.

Samenstelling:
Vaste leden die op vastgelegde momenten samenkomen:
•Voorzitter: Schepen A.Van Den Driessche
•Secretaris: Mevr. E. Ingels
•Brandweer: O/Lt. P. Wallaert -> Discipline 1
•Rode kruis (afhankelijk van het type evenement) -> Discipline 2
•Politie: CP J. Van Acker en dhr. K. De Waele -> Discipline 3
•Technische dienst: Mevr. H. Steenbeke -> Discipline 4
•Communicatieambtenaar: Mevr. K. Van De Voorde -> Discipline 5
Afhankelijk van het evenement:
•Organisator
•Verantwoordelijke sportdienst: Dhr. P. Schelstraete (evenementenhal).

Procedure:
60 dagen op voorhand wordt het meldingsformulier ingediend
Meldingsformulier kan gedownload worden via de website van de
stad Eeklo
Frequentie is maandelijks
IK WIL IETS
ORGANISEREN?
PROCDEDU
RE BEKEND
SCHRIJVE
N NAAR
COLLEGE
ORGANISATOR
KRIJGT VRAAG
TOT INVULLEN
MELDINGSFORM
ULIER INVULLEN
FORMULIE
R EN
VERSTURE
N NAAR
SECRETAR
IENAAR
VERSCHILLE
NDE
DISCIPLINES
RA/DISCIP
LINE
BESPREKING IN DE
EV-CEL
J
A
NEE
N

Procedure:
BIJZONDER
E RISICO’S?
J
A
NEEN
COLLEGE GEEFT
AL DAN NIET
TOESTEMMING
ORGANISATOR
WORDT OP DE
HOOGTE
GESTELD
ORGANISA
TIE GAAT
DOOR?
ORGANISATOR
VOERT DE
MAATREGELEN
UIT
EVENEMENT VINDT
PLAATS
TOEZICHT OP DE
MAATREGELEN
EVALUATIE OP
VOLGENDE
VERGADERING
EINDE
ORGANISATORE
N UITNODIGEN
OPMAKEN VAN
EEN BNIP
ADVIES
NAAR
COLLEGE
J
A
NEEN
Advies bevat de te nemen maatregelen, o.a. veiligheidsplan
opmaken.

Eindconclusie:
We krijgen een optimale planning, briefing
en oriëntatie van de hulpdiensten.

5. Praktijkgetuigenis 4 – Stad Brussel
Tanguy du Bus de Warnaffe, commandant brandweer Brussel en Joeri Van
Belle, commissaris PZ Brussel-Elsene

RECREATIEVE EVENEMENTEN –
DE BRUSSELSE MIDDELEN
Ondersteuning van de lokale overheden inzake de voorbereiding
van evenementen met als doel de veiligheid ervan te
optimaliseren
CDT Ing. T. du Bus de Warnaffe,
DBDMH Brussel-Hoofdstedelijk Gewest, Verantwoordelijke Noodplanning
Raphaël Schmidt,
Belgische Rode Kruis, Brussel-Hoofdstad, Hulp- en Ziekenwagendienst
PZ Brussel-HOOFDSTAD-Elsene
A A B H - D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G

RECREATIEVE EVENEMENTEN - BRUSSELSE MIDDELEN
1. Evenementen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest: alarmerende vaststellingen
2. Convergentie van reflecties
3. De unieke inlichtingenfiche
4. Doel : de integratie binnen de disciplines
5. De administratieve stappen vereenvoudigen
6. Eén centrale partner: de ambtenaar belast met de noodplanning
7. De schematische organisatie van evenementen
8. Besluit

1. Evenementen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest: alarmerende vaststellingen
 Steeds groeiend in aantal
 Gebrek aan gemeentelijke beheersstructuren
 Gebrek aan effectieve regels om het hoofd te bieden aan deze situatie

Typeformulier van
adviesaanvraag
voor brandpreventie
ontwikkeld door de
DBDMH,
Te binnen een
termijn van
minimum 4 weken
vóór het evenement
of de montage
Feest van de Muziek
18 juni 2011
&
Taratata
21 juni 2011
Overleg
Rode Kruis,
Stad Brussel,
PZ Brussel-Elsene
Om dit formulier te
verrijken met relevante
inlichtingen voor
D1, D2, D3, D4 en D5,
In een multidisciplinair
perspectief
WG « PRIMA »
binnen de
CODGH van
Brussel-
Hoofdstad
Eind 2012:
De Brusselse middelen
worden ter beschikking
gesteld van de gemeenten
De DBDMH, de CODGH, de
vertegenwoordigers van de lokale Politie
en van de Dirco van Brussel vragen dat
deze middelen systematisch gebruikt
zouden worden, om een betere controle
van organisatie en veiligheid te
garanderen, en om, indien nodig, het
indienen van hun advies te
vergemakkelijken.
2. Convergentie van reflecties - parallel geleid door vertegenwoordigers van de disciplines
Doel: Rationaliseren van de preventieve aanpak van de evenementenorganisatie

Een hulpmiddel voor iedereen bruikbaar en bestemd voor de gemeenten van Brussel, (momenteel ook geïmplementeerd in de
gemeenten van de Provincie Waals-Brabant, die mee willen genieten van dit Brussels initiatief)
1. ALGEMENE GEGEVENS
2. DE ORGANISATOR
3. BESCHRIJVING VAN HET EVENEMENT
4. PUBLIEK EN DEELNEMERS AAN HET EVENEMENT
5. BESCHRIJVING VAN DE PRAKTISCHE ASPECTEN
6. MOBILITEIT
7. OMKADERING VAN HET EVENEMENT
8. VEILIGHEID / BRANDPREVENTIE
9. ANDERE NUTIGE INFORMATIE
10. SAMENVATTENDE CHECK-LIST VAN DE BIJLAGEN
3. De unieke inlichtingenfiche

4. Doel : de integratie binnen de disciplines (voorbeeld evaluatierooster D2)

De inlichtingenfiche (digitale of papieren versie) wordt door de gemeente geleverd aan elke organisator van een
evenement. De bedoeling is om geen bijkomend intypwerk te creëren. en te beschikken over een document dat
voldoet aan het algemeen politiereglement van de gemeente.
Deze inlichtingenfiche wijst de gebruikers/organisatoren op het belang van een juiste en volledige beschrijving
van het evenement en is nodig voor de hulpdiensten om een correct advies te kunnen geven. De fiche moet de
organisatoren sensibiliseren om zeker belang te hechten aan bepaalde veiligheidsparameters. Tevens zorgt deze
fiche er voor dat veel tijdrovend “heen-en-weer-verkeer van documenten en richtlijnen”, tussen gemeente,
organisator en hulpdiensten, wordt vermeden.
Tijdwinst en Doeltreffender voor de gemeenten

De DBDMH en de CODGH dienen, in functie van hun opdracht, hun adviesopdracht minstens 4 weken voor het
evenement of van de montage ervan te ontvangen van de gemeenten. Dit zorgt er voor dat niets indruist
tegen de algemene politiereglementen van de gemeenten. Deze voorzien immers dat «de toelatingsaanvraag
schriftelijk moet ingediend worden binnen een termijn van minstens 10 werkdagen voor de voorziene datum»
(Artikel 30).
Deze termijn zorgt er voor dat alle betrokken partners voldoende tijd hebben om hun specifieke bijdrage en
opvolging aan het dossier te kunnen verlenen.
Goed beheren vereist goede voorbereiding!

Inleiding van de OM NPU-1 betreffende de nood- en interventieplannen van 26 oktober 2006 (Belgisch
Staatsblad, 10 januari 2007): « …, het KB [is] van toepassing telkens de openbare veiligheid ernstig wordt of
kan worden verstoord, of wanneer het leven of de gezondheid van vele personen wordt bedreigd, en ook
wanneer er omvangrijke materiële schade moet worden voorkomen of een uitbreiding ervan moet worden
belet. (…)
De administratieve overheden zullen coördinatievergaderingen moeten organiseren met
betrekking tot het beheer van geplande evenementen en manifestaties die risico's inhouden voor de openbare
orde (rust, veiligheid, gezondheid) . Op deze vergaderingen worden de nodige afspraken betreffende de
politiële en civiele veiligheid gemaakt , tussen alle betrokken partijen, inclusief de organisator.
6. Een centrale partner: de ambtenaar belast met de noodplanning
Evenementen-organisatie maakt integraal deel uit van de risicoanalyse …

Inleiding van de OM NPU-1 betreffende de nood- en interventieplannen van 26 oktober 2006
(Belgisch Staatsblad, 10 januari 2007), vervolg: « … Het is opportuun deze afspraken vast te
leggen volgens de beginselen die zijn vervat in het KB en van onderhavige omzendbrief. Indien
zich immers tijdens het evenement een onverwachte gebeurtenis zou voordoen, die evolueert
naar een noodsituatie, dan zal de overschakeling naar het crisisbeheer gemakkelijker
verlopen. ».
Hierdoor wordt ook rekening gehouden met de aanbevelingen van de Minister van
Binnenlandse Zaken in haar nota : « Een goed voorbereid evenement zorgt voor een optimale
veiligheid» , dat verscheen naar aanleiding van het ‘Pukkelpopdrama’ in augustus 2011.
6. Eén centrale partner: de ambtenaar belast met de noodplanning
… en moet conform zijn met de grondbeginselen van het KB van
16 februari 2006

D5
D + 6 weken D + 4 weken
D5
D4
D3D2 D1
7. De schematische organisatie van evenementen
Organisator
Gemeente
Gewestelijke
Diensten
Politiezone
CoDGH
op basis van de evaluatierooster
DBDMH
op basis van de reglementering
(cf. brandpreventie)
Gemeente
Civile Veiligheidcel
Aanvraag via de unieke
inlichtingenfiche
Aanvraag advies
Gegevenadveis
In functie van de adviezen
Via Ambtenaar Noodplanning
Indien nodig, technische
vergadering tussen gemeente
en organisator

De optimalisering van de civiele veiligheid, ook in het kader van evenementen, is een
fundamenteel onderdeel van goed beheer!
Nog op te lossen:
 Protocolaire evenementen en (protest)betogingen;
 Opnemen in de bestaande reglementering betreffende de coördinatie van de evenementen;
 Bepalen van toe te passen veiligheidsnormen.
8. BESLUIT

Met dank !
Nog vragen?
Dienst Brandweer en Dringende Medische Hulpverlening Brussel-Hoofdstad
Cdt Ing. L. Sauvage, 02 208 84 42 – lsauvage@firebru.irisnet.be
Cdt Ing. T. du Bus de Warnaffe, 02 208 85 43 – tdubus@firebru.irisnet.be
Commissie en Dringende Geneeskundige Hulpverlening Brussel-Hoofdstad
Dr M. Luyckx, Présidente, 02 524 97 23 – martine.luyckx@sante.belgique.be
M. R. Schmidt, Groupe de Travail PRIMA, 02 371 31 53 – raphael.schmidt@rodekruis.be
Politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene (ZP 5339)
CP D. Franz, 02 279 77 81 – polbru_dgo5_franz@skynet.be
Stad Bruxelles, Noodplanning
M. A. Houpe, Ambtenaar Noodplanning, 02 279 26 41 – alain.houpe@brucity.be
Administratief Arrondissement Brussel-Hoofdstad, Dienst Civiele Veiligheid
Mme J. Clément, 02 507 99 46 – josephine.clement@brugouverneur.irisnet.be

6. Voorstelling door praktijkexpert in crowdmanagement
Rik Lievens, veiligheidscoördinator Rock Werchter

VEILIGE EVENEMENTEN!
Een multidisciplinaire aanpak door de overhedenstudiedag - 22 april 2014 - Leuven

Curriculum vitae
 PERSONALIA
 Naam: Liekens
 Voornaam: Rik
 Adres: Tremelo – Grootlosestraat 53
015/51.30.24 – 0475/67.03.92
rik.liekens@architeam.be
 OPLEIDINGEN
1997-1982 Ingenieur architect, KUL
1983 Licentiaat Bedrijfsbeleid, RUG, VLERICK
Onderscheiding als meest verdienstelijke student
1997 Licentiaat Vastgoedkunde, KUL
2000 Opleiding veiligheidscoördinator
2004 Opleiding veiligheidscoördinator type A
2008 Certificate in festival, stadia & Venue Safety – Bucks new University
 Architecten – Studiebureau ARCHITEAM : ca 40 medewerkers
 Sedert 2000 Veiligheidscoördinator Rock Werchter.
22 april 2014

Crowd Management
MANAGEMENT: latijns – Manu agere – leiden aan de hand
Italiaans – maneggiare – mennen
Frans – mesmagement - kunst van het leiden
Doelstelling halen
CROWD MANAGEMENT:
Doelstelling: bij grote mensenbijeenkomsten Veiligheid en Welzijn beogen doorheen alle
risico’s van het evenement.
Plannen
Figuurlijk Letterlijk
Schaal van het evenement
Risicoanalyse
Mobiliteit Plannen
Circulatie Plannen
Evacuatie Plannen
Communicatie Plannen
Procedures
22 april 2014

Crowd Control
CONTROL: Controleren, onder controle houden
CROWD CONTROL: Controleren, onder controle houden van mensen massa
Praktische implementatie en opvolging van de planningsmaatregelen
Veiligheid en welzijn garanderen door het in goede banen te leiden van alle
mensenstromen.
Opvolgen of alles loopt zoals voorzien, of alle scenario’s evolueren zoals gedacht.
OPVOLGEN VAN ALLE COORDINATIE instrumenten door multidisciplinaire cel.
Alertheid: bijna elk probleem heeft een kleine oorzaak, een kleine aanleiding.
Onmiddellijk gepast reageren: Gepast organisator
Door de juiste partij
Overheid
Geen overacting Upscaling
Opvolging
Nazorg
Voorschriften – aanbevelingen voor volgend jaar.
22 april 2014

Mobiliteitsplannen
 Circulatie 01
22 april 2014

Mobiliteitsplannen
 Circulatie 02 RockW
22 april 2014

Mobiliteitsplannen
22 april 2014

Mobiliteitsplannen
 Circulatieplan 2012 evacuatie 03 camping A2-A3-A4
22 april 2014

Mobiliteitsplannen
 Circulatie- en signalisatieplan - traject
22 april 2014

Campingplannen
 Camping A3
22 april 2014

Campingplannen
 Camping A11
22 april 2014

Campingplannen
 Camping Overzicht C - P
22 april 2014

Campingplannen
 Camping Rockvillage SleepOnSite
22 april 2014

Communicatieplannen
 Communicatie Extern Rock Werchter
22 april 2014

Communicatieplannen
 Nadarpost 1.1 Haachtsesteenweg – Werchter brug Infostand U
22 april 2014

Communicatieplannen
 Nadarpost 1.1 intern Haachtsesteenweg – Werchter brug Infostand I
22 april 2014

Procedures
 Evacuatieprocedure
22 april 2014

Procedures
 Showstopprocedure
22 april 2014

Procedures
 Communicatie
 zenders
22 april 2014

Procedures
 Communicatie
 lichtkranten
22 april 2014

7. Toepassing crowdmanagement voor brandweerdiensten
Marc Baekelant, Brandweer Gent

Crowd Management
Definitie
Doelstelling
Passieve veiligheid
Actieve veiligheid

Definitie
Opmaak van een voorafgaande risicoanalyse
door gestructureerd gedrag van een menigte
vast te leggen,
rekening houdend met de omgevingsfactoren
die dit gedrag kunnen beïnvloeden.

Doelstelling
Veiligheid en comfort publiek verhogen
• Passieve en actieve veiligheid bewerkstelligen
– Begeleiden publiek
– Voorzien materiaal
– Voorzien voldoende mankracht

Passieve veiligheid
Organisator
– Maatregelen infrastructuur
• Specifiek gericht op
– het evenement
– brandveiligheid
– evacuatiebeleid

Actieve veiligheid
Organisator
– Maatregelen
• Actief toezicht publieksveiligheid
– Goed beheer
– Assistentie veiligheidsdiensten

Fundering
van een sterk uitgebalanceerd
intern noodplan
Opgemaakt door organisator
– Belangrijkste schakel in hulpverleningsketen
– De ketting is maar zo sterk als de zwakste schakel

Start opmaak grondige
preventieve risicoanalyse
Identificatie risico’s en gevaren
– Elimineren
– Controleren
– beheersen
Rekening houden externe factoren
– Transport naar de site
– Op- en afbouw site

Crowd Managementstrategie
Vervoerstrategie
– Opmaak mobiliteitsplan omgeving
evenementensite
Publieksvoorzieningen
Communicatie- en informatiestrategie
Speciale noodscenario’s
– Mogelijke calamiteiten in- en extern
evenemententerrein

Opmaak Veiligheidsdossier
Zeer belangrijk werkinstrument
– Brengt veiligheidsbehoeften preventie in kaart
• Proactief en feitelijk
– Volledige operationele planning van het dispositief
aan voorzieningen
• Materiaal
• Organisatiekenmerken
• Afspraken
• Taken en rollen personeel

Veiligheidsdossier
• Zie blanco veiligheidsdossier in bijlage
• Actueel in gebruik in Gent en beschermde
gemeenten
• Vanaf 2015 in Brandweer Zone Centrum

Overzicht Veiligheidsdossier
Belangrijkste elementen waarmee de
organisator rekening dient te houden
• Plan van aanpak
• Identificatie event
• Publiek
• Risicoanalyse
• Passieve veiligheid
• Communicatie
• Incidentenmanagement
• Inplantingsplan

Identificatie evenement
• Locatie (in-en outdoor)
• Veiligheidsvoorzieningen
• Evacuatiebeleid
• Security
• Vooruitgeschoven medische post (VMP)
• Commandopost
– Fictief/operationeel
– Deels/multidisciplinair

Publiek
Doelgroep
Prognose aanwezige toeschouwers
– Rekening houden met ‘headliners’

Risicoanalyse
Diverse calamiteiten
– Gas- en/of bomalarm
– Stroompanne
– Gewelddelicten
– Meteorologische omstandigheden
– stakingsacties

Communicatie
Met de veiligheidsdiensten
– Intern
– extern

Incidentenmanagement
Wat doet de organisator bij een incident ?
(met risico voor schade aan mens en milieu)
– Programma stopzetten?
– Meedelen aan publiek?
• Hoe?
– Lichtkranten
– Videoschermen
– Mondeling via microfoon/luidspreker

Inplantingsplan
Aanrijdroutes- evacuatieroutes
– Kunnen verschillend zijn in afmeting en in prioriteit
(bv:Gentse Feesten)
• Evacuatiewegen gewoon regime
• Evacuatiewegen bijzonder regime
• Publiekswegen

Aanrijdroutes- evacuatieroutes
Way-in /way-out & Intern
Hulpdiensten
Publiek
Vereiste:
Goede communicatie (dispatching)
• CP-OPS (indien aanwezig)
• Hulpverleningscentrum 112
• Diverse hulpdiensten
is bepalend voor het uitstippelen van de efficiëntste aanrijdroute en opstart
evacuatie naargelang
• Aard calamiteit

Voorbeeld : evenement tractor- pulling

Evacuatiewegen gewoon regime
• Minimum 4meter
– vrije doorrijdbreedte
– Vrije doorrijdhoogte
• Op ieder punt binnen het traject

Evacuatiewegen bijzonder regime
• Minimum 6 meter
– vrije doorrijdbreedte
– Vrije doorrijdhoogte
• Op ieder punt binnen het traject

Publiekswegen
(fictieve wegen)
• Binnen de evenementenzone waar het volk
vrij kan bewegen
• Mogelijks gemakkelijk verplaatsbare objecten
aanwezig

Inplantingsplan
Opstelling occasionele infrastructuren binnen de
evenementenzone met aanduiding van
technische installaties met een hoger potentieel
gevaar voor toeschouwers en hulpdiensten
(gas, elektriciteit, vloeibaar gemaakte petroleumgassen, stoomgeneratoren,
brandopslag)

Inplantingsplan
Naleven van Politieverordeningen (Stad Gent)
– Politieverordening veiligheidsmaatregelen bij het gebruik van occasionele installaties met
vloeibaar gemaakte petroleumgassen, aardgas en/of elektriciteit, en bij gebruik van
terrasverwarmers
– Politieverordening veiligheidsmaatregelen bij gebruik van occasionele installaties
voorzien van fotovoltaïsche zonne-energiesystemen
– Politieverordening ter bescherming tegen brand- en paniekrisico’s bij publieke
evenementen van tijdelijke aard

Inplantingsplan
• Inplanting van vermelde infrastructuren t.o.v.
omgeving
– Continuïteit bereikbaarheid omliggende woningen
– Uitbreiding bestaande infrastructuren (terrassen-verkooppunten) binnen de zone
• Publieke zones binnen de evenementenruimte
• Locatie CP-OPS/ medische post
– Way-in / way-out

Reglement inwendige orde
• Opgemaakt door organisator
– Gericht aan aanwezige publiek binnen de
evenementenzone
• Nageleefd door het publiek

8. Toepassing crowdmanagement voor medische hulpdiensten
Ives Hubloue, UZ Brussel
Presentatie niet beschikbaar

9. Toepassing crowdmanagement voor politiediensten
Lee Vanrobays, korpschef PZ HEKLA

Crowdmanagement
een toepassing door de politie
Lee Vanrobays
Politiezone HEKLA (5349)
Hove –Edegem – Kontich/Waarloos – Lint - Aartselaar
Korpschef
studiedag ‘veilige evenementen’

Mijn presentatie
Algemene context
Procesmatig werken
Conclusies

Algemene context
Onderzoeksvragen
- Wat is ‘crowd’?
- Wat is ‘management’?
- Wat is ‘politie’?

Algemene context
Sun Tzu (544 – 496 v.Chr.)
“Als je zowel jezelf als de ander kent,
zal de overwinning nooit in gevaar
komen.”
“Als je de hemel en de aarde kent,
zal de overwinning totaal zijn.”

Procesmatig werken
 (Netwerking)
 Aanvraag door de organisator
 Advies
 Beslissing
 Uitvoering
 Opvolging
 Evaluatie

"A leader is a (wo)man
who can adapt
principles
to circumstances”
General George S. Patton (1885 – 1945)
Procesmatig werken

Netwerking - Ketengericht werken
“Er was eens…”

Aandachtspunten in netwerking - ketengericht
werkenEXTERNE AANDACHTSPUNTEN
Visie van de overheden (bestuurlijk én
gerechtelijk)
(Vaste) structuur van overleg en
samenwerking
(Digitaal) uniform aanvraagformulier
Centraal invalspunt per gemeente
Nomenclatuur evenementen: type en niveau

Aandachtspunten in netwerking - ketengericht
werkenINTERNE AANDACHTSPUNTEN - NOODPLANNING
Commandostructuren (CC – CP-OPS – CP
POL)
Multidisciplinaire samenwerking
Zonering van het evenemententerrein
Eerstenoodmaatregelen - reflexmaatregelen

 digitaal aanvraagformulier (dynamisch en
verplicht!)
 informatie van de organisator: duidelijk, volledig,
gelijk
 snel verwerkingsproces
 administratief rapport (RAR appendix 1)
 ontvangstmelding
Procesmatig werken
Aanvraag
organisator
Advies
Beslissing
Uitvoering
Opvolging
Evaluatie

Procesmatig werken
Aanvraag
organisator
Advies
Beslissing
Uitvoering
Opvolging
Evaluatie
 aanduiding van operationele leiding
 verleden: antecedenten en verbeterpunten
 bijkomende info-inwinning
 risicodetectie en –reductie
 zo nodig, afspraken met organisator en partners
 doel: globaal advies politie (mbt toelating
burgemeester)

Concept interne ordedienst
Afspraken met de organisator
• maximale zelfregulering
• duidelijke afspraken
• afgestemd op bijdrage van politie en
hulpdiensten
• interne ordedienst

Arrest Raad van State 10 januari 2009
Interne ordedienst – AEL-betoging op 10 januari
2009

Aandachtspunten in de adviesfase
AANDACHTSPUNTEN
Kennis en begrip van de werking van de
partners
Risico’s: nomenclatuur en klassen
Gezamenlijke risicoanalyse (P/G –
gevoeligheid)
Uniforme structuren (cfr BNIP)
Toepassing noodplanning (zonering,
structuren…)

Procesmatig werken
Aanvraag
organisator
Advies
Beslissing
Uitvoering
Opvolging
Evaluatie
 politioneel concept
 bestuurlijke én gerechtelijke politiemaatregelen
(= globaal maneuveridee)
 concrete invulling van het optimaal
organisatieschema
 mobilisatie (aanvraag personeel en middelen)

Aandachtspunten in de beslissingsfase
AANDACHTSPUNTEN
Opleidingsniveau: kennis en ervaring
Aangepaste uitrusting en middelen
Preventie en welzijn
Werkprocedures en samenwerkingsvormen
Terreinkennis

Procesmatig werken
Aanvraag
organisator
Advies
Beslissing
Uitvoering
Opvolging
Evaluatie
 operatieorder of draaiboek
 briefing
 opstelling
 uitvoering
 houding, de-escalatie en graduele opbouw

Aandachtspunten in de uitvoeringsfase
AANDACHTSPUNTEN
Leiding en (bij)sturing op het terrein
Uniformiteit in orders en begrippen
Gebruik van scenario’s/interventiefiches
Toezicht op correcte houding en uitvoering
Welzijn van de medewerkers

Procesmatig werken
Aanvraag
organisator
Advies
Beslissing
Uitvoering
Opvolging
Evaluatie
 toezicht op terrein
 permanent noteren van goede zaken en
verbeterpunten
 (periodiek) opvolgingsoverleg
 bijsturen, waar nodig

Aandachtspunten in de opvolgingsfase
AANDACHTSPUNTEN
Periodieke en vaste overlegstructuur
Vertrouwen en afstemming
Elkaar kennen en begrijpen
Toezicht op correcte uitvoering

Procesmatig werken
Aanvraag
organisator
Advies
Beslissing
Uitvoering
Opvolging
Evaluatie
 interne evaluatie
 externe evaluatie

Aandachtspunten in de evaluatiefase
AANDACHTSPUNTEN
Sterke punten
Verbeterpunten
Te trekken lessen verder uitwerken
Opvolging van verbetertrajecten

Conclusies en aanbevelingen
“Als je zowel jezelf als de ander
kent,
zal de overwinning nooit in gevaar
komen.”
“Als je de hemel en de aarde kent,
zal de overwinning totaal zijn.”

Integrale en multidisciplinaire
aanpak:
- bestuurlijk-gerechtelijk
- preventie - reactie - nazorg

Verantwoordelijkheid van de
organisator

Wees georganiseerd en
voorbereid

Werk samen en spreek dezelfde
taal

Gezamenlijk
risicobeheer

10. Toepassing crowdmanagement voor informatie en Communicatie
Bart Bruelemans, noodplanningsambtenaar stad Antwerpen

Toepassing crowdmanagement voor
informatie en communicatie
Bart Bruelemans
Rampencoördinator Stad Antwerpen

SL/RP - BBR
Om even na te denken…
166

SL/RP - BBR
Kleine recente ingreep als experiment
167

SL/RP - BBR
Belang van perceptie… extra maatregelen
LD 2011
168

SL/RP - BBR
Publieksinformatie – extra aandacht sinds
2011
- Al bestaand:
- Aanduiding vluchtroutes
- Nummers
- Lichtkranten buiten het terrein
- Extra lichtkranten (9) op het
terrein
- Uitsluitend veiligheidsboodschappen
- Op afstand te sturen – apart
- Audio CD op elke stage met vaste
boodschappen
169
Drink
voldoende
water

SL/RP - BBR
Antwerpse tunnels – 10miles/marathon
170

SL/RP - BBR
Wie is de te beheersen “crowd”?
- Lopers/Deelnemers
- Publiek
- Verkeersstroom
- …
171

SL/RP - BBR
Enkele maatregelen - lopers
172
- Kennedytunnel
- Verkeer door 1 koker
- Hulpdiensten nog 1 rijvak in koker lopers
- Linten
- Stewards
- Zo kort mogelijk afgesloten
- Waaslandtunnel
- Verkeersvrij
- Tijdige afzuiging
- Hulpploegen RK in de tunnel om 200m – zeer moeilijke interventies
- Extra personeel RK – POL aan tunnelmonden
- Noodplan incident in tunnel – stilleggen wedstrijd??

SL/RP - BBR
Enkele maatregelen publieksstromen
- Voetgangerstunnel
- Stewards aan buitenzijde tunnel
- Verbod fietsers in tunnel door CP-OPS indien nodig
- Toezicht – verbeterpunt beelddoorstroming
- Fietserstunnel
- Stewards assistentie laden liften fietsen
- Stewards buitenzijde
- Technieker on call – lesson learned
- Andere
- Lichtkranten met informatie
- 3 veerboten
- Metro – toezicht buiten – verbeterpunt perrons
173

SL/RP - BBR
- Omstandigheden:
- 6 dagen eerder Boston marathon – bomaanslag
- Op voorhand heel wat te doen rond preventieve maatregelen hieromtrent
- Communicatief afweging:
- Informatie publiek vs aandacht aan schenken
- Bijsturen eerdere communicatie
- Woordgebruik  uiteindelijk “technisch mankement”
- Communicatiemix & niet naar iedereen
Voorbeeld bommelding Waaslandtunnel
174

SL/RP - BBR175
Bart Bruelemans
Rampenambtenaar
Stad Antwerpen
Bart.bruelemans@stad.antwerpen.be
@EM_antw
be.linkedin.com/pub/bart-bruelemans/1/146/1b7

11. Toelichting adviezen – richtlijnen
Jo Vanhecke, directeur Voetbalcel Binnenlandse Zaken

G E S T I O N D E L A S É C U R I T É L O R S D ' É V È N E M E N T S 178

WK 2014 – EEN BRAZILIAANS FEEST IN BELGIE
• Eerste kwalificatie sinds WK 2002
• Groot enthousiasme bij supporters en belangrijk deel van de bevolking
• Grote schermen opkomend fenomeen sinds WK 2006
• Kroatië – België + reeds veel verhuurde schermen + ‘Dance with the Devils’
• Verre en dure reis
= verwachting dat er veel grote schermen komen
= massa-evenementen
= nood aan proactieve en multidisciplinaire voorbereiding

WK 2014 – EEN BRAZILIAANS FEEST IN BELGIE
Algemene multidisciplinaire voorbereiding op het WK 2014
• Twee aspecten:
• Brazilië (team, media, supporters, etc.)
• Thuissituatie (grote schermen, vreugdecaravans, terugkeer Rode Duivels, etc.)
• Multidisciplinaire werkgroep
• Voorzitterschap: Voetbalcel Binnenlandse Zaken
• Leden: AD Crisiscentrum, Buitenlandse Zaken, KBVB, Vaste Commissie Lokale
Politie, Federale politie, OCAD, Federaal parket, Staatsveiligheid, politie Brussel
• Subwerkgroep
• omzendbrief thuissituatie (ook consultatie met FOD Volksgezondheid)
• Communicatie
• fanguide

OMZENDBRIEF WK 2014
Omzendbrief OOP 42 van 8 april 2014 betreffende evenementen die in het kader
van het WK voetbal 2014 kunnen plaatsvinden in België
• Doel: aanbevelingen aanreiken aan lokale partners (‘toolkit’)
• Waarom: veel steden en gemeentes kennen dit fenomeen niet en/of zijn niet
gewoon om te gaan met voetbalgerelateerd gedrag
• Basis:
• Euro 2000
• Aanbeveling Raad van Europa (WK 2006 en EK 2008)
• Input ervaringsdeskundigen:
- evaluatie De Kouter – Gent (België – Turkije)
- positieve ervaringen (zoals Kroatië – België)

OMZENDBRIEF WK 2014
Integraal en geïntegreerde multidisciplinaire aanpak
• Preventie – sensibilisering – repressie
• Organisator – overheden – politie – hulp- en interventiediensten
• Safety – security – service
Uitgangspunt:
Als evenementen plaatsvinden, dan moet dit voor IEDEREEN kunnen
plaatsvinden in veilige en aangename omstandigheden.
Basisvereiste: goede voorbereiding en efficiënte omkadering

VOORBEREIDING
Coördinatie = burgemeester (met veiligheidscel)
• Grondige (multidisciplinaire) risico-analyse – mogelijks gebruik van
multidisciplinair aanvraagformulier
• Risicofactoren verschillen van gemeente tot gemeente + wedstrijd tot
wedstrijd
• Risico-analyse bepaalt vergunning(svoorwaarden)
• Voorbereidende scenario’s uitwerken met alle disciplines
• Duidelijk visie en tolerantiegrenzen vastleggen
• Op papier vastleggen wie verantwoordelijk is voor wat op welk moment
• Proportionele inspanning privé-organisator + publieke overheden
• Buurtbewoners!!

VOORBEREIDING
Enkele praktische voorbeelden:
• Verzekeringen en vergunningen
• Veiligheidscapaciteit vastleggen - drangleuningen
• Gauwdiefstal
• Vuurwerk
• Frustratie en irritatie omwille van geluidsoverlast, wildplassen, zwerfvuil,
nekzitten, gooien met bierbekers, etc. vs voldoende toiletten en vuilbakken
• Goed mobiliteitsplan
• Afspraken rond alcoholverkoop + bvb. verbod op glazen recipiënten
• Scenario bij onweer, uitvallen scherm, etc.
• coördinatievergadering

TIJDENS HET EVENEMENT
Multidisciplinaire opvolging
• Geïntegreerd commando + communicatiekanalen
• Risicogelieerde inzet van diverse disciplines
• Observatie van het evenement
• Tolerantiegrenzen afdwingen (in eerste instantie via dialoog en communicatie
+ de-escalatie)
• Mogelijkheid publiek aan te spreken
• Gebruik sociale media
• Debriefing en evaluatie

WETGEVEND KADER
• Voetbalwet niet van toepassing (geen stewards – wet private bewaking)
• Nieuwe gemeentewet van toepassing
• Algemene wetgeving: basisnormen, ARAB, AREI, etc.
• Lokale vergunningsvoorwaarden, politieverordeningen, etc.
• Strafwetgeving
• GAS-wet: voetbalgelieerd wangedrag kan overgenomen worden + andere
vormen van typisch overlastgedrag
Opmerking
Akkoord VRT/RTBF nodig om signaal te mogen gebruiken

AFSLUITER
• Positieve insteek omzendbrief: hoe evenementen goed voorbereiden en
omkaderen
• Veiligheid komt voor commerciële belangen
• Rol klimatologische omstandigheden zal groot zijn
• Kan naar analogie gebruikt worden voor wedstrijden van andere landen met
grote bevolkingsgroep in België
• Omzendbrief kan basis zijn voor andere grootschalige evenementen
• Multidisciplinaire aanpak is een must
• ‘Expect the unexpected’ – ook spontane evenementen (vreugdecaravans bvb.)

12. Praktijkervaring – stad Antwerpen
Guy Wilms, hoofd voetbalcel, PZ Antwerpen

‘Public viewing’ plaatsen
 Inwoners en supporters die niet in de mogelijkheid zijn
om op locatie een sportevenement bij te wonen
 Kunnen deelnemen aan het evenement in een
vriendelijke, feestelijke en veilige omgeving

 EK 2012 Polen en Ukraine
– 3 miljoen tickets
– 14 miljoen kijkers aan grote schermen
– 100.000 kijkers Duitsland Berlijn Brandenburger

Brandenburger

Gent (Tr-B 2011.06.03)

Risicoanalyse
 Organisatie van ‘public viewing’ plaatsen moet het voorwerp
zijn van een getaileerde dynamische risicoanalyse door
organisator en de politie
-> analoog met de voetbalevenementen in het
stadion
 Visieteksten van overheden kunnen richtlijn zijn voor het
beheer van de evenementen
 Beperking van het aantal fandorpen in de gemeente (Bv10
in A)
 Aanmelden van alle plaatsen public viewing (coordinatie)

Belangen veiligheid
vs
Belangen commercie
 Actieve en passieve veiligheid moet primeren over de
commerciele belangen bij het installeren van een site
voor public viewing

Minimale actieve en passieve
veiligheids maateregelen
 Organisatoren verplichten om minimum veiligheids-en
beveiligingsmaatregelen te nemen voor het
organiseren van Public Viewing zoals bepaald door de
lokale politie
 Evenwicht in de inspanning organisator tov de
overheden
 verantwoord en controleerbaar
Afsprakennota’s kunnen daarbij helpen

Maatregelen actieve en passieve
veiligheid
 A ->Bepaling capaciteit van de plaats
 B ->Vaststelling van de tijdstippen van openen en
sluiten van het evenement
 C ->Aanwezigheid van voldoende en gekwalificeerd
personeel dat de interne veiligheid verzekerd
 D->Duidelijke regels voor publiek op de site en
duiding van de gevolgen bij niet naleving

veiligheid
 E ->mogelijkheid om probleemgevallen onmiddellijk te
kunnen verwijderen van de site
-bijzondere aandacht indien verschillende
supportersgroepen vermengd aanwezig zijn
-mogelijkheid om elementen daadwerkelijk af te voeren
 F ->overweging supportersscheiding in te stellen
- Actuele situatie
- Een historiek van conflicten

veiligheid
 G -> vastleggen en annonceren van voorwerpen die
niet toegelaten zijn op de site
-bv pictogrammen, stewards, private bewaking
-pyrotechniek
-wapens
-gevaarlijke of onaanvaardbare voorwerpen
die eventueel kunnen geworpen worden
Bv-glaswerk
-blikgoed
-..

veiligheid
 H ->toegangscontrole door private bewaking met oog
op:
- buitenhouden van de ongewenste voorwerpen
- ticketcontrole indien gesloten evenement ( cap)
 I -> buitenomheiningen en binnenomheiningen op de
site
-publiekscheiding
-corridors voor hulpdiensten
-compartimentering kan compressie vermijden
-nooduitgangen

veiligheid
 J -> noodplanning
 Bepaling evacuatiecapaciteit van de site
-afmetingen en aantal uitgangen
-routes voor de hulpdiensten, vmp
 K -> DGH volgens de omvang van de site en het
aantal toeschouwers
-prima form

veiligheid
 L -> public address systeem om de toeschouwers te kunnen
informeren
 M -> mogelijkheid om CCTV te installeren in en om de site
om een overzicht van het evenement te bewaren en het
crowdmanagement te kunnen verbeteren

veiligheid
 N ->Gastvrijheid voorzien dmv voldoende catering en
sanitair
 O ->de constructies op de site voldoen aan de nationale
veiligheidsnormen
-arab/arei recipienten
-basis veiligheidsnormen
 P ->verankering meubilair BV tafels, stoelen, vuilnisbakken
ed
-kunnen projectielen worden
-kunnen evacuatie hinderen

veiligheid
 Q ->voorbereiding van alternatieven bij technische defecten
-scherm is defect/beschadigd
-electriciteitspanne
-noodweer
-geld terug?

Minimum actie
 Informatie-inzameling met focus op:
-potentieel gewelddadig gedrag
-ernstige bedreigingen mbt openbare orde
-Terro

Minimum actie
 Doelgerichte controles
-personen met wangedrag
-wapenbezit
-verboden voorwerpen ( BV glaswerk)
Deze controles moeten tijdig gebeuren om preventief karakter te bekomen
opdat anti-sociaal gedrag of geweld niet kan escaleren
-bv in eerste lijn door stewards/private bewaking aan de ingangen en
op de site

Politie-inzet
 Op basis van de dynamische risicoanalyse. Voldoende
politiecapaciteit moet voorbereid zijn op de mogelijke interventies
 De visibiliteit van deze politie-inzet moet bepaald zijn
in functie van het risico en in overeenstemming met
het lokale beleid
-bij voorkeur low-profile Bv gerechtelijk/burger

Politie-inzet
Eventuele taken
-onverwijld optreden bij nakende dreiging en gevaar
-spreekt risico-elementen actief aan
-observeert
-doet toezicht op eventuele plaatsverboden
-management van het verkeer rond de site
-deëscalatie

Documentatie en bewijsgaring
 Het verzamelen van documentatie en bewijsgaring
cruciaal belang:
-vervolging van de overtreders
-beeldvorming en evaluatie van het evenement
-schadeclaim
-debriefing

Pijnpunten op een rij
 Electriciteitspanne
-opblaasbare reclameboog zakt in elkaar en meteen is ook
evacuatie niet meer mogelijk
-sommige delen van de site in het donker
-scherm valt uit met frustratiegedrag tot gevolg
-consumptiekramen vallen stil
 Fietsenstalling
-dicht bij ingang van de site kan evacuatiecapaciteit reduceren of
verhinderen
 Afval
-aan evacuatiewegen-> val gevaar
-flessen in het bijzonder

 Randanimatie
-keuze muziek kan de sfeer beinvloeden
-life zanger kan zelf een gecontesteerde figuur zijn
-einde randanimatie na evenement vastleggen
 Karavaanvorming na het evenement
-verstoring uitstroom
-hinderen openbaar vervoer
 Wildplassen
- steeds wrevel

 Obstakels
voor de uitstroom:
-nadars, publieksgeleiders vuilbakken verwijderen
-tijdig lichten aan
 Werpincidenten
-werpen bierbekers en andere troep geeft wrevel
 Karavaanvorming na het evenement
-verstoring uitstroom
-hinderen openbaar vervoer

 Noodweer
-opvolgen meteo
 overlast
-alcohol gerelateerd
-parkeeroverlast
-’kleine’ criminaliteit
-geluidoverlast van de site
-deviant gedrag
-criminele feiten -pickpockets
-vechtpartijen
-dealen
 Einde dienst interne veiligheid
- is niet’ final whistle’ van wedstrijd

13. Praktijkervaring – stad Brussel – voorbeeld van “Table top oefeningen”
Bertrand Van den Steen, Administratief arrondissement van Brussel-
Hoofdstad

B E H E E R V A N D E V E I L I G H E I D T I J D E N S E V E N E M E N T E N 216

OEFENINGENSESSIE EXTA2
Administratief Arrondissement Brussel-Hoofdstad,
januari – februari 2014
Dhr. B. Van den Steen, Adminisitratief Arrondissement Brussel-Hoofdstad, attaché
Civiele Veiligheid - Noodplanning
CP J. Vanbelle, Gedelegeerd Officier Dirco

EXTA 2 AABH
Elke vrijdag voormiddag van 17 januari tot en met 21 februari 2014 heeft het
Administratief Arrondissement Brussel-Hoofdstad op het uur van de
Wereldbeker geleefd, dankzij de table-topoefening ExTA 2!

VAN EEN PREVENTIEF DISPOSITIEF…

DOELEINDEN (1/2)
Algemene doeleinden
Aan een zo groot mogelijk aantal deelnemers nuttige rappels bieden in een
didactische situatie over de geformaliseerde interactiewijzen in het kader van
de multidisciplinaire coördinatie en hun uitvoering zoals die voorzien is in de
Brusselse nood- en interventieplannen.
 Nadruk op het didactische en vormend aspect, voornamelijk voor wat betreft
de middelen voor multidisciplinaire coördinatie en informatietransmissie.
 Prioritair bedoeld voor mensen die in hun dagelijks werk minder in contact zijn
met de grondbeginselen en gebruiken inzake noodplanning, maar die in reële
situatie een vooraanstaande rol zouden moeten vervullen in het crisisbeheer
(Dir-Med, vertegenwoordigers van het Parket, officiers die een leidinggevende
functie zouden kunnen vervullen op het terrein of in de multidisciplinaire
overlegorganen, …)

DOELEINDEN (2/2)
CPX –formaat (CP-Ops /CC);
Eén oefening per politiezone;
Betrokkenheid van de gemeentes (Burgemeesters, Planu, D5 en PSIP );
Communicatiemiddelen: SITREP, Logboek, multidisciplinaire
communicatiegroepen ASTRID
Focus:
De Brusselse optimaliseringsmiddelen voor de
voorbereiding van de evenementen inzake veiligheid

PREVENTIEVE INTERVENTIEFICHE
RETRANSMISSION MATCH DE FOOT BELGIQUE – RUSSIE, 26 JUIN 2014
VMP AH-straat (punt 8)
CP-OPS AH-straat (punt 9)
Coördinatiecomité
Gemeentehuis, gemeentelijke
crisiscentrum, 2de verdieping
Onthaalcentrum
Sporthall Ooststraat (punt 5), wacht
24u/24
Opvang verwanten
Gemeentelijke basisschool °5 (punt 7),
ingang Zuidstraat, concierge woont ter
plaatse
Perscentrum Gemeentehuis, vergedrzaal, gelijkvloer
PEB Voor alle disciplines: Rogierlaan
Rode zone In functie van de situatie
Oranje zone In functie van de situatie
Gele zone In functie van de situatie

…NAAR EEN RESPONSDISPOSITIEF

EINDSCORE
 Sensibilisatie van de overheden en van de diensten die betrokken
zijn bij de evenementen tot het belang van het luik « civiele
veiligheid », zowel tijdens de voorbereiding als tijdens het evenement
zelf (MO NPU-1 , brief van de Minister van Binnenlandse Zaken);
 Bewustwording van het bijzondere risico verbonden aan de
wereldbeker / uitzending op groot scherm;
 Overgang van het preventief dispositief naar een dispositief van
noodsituatiebeheer:
terminologie;
Gebruik van de communicatiegroepen Astrid blok 06 tot 10;
CP Mono vs CP Multi;
Overgang van een DIR CP-Ops D3 naar een DIR-CP-Ops D1.

D I E N S T C I V I E L E V E I L I G H E I D - N O O D P L A N N I N G
Vragen?
Om verder te gaan:
Mvr J. Clément (Administratief Arrondissement Brussel-Hoofdstad, Dienst Civiele Veiligheid),
02 507 99 46 – josephine.clement@brugouverneur.irisnet.be
Dhr. P. Pinnewaert (Administratief Arrondissement Brussel-Hoofdstad, Verbindingsambtenaar),
02 507 99 37 - patrick.pinnewaert@brugouverneur.irisnet.be
Dhr. A. Houpe (Stad Brussel, Noodplanning), 02 279 26 41 – alain.houpe@brucity.be

DANK U!

14. Praktijkervaring – Stad Brugge
Karl Termote, hoofdinspecteur PZ Brugge

PRÉ RISICO ANALYSE
Bewustwording van risico voor beheren talrijke aanvragen uitzendingen op groot
scherm :
• Impact voor stad
• Vertrouwen organisatoren
• (de)centraliseren
• Toezicht en beheer door Pol (middelen – mankracht - …)
• Interventiemogelijkheden
• …

EERSTE DENKTANK
Dec 2013 : eerste coördinatievergadering met
• Cultuurcoördinator
• Dienst Vergunningen
• Preventiedienst
• Brandweer
• Fed Pol
• Lok Pol

GEFORMULEERDE VOORSTELLEN
• 1 exclusieve plaats voor de binnenstad (‘t Zand)
• Randgemeenten : te evalueren
• Tv schermen op terras mits beperking
•  Voorstellen werden goedgekeurd door CBS

BEPALEN ORGANISATIE -> “AANBESTEDING”
Organisator is verplicht :
• Minimum uitzenden 3 groepswedstrijden Rode Duivels
• Alle klank- en beeldtechniek + uitzendrechten
• Organisatie drank (en voeding)
• Inplantingsplan
• Proper tegen 08 hr ‘s morgens
• Sanitair
• Medisch component
• Muziekvergunning
• Mobiliteitsplan + bewonersbrieven

Organisator mag :
• Uitzenden volgende rondes Rode Duivels + finale
• Animatie 2 hr voor en 1 hr na wedstrijd
• Rode Duivels Merchandising
Stad voorziet :
• Gratis stadsmateriaal
• Gratis mobiele fietsstallingen
• Gratis electriciteit

COÖRDINATIEVERGADERING
Maart 2014 – Eerste coördinatievergadering met :
• Organisator
• Politie
• Brandweer
• Noodplanningsambtenaar
• Cultuurcoördinator
• Preventiedienst
• Dienst Vergunningen

GEMAAKTE AFSPRAKEN
• Locatie (‘t Zand)
• Afbakenen terrein
• Max capaciteit (5000 -> 12000)
• Mobiliteit (gradueel)
• Toegankelijkheid mindervaliden (vzw INTRO)
• Afspraken plaatselijke horeca (prijzenpolitiek – plastic - …)
• Security en toezicht
• Soorten drank
• Minimum sanitair (M – V – MV)
• Randanimatie

• Medisch component
• Geluid
• Taakverdeling Organisatie – Pol
• CP room bij noodgevallen
• Overnemen schermen door Pol
• Evaluatie na elke wedstrijd + bijsturen
• Coördinatievergadering na 3 wedstrijden

RANDGEMEENTEN + TERRASSEN
Randgemeenten :
• Evaluatie van het gevraagde + bepaling voorwaarden volgens +/- zelfde
stramien volgens doelgroep en grootte
TV’s op terrassen :
• Beperking van aantal inch volgens grootte van vergunde terras

Studiedag Veilige Evenementen! Een multidisciplinaire aanpak door de overheden. Dinsdag 22 april 2014, Leuven.

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

En vedette

En vedette (20)

Similaire à Studiedag Veilige Evenementen! Een multidisciplinaire aanpak door de overheden. Dinsdag 22 april 2014, Leuven.

Similaire à Studiedag Veilige Evenementen! Een multidisciplinaire aanpak door de overheden. Dinsdag 22 april 2014, Leuven. (20)

Plus de UPoliteia

Plus de UPoliteia (20)

Studiedag Veilige Evenementen! Een multidisciplinaire aanpak door de overheden. Dinsdag 22 april 2014, Leuven.