1. 20 de Abril de 2006
Nota: La siguiente información no representa ninguna posición oficial de la Secretaría
de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), del
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) ni de industrias avícolas
de los Estados Unidos o México tales como USAPEEC o la Unión Nacional de
Avicultores.
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www.usapeec.org
http://www.usapeec-mx.org/
Resumen ejecutivo de noticias relevantes
► La modificación a la NOM-044 sobre Influenza Aviar se publica en el Diario Oficial del
30 de enero del presente y entra en vigor a partir del 3 de abril de 2006
► De acuerdo a la SAGARPA, el Programa Nacional de Mejoramiento Avícola (NPIP,
por sus siglas en inglés) del USDA se considera equivalente a la NOM-044
► La SAGARPA actualiza las hojas de requisitos zoosanitarios de importación (HRZ’s)
para los productos avícolas de los Estados Unidos desde fines de marzo del presente
► La “Export Library” del USDA/FSIS para Mexico ha sido también actualizada
► Las importaciones de pierna y muslo de pollo de los Estados Unidos fuera de cupo están
sujetas a un arancel del 39.5% en 2006; sin importar el precio de la pierna y muslo de
pollo, el arancel se paga en función del precio de referencia de 0.30 centavos de dólar
por libra. El precio de referencia tiene como propósito evitar prácticas de sub-
facturación.
► Únicamente se mantienen cuarentenados once condados de Texas cuyas exportaciones a
Mexico de carne cruda de ave y huevo están todavía prohibidas por la SAGARPA
Este boletín contiene dos secciones
I. PREGUNTAS MAS FRECUENTES SOBRE LAS IMPORTACIONES AVICOLAS
DE LOS ESTADOS UNIDOS………………………………………. Página 2
II. ESTATUS DE LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS AVICOLAS DE LOS
ESTADOS UNIDOS; NUEVOS REQUISITOS ZOOSANITARIOS DE
IMPORTACION…………………………………………………….. Página 8
2. 1. Cuáles son los principales mercados en México para pollo y pavo de los EEUU?
Básicamente existen dos mercados/sectores para productos avícolas de
importación en México: 1) Las áreas fronterizas para los muslos y piernas de
pollo y carne de pavo para su venta al menudeo y 2) procesadoras de carne que
utilizan pasta de ave (CMD) y muslos y piernas de pavo como materia prima.
2. Qué estados de los EEUU tienen prohibido exportar a México debido a la presencia de
enfermedades de las aves?
SAGARPA levantó el embargo de los nueve estados afectados por incidentes menores de IA
de baja patogenicidad (IABP) el 4 de octubre de 2005. Estos estados fueron: California,
Carolina del Norte, Connecticut, Delaware, Maryland, Missouri, New Jersey, Pennsylvania y
Texas. Las importaciones de carne CRUDA de ave para consumo humano directo, proceso
térmico, y huevo de plato se pueden realizar de cualquier estado de los Estados Unidos; la
única excepción son once condados del Estado de Texas debido al incidente de IAAP en
febrero del 2004, estos son: Gonzalez, Guadalupe, Galdwell, Bastrop, Fayette, La Vaca, De
Witt, Karnes, Wilson, Comal y Hays.
Los condados afectados de Texas no pueden exportar a Mexico ningún tipo de carne cruda de
ave, huevo de plato y fértil y aves vivas.
Las importaciones de productos cocidos si se pueden llevar a cabo, ya que no son afectadas por
estas enfermedades avícolas.
3. Se siguen tomando muestras para Salmonella y Listeria para productos cocidos y pre-
cocidos?
SAGARPA suspendió acciones punitivas en el supuesto de encontrar Listeria
en productos cocidos o precocidos importados. Inspectores fronterizos de
la SAGARPA indican que se continúa con el muestreo de productos
procesados a fin de realizar pruebas de laboratorio por Listeria. De
acuerdo al protocolo vigente, a la SAGARPA únicamente le corresponde
notificar a la Secretaria de Salud (SSA) de algún caso positivo que se pudiera
presentar. En este caso, la Secretaria de Salud tiene la facultad de confiscar los lotes de
productos afectados. La SAGARPA y la SSA no han emitido algún reporte público sobre
incidentes positivos de Listeria en productos cocidos importados de los Estados Unidos en
alrededor de tres años.
La SAGARPA/SENASICA estuvo rechazando a mediados del 2005 embarques de carne cruda
de importación, en particular carne de res, debido principalmente a la presencia de hueso y a
presentar productos en estado de descomposición. No se han notificado de este tipo de
incidentes y problemas en meses recientes por la SAGARPA/SENASICA.
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3. 4. Puedo importar muslos y piernas de pollo de los EEUU sin pagar arancel ?
Bajo el primer acuerdo bilateral de salvaguarda del TLCAN, sólo los
importadores elegibles de la frontera pueden obtener certificados de
importación libres del pago de arancel para importar muslos y piernas de
pollo de los EEUU (libres de arancel). Las importaciones de muslos y
piernas de pollo más allá de las áreas fronterizas, están sujetas al pago del 39.5% de arancel de
importación en el 2006. La siguiente tabla señala el nuevo periodo de eliminación de arancel
de los años 2003 al 2007.
Periodo de eliminación de arancel de los años 2003 al 2007 - Toneladas y Porcentajes
120 100.0
102 103 104 90.0
100 101
100
90 80.0
80 70.0
80
Miles de Toneladas
60.0
% Arancel
60 50.0
40.0
40
30.0
20.0
20
10.0
0
0 0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Cupo de Importación 80 90 100 101 102 103 104 0
Arancel sobre las 98.8 49.4 98.8 79.0 59.3 39.5 19.8 0.0
importaciones fuera del cupo
Fuente: USAPEEC Mexico
Únicamente los importadores seleccionados qu están operando en las áreas fronterizas son
elegibles para recibir cupos de importación libres del pago de arancel, con base al registro de
importaciones anteriores (importadores tradicionales) y para los nuevos importadores
dependiendo de la capacidad en cuartos fríos de almacenaje o áreas de venta. Estos
importadores fronterizos, comúnmente son cadenas de supermercados o distribuidores. De
acuerdo con regulaciones internas, ellos deben vender el producto sólo dentro de la ciudad
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4. fronteriza en donde la Secretaria de Economía ha aprobado y asignado el cupo. A diferencia
de asignaciones anteriores, la Secretaria de Economía asigna los cupos para todo el año y el
decreto publicado el 29 de diciembre de 2004 establece los criterios de asignación y entrega de
solicitudes para obtener los cupos libres de arancel desde el 2005, 2006 y 2007.
El 25 de febrero de 2005, la SHCP publico una resolución en el Diario Oficial que establece un
precio estimado de 30 centavos de dólar de los Estados Unidos por libra en el caso de
importaciones de pierna y muslo de pollo fuera del cupo establecido por el acuerdo bilateral de
salvaguarda. El precio estimado busca eliminar practicas ilegales de comercio como la sub-
facturación de los productos para evitar el pago del sobre-arancel cupo que es del 39.5% en el
2006. Las importaciones con cupo otorgados por la Secretaria de Economía a los importadores
fronterizos, como se ha mencionado, ingresan libre de arancel.
5. Yo no estoy importando muslos y piernas de pollo, sino otras piezas de pollo crudo,
pavo entero, pavo en trozos y aún productos procesados de ave y productos de huevo:
por ejemplo, nuguets, pateés, salchicha y cortes fríos. Puedo
importar estos productos libres del pago de arancel?
Si, siempre y cuando cumpla con las regulaciones de importación de
salud animal y de inocuidad alimentaria de la Secretaria de Agricultura
de México (SAGARPA/SENASICA). Estas restricciones se señalan en las Hojas de
Requisitos Zoosanitarios de Importación (HRZ) por tipos de productos: carne cruda para
consumo humano directo y/o proceso térmico y/o salmuera (carne, pastas, vísceras y despojos);
carne precocida, cocida, ahumada; productos procesados de huevo; y otros productos avícolas
como aves menores a 3 días y huevo fértil. Actualmente las importaciones de carne cruda de
ave deben de cumplir con una de dos opciones: a) resultados negativos en 59 muestras
utilizando la prueba de gel de agar o la prueba de Elisa ó; b) que la granja/parvada de origen
esta inscrita en el Plan Nacional de Mejoramiento Avícola (NPIP, por sus siglas en ingles) del
USDA. Es importante mencionar que a partir de 2005 las HRZ’s ya no tienen costo debido a
los cambios de la Ley Federal de Derechos. A continuación damos a conocer el sitio web de
SAGARPA/SENASICA en donde se pueden obtener copias de las HRZ’s.
http://senasicaw.senasica.sagarpa.gob.mx/hojaweb/Producto.aspx
La segunda sección del boletín contiene un resumen de los principales requisitos sanitarios por
tipo de producto. El Consejo Mexicano de la Carne y otras asociaciones comerciales tuvieron
varias reuniones y sesiones de trabajo ante representantes del Congreso a fin de evitar la
aprobación de nuevos derechos por concepto de inspección de carnes rojas y de aves de
importación en el 2005 y 2006.
6. Quiero importar pollo y carne obscura de pavo de los EEUU para proceso, puedo
hacerlo?
Si, a excepción de los once condados de Texas que siguen cuarentenados por la
SAGARPA/SENASICA.
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5. 7. Puedo importar productos de ave crudos de países diferentes a los Estados Unidos?
México tiene un acuerdo de libre comercio con Chile, el cual ha estado funcionando
plenamente desde 1998.
Con la excepción de patos enteros, todas las importaciones de aves y productos avícolas
canadienses fueron excluidas de las negociaciones del TLCAN. México ha excluido el sector
avícola de todos los otros Tratados de Libre Comercio.
8. Todavía tengo problemas para cruzar productos, como exportador de los Estados
Unidos, que debería hacer?
Debido a cambios en los requisitos de importación, sugerimos que proporcionen
información a la oficina de USAPEEC en Mexico tan detallada como sea
posible cuando se presenten problemas en la frontera: tipo de
producto, volumen, punto de entrada/frontera, detalles sobre el
problema, nombre y datos del importador y de su agencia aduanal.
Normalmente los problemas causados por la interpretación de los nuevos requisitos son
resueltos de gobierno a gobierno por conducto de la Embajada de los Estados Unidos en la
Ciudad de Mexico.
9. Qué requisitos de importación de México deben cumplir los exportadores de los
EEUU?
Los exportadores de los EEUU deben cumplir con los requisitos de tener plantas en los EEUU
aprobadas por la SAGARPA para ser elegibles para la exportación de productos cárnicos de
ave a México. Otros requisitos que deben cumplir los exportadores de los EEUU se relacionan
con las regulaciones de salud animal, primordialmente certificaciones de Influenza Aviar y la
NOM-030 referente al adecuado etiquetado de cajas y combos para su inspección. USDA/FSIS
emite certificados de exportación con leyendas específicas en la sección de observaciones y/o
carta membretada del USDA/FSIS, dependiendo si los productos son carne de ave cruda para
su venta al menudeo y/o ingredientes (materia prima) de ave para proceso o productos
totalmente cocidos.
Los productos avícolas pre-empacados importados a México también deben cumplir con
regulaciones de etiquetado especiales para el consumidor (en español) bajo la NOM-051. Las
importaciones de jamones totalmente cocidos deben cumplir con la NOM-158 del 14 de agosto
del 2003. Esta regla se implementó el 1º. de marzo del 2004. La mayoría de esta información
está disponible en el sitio web de FSIS, Biblioteca de Exportaciones, México.
http://www.fsis.usda.gov/regulations_&_policies/Mexico_Requirements/index.asp
10. Cuales son la nuevas reglas sobre tarimas y material de embalaje de madera?
Los países miembros de la Organización de Protección de Plantas (sanidad
vegetal) de Norteamérica (NAPPO) ya adoptaron la imposición de medidas
sanitarias a fin de prevenir la propagación de plagas a través del uso de pallets
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6. y materiales de embalaje de madera que no ha sido tratada. La SEMARNAT publico la NOM-
144-SEMARNAT-2004, que establece las medidas fitosanitarias reconocidas internacionalmente
para el embalaje de madera, que se utiliza en el comercio internacional de bienes y mercancías,
el 18 de enero de 2005. A partir del 1º de febrero de 2006, inspectores de la SEMARNAT
llevan a cabo inspecciones aleatorias de los pallets y materiales de embalaje de madera que
acompañan a los productos importados. La inspección ha sido limitada hasta la fecha en
Mexico debida a falta de personal suficiente. Los inspectores se apoyan en el sistema de
semáforos rojos utilizados por la Aduana Mexicana para seleccionar los embarques a
inspeccionar. De acuerdo al comercio local, la mayoría de los embarques de productos
avícolas de los Estados Unidos cumplen con esta regulación, la cual ha sido adoptada por
muchos países alrededor del mundo, incluyendo los Estados Unidos, Canadá y México. De
hecho, las autoridades de los Estados Unidos están inspeccionando un porcentaje mayor de
embarques en comparación con México y rechazaran toda una carga si al menos un pallet no
trae el sello de tratamiento internacional. Esta es una norma que deben de cumplir todos los
países miembros de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y que por lo tanto
afecta por igual a todas las exportaciones e importaciones de productos ya sean agropecuarios
o de cualquier otro tipo y que usen los pallets o tarimas de madera como material de embalaje .
11. Cuáles son las principales dependencias en México encargadas de hacer cumplir
los requisitos de importación?
Las dependencias nacionales que regulan las importaciones de productos avícolas son; la
Secretaria de Economía (cupos para muslos y piernas de pollo) y la Secretaría de
Agricultura (regulaciones en salud animal e inocuidad alimentaria). Las
disposiciones de importación que asignaron el cupo para muslos y piernas de
pollo para el 2005-2007 se publicaron en el diario Oficial de la Federación del 29
de diciembre del 2004. Se espera que en el futuro la Secretaría de Salud (SSA) se
involucre más en las inspecciones y muestreo de productos cárnicos importados, incluyendo la
carne de aves. Los protocolos y procedimientos de la Secretaría de Salud no se han emitido; sin
embargo las reuniones con oficiales de la SAGARPA se continúan llevando a cabo para evitar
la duplicidad de funciones de cada dependencia reguladora.
Los interesados en ser nuevos importadores deben obtener un registro tanto del Padrón General
de Importadores, así como del Padrón Sectorial. Se debe cumplir con estos procedimientos
ante la Secretaría de Hacienda (SHCP) a través de la Dirección General de Aduanas de
México.
http://www.aduanas.gob.mx/webadunet/aga.aspx?Q=r21
A partir del 1º de enero del 2004, es un requisito para los importadores de carne de ave en el
Padrón General de Importadores y en el Padrón Sectorial el enviar una carta oficial a la
Aduana Mexicana, a fin de proporcionar los nombres de los agentes aduanales mexicanos
contratados y autorizados por el importador. La SEMARNAT/PROFEPA ha publicado la
NOM-144 sobre el uso de tarimas de madera que no representen riesgos sanitarios (ver
pregunta 10).
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7. 12. Me sugeriría algunos sitios web de interés en el área avícola?
Estados Unidos de América (Inglés)
Consejo de Exportadores de Huevo y Aves de los EEUU http://www.usapeec.org/
Consejo Americano del Huevo http://www.aeb.org/
Consejo Nacional del Pollo http://www.eatchicken.com/
Federación Nacional de Pavo http://www.eatturkey.com/
Productores Unidos de Huevo http://www.unitedegg.org/
Asociación Avícola y de Huevo de los EEUU http://www.poultryegg.org/
USDA/FAS http://www.fas.usda.gov/
Administración de Drogas y Alimentos (FDA por sus siglas http://www.fda.gov/
en ingles)
México (Español)
Unión Nacional de Avicultores http://www.una.com.mx/
Secretaría de Agricultura http://www.sagarpa.gob.mx/
Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la http://www.caaarem.org.mx/
República Mexicana
USAPEEC MEXICO
20 de abril de 2006
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8. Al 20 de abril de 2006
A) ARANCELES DE IMPORTACION Y CUPOS DE TLCAN
Producto Pierna y Productos Productos Huevo de Aves vivas
muslo de avícolas totalmente plato, LPE
pollo crudo crudos para cocidos y fértil
su venta al
menudeo y
para proceso
Aranceles de N.A. CERO CERO CERO CERO
Importación
Cupos de 103,000 NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO
importación TM 1/
libres de
arancel en 2006
Arancel sobre 39.5% CERO CERO CERO CERO
las
importaciones
fuera del cupo
en 2006
Precio estimado U.S. NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO
para $0.30/libra
importaciones
fuera de cupo 2/
N.A. - No aplica
LPE.- Libre de Patógenos Específicos
Productos avícolas crudos incluyen pollo, pavo pato, codorniz, ganso, faisán y la carne de
otras aves de caza.
1/ Salvaguarda definitiva publicada el 25 de julio de 2003 en el Diario Oficial de la
Federación. Las importaciones de muslos y piernas de pollo provenientes de los EEUU
bajo el acuerdo de salvaguarda han estado funcionando apropiadamente hasta la fecha.
El 29 de diciembre del 2004, el Gobierno Mexicano dio a conocer los cupos fronterizos
para el 2005-2007. La Secretaria de Economía asigno a mediados de enero de 2006 el
cupo anual por 103,000 toneladas métricas. México incluyó importaciones de monturas
de pollo de los EEUU en el acuerdo, ya que incluyen carne obscura predominantemente.
2/ Precio estimado publicado en la resolución de la SHCP en el Diario Oficial del 25 de
febrero de 2005. Este precio estimado aplica para el calculo del sobre-arancel cupo de
39.5% para las importaciones que no entren con cupo de la Secretaria de Economía
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9. durante el 2006. Los cupos otorgados son libres de arancel conforme al acuerdo a la
salvaguarda bilateral.
B) REQUISITOS DE IMPORTACION SOBRE SALUD ANIMAL E INOCUIDAD
ALIMENTARIA
Las importaciones de productos avícolas incluidos en la tabla siguiente pueden ingresar a
México través de los siguientes puntos fronterizos (Ciudades y Estado):
Ciudad Juarez, Chihuahua; Reynosa (excepto pierna y muslo de pollo congelado), Nuevo
Laredo, Matamoros (excepto productos cocidos), Tamaulipas; Tijuana y Mexicali, Baja
California; Colombia, Nuevo Leon; Manzanillo, Colima; San Luis Río Colorado, Nogales
y Agua Prieta (excepto productos cocidos), Sonora; Puerto Morelos, Quintana Roo;
Tuxpan, Veracruz; Piedras Negras (excepto productos cocidos), Coahuila
Definición de las áreas fronterizas – Ver el mapa anexo
Región Fronteriza Norte.- Todo el Estado de Baja California, todo el Estado de Baja
California Sur y una parte del Estado de Sonora.
Franja Fronteriza Norte.- Esta comprende el territorio mexicano entre la línea
internacional con los Estados Unidos y una línea paralela de
20 kilómetros a partir del límite Internacional hacia el
interior, incluyendo una porción del Estado de Sonora hacia
el Golfo de México.
Región Fronteriza Sur.- El único mercado relevante para las importaciones de
muslos y piernas de pollo y otra carne cruda de ave en esta
región es Cancún. El producto debe ser inspeccionado en
Puerto Morelos, Estado de Quintana Roo.
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10. RESUMEN DE REQUISITOS SANITARIOS 1/
Producto Pierna y Productos Productos Huevo para Aves
muslo de Avícolas totalmente mesa, LPE vivas
pollo Crudos para su cocidos, y
crudo venta al carne y fertilizados
menudeo y productos
para proceso procesados
térmico de huevo
Los 11 condados del Estado NO NO SI NO NO
de Texas pueden exportar
2/
Se requiere una SI SI NO SI SI
certificación de que los
camiones fueron lavados y
desinfectados
Se requiere flejar los SI SI NO SI SI
camiones en el punto de
origen
Certificación de que el SI SI NO 3/ 3//
producto es apto para el
consumo humano y que se
comercializa libremente en
los EEUU.
Plantas, granjas y/o
parvadas estan registradas
en el NPIP
Se requiere la prueba de
Agar Gel o Elisa NO NO NO NO NO
Plantas, granjas y/o
parvadas NO estan
registradas en el NPIP
Se requiere la prueba de
Agar Gel o Elisa SI SI NO SI SI
Se mezclan los productos
de los estados afectados por
IABP en 11 condados de NO NO SI NO NO
Texas.
Están sujetos a la NOM-
030 y al Artículo 24 de la SI SI SI N.A. N.A.
Ley de Salud Animal sobre
la inspección y los
documentos de exportación
y etiquetado.
N.A.- No aplica
LPE .- Libre de Patógenos Específicos
10
11. IABP.- Influenza Aviar de Baja Patogenicidad
IAAP.- Influenza Aviar de Alta Patogenicidad
Productos cárnicos avícolas incluyen, pollo, pavo, pato, codorniz, ganso, faisán y la carne
de otras aves de caza.
Nota: La SAGARPA/SENASICA levanto la prohibición a nueve estados afectados por
incidentes menores de IABP el 4 de Octubre del 2005. Los estados que estaban
cuarentenados eran: California, Carolina del Norte, Connecticut, Delaware, Maryland,
Missouri, New Jersey, Pennsylvania and Texas. Las importaciones de carne cruda de ave
para menudeo y proceso térmico, y huevo de plato se pueden llevar a cabo de cualquier
estado de los Estados Unidos con excepción de los 11 condados de Texas.
1/ Para la carne de aves y los productos de huevo, visite el sitio de la Biblioteca de
Exportación de USDA/FSIS de fecha 17 de abril de 2006.
http://www.fsis.usda.gov/regulations_&_policies/Mexico_Requirements/index.asp
2/ La SENASICA continúa prohibiendo la importación a cualquier tipo de carne de ave
cruda, huevo y aves vivas de once condados del Estado de Texas por el brote de Influenza
Aviar de Alta Patogenicidad en el mes de febrero del 2004. Estos condados son:
Gonzales, Guadalupe, Galdwell, Bastrop, Fayette, La Vaca, De Witt, Karnes, Wilson,
Comal y Hays. A excepción de algunas bodegas en frontera, también se prohíbe el
almacenamiento en bodegas de refrigeración y congelación del Estado de Texas y en
California. La SAGARPA aprueba maniobras de transferencia de cargas de camiones de
los Estados Unidos a camiones Mexicanos en puntos aprobados en ciudades fronterizas
del Estado de Texas y California. Se sugiere consultar que puntos son aprobados para
realizar estas maniobras y que bodegas han sido autorizadas por la
SAGARPA/SENASICA para almacenar productos con los agentes aduanales empleados
por los importadores.
3/ Se debe de certificar que el huevo LPE y fértil y aves vivas deben ser comercializadas
libremente en los Estados Unidos.
20 de abril de 2006
USAPEEC MEXICO
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13. Glosario
CMD Carne Mecánicamente Deshuesada
EEUU Estados Unidos de América
EN Enfermedad de Newcastle Exótico
FSIS Servicio de Inspección y Control Sanitario de los Alimentos
HRZ Hoja de Requisitos Zoosanitarios
IA Influenza Aviar
IAAP Influenza Aviar de Alta Patogenicidad
IABP Influenza Aviar de Baja Patogenicidad
NOM Norma Oficial Mexicana
OISA Oficina de Inspección de Sanidad Agropecuaria
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
SENASICA Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público
SSA Secretaría de Salubridad y Asistencia
TIF Tipo Inspección Federal
TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte
USAPEEC Consejo de Exportadores de Carne de Ave y Huevo de los Estados
Unidos de América
USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
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